2006年山東公務(wù)員考試《申論》練習(xí)題及參考解析2006年山東省錄用國家公務(wù)員統(tǒng)一考試《申論》試題給定資料1.2006年11月25日，C村整個下午籠罩在一種壓抑的氣氛之中。村民老何因甥女在一場交通事故中意外死亡，其尸體存放在村口的殯儀館內(nèi)，而開著一輛黑色轎車的年輕男子卻欲搶奪尸體，雙方發(fā)生了爭執(zhí)。當(dāng)時C村只有約200多人，看到如此一幕，很多村民自發(fā)聚集起來阻止，人數(shù)逐漸增多。在與該男子發(fā)生肢體沖突后，C村的胡隊長與其他村民將男子和轎車扣留。鎮(zhèn)政府得知情況后，派出工作人員到現(xiàn)場做工作，要求釋放司機和轎車，但村民不答應(yīng)。晚8時許，鎮(zhèn)政府召集公安、武警等多部門迅速組成工作組，來到C村現(xiàn)場辦公。工作組與村民代表談判，村民代表提出了了解事故處理情況、賠償外甥女死亡損失等要求，工作組表示將在第二天上午給予答復(fù)，并要求村民在晚上10時前釋放司機和轎車。然而，村民沒有同意。晚上11時，工作組再次與村民代表談判，村民代表堅持要求先答復(fù)問題再放人放車，雙方未能達(dá)成一致。2.次日凌晨1時，工作組在沒有與村民達(dá)成協(xié)議的情況下，采取強行行動，調(diào)遣公安、武警等百余人，對扣留轎車和司機的村民進(jìn)行強制驅(qū)散。在強行驅(qū)散過程中，雙方發(fā)生嚴(yán)重沖突，多名村民被打傷，部分村民被強制帶離現(xiàn)場。這一事件引起了村民的強烈不滿，當(dāng)天上午，更多的村民聚集到鎮(zhèn)政府門口，要求嚴(yán)懲打人兇手、妥善處理外甥女死亡賠償?shù)葐栴}。鎮(zhèn)政府再次與村民代表進(jìn)行談判，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，最終就村民提出的問題達(dá)成了初步協(xié)議，事態(tài)得到了平息。3.據(jù)了解，近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，類似C村這樣的群體性事件在一些地方時有發(fā)生。這些事件的起因往往是一些看似不起眼的小事，如土地糾紛、環(huán)境污染、交通事故處理不當(dāng)?shù)?，但由于基層政府在處理問題時缺乏有效的溝通機制和應(yīng)對策略，導(dǎo)致矛盾激化，最終演變成群體性事件。4.某省社科院的一份研究報告指出，當(dāng)前農(nóng)村群體性事件的發(fā)生具有一定的規(guī)律性。從時間上看，農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日等時段更容易發(fā)生；從地點上看，城鄉(xiāng)結(jié)合部、經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)相對較多。此外，參與群體性事件的人員以農(nóng)民、下崗職工、個體經(jīng)營者等弱勢群體為主，他們的訴求主要集中在土地權(quán)益、社會保障、環(huán)境污染等方面。5.專家認(rèn)為，農(nóng)村群體性事件的發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果。一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民的民主意識、維權(quán)意識不斷增強，但一些基層政府在處理問題時仍然習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的行政手段，缺乏民主協(xié)商和依法辦事的意識，導(dǎo)致農(nóng)民的合理訴求得不到及時解決，從而引發(fā)矛盾和沖突。另一方面，農(nóng)村社會的利益格局日益多元化，不同群體之間的利益訴求存在差異，一些基層政府在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時缺乏有效的手段和方法，導(dǎo)致利益矛盾激化。6.為了有效預(yù)防和化解農(nóng)村群體性事件，一些地方采取了積極的措施。例如，某縣建立了“三級聯(lián)動、四位一體”的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，即縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解四位一體，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村社會中的矛盾糾紛。同時，該縣還加強了對基層干部的培訓(xùn)，提高了他們的群眾工作能力和依法辦事水平。通過這些措施的實施，該縣的農(nóng)村群體性事件明顯減少。7.另一個市則通過開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，加強了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。在創(chuàng)建活動中，該市注重引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)自己的訴求，通過民主協(xié)商的方式解決矛盾糾紛。同時，該市還加強了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理，規(guī)范了他們的行政行為，提高了農(nóng)村社會的治理水平。8.一些學(xué)者認(rèn)為，預(yù)防和化解農(nóng)村群體性事件，關(guān)鍵在于建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強基層民主法治建設(shè)，提高基層干部的群眾工作能力和依法辦事水平。同時，政府還應(yīng)該加強對農(nóng)村社會的關(guān)注和投入，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等方面的支持力度，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。9.在對待農(nóng)村群體性事件時，一些基層干部存在著錯誤的認(rèn)識和做法。有的基層干部認(rèn)為，群體性事件是少數(shù)別有用心的人煽動起來的，只要采取強硬措施就能迅速平息；有的基層干部在處理群體性事件時，缺乏耐心和細(xì)心，對群眾的訴求置之不理，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。這些錯誤的認(rèn)識和做法不僅不利于問題的解決，反而會使矛盾更加復(fù)雜和尖銳。10.某鎮(zhèn)發(fā)生了一起因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件。該鎮(zhèn)的一家化工廠長期排放污水，對周邊農(nóng)田和水源造成了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、村民飲用水受到威脅。村民多次向鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門反映問題，但均未得到有效解決。最終，村民們?nèi)虩o可忍，聚集到鎮(zhèn)政府門口，要求關(guān)閉化工廠，并給予相應(yīng)的賠償。鎮(zhèn)政府在得知情況后，立即召開緊急會議，成立了專門的工作組，負(fù)責(zé)處理這起事件。工作組深入到村民中，了解他們的訴求和意見，并與化工廠進(jìn)行了多次協(xié)商。經(jīng)過艱苦的努力，化工廠同意采取整改措施，減少污水排放，并給予村民一定的經(jīng)濟賠償。同時，鎮(zhèn)政府也加大了對化工廠的監(jiān)管力度，確保其達(dá)標(biāo)排放。通過這些措施的實施，這起群體性事件得到了妥善解決。11.從全國范圍來看，近年來農(nóng)村群體性事件的數(shù)量呈現(xiàn)出一定的變化趨勢。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從20022005年，農(nóng)村群體性事件的數(shù)量有所上升，但從2006年開始，隨著各地采取了一系列有效的預(yù)防和化解措施，農(nóng)村群體性事件的數(shù)量開始出現(xiàn)下降趨勢。12.黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，強調(diào)要正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善解決涉及群眾切身利益的問題。在農(nóng)村社會，妥善處理群體性事件是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。只有通過有效的預(yù)防和化解措施，及時解決農(nóng)村社會中的矛盾糾紛，才能維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。作答要求1.請根據(jù)給定資料，用150字左右的篇幅，概括出農(nóng)村群體性事件具有哪些特點。2.仔細(xì)閱讀給定資料，用300字左右的篇幅，分析引發(fā)農(nóng)村群體性事件的原因。要求分析全面，條理清晰。3.針對給定資料所反映的主要問題，提出對策建議，要求條理清楚，具有針對性和可操作性，篇幅不超過400字。4.根據(jù)你對給定資料的理解，結(jié)合實際，以“有效應(yīng)對農(nóng)村群體性事件”為話題，自擬題目，寫一篇議論文。要求觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。參考解析第一題答案農(nóng)村群體性事件特點如下：一是起因多為小事，如土地糾紛、交通事故處理不當(dāng)?shù)龋欢蔷哂袝r間和地點規(guī)律，農(nóng)閑季節(jié)、節(jié)假日，城鄉(xiāng)結(jié)合部與經(jīng)濟發(fā)展快地區(qū)易發(fā)生；三是參與主體以弱勢群體為主；四是訴求集中在土地、社保、環(huán)保等方面；五是若處理不當(dāng)易激化矛盾，呈擴大化趨勢。第二題答案引發(fā)農(nóng)村群體性事件的原因是多方面的：基層政府層面：部分基層干部思想意識落后，習(xí)慣用傳統(tǒng)行政手段，缺乏民主協(xié)商和依法辦事意識，對群眾訴求不重視、不解決；在協(xié)調(diào)多元利益關(guān)系時缺乏有效方法，無法平衡各方利益。群眾層面：隨著農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民民主和維權(quán)意識增強，但缺乏正確、有效的訴求表達(dá)渠道。社會層面：經(jīng)濟發(fā)展和城市化進(jìn)程中出現(xiàn)諸多問題，如土地糾紛、環(huán)境污染等，易引發(fā)矛盾，農(nóng)閑時人員更有精力參與。第三題答案為有效應(yīng)對農(nóng)村群體性事件，提出如下對策：建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，如實行“三級聯(lián)動、四位一體”模式，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。加強基層民主法治建設(shè)，開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，規(guī)范基層干部行政行為。提高基層干部能力素質(zhì)，加強對基層干部的培訓(xùn)，增強其群眾工作能力和依法辦事水平。加大農(nóng)村投入力度，政府要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面投入，縮小城鄉(xiāng)差距。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，搭建溝通平臺，及時回應(yīng)和解決群眾合理訴求。第四題參考范文《妥善應(yīng)對農(nóng)村群體性事件構(gòu)建和諧穩(wěn)定農(nóng)村社會》近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村群體性事件時有發(fā)生，給農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展帶來了不利影響。妥善處理農(nóng)村群體性事件，已成為當(dāng)前構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村社會的重要任務(wù)之一。農(nóng)村群體性事件的發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果。從發(fā)展進(jìn)程來看，經(jīng)濟發(fā)展和城市化催生出眾多社會問題。土地征收補償不合理、環(huán)境污染影響村民生活、交通事故處理不當(dāng)?shù)龋@些看似小事，卻極易引發(fā)村民不滿。從基層治理角度而言，部分基層政府和干部在處理問題時存在嚴(yán)重不足。一些基層干部民主意識淡薄，習(xí)慣用行政命令解決問題，對群眾合理訴求置若罔聞，導(dǎo)致矛盾積累激化。同時，在協(xié)調(diào)日益多元化的利益關(guān)系時，缺乏有效手段和方法，無法平衡各方利益，使得利益矛盾不斷升級。從群眾自身來看，農(nóng)民民主和維權(quán)意識不斷增強，但缺乏正確、有效的訴求表達(dá)渠道，在合理訴求得不到解決時，容易采取集體行動來表達(dá)不滿。有效應(yīng)對農(nóng)村群體性事件，對于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，只有農(nóng)村社會穩(wěn)定，才能保障農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。如果群體性事件得不到及時妥善處理，不僅會影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，還可能引發(fā)社會動蕩，影響黨和政府在人民群眾中的形象。為更好地應(yīng)對農(nóng)村群體性事件，需要采取一系列行之有效的措施。首先，要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制。借鑒某縣“三級聯(lián)動、四位一體”的經(jīng)驗，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解的力量，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村社會中的矛盾糾紛，將問題解決在萌芽狀態(tài)。其次，加強基層民主法治建設(shè)。通過開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)訴求，提高農(nóng)民的法治意識和民主素養(yǎng)。同時，加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理，規(guī)范他們的行政行為，確保權(quán)力在陽光下運行。再次，提高基層干部的群眾工作能力和依法辦事水平。要加強對基層干部的培訓(xùn)，讓他們學(xué)會用民主協(xié)商的方式解決問題，尊重群眾的意愿和訴求，做到依法辦事、公正執(zhí)法。此外，政府還應(yīng)加大對農(nóng)村的關(guān)注和投入。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等方面的支持力度，縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民的生活條件，從根本上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。最后