2011年公務(wù)員申論模擬試卷（八）給定資料資料1隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)日新月異，但與此同時(shí)，城市病問題也日益凸顯。交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺、住房緊張等問題，不僅影響了城市居民的生活質(zhì)量，也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。以交通擁堵為例，在一些大城市，早晚高峰時(shí)段道路擁堵嚴(yán)重，車輛行駛緩慢，人們的通勤時(shí)間大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京、上海等城市的居民平均通勤時(shí)間超過1小時(shí)，這不僅浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，也增加了能源消耗和空氣污染。此外，停車難也是城市交通中的一個(gè)突出問題，在一些商業(yè)區(qū)和居民區(qū)，停車位供不應(yīng)求，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了交通擁堵。環(huán)境污染問題同樣不容忽視。城市中的工業(yè)廢氣、汽車尾氣、垃圾焚燒等排放物，導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)。同時(shí)，城市污水處理能力不足，大量污水未經(jīng)處理直接排放到河流和湖泊中，造成水體污染，影響了水生態(tài)環(huán)境和居民的飲用水安全。資源短缺也是城市發(fā)展面臨的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。城市人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得對(duì)水資源、能源等資源的需求不斷增加。然而，我國(guó)水資源分布不均，一些城市面臨著嚴(yán)重的缺水問題。此外，能源供應(yīng)緊張也制約了城市的發(fā)展，煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的過度消耗，不僅帶來了環(huán)境污染問題，也面臨著資源枯竭的風(fēng)險(xiǎn)。資料2為了解決城市病問題，各地政府采取了一系列措施。在交通治理方面，一些城市加大了公共交通建設(shè)力度，增加了地鐵、公交等公共交通工具的線路和班次，提高了公共交通的覆蓋率和服務(wù)水平。例如，北京市近年來大力發(fā)展地鐵交通，地鐵線路不斷延伸，目前已形成了較為完善的地鐵網(wǎng)絡(luò)，有效緩解了地面交通壓力。同時(shí)，一些城市還推行了交通限行、錯(cuò)峰上下班等措施，以減少道路上的車輛數(shù)量，緩解交通擁堵。在環(huán)境保護(hù)方面，政府加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，加大了對(duì)污染企業(yè)的整治力度，要求企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備，減少污染物排放。同時(shí)，政府還加大了對(duì)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)了更多的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，提高了城市的污水處理和垃圾處理能力。此外，政府還通過宣傳教育等方式，提高了居民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)居民綠色出行、節(jié)能減排。在資源節(jié)約方面，政府采取了一系列措施來提高資源利用效率。例如，推廣節(jié)水器具和節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，降低能源和水資源消耗。同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對(duì)水資源和能源的管理，實(shí)行了用水定額管理和能源消費(fèi)總量控制等制度，以保障資源的合理利用。資料3然而，盡管政府采取了一系列措施，但城市病問題仍然沒有得到根本解決。一些措施在實(shí)施過程中遇到了困難和挑戰(zhàn)。在交通治理方面，公共交通建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。例如，地鐵建設(shè)成本高、周期長(zhǎng)，一些城市由于資金和技術(shù)等原因，地鐵建設(shè)進(jìn)度緩慢。此外，公共交通的服務(wù)質(zhì)量還有待提高，公交車準(zhǔn)點(diǎn)率不高、車內(nèi)擁擠等問題，影響了居民乘坐公共交通的積極性。交通限行等措施雖然在一定程度上緩解了交通擁堵，但也給居民的出行帶來了不便，一些居民對(duì)此表示不滿。在環(huán)境保護(hù)方面，工業(yè)企業(yè)的污染治理仍然面臨著較大的壓力。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿意投入資金進(jìn)行環(huán)保設(shè)備改造，偷排漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，一些城市的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)處理能力不足，無法滿足城市發(fā)展的需求。在資源節(jié)約方面，居民的資源節(jié)約意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。一些居民仍然存在浪費(fèi)水資源、能源等現(xiàn)象，對(duì)節(jié)水器具和節(jié)能設(shè)備的使用積極性不高。同時(shí)，一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中仍然存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，資源利用效率低下。資料4城市病問題的根源在于城市發(fā)展模式的不合理。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城市發(fā)展注重規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了城市的內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，城市功能布局不合理，導(dǎo)致城市交通、環(huán)境、資源等問題日益突出。此外，城市管理體制不完善也是城市病問題產(chǎn)生的重要原因。城市管理涉及多個(gè)部門，如交通、環(huán)保、建設(shè)等部門，但各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，存在職責(zé)不清、推諉扯皮等問題，影響了城市管理的效率和效果。資料5國(guó)外在城市發(fā)展過程中也曾經(jīng)遇到過類似的城市病問題，一些國(guó)家通過采取有效的措施，成功地解決了城市病問題，為我國(guó)提供了有益的借鑒。例如，新加坡在城市規(guī)劃方面非常注重科學(xué)性和前瞻性。新加坡的城市規(guī)劃將城市分為不同的功能區(qū)，如居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等，各功能區(qū)之間布局合理，交通便捷。同時(shí)，新加坡還注重城市綠化和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)了大量的公園和綠地，提高了城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。日本在交通治理方面采取了一系列有效的措施。日本大力發(fā)展公共交通，地鐵、公交等公共交通工具非常發(fā)達(dá)，居民出行主要依靠公共交通。同時(shí)，日本還通過征收高額的停車費(fèi)等方式，限制私人汽車的使用，緩解了交通擁堵。德國(guó)在資源節(jié)約方面做得非常出色。德國(guó)政府通過制定嚴(yán)格的法律法規(guī)和政策，鼓勵(lì)企業(yè)和居民節(jié)約資源。例如，德國(guó)要求企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高資源利用效率；鼓勵(lì)居民使用可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等。資料6解決城市病問題，需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，走內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展的道路。城市發(fā)展不能僅僅追求規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而應(yīng)該注重提高城市的品質(zhì)和居民的生活質(zhì)量。在城市規(guī)劃方面，要加強(qiáng)科學(xué)性和前瞻性，合理布局城市功能區(qū)，提高城市的交通便利性和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。例如，可以建設(shè)多中心、組團(tuán)式的城市結(jié)構(gòu)，避免城市功能過度集中在市中心，減少交通擁堵和環(huán)境污染。在城市管理方面，要完善城市管理體制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)和配合?？梢越⒊鞘泄芾砭C合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和分工，提高城市管理的效率和效果。資料7同時(shí)，解決城市病問題還需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新可以為城市發(fā)展提供新的動(dòng)力和解決方案。例如，通過發(fā)展智能交通技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)交通的智能化管理，提高交通運(yùn)行效率；通過發(fā)展環(huán)保技術(shù)，可以減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量；通過發(fā)展新能源技術(shù)，可以緩解能源短缺問題。此外，解決城市病問題還需要加強(qiáng)公眾參與。城市是居民生活的地方，居民是城市的主體。要充分發(fā)揮居民的主體作用，通過宣傳教育等方式，提高居民的城市意識(shí)和責(zé)任感，鼓勵(lì)居民積極參與城市管理和建設(shè)。資料8隨著城市化進(jìn)程的加速，城市人口不斷增加，城市的承載能力面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一些城市為了應(yīng)對(duì)人口增長(zhǎng)的壓力，不斷擴(kuò)大城市規(guī)模，建設(shè)新的城區(qū)和開發(fā)區(qū)。然而，這種外延式的發(fā)展模式并沒有從根本上解決城市病問題，反而帶來了新的問題。例如，一些新城區(qū)和開發(fā)區(qū)由于規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致交通不便、配套設(shè)施不完善等問題，居民的生活質(zhì)量并沒有得到提高。此外，新城區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)還占用了大量的土地資源，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。資料9城市病問題不僅影響了城市居民的生活質(zhì)量，也制約了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通擁堵、環(huán)境污染等問題，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率，影響了城市的投資環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，城市病問題還會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問題。例如，交通擁堵導(dǎo)致居民通勤時(shí)間過長(zhǎng)，影響了居民的身心健康和家庭生活；環(huán)境污染導(dǎo)致居民患病幾率增加，影響了居民的生活質(zhì)量和幸福感。資料10為了推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策文件，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，提高城市發(fā)展質(zhì)量。例如，國(guó)家提出了新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要求走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。同時(shí)，國(guó)家還加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入，提高了城市的承載能力和服務(wù)水平。例如，國(guó)家加大了對(duì)交通、環(huán)保、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)了更多的高速公路、鐵路、地鐵等交通設(shè)施，提高了城市的交通便利性；加大了對(duì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的投入，提高了城市居民的生活質(zhì)量。作答要求一、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)城市病問題的主要表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰，不超過300字。二、分析資料3中提到的城市病治理措施實(shí)施過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決建議。（25分）要求：分析合理，建議可行，條理清晰，不超過500字。三、結(jié)合給定資料，談?wù)剣?guó)外城市治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)解決城市病問題的啟示。（20分）要求：內(nèi)容具體，分析合理，條理清晰，不超過300字。四、請(qǐng)以“解決城市病，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)城市病問題的主要表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰，不超過300字。表現(xiàn)：1.交通方面：早晚高峰擁堵嚴(yán)重，通勤時(shí)間長(zhǎng)；停車難，車輛亂停亂放加劇擁堵。2.環(huán)境方面：空氣質(zhì)量下降，霧霾頻發(fā)；水體污染，影響水生態(tài)和飲用水安全。3.資源方面：水資源短缺，部分城市缺水嚴(yán)重；能源供應(yīng)緊張，傳統(tǒng)能源消耗過度。4.住房方面：住房緊張，房?jī)r(jià)高。原因：1.發(fā)展模式不合理：注重規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視內(nèi)涵式和可持續(xù)發(fā)展。2.規(guī)劃缺乏科學(xué)性：城市功能布局不合理，導(dǎo)致交通、環(huán)境等問題。3.管理體制不完善：部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，職責(zé)不清，影響管理效率。二、分析資料3中提到的城市病治理措施實(shí)施過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決建議。（25分）要求：分析合理，建議可行，條理清晰，不超過500字。困難和挑戰(zhàn)：1.交通治理：公共交通建設(shè)成本高、周期長(zhǎng)，進(jìn)度緩慢；服務(wù)質(zhì)量差，準(zhǔn)點(diǎn)率低、車內(nèi)擁擠；限行措施給居民出行帶來不便，引發(fā)不滿。2.環(huán)境保護(hù)：工業(yè)企業(yè)為追求效益，不愿投入環(huán)保改造，偷排漏排現(xiàn)象頻發(fā)；環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，處理能力不足。3.資源節(jié)約：居民節(jié)約意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)節(jié)能節(jié)水器具使用積極性不高；企業(yè)生產(chǎn)中資源浪費(fèi)，利用效率低。解決建議：1.交通方面：拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與公共交通建設(shè)；加強(qiáng)公共交通運(yùn)營(yíng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化限行政策，如采用彈性限行等方式，減少對(duì)居民出行的影響。2.環(huán)保方面：加大對(duì)污染企業(yè)的處罰力度，提高違法成本；增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升處理能力。3.資源節(jié)約方面：加強(qiáng)宣傳教育，提高居民和企業(yè)的節(jié)約意識(shí)；出臺(tái)激勵(lì)政策，如給予使用節(jié)能節(jié)水器具的居民和企業(yè)補(bǔ)貼。三、結(jié)合給定資料，談?wù)剣?guó)外城市治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)解決城市病問題的啟示。（20分）要求：內(nèi)容具體，分析合理，條理清晰，不超過300字。國(guó)外城市治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)解決城市病問題有以下啟示：1.城市規(guī)劃要科學(xué)前瞻：如新加坡合理劃分功能區(qū)，注重綠化和生態(tài)建設(shè)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性，優(yōu)化功能布局，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.大力發(fā)展公共交通：日本公共交通發(fā)達(dá)，通過高額停車費(fèi)限制私車使用，我國(guó)應(yīng)加大公共交通建設(shè)力度，提高服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)采取措施限制私車過度使用。3.加強(qiáng)資源節(jié)約：德國(guó)通過嚴(yán)格法規(guī)和政策鼓勵(lì)節(jié)約資源，我國(guó)應(yīng)制定完善法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)和居民采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。四、請(qǐng)以“解決城市病，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。破解城市病困局，邁向可持續(xù)發(fā)展之路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，城市猶如璀璨的明珠，承載著人們對(duì)美好生活的向往。然而，城市病這一“城市頑疾”卻如影隨形，交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等問題日益凸顯，不僅降低了居民的生活質(zhì)量，更制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決城市病問題已刻不容緩，必須多管齊下，推動(dòng)城市走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。城市病的產(chǎn)生并非一朝一夕，其根源在于不合理的城市發(fā)展模式和不完善的城市管理體制。長(zhǎng)期以來，我國(guó)城市發(fā)展過于注重規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視了城市的內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)性。城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和前瞻性，功能布局混亂，導(dǎo)致交通擁堵、環(huán)境污染等問題頻發(fā)。同時(shí)，城市管理涉及多個(gè)部門，但各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與配合，職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，使得城市管理效率低下，難以有效應(yīng)對(duì)城市病問題。解決城市病問題，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式是關(guān)鍵。要摒棄傳統(tǒng)的外延式發(fā)展模式，走內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展之路。在城市規(guī)劃方面，應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)性和前瞻性，合理布局城市功能區(qū)，建設(shè)多中心、組團(tuán)式的城市結(jié)構(gòu)，避免城市功能過度集中。例如，將居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等合理劃分，減少居民的長(zhǎng)距離通勤，緩解交通壓力。同時(shí)，注重城市綠化和生態(tài)建設(shè)，增加公園、綠地等公共空間，提高城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。此外，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)資源的過度依賴和對(duì)環(huán)境的污染。完善城市管理體制是解決城市病問題的重要保障。城市管理涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)。應(yīng)建立健全城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和分工，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作。例如，交通、環(huán)保、建設(shè)等部門應(yīng)打破壁壘，形成工作合力，共同解決城市交通擁堵、環(huán)境污染等問題。同時(shí)，要加強(qiáng)城市管理的信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高城市管理的智能化水平，實(shí)現(xiàn)城市管理的精準(zhǔn)化和高效化?？萍紕?chuàng)新是解決城市病問題的強(qiáng)大動(dòng)力?？萍嫉陌l(fā)展為城市病的解決提供了新的思路和方法。在交通領(lǐng)域，發(fā)展智能交通技術(shù)，如智能交通信號(hào)系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等，可以提高交通運(yùn)行效率，緩解交通擁堵。在環(huán)保領(lǐng)域，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，如污水處理技術(shù)、大氣污染治理技術(shù)等，可以減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。在資源利用方面，推廣新能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，提高資源利用效率，緩解資源短缺問題。因此，要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果在城市發(fā)展中的應(yīng)用。