2012山東省公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷2012山東省公務(wù)員考試《申論》考前沖刺試卷給定資料資料1隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市人口急劇增加。然而，城市在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題，其中城市公共安全問題尤為突出。近年來，我國城市中各類公共安全事件頻發(fā)，如火災(zāi)、地震、洪水、交通事故、公共衛(wèi)生事件等，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大損失，也對城市的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。以火災(zāi)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國共發(fā)生火災(zāi)12.5萬起，死亡1106人，受傷572人，直接財(cái)產(chǎn)損失18.8億元。其中，城市火災(zāi)占了相當(dāng)大的比例。一些老舊小區(qū)由于消防設(shè)施老化、消防通道堵塞等問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往難以得到及時(shí)有效的撲救，導(dǎo)致火勢蔓延，造成嚴(yán)重后果。此外，一些大型商場、酒店、娛樂場所等人員密集場所，由于人員眾多、疏散困難，也容易發(fā)生群死群傷的火災(zāi)事故。地震是另一種嚴(yán)重威脅城市公共安全的自然災(zāi)害。我國是一個(gè)地震多發(fā)國家，城市地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高。例如，2008年汶川地震，給當(dāng)?shù)爻鞘泻娃r(nóng)村帶來了毀滅性的打擊，造成了大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。城市中的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等在地震中受到嚴(yán)重破壞，交通、通信、供水、供電等系統(tǒng)癱瘓，給救援和恢復(fù)工作帶來了極大困難。資料2城市公共安全問題不僅涉及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難，還包括公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。公共衛(wèi)生事件如傳染病疫情、食品安全事故等，一旦爆發(fā)，往往會迅速傳播，影響范圍廣，對人民群眾的身體健康和生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2003年的非典疫情，給我國城市公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。非典疫情在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延至多個(gè)城市，造成了大量人員感染和死亡。疫情的爆發(fā)暴露出我國城市公共衛(wèi)生體系存在的諸多問題，如疫情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制不完善、醫(yī)療資源不足、應(yīng)急物資儲備不夠等。食品安全事故也是城市公共安全的重要隱患。近年來，我國食品安全事件頻發(fā)，如三聚氰胺奶粉事件、地溝油事件、瘦肉精事件等，引起了社會的廣泛關(guān)注。這些食品安全事故不僅損害了消費(fèi)者的身體健康，也對我國食品行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。社會安全事件如恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等，也會對城市公共安全造成嚴(yán)重威脅?？植酪u擊往往會造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和國家安全。暴力犯罪和群體性事件則會破壞社會秩序，影響人民群眾的正常生活。資料3為了應(yīng)對城市公共安全問題，我國政府采取了一系列措施。在法律法規(guī)方面，我國制定了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》等一系列法律法規(guī)，為城市公共安全管理提供了法律依據(jù)。在應(yīng)急管理體系建設(shè)方面，我國建立了國家、省、市、縣四級應(yīng)急管理體系，明確了各級政府和部門的應(yīng)急管理職責(zé)。同時(shí)，我國還加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立了消防、地震、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高了應(yīng)急救援能力。在公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國加大了對城市消防設(shè)施、地震監(jiān)測設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等的投入，改善了城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。例如，一些城市加強(qiáng)了老舊小區(qū)的消防設(shè)施改造，拓寬了消防通道，提高了小區(qū)的消防安全水平。此外，我國還加強(qiáng)了公共安全宣傳教育，提高了人民群眾的公共安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。通過開展消防安全知識培訓(xùn)、地震應(yīng)急演練、食品安全宣傳等活動(dòng)，讓人民群眾了解公共安全知識，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能。資料4然而，盡管我國政府采取了一系列措施來應(yīng)對城市公共安全問題，但目前城市公共安全管理仍然存在一些問題。在法律法規(guī)方面，雖然我國已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)，但一些法律法規(guī)還不夠完善，存在一些漏洞和不足之處。例如，一些法律法規(guī)對公共安全事件的應(yīng)急處置程序和責(zé)任劃分不夠明確，導(dǎo)致在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。在應(yīng)急管理體系方面，一些地方政府和部門對應(yīng)急管理工作重視不夠，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，應(yīng)急管理職責(zé)不夠明確。同時(shí)，應(yīng)急管理信息共享機(jī)制不完善，導(dǎo)致在應(yīng)急處置過程中信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響了應(yīng)急處置效率。在公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一些城市的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，不能滿足城市發(fā)展的需要。例如，一些城市的消防設(shè)施老化、地震監(jiān)測設(shè)施不足、公共衛(wèi)生設(shè)施簡陋等問題仍然比較突出。在公共安全宣傳教育方面，雖然我國開展了一些公共安全宣傳教育活動(dòng)，但宣傳教育的覆蓋面還不夠廣，宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，導(dǎo)致人民群眾的公共安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力仍然有待提高。資料5國外在城市公共安全管理方面積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。例如，日本是一個(gè)地震多發(fā)國家，為了應(yīng)對地震災(zāi)害，日本政府采取了一系列措施。在法律法規(guī)方面，日本制定了《災(zāi)害對策基本法》《建筑基準(zhǔn)法》等一系列法律法規(guī)，對地震災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。在應(yīng)急管理體系方面，日本建立了完善的應(yīng)急管理體系，明確了各級政府和部門的應(yīng)急管理職責(zé)。同時(shí)，日本還加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立了消防、自衛(wèi)隊(duì)、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高了應(yīng)急救援能力。在公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，日本加大了對城市地震監(jiān)測設(shè)施、建筑抗震設(shè)施等的投入，提高了城市的抗震能力。例如，日本的建筑物在設(shè)計(jì)和建造時(shí)都必須符合嚴(yán)格的抗震標(biāo)準(zhǔn)，以確保在地震發(fā)生時(shí)能夠保障人員的生命安全。此外，日本還加強(qiáng)了公共安全宣傳教育，提高了人民群眾的公共安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。通過開展地震應(yīng)急演練、發(fā)放地震應(yīng)急手冊等活動(dòng)，讓人民群眾了解地震災(zāi)害知識，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能。資料6美國在城市公共安全管理方面也有一些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。例如，美國建立了完善的公共安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公共安全信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。通過這個(gè)系統(tǒng)，政府和部門可以及時(shí)掌握公共安全事件的發(fā)生情況，做出科學(xué)決策。同時(shí)，美國還加強(qiáng)了對公共安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，研發(fā)了一系列先進(jìn)的公共安全技術(shù)和設(shè)備，如火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)、反恐安檢設(shè)備等，提高了公共安全管理的科技含量。此外，美國還注重發(fā)揮社會組織和志愿者的作用，鼓勵(lì)社會組織和志愿者參與公共安全管理工作。社會組織和志愿者可以在公共安全宣傳教育、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮重要作用，彌補(bǔ)政府公共安全管理力量的不足。資料7城市公共安全問題關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到城市的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到國家的長治久安。因此，加強(qiáng)城市公共安全管理，提高城市公共安全保障水平，是當(dāng)前我國面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。要加強(qiáng)城市公共安全管理，首先要完善法律法規(guī)，進(jìn)一步明確公共安全管理的職責(zé)和程序，堵塞法律法規(guī)漏洞。同時(shí)，要加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。其次，要完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各級政府和部門的應(yīng)急管理職責(zé)。要建立健全應(yīng)急管理信息共享機(jī)制，提高應(yīng)急管理信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。再次，要加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施條件。要根據(jù)城市發(fā)展的需要，合理規(guī)劃和建設(shè)城市消防設(shè)施、地震監(jiān)測設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等，提高城市公共安全保障水平。最后，要加強(qiáng)公共安全宣傳教育，提高人民群眾的公共安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。要?jiǎng)?chuàng)新公共安全宣傳教育的形式和內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，讓更多的人民群眾了解公共安全知識，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全管理存在的問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過200字。二、請結(jié)合給定資料，分析國外城市公共安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示。（30分）要求：分析合理，條理清晰，不超過350字。三、請以“加強(qiáng)城市公共安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：1.觀點(diǎn)明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、請根據(jù)給定資料，概括我國城市公共安全管理存在的問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過200字。我國城市公共安全管理存在多方面問題。法律法規(guī)不完善，部分條款對程序和責(zé)任劃分不明，存在漏洞。應(yīng)急管理體系方面，部分地方重視不足，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)不明確，信息共享機(jī)制差。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，如消防、地震監(jiān)測、衛(wèi)生設(shè)施無法滿足需求。公共安全宣傳教育覆蓋面窄，形式和內(nèi)容單一，群眾安全意識和應(yīng)急能力有待提高。二、請結(jié)合給定資料，分析國外城市公共安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示。（30分）要求：分析合理，條理清晰，不超過350字。國外城市公共安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)給我國帶來以下啟示：一是完善法律法規(guī)，像日本制定詳細(xì)的災(zāi)害相關(guān)法律，我國應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化公共安全各領(lǐng)域法規(guī)，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)和程序，減少法律漏洞。二是健全應(yīng)急管理體系，建立完善的應(yīng)急管理架構(gòu)，明確各級政府和部門職責(zé)，如日本的應(yīng)急體系。同時(shí)，構(gòu)建高效的應(yīng)急信息共享機(jī)制，提升應(yīng)急處置效率。三是加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入，借鑒日本對建筑抗震等設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)要求，提升我國城市消防、地震監(jiān)測等設(shè)施水平。四是推動(dòng)科技創(chuàng)新，學(xué)習(xí)美國研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高公共安全管理的科技含量。五是鼓勵(lì)社會參與，發(fā)揮社會組織和志愿者作用，彌補(bǔ)政府管理力量不足。三、請以“加強(qiáng)城市公共安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：1.觀點(diǎn)明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字?jǐn)?shù)10001200字。加強(qiáng)城市公共安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全城市，作為人類文明的結(jié)晶和社會發(fā)展的重要載體，承載著大量的人口和社會資源。然而，隨著城市化進(jìn)程的加速，城市公共安全問題日益凸顯，火災(zāi)、地震、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大威脅。加強(qiáng)城市公共安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為當(dāng)前城市發(fā)展中亟待解決的重要問題。加強(qiáng)城市公共安全管理是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求。人民群眾是城市的主體，他們的生命財(cái)產(chǎn)安全是城市發(fā)展的根本目標(biāo)。每一次公共安全事件的發(fā)生，都會給無數(shù)家庭帶來巨大的痛苦和損失。一場火災(zāi)可能會讓一個(gè)家庭瞬間失去所有財(cái)產(chǎn)，甚至奪走親人的生命；一次地震可能會使整個(gè)城市陷入癱瘓，造成大量人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重破壞。因此，只有加強(qiáng)城市公共安全管理，采取有效的預(yù)防和應(yīng)對措施，才能最大程度地減少公共安全事件的發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)城市公共安全管理是維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障。公共安全事件的發(fā)生不僅會對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失，還會對社會秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。一次大規(guī)模的公共衛(wèi)生事件可能會導(dǎo)致社會恐慌，影響正常的生產(chǎn)生活秩序；一場嚴(yán)重的社會安全事件可能會破壞社會和諧穩(wěn)定，阻礙城市的發(fā)展進(jìn)程。只有確保城市公共安全，才能營造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，吸引更多的投資和人才，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。然而，目前我國城市公共安全管理仍然存在一些問題。法律法規(guī)不夠完善，部分條款對公共安全事件的應(yīng)急處置程序和責(zé)任劃分不夠明確，導(dǎo)致在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。應(yīng)急管理體系存在不足，一些地方政府和部門對應(yīng)急管理工作重視不夠，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，應(yīng)急管理職責(zé)不明確，信息共享機(jī)制不完善，影響了應(yīng)急處置效率。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些城市的消防設(shè)施老化、地震監(jiān)測設(shè)施不足、公共衛(wèi)生設(shè)施簡陋等問題仍然比較突出，不能滿足城市發(fā)展的需要。公共安全宣傳教育不夠深入，宣傳教育的覆蓋面不夠廣，形式和內(nèi)容不夠豐富，導(dǎo)致人民群眾的公共安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力有待提高。為了加強(qiáng)城市公共安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們需要采取以下措施。完善法律法規(guī)體系是加強(qiáng)城市公共安全管理的基礎(chǔ)。要對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理和修訂，填補(bǔ)法律漏洞，明確各部門在公共安全管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保在公共安全事件發(fā)生時(shí)能夠依法依規(guī)進(jìn)行處置。同時(shí)，要加強(qiáng)對法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，提高全社會的法治意識。健全應(yīng)急管理體系是加強(qiáng)城市公共安全管理的關(guān)鍵。要加強(qiáng)地方政府和部門對應(yīng)急管理工作的重視，合理設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確各級應(yīng)急管理職責(zé)。建立健全應(yīng)急管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享，提高應(yīng)急處置效率。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，確保在公共安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)城市公共安全管理的重要保障。要加大對城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善消防設(shè)施、地震監(jiān)測設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等條件。合理規(guī)劃和布局公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，確保其能夠滿足城市發(fā)展的需要。同時(shí)，要加強(qiáng)對公共安全基礎(chǔ)設(shè)施