在“雙碳”目標(biāo)與生態(tài)文明建設(shè)的背景下，綠色礦山建設(shè)已成為礦業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心路徑。成功申報(bào)綠色礦山不僅能提升企業(yè)環(huán)保形象，更可享受政策扶持、稅費(fèi)減免等紅利。本文結(jié)合最新政策要求與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理申報(bào)全流程及材料規(guī)范，助力企業(yè)高效完成申報(bào)工作。一、申報(bào)前期核心準(zhǔn)備工作（一）政策與標(biāo)準(zhǔn)研讀需重點(diǎn)研究《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》（自然資源部發(fā)布）及地方配套細(xì)則（如省級(jí)綠色礦山建設(shè)指南），明確礦山類(lèi)型（煤礦、金屬礦、非金屬礦等）對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)維度（資源開(kāi)發(fā)方式、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等）。例如，金屬礦山需關(guān)注“采礦回采率、選礦回收率”達(dá)標(biāo)情況，非金屬礦山需強(qiáng)化“綠色開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用”證明材料。（二）自評(píng)與問(wèn)題整改企業(yè)需對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展全面自查：資源開(kāi)發(fā)：核查采礦證范圍、開(kāi)發(fā)利用方案合規(guī)性，統(tǒng)計(jì)“三率”（回采率、選礦回收率、綜合利用率）實(shí)際數(shù)據(jù)，若未達(dá)標(biāo)需制定整改方案（如優(yōu)化開(kāi)采工藝、引入選礦新技術(shù)）。生態(tài)環(huán)保：梳理礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、廢水廢氣處理現(xiàn)狀，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)報(bào)告（如第三方出具的水質(zhì)、土壤檢測(cè)報(bào)告）。社會(huì)責(zé)任：整理社區(qū)共建、就業(yè)帶動(dòng)、礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善等案例，形成佐證材料（如與村委會(huì)的合作協(xié)議、公益支出憑證）。（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》，內(nèi)容需涵蓋：綠色開(kāi)采技術(shù)應(yīng)用（如充填采礦、無(wú)廢開(kāi)采工藝）；生態(tài)修復(fù)方案（分階段治理目標(biāo)、植被恢復(fù)物種選擇、水土保持措施）；節(jié)能減排目標(biāo)（能耗、水耗下降計(jì)劃，新能源設(shè)備投入規(guī)劃）。方案需經(jīng)內(nèi)部評(píng)審，并邀請(qǐng)行業(yè)專家提出修改意見(jiàn)，確?？刹僮餍?。二、申報(bào)流程分步指引（一）提交申報(bào)申請(qǐng)向縣級(jí)自然資源主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，附《綠色礦山建設(shè)自評(píng)報(bào)告》（含自評(píng)得分、整改情況說(shuō)明）。需注意：申請(qǐng)材料需加蓋企業(yè)公章，電子版與紙質(zhì)版同步報(bào)送，部分省份需通過(guò)“綠色礦山管理系統(tǒng)”在線填報(bào)。（二）初審與現(xiàn)場(chǎng)核查縣級(jí)部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查（材料完整性、合規(guī)性），通過(guò)后組織現(xiàn)場(chǎng)核查（重點(diǎn)檢查生態(tài)修復(fù)成效、節(jié)能減排設(shè)施運(yùn)行情況）。企業(yè)需提前準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)核查路線圖（標(biāo)注治理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置）；關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行臺(tái)賬（如污水處理站日處理量、光伏電站發(fā)電量記錄）。（三）第三方評(píng)估通過(guò)初審后，企業(yè)需委托省級(jí)自然資源主管部門(mén)備案的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：資料審查：核對(duì)申報(bào)材料與實(shí)際情況的一致性；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分：對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)打分（如資源開(kāi)發(fā)類(lèi)指標(biāo)占30%權(quán)重，生態(tài)環(huán)保類(lèi)占40%）。企業(yè)需配合提供原始數(shù)據(jù)（如近3年“三率”統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、環(huán)保設(shè)施運(yùn)維記錄），確保評(píng)估過(guò)程透明。（四）專家評(píng)審與認(rèn)定第三方評(píng)估報(bào)告提交后，省級(jí)自然資源部門(mén)組織專家評(píng)審會(huì)（含地質(zhì)、環(huán)保、礦業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜遥?。評(píng)審重點(diǎn)：材料真實(shí)性（如生態(tài)修復(fù)面積是否與衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)匹配）；建設(shè)成效可持續(xù)性（如長(zhǎng)期治理資金保障機(jī)制）。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，經(jīng)公示（7個(gè)工作日）無(wú)異議，由省級(jí)部門(mén)發(fā)文認(rèn)定為“省級(jí)綠色礦山”，納入全國(guó)綠色礦山名錄。三、核心申報(bào)材料清單與撰寫(xiě)要點(diǎn)（一）基礎(chǔ)資質(zhì)類(lèi)材料1.主體資格證明：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證（需在有效期內(nèi)，且礦區(qū)范圍無(wú)權(quán)屬糾紛）、安全生產(chǎn)許可證（礦山企業(yè)必備）。*撰寫(xiě)要點(diǎn)*：掃描件需清晰，標(biāo)注“與原件一致”并加蓋公章；采礦證需附礦區(qū)范圍坐標(biāo)圖（CAD格式或PDF版）。2.規(guī)劃與設(shè)計(jì)文件：開(kāi)發(fā)利用方案（含“三率”指標(biāo)）、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案（需經(jīng)自然資源部門(mén)批復(fù)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)。*撰寫(xiě)要點(diǎn)*：重點(diǎn)體現(xiàn)“綠色化”改造內(nèi)容，如開(kāi)發(fā)利用方案中補(bǔ)充“充填開(kāi)采占比”“尾礦綜合利用途徑”等章節(jié)。（二）綠色發(fā)展成果類(lèi)材料1.資源綜合利用：近3年“三率”統(tǒng)計(jì)報(bào)表（需企業(yè)蓋章、第三方審計(jì)）、尾礦/廢石利用案例（如生產(chǎn)建筑骨料、制備新型材料）、資源節(jié)約型技術(shù)應(yīng)用證明（如智能化采礦設(shè)備采購(gòu)合同、專利證書(shū)）。*撰寫(xiě)要點(diǎn)*：用數(shù)據(jù)對(duì)比體現(xiàn)成效，如“采礦回采率從85%提升至92%，年節(jié)約資源XX萬(wàn)噸”。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：治理工程：地質(zhì)災(zāi)害治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、土地復(fù)墾驗(yàn)收文件、植被恢復(fù)前后對(duì)比照片（標(biāo)注時(shí)間、地點(diǎn)）；污染防治：廢水處理工藝流程圖、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如COD、SS達(dá)標(biāo)記錄）、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬（如脫硫塔日處理量）；監(jiān)測(cè)體系：環(huán)境監(jiān)測(cè)年度報(bào)告（含土壤、地下水、大氣檢測(cè)數(shù)據(jù)）、生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)方案（如無(wú)人機(jī)巡檢計(jì)劃）。3.節(jié)能減排：能源審計(jì)報(bào)告（近3年能耗變化）、新能源應(yīng)用證明（如光伏電站建設(shè)合同、發(fā)電量統(tǒng)計(jì)）、水資源循環(huán)利用方案（如礦井水回用率達(dá)90%的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。（三）管理制度與社會(huì)責(zé)任類(lèi)材料1.管理制度：環(huán)保管理制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件（如二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)）、綠色礦山建設(shè)責(zé)任制文件（明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門(mén)職責(zé)）。*撰寫(xiě)要點(diǎn)*：制度需細(xì)化到崗位，如“環(huán)保專員每日巡查污水處理站，記錄pH值、濁度等參數(shù)”。2.社會(huì)責(zé)任：社區(qū)共建協(xié)議（如礦區(qū)道路向村民開(kāi)放）、就業(yè)帶動(dòng)證明（近3年吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人數(shù)統(tǒng)計(jì)）、公益捐贈(zèng)憑證（如支持鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療的支出）。四、材料優(yōu)化與申報(bào)技巧（一）材料規(guī)范性提升邏輯清晰：按“問(wèn)題-措施-成效”結(jié)構(gòu)撰寫(xiě)，如“針對(duì)礦區(qū)水土流失問(wèn)題，采用‘擋土墻+植被毯’治理，治理后土壤侵蝕模數(shù)從5000t/km2·a降至800t/km2·a”。數(shù)據(jù)支撐：關(guān)鍵指標(biāo)（如回采率、回用率）需附檢測(cè)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，避免“大幅提升”“顯著改善”等模糊表述?？梢暬尸F(xiàn)：用流程圖展示廢水處理工藝，用柱狀圖對(duì)比“三率”年度變化，用衛(wèi)星圖標(biāo)注治理區(qū)域。（二）現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)對(duì)提前3天優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)：治理區(qū)補(bǔ)種苗木、清理生產(chǎn)區(qū)雜物、調(diào)試環(huán)保設(shè)備（確保運(yùn)行正常）；安排專人講解：技術(shù)人員需熟悉“三率”計(jì)算方法、生態(tài)修復(fù)技術(shù)原理，避免回答矛盾。（三）政策銜接與動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)注地方政策紅利（如綠色礦山企業(yè)采礦權(quán)延續(xù)優(yōu)先審批），申報(bào)材料需體現(xiàn)“政策響應(yīng)”，如“響應(yīng)省級(jí)‘無(wú)廢礦山’要求，建設(shè)尾礦綜合利用生產(chǎn)線，年消納尾礦XX萬(wàn)噸”。五、常見(jiàn)問(wèn)題與解決方案（一）材料缺失或不達(dá)標(biāo)問(wèn)題：“三率”未達(dá)標(biāo)，無(wú)整改方案。方案：委托設(shè)計(jì)院優(yōu)化開(kāi)采方案，同步開(kāi)展技術(shù)改造，補(bǔ)充“整改期間臨時(shí)治理措施”（如采空區(qū)充填進(jìn)度表）。問(wèn)題：生態(tài)修復(fù)無(wú)驗(yàn)收文件。方案：申請(qǐng)縣級(jí)自然資源部門(mén)組織驗(yàn)收，或委托第三方出具治理成效評(píng)估報(bào)告（含植被存活率、土壤肥力檢測(cè)數(shù)據(jù)）。（二）評(píng)估得分不足問(wèn)題：資源利用類(lèi)指標(biāo)扣分（如選礦回收率低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。方案：引入新型選礦藥劑，補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)室小試報(bào)告、中試生產(chǎn)線運(yùn)行數(shù)據(jù)，證明技術(shù)可行性。問(wèn)題：社會(huì)責(zé)任類(lèi)材料薄弱。方案：與村委會(huì)簽訂《共建協(xié)議》，開(kāi)展“礦區(qū)開(kāi)放日”活動(dòng)，拍攝影像資料作為佐證。（三）公示期異議處理若收到社區(qū)關(guān)于“粉塵污染”的異議，需立即核查：補(bǔ)充監(jiān)測(cè)報(bào)告（近1個(gè)月粉塵濃度數(shù)據(jù)）；提交整改措施（如增設(shè)霧炮機(jī)、調(diào)整爆破時(shí)間）；邀請(qǐng)社區(qū)代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，形成《溝通記錄》。結(jié)語(yǔ)綠色礦山申報(bào)是系統(tǒng)工程，需企業(yè)從“被動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)創(chuàng)新”。通過(guò)精準(zhǔn)研讀政策、扎實(shí)整改問(wèn)題