1目錄農(nóng)村能力貧困分析概述 11.1農(nóng)村貧困與貧困治理 21.1.1生活水平 21.1.2生活質(zhì)量 21.1.3貧困治理 31.2農(nóng)村居民能力貧困的具體表現(xiàn) 41.2.1生產(chǎn)能力 41.2.2個性發(fā)展能力 51.2.3社會交往能力 51.2.4風(fēng)險防范能力 61.3貧困治理的關(guān)鍵是能力建設(shè) 61.1.1能力建設(shè)是貧困治理的內(nèi)在要求 61.1.2能力建設(shè)是貧困治理的必由之路 71.1.3能力建設(shè)是貧困治理的關(guān)鍵抓手 821.1農(nóng)村貧困與貧困治理甘肅省作為貧困治理的參與者和貧困治理成果的受益者，積極參與農(nóng)村貧困治理，農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量提升明顯，貧困治理成效斐然。農(nóng)村居民生活水平提升明顯。農(nóng)村居民人均可支配收入以及消費支出顯著提升，和我國農(nóng)村居民的收入和消費水平差距逐年縮小。光伏扶貧、消費扶貧、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧在提升農(nóng)村居民就業(yè)率、拓寬農(nóng)村居民增收渠道方面成效顯著。農(nóng)村居民人均可支配收入以及人均消費支出顯著增加，2013年甘肅農(nóng)村地區(qū)居民人均可支配收入為每人5588.8元，2019年為8591.7元，6年時間增加了51.7%;同期，我國農(nóng)村居民人均可支配收入由最初的每人9430元提高至16021元，年平均增長超過1000元，年均增速約12%,高出甘肅農(nóng)村居民可支配收入水平3個百分點；與此同時，2013年實施精準扶貧以來，甘肅農(nóng)村居民平均每人的消費支出增加到9694元，同全國農(nóng)村居民消費水平的差距從1.54倍縮小到1.37倍。詳情參見表3-1。農(nóng)村居民人均可支配收入/元農(nóng)村居民人均消費支出/元全國全國數(shù)據(jù)來源：《甘肅統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》。1.1.2生活質(zhì)量農(nóng)村居民生活質(zhì)量顯著提高。消費結(jié)構(gòu)日趨合理，教育和醫(yī)療投資情況有所改善。從居民生活狀況看，2013年至2019年農(nóng)村居民生活改善明顯，恩格爾系數(shù)從34.47%下降到29.27%。2013年，甘肅農(nóng)村居民人均消費支出金額為每人3三成，同時超過我國農(nóng)村居民此類支出的3%。2019年，甘肅農(nóng)村居民人均消費水平有所提高，平均每人的消費支出金額為9694元，在煙酒食品方面的消費支出達到2827元，和我國平均水平相比低0.8個百分點，甘肅農(nóng)村居民生活狀況康，在教育文化娛樂方面的消費金額從366.52元增加到1330元，在醫(yī)療方面的消費金額從每人511.26元增加至1183元，比重分別提高了6.1%和1.6%。2019居民的消費水平(詳見表3-2)。2013年至2019年期間，甘肅農(nóng)村居民的生活質(zhì)類目甘肅全國甘肅全國金額比重金額比重金額比重金額比重消費支出居住交通通信醫(yī)療保健1.1.3貧困治理貧困治理成效斐然，貧困人口減少，絕對貧困消除。2013—2020年間甘肅農(nóng)村減貧人口數(shù)量約450萬，同時75個貧困縣完成摘帽，7562個貧困村完成退4出，當(dāng)前使用的貧困標準下農(nóng)村居民已經(jīng)完成脫貧目標，特別是天祝、甘南以及臨夏等納入“三區(qū)三州”的深度貧困地區(qū)貧困狀況得到歷史性改變。2013年到2019年全國農(nóng)村貧困發(fā)生率從8.5%下降至0.6%,減少了7.9個百分點。甘肅農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到2.2%,減少21.6個百分點，與全國相比，貧困發(fā)生率速度下降較快(參見表3-3)。到2020年底，農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。甘肅全國甘肅全國1.2農(nóng)村居民能力貧困的具體表現(xiàn)甘肅作為西部典型的貧困地區(qū)，在解決絕對貧困之后，2020年后農(nóng)村相對貧困問題依舊突出，能力缺乏是農(nóng)村貧困的本質(zhì)體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)能力、社會交往能力、個性發(fā)展能力、風(fēng)險防范能力四個方面。1.2.1生產(chǎn)能力農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象嚴重，勞動力不足，生產(chǎn)能力低下。農(nóng)村貧困地區(qū)居民為了謀求生計，大多數(shù)青壯年勞動力都會選擇外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村留守老人增多。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年我國鄉(xiāng)村人口中60歲及以上的老年人口達到18.47%,鄉(xiāng)村老齡化程度比城市高4.27%,2020年以后，老年人口的差距在城鄉(xiāng)之間將繼續(xù)擴大，預(yù)計到2030年鄉(xiāng)村老年人口將比城市老年人口高出5%,20505年將高出10%錯誤!未找到引用源。。老年人口本身健康狀況較差，文化水平較低，甚至有1.2.2個性發(fā)展能力農(nóng)村居民人均文化教育投資約367元，占比為7.6%,而到2019年，人均教育文化消費支出增加到1330元，比重提升到11.7%,高于同期全國農(nóng)村人均教育文1.2.3社會交往能力61.2.4風(fēng)險防范能力1.3貧困治理的關(guān)鍵是能力建設(shè)1.1.1能力建設(shè)是貧困治理的內(nèi)在要求段的工作尤為重要。2021年2月絕對貧困現(xiàn)象在我國除此之外，斷血性、失敏性、轉(zhuǎn)移性返貧風(fēng)險錯誤：未找到引用源。也挑戰(zhàn)著脫貧的穩(wěn)定性。7抑或是因搬遷而無法調(diào)整適應(yīng)新的環(huán)境和身份而產(chǎn)生新的次生貧困錯誤!未找到引用源。o以改善外部環(huán)境為手段，以提升內(nèi)生動力為出發(fā)點，以引導(dǎo)行為決策為落腳因是貧困人口的社會生存能力、適應(yīng)能力和發(fā)展能力的缺失錯誤!未找到引用源。錯誤!未找到引用源。錯誤!未找到引用源。錯誤!未找到引用源。,解決貧困的關(guān)鍵在于貧困地區(qū)和貧困人口的能力建設(shè)。性，使社會發(fā)展達到一個動態(tài)平衡的狀態(tài)。實現(xiàn)這一目揮潛能的歷史”錯誤!未找到引用源。。在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)中，能力包括三個方面的體現(xiàn)，繼而培養(yǎng)“能力人”的一類實踐行為。打造“能力人”,進行能力建設(shè)不8能力建設(shè)是貧困治理的關(guān)鍵抓手。在農(nóng)村地區(qū)進行能力建設(shè)就是創(chuàng)造條件，使得農(nóng)村居民的主體能力充分發(fā)揮，從而將其塑造為“能力人”的過程，使貧困農(nóng)村居民在脫離外部幫扶后能夠擁有抵御返貧風(fēng)險、進一步實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。生產(chǎn)能力是馬克思所提的能力體系的核心。能力始于需要，生產(chǎn)能力始于人的生存需要，“勞動是人的能力的實現(xiàn)”錯誤!未找到引用源。。人在滿足自己的生存需要時，逐漸具備并提高了自己的勞動能力，生產(chǎn)的物質(zhì)資料為生產(chǎn)能力的提升奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時生產(chǎn)能力的進一步發(fā)展又促進了生產(chǎn)效率的提高，從而節(jié)約了勞動時間，獲得更多的自由發(fā)展時間和機會，為實現(xiàn)人的能力的充分發(fā)揮創(chuàng)造了契機；社會交往能力是農(nóng)村居民拓展社交網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，在物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程中，也產(chǎn)生了一系列的社會關(guān)系，而“社會關(guān)系決定著一個人能發(fā)展到什么程度”錯誤!未找到引用源。農(nóng)村居民生活環(huán)境相對封閉，獲取信息的渠道單一，很難形成較為廣闊的社會交往關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這不利于農(nóng)村居民社會資本的積累，也會影響農(nóng)村居民主體性的發(fā)揮，打擊自我發(fā)展的積極性；個性發(fā)展是人能力的真正發(fā)展。個性發(fā)展能力的涵義是人能夠?qū)嵭凶晕壹s束，按照自我意愿獨立自主的進行創(chuàng)造性活動。個性發(fā)展能力具有自由性、自律性、獨立自主性和獨創(chuàng)性。農(nóng)村居民受限于地理環(huán)境、健康狀況以及知識技能水平等客觀條件，個性得不到全面自由的發(fā)展，個性發(fā)展和能力增長之間沒有形成良好的循環(huán)，生產(chǎn)能力無法滿足對美好生活的需要，再度陷入發(fā)展的瓶頸。能力建設(shè)是鞏固脫貧成果的一劑良藥，是實現(xiàn)貧困治理的一把鑰匙。習(xí)近平總書記在講話中