建筑工程安全健康管理規(guī)章建筑工程領(lǐng)域的安全健康管理是保障從業(yè)人員生命安全、維護(hù)工程建設(shè)秩序的核心工作。隨著建筑行業(yè)技術(shù)迭代與規(guī)模擴(kuò)張，各類安全隱患、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性持續(xù)提升。本規(guī)章立足法律法規(guī)框架，結(jié)合工程建設(shè)全流程特點(diǎn)，從組織架構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管控、健康防護(hù)到應(yīng)急處置構(gòu)建閉環(huán)管理體系，為參建各方提供系統(tǒng)性管理依據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零事故、全健康”的工程建設(shè)目標(biāo)。一、總則1.制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑工程行業(yè)特點(diǎn)制定本規(guī)章。2.適用范圍本規(guī)章適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程從立項(xiàng)規(guī)劃、施工建設(shè)到竣工驗(yàn)收備案的全周期安全健康管理活動(dòng)，涵蓋建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位及其他參建主體。3.管理目標(biāo)通過(guò)規(guī)范安全健康管理行為，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故“零容忍”，作業(yè)人員職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)有效管控，工程建設(shè)全過(guò)程符合安全健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二、組織管理體系（一）責(zé)任體系建設(shè)單位責(zé)任：在工程立項(xiàng)階段同步規(guī)劃安全健康保障措施，提供符合安全要求的施工場(chǎng)地與周邊環(huán)境資料；按規(guī)定足額撥付安全文明施工費(fèi)、職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得壓縮合理工期、違規(guī)要求趕工。施工單位責(zé)任：作為現(xiàn)場(chǎng)安全健康管理的直接責(zé)任主體，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，需組建以項(xiàng)目安全總監(jiān)為核心的安全管理團(tuán)隊(duì)；施工班組設(shè)兼職安全員，落實(shí)“班前安全講話”“班后隱患排查”制度。監(jiān)理單位責(zé)任：編制安全健康監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則，對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案、安全防護(hù)措施落實(shí)情況實(shí)施旁站、巡視；發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，簽發(fā)監(jiān)理通知單并監(jiān)督整改閉環(huán)。（二）管理機(jī)構(gòu)與人員施工單位應(yīng)按工程規(guī)模配備專職安全管理人員：建筑面積5萬(wàn)㎡以下工程不少于1人，5-10萬(wàn)㎡工程不少于2人，10萬(wàn)㎡以上工程按每5萬(wàn)㎡增配1人。安全管理人員需持“安全生產(chǎn)考核合格證書”上崗，每年接受不少于24學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)。三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）安全技術(shù)管理專項(xiàng)施工方案管理：深基坑、高支模、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”），施工單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，方案需組織專家論證，論證通過(guò)后方可實(shí)施。安全技術(shù)交底：施工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容涵蓋施工工藝、危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急措施等，交底雙方簽字確認(rèn)并存檔。（二）臨時(shí)設(shè)施管理場(chǎng)地與圍擋：施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，圍擋高度不得低于2.5m（市區(qū)主干道）或1.8m（一般路段），圍擋材質(zhì)應(yīng)堅(jiān)固、整潔，嚴(yán)禁倚靠、穿越。場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)硬化處理，設(shè)置排水坡度與沉淀池，防止泥漿外流。臨時(shí)用電管理：臨時(shí)用電采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。配電箱應(yīng)防雨、防塵，開(kāi)關(guān)箱實(shí)行“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，嚴(yán)禁私拉亂接。夜間施工應(yīng)設(shè)置足夠照度的照明設(shè)施，行燈電壓不得超過(guò)36V，潮濕環(huán)境下使用24V以下安全電壓。消防管理：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按面積配備消防器材：每100㎡配備2具4kg干粉滅火器，辦公區(qū)、生活區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。動(dòng)火作業(yè)需辦理“動(dòng)火證”，配備看火人及滅火器材，作業(yè)后確認(rèn)無(wú)殘留火種。（三）設(shè)備與物料管理特種設(shè)備管理：塔吊、施工電梯等特種設(shè)備必須經(jīng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，取得“使用登記證”后方可投入使用。設(shè)備安裝、拆卸應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，作業(yè)前編制專項(xiàng)方案并交底。物料堆放與使用：建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)按品種、規(guī)格分類堆放，堆放高度符合規(guī)范（如砂石料堆高不超過(guò)1.5m，磚堆高不超過(guò)2m），做到“上蓋下墊”。易燃易爆物品應(yīng)單獨(dú)存放于陰涼通風(fēng)處，與火源、作業(yè)區(qū)保持安全距離。（四）作業(yè)安全管理高處作業(yè)：高處作業(yè)（墜落高度≥2m）應(yīng)設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿（高度1.2m，橫桿間距0.6m）、安全平網(wǎng)（每隔10m設(shè)一道）；懸空作業(yè)應(yīng)使用安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，掛點(diǎn)牢固可靠。動(dòng)火與有限空間作業(yè)：動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)清除周邊易燃物，配備滅火器材；有限空間（如地下室、管道井）作業(yè)前必須進(jìn)行氣體檢測(cè)（氧氣、有害氣體濃度），通風(fēng)換氣后持“有限空間作業(yè)票”進(jìn)入，作業(yè)時(shí)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。四、職業(yè)健康管理（一）作業(yè)環(huán)境管理?yè)P(yáng)塵與噪聲控制：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備，PM10濃度超標(biāo)時(shí)啟動(dòng)噴淋、覆蓋、霧炮等降塵措施；噪聲作業(yè)應(yīng)控制在晝間≤70dB、夜間≤55dB，夜間施工需辦理“夜間施工許可證”，并公告周邊居民。通風(fēng)與照明：地下室、隧道等封閉空間作業(yè)應(yīng)設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，保證空氣流通；作業(yè)區(qū)照明應(yīng)滿足施工要求，燈具間距≤30m（室內(nèi)）或≤60m（室外），避免眩光影響作業(yè)安全。（二）個(gè)人防護(hù)用品管理施工單位應(yīng)按作業(yè)類型配備合格的個(gè)人防護(hù)用品（PPE）：高處作業(yè)配備雙鉤安全帶，焊接作業(yè)配備焊接面罩、絕緣手套，粉塵作業(yè)配備KN95級(jí)以上防塵口罩。作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴、使用PPE，嚴(yán)禁以次充好、擅自改裝。（三）健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病防治健康體檢：作業(yè)人員上崗前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康體檢，患有心臟病、高血壓、恐高癥等職業(yè)禁忌證者不得從事相應(yīng)作業(yè)；在崗期間每年體檢一次，離崗時(shí)進(jìn)行離崗前體檢，體檢結(jié)果存入個(gè)人健康檔案。職業(yè)病防治：對(duì)接觸粉塵、噪聲、化學(xué)毒物的作業(yè)人員，應(yīng)采取輪崗、縮短作業(yè)時(shí)長(zhǎng)等措施降低暴露風(fēng)險(xiǎn)；定期組織職業(yè)病防治培訓(xùn)，普及防護(hù)知識(shí)與應(yīng)急處置技能。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制施工單位應(yīng)針對(duì)坍塌、高處墜落、觸電、火災(zāi)、中毒等事故類型，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、救援措施。預(yù)案應(yīng)每半年修訂一次，確保與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況相符。（二）應(yīng)急演練與物資儲(chǔ)備每季度組織一次應(yīng)急演練，演練后評(píng)估效果并優(yōu)化預(yù)案；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如擔(dān)架、急救箱、消防沙、應(yīng)急照明），物資定期檢查、補(bǔ)充，確保處于有效狀態(tài)。（三）事故處置與調(diào)查發(fā)生事故后，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚刈〗ā?yīng)急管理部門報(bào)告；救援過(guò)程中保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，落實(shí)“四不放過(guò)”（原因未查清、責(zé)任未追究、整改未落實(shí)、教育未到位）原則。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督施工單位應(yīng)建立“日巡查、周檢查、月考核”制度，項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)每周開(kāi)展安全健康大檢查；監(jiān)理單位每日巡視現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱患整改情況實(shí)施跟蹤閉環(huán)管理。（二）外部監(jiān)督住建部門、應(yīng)急管理部門定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)抽查危大工程管理、職業(yè)健康措施落實(shí)情況；對(duì)存在重大隱患的項(xiàng)目，依法責(zé)令停工整改，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。（三）考核與獎(jiǎng)懲將安全健康管理納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)與項(xiàng)目評(píng)優(yōu)體系：年度無(wú)事故、健康管理優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予參建單位信用加分、資金獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)生責(zé)任事故或違規(guī)行為的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，對(duì)責(zé)任人處以罰款、暫扣資格證書。七、附