地名管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活和國際交往的需要，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，制定本辦法。地名管理應(yīng)當(dāng)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循分類管理、分級負責(zé)的原則，保持地名的相對穩(wěn)定，對歷史悠久、具有紀念意義的地名予以重點保護。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)自然地理實體、行政區(qū)劃、居民地、建筑物、交通運輸設(shè)施、水利、電力、通信設(shè)施、紀念地、旅游地等各類地名的命名、更名、使用、文化保護及其相關(guān)管理活動。第三條基本原則導(dǎo)向性原則：地名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國家主權(quán)、民族尊嚴、社會主義核心價值觀，不得違背公序良俗。科學(xué)性原則：地名命名應(yīng)當(dāng)尊重自然和歷史，反映當(dāng)?shù)氐乩?、歷史、文化和經(jīng)濟特征，避免重名、同音和使用生僻字。穩(wěn)定性原則：地名一經(jīng)確定，未經(jīng)批準不得擅自更改。確需更名的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定程序辦理。規(guī)范性原則：地名的書寫、拼寫、譯寫應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字和漢語拼音的規(guī)定。文化性原則：保護地名文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第四條管理體制國務(wù)院民政部門負責(zé)全國地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的地名管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。第二章地名的命名、更名與銷名第五條地名命名的基本要求含義健康：地名的含義應(yīng)當(dāng)積極健康，不得含有違背社會主義核心價值觀、損害國家尊嚴、妨礙民族團結(jié)、違背公序良俗的內(nèi)容。避免重名：同一行政區(qū)域內(nèi)的同類地名不得重名，并避免同音。體現(xiàn)特色：地名應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩硖卣?、歷史文化、民族特色或者經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。簡潔規(guī)范：地名用字應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字，避免使用生僻字、異體字、自造字。尊重歷史：對歷史悠久、具有重要文化價值的地名，應(yīng)當(dāng)予以保留。第六條禁止性規(guī)定地名命名不得有下列情形：損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴的；違背社會主義核心價值觀的；違背公序良俗的；容易產(chǎn)生歧義或者誤導(dǎo)公眾的；使用國家領(lǐng)導(dǎo)人姓名、外國人名、外國地名的（歷史上已經(jīng)形成的除外）；使用企業(yè)名稱、商標名稱的（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）；使用特定行業(yè)術(shù)語、專業(yè)術(shù)語的；其他不符合國家有關(guān)規(guī)定的情形。第七條地名更名的條件有下列情形之一的，地名可以更名：含義不當(dāng)：地名含義違背社會主義核心價值觀、損害國家尊嚴、妨礙民族團結(jié)、違背公序良俗的；容易混淆：地名重名、同音，或者一地多名、一名多寫，造成使用混亂的；規(guī)劃調(diào)整：因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或者自然變化，需要對地名進行調(diào)整的；社會發(fā)展：因經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確需更名的其他情形。第八條地名更名的程序地名更名應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：提出申請：由有關(guān)單位或者個人向地名主管部門提出書面申請，并說明更名的理由、擬更名的名稱及相關(guān)依據(jù)。調(diào)查論證：地名主管部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并組織有關(guān)部門、專家學(xué)者和當(dāng)?shù)鼐用翊磉M行調(diào)查論證。征求意見：地名主管部門應(yīng)當(dāng)將擬更名的地名向社會公示，征求公眾意見。公示期不少于15個工作日。審批決定：地名主管部門根據(jù)調(diào)查論證和公眾意見，作出是否批準更名的決定。重大地名的更名，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準。公布實施：經(jīng)批準的地名更名，由地名主管部門向社會公布。第九條地名銷名因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或者自然消失等原因，地名不再使用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以銷名。地名銷名的程序參照地名更名的程序辦理。第三章地名的使用與服務(wù)第十條標準地名的使用經(jīng)批準的地名為標準地名。標準地名應(yīng)當(dāng)在下列范圍內(nèi)使用：機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的公告、文件、證件、印章等；新聞媒體的報道、出版物、廣告等；地圖、地理信息產(chǎn)品等；公共交通站點、道路指示牌、建筑物名稱牌等公共標識；地名標志；其他需要使用標準地名的場合。第十一條地名的書寫與拼寫書寫規(guī)范：標準地名應(yīng)當(dāng)使用國家公布的規(guī)范漢字書寫。拼寫規(guī)范：標準地名的漢語拼音拼寫應(yīng)當(dāng)符合《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》的規(guī)定。譯寫規(guī)范：標準地名的外文譯寫應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十二條地名標志的設(shè)置與管理設(shè)置主體：地名標志由地名主管部門負責(zé)設(shè)置和管理。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)相關(guān)領(lǐng)域地名標志的設(shè)置和管理。設(shè)置要求：地名標志應(yīng)當(dāng)按照國家標準設(shè)置，內(nèi)容準確、清晰、規(guī)范，符合國家通用語言文字和漢語拼音的規(guī)定。維護更新：地名主管部門應(yīng)當(dāng)定期對地名標志進行檢查和維護，及時更新?lián)p壞、丟失或者內(nèi)容變更的地名標志。第十三條地名信息服務(wù)信息公開：地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名信息公共服務(wù)平臺，及時向社會公布標準地名信息。查詢服務(wù)：公眾可以通過地名信息公共服務(wù)平臺查詢標準地名信息。應(yīng)用服務(wù)：地名主管部門應(yīng)當(dāng)為國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織提供地名信息應(yīng)用服務(wù)。第十四條地名檔案管理地名主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，加強地名檔案的收集、整理、保管和利用工作。地名檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會開放。第四章地名文化保護第十五條地名文化遺產(chǎn)保護保護范圍：對具有重要歷史、文化、科學(xué)價值的地名，應(yīng)當(dāng)列入地名文化遺產(chǎn)保護名錄，予以重點保護。保護措施：地名文化遺產(chǎn)保護名錄中的地名，不得隨意更名。確需更名的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準，并采取有效措施保護其文化內(nèi)涵。傳承弘揚：地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強地名文化遺產(chǎn)的研究、宣傳和利用，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第十六條歷史地名保護歷史地名認定：對歷史悠久、具有重要文化價值的地名，應(yīng)當(dāng)認定為歷史地名。歷史地名保護：歷史地名應(yīng)當(dāng)予以保留。因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃或者自然變化確需更名的，應(yīng)當(dāng)在更名后采取適當(dāng)方式保留其歷史名稱。歷史地名恢復(fù)：對已經(jīng)消失的歷史地名，有條件的可以恢復(fù)使用。第十七條少數(shù)民族語地名保護保護原則：少數(shù)民族語地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的意愿和習(xí)慣，保護少數(shù)民族語地名的文化內(nèi)涵。譯寫規(guī)范：少數(shù)民族語地名的漢字譯寫應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。文化傳承：地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強少數(shù)民族語地名的研究、整理和保護工作，傳承和弘揚少數(shù)民族文化。第五章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第十八條監(jiān)督檢查監(jiān)督主體：地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地名管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正地名管理中的違法行為。檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括地名的命名、更名、銷名是否符合規(guī)定，地名的使用是否規(guī)范，地名標志的設(shè)置和管理是否符合要求等。檢查方式：地名主管部門可以采取實地檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行監(jiān)督檢查。第十九條法律責(zé)任擅自命名、更名：違反本辦法規(guī)定，擅自對地名進行命名、更名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。使用非標準地名：違反本辦法規(guī)定，使用非標準地名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。損壞地名標志：違反本辦法規(guī)定，損壞、擅自移動、涂改地名標志的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。其他違法行為：違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，由地名主管部門或者有關(guān)部門依法予以處罰。第二十條行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對地名主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章附則第二十一條術(shù)語解釋本辦法所稱地名，是指具有特定方位、地域范圍的地理實體名稱，包括：自然地理實體名稱，如山脈、河流、湖泊、海洋、島嶼等；行政區(qū)劃名稱，如省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等；居民地名稱，如城市、鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)、居民小區(qū)等；建筑物名稱，如大廈、公寓、酒店、商場等；交通運輸設(shè)施名稱，如鐵路、公路、機場、港口、車站等；水利、電力、通信設(shè)施名稱，如水庫、電站、通信基站等；紀念地、旅游地名稱，如公園、廣場、紀念館、旅游景區(qū)等；其他具有地名意義的名稱。第二十二條實施細則省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。第二十三條生效日期本辦法自公布之日起施行。1986年1月23日國務(wù)院發(fā)布的《地名管理條例》同時廢止。第七章地名管理的實踐與展望第二十四條地名管理的實踐意義服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展：規(guī)范的地名管理可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供準確、便捷的地理信息服務(wù)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。保障人民生活便利：標準地名的使用可以方便人民群眾的日常生活，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。維護國家主權(quán)和尊嚴：地名是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要象征，規(guī)范的地名管理可以維護國家主權(quán)和尊嚴。傳承中華優(yōu)秀文化：地名承載著豐富的歷史文化內(nèi)涵，地名管理可以保護和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第二十五條地名管理的發(fā)展趨勢智能化：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，地名管理將更加智能化，地名信息的采集、處理、發(fā)布和應(yīng)用將實現(xiàn)自動化和智能化。信息化：地名管理將更加信息化，地名信息將與地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等深度融合，為公眾提供更加便捷的地名信息服務(wù)。國際化：隨著全球化的發(fā)展，地名管理將更加國際化，地名的譯寫和拼寫將更加符合國際通用標準，提高我國地名的國際認知度。法治化：地名管理將更加法治化，地名管理的法律法規(guī)將更加完善，地名管理的執(zhí)法力度將不斷加強。第二十六條地名管理的挑戰(zhàn)與對策挑戰(zhàn)：經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的地名命名、更名需求不斷增加；城市化進程加快帶來的地名管理難度加大；信息化時代帶來的地名信息安全和管理風(fēng)險；全球化背景下帶來的地名國際化挑戰(zhàn)。對策：加強地名管理法律法規(guī)建設(shè)，完善地名管理體制機制；推進地名管理信息化建設(shè)，提高地名管理的效率和水平；加強地名文化遺產(chǎn)保護，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；加強地名管理國際交流與合作，提高我國地名的國際影響力。第二十七條地名管理的公眾參與公眾參與的重要性：公眾參與是地名管理的重要組成部分，有利于提高地名管理的科學(xué)性、民主性和透明度。公眾參與的方式：地名主管部門應(yīng)當(dāng)通過公示、聽證、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求公眾對地名命名、更名的意見和建議。公眾參與的保障：地名主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾參與地名管理提供便利條件，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第二十八條地名管理的宣傳教育宣傳教育的重要性：加強地名管理宣傳教育，有利于提高公眾對地名管理工作的認識和理解，增強公眾的地名保護意識。宣傳教育的內(nèi)容：地名主管部門應(yīng)當(dāng)宣傳地名管理的法律法規(guī)、政策措施、工作成效和地名文化知識。宣傳教育的方式：地名主管部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳欄等多種方式，開展地名管理宣傳教育活動。第二十九條地名管理的國際交流與合作國際交流與合作的重要性：加強地名管理國際交流與合作，有利于學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，提高我國地名管理的水平和國際影響力。國際交流與合作的內(nèi)容：地名主管部門應(yīng)當(dāng)積極參與國際地名組織的活動，開展地名管理的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作和信息共享。國際交流與合作的方式：地名主管部門應(yīng)當(dāng)通過舉辦國際會議