影視協(xié)會(huì)影視航拍審核制度第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范影視行業(yè)航拍活動(dòng)管理，保障航拍作業(yè)安全、合法、有序開展，維護(hù)影視創(chuàng)作權(quán)益與公共利益，促進(jìn)影視航拍技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《影視行業(yè)自律公約》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本協(xié)會(huì)實(shí)際，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本協(xié)會(huì)會(huì)員單位及個(gè)人（以下簡稱“申請(qǐng)人”）在中華人民共和國境內(nèi)開展的影視航拍活動(dòng)審核管理。非會(huì)員單位或個(gè)人委托會(huì)員單位開展影視航拍的，參照本制度執(zhí)行。本制度所稱“影視航拍”，指使用無人駕駛航空器（含多旋翼無人機(jī)、固定翼無人機(jī)等）或有人駕駛航空器搭載影視拍攝設(shè)備，用于電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、紀(jì)錄片、廣告片等影視作品制作的空中拍攝行為。第三條基本原則1.安全優(yōu)先：以保障航空安全、公共安全及人員財(cái)產(chǎn)安全為首要準(zhǔn)則；2.合規(guī)為本：嚴(yán)格遵循空域管理、設(shè)備規(guī)范、版權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)；3.效率與質(zhì)量并重：優(yōu)化審核流程，兼顧審核效率與專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持影視創(chuàng)作創(chuàng)新；4.行業(yè)自律：強(qiáng)化會(huì)員責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)形成公平、透明、有序的航拍市場(chǎng)環(huán)境。第二章審核機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條審核機(jī)構(gòu)設(shè)置本協(xié)會(huì)設(shè)立“影視航拍審核委員會(huì)”（以下簡稱“審委會(huì)”），作為影視航拍審核的專門機(jī)構(gòu)。審委會(huì)由協(xié)會(huì)分管技術(shù)的副會(huì)長擔(dān)任主任，成員包括：-航空安全專家（2-3名，需具備民用航空管理或無人機(jī)技術(shù)專業(yè)背景）；-影視技術(shù)專家（2-3名，需具備影視拍攝、后期制作等從業(yè)經(jīng)驗(yàn)）；-法律合規(guī)專員（1名，熟悉空域管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律法規(guī)）；-協(xié)會(huì)秘書處代表（1名，負(fù)責(zé)流程協(xié)調(diào)與檔案管理）。審委會(huì)成員每屆任期3年，可連選連任；成員因工作變動(dòng)或其他原因無法履職時(shí)，由協(xié)會(huì)理事會(huì)增補(bǔ)。第五條審委會(huì)職責(zé)1.制定、修訂影視航拍審核標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范；2.受理并審核影視航拍申請(qǐng)，作出審核結(jié)論；3.監(jiān)督已通過審核的航拍項(xiàng)目執(zhí)行情況，處理違規(guī)行為；4.定期向協(xié)會(huì)理事會(huì)匯報(bào)審核工作情況，提出行業(yè)管理建議；5.組織審核人員培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。第三章審核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第六條資質(zhì)審核申請(qǐng)人需提交以下資質(zhì)證明文件，審委會(huì)對(duì)其合法性、有效性進(jìn)行核查：1.主體資質(zhì)：-單位申請(qǐng)人：需提供《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》《營業(yè)執(zhí)照》（經(jīng)營范圍包含影視制作或無人機(jī)服務(wù)）；-個(gè)人申請(qǐng)人：需提供與影視制作單位簽訂的有效委托協(xié)議，或協(xié)會(huì)會(huì)員證明（個(gè)人會(huì)員需連續(xù)繳納會(huì)費(fèi)滿1年）。2.設(shè)備資質(zhì)：-航拍航空器需取得民用航空管理部門頒發(fā)的《無人駕駛航空器登記證》《適航證》（需在有效期內(nèi)）；-搭載的影視拍攝設(shè)備（如攝像機(jī)、云臺(tái)等）需符合國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）要求。3.人員資質(zhì)：-無人機(jī)操控人員需持有民用航空管理部門頒發(fā)的《民用無人機(jī)駕駛員執(zhí)照》（視距內(nèi)或超視距，根據(jù)飛行范圍匹配）；-拍攝團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人需具備3年以上影視航拍從業(yè)經(jīng)驗(yàn)（需提供項(xiàng)目合同或作品證明）；-涉及有人駕駛航空器的，駕駛員需持有《民用航空器駕駛員執(zhí)照》，航空器需具備《民用航空器國籍登記證》《民用航空器適航證》。第七條技術(shù)方案審核申請(qǐng)人需提交詳細(xì)的《影視航拍技術(shù)方案》，審委會(huì)重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：1.飛行計(jì)劃：包括飛行時(shí)間、空域范圍（需標(biāo)注經(jīng)緯度坐標(biāo)或明確的地理邊界）、飛行高度（需符合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中真高120米以下的限制要求，特殊空域需額外審批）、飛行速度、起降點(diǎn)等；2.拍攝內(nèi)容：需說明拍攝主題、畫面用途（如正片、花絮、宣傳素材等）、拍攝場(chǎng)景（如城市、景區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域需特別標(biāo)注）；3.安全措施：需包含應(yīng)急處置方案（如信號(hào)丟失、設(shè)備故障時(shí)的返航或迫降計(jì)劃）、地面監(jiān)控措施（如使用符合標(biāo)準(zhǔn)的地面站或指揮系統(tǒng)）、人員防護(hù)（如拍攝區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)、配備安全管理員）；4.技術(shù)可行性：評(píng)估航空器續(xù)航能力與拍攝任務(wù)匹配度、拍攝設(shè)備與航空器載荷適配性（需提供設(shè)備重量、功率等參數(shù)）、復(fù)雜環(huán)境（如強(qiáng)風(fēng)、低溫、電磁干擾）下的應(yīng)對(duì)方案。第八條合規(guī)性審核1.空域?qū)徟荷暾?qǐng)人需提交民用航空管理部門或地方政府指定部門出具的《空域使用批準(zhǔn)文件》（涉及管制空域、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)、軍事管理區(qū)等特殊區(qū)域的，需取得明確許可）；2.版權(quán)與權(quán)益：拍攝涉及的場(chǎng)地、建筑物、人物等需取得權(quán)屬方書面授權(quán)（如景區(qū)管理方、建筑產(chǎn)權(quán)單位、出鏡人員的肖像權(quán)許可）；3.環(huán)境保護(hù)：拍攝區(qū)域若為自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等，需提交生態(tài)保護(hù)主管部門的同意文件，且方案中需明確避免干擾野生動(dòng)物、破壞植被等具體措施；4.其他要求：涉及大型活動(dòng)（如節(jié)慶、賽事）、交通管制區(qū)域的，需取得相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)意見。第四章審核流程第九條申請(qǐng)?zhí)峤簧暾?qǐng)人需通過協(xié)會(huì)官方平臺(tái)（線上）或現(xiàn)場(chǎng)提交《影視航拍審核申請(qǐng)表》及相關(guān)材料（詳見附件1：申請(qǐng)材料清單）。提交材料需真實(shí)、完整，否則視為無效申請(qǐng)。第十條材料初審（5個(gè)工作日內(nèi)）審委會(huì)秘書處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)核查：-材料是否齊全、格式是否符合要求（如PDF、WORD等標(biāo)準(zhǔn)格式）；-主體資質(zhì)、設(shè)備及人員證件是否在有效期內(nèi)；-技術(shù)方案是否包含本制度第七條要求的核心內(nèi)容。初審?fù)ㄟ^的，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)；初審不通過的，秘書處需在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知補(bǔ)正要求，申請(qǐng)人需在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的視為撤回申請(qǐng)。第十一條現(xiàn)場(chǎng)核查（7個(gè)工作日內(nèi)）審委會(huì)指派2名以上成員（含1名航空安全專家），對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)備、場(chǎng)地及技術(shù)方案可行性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)檢查：-航空器及拍攝設(shè)備是否與申報(bào)信息一致，運(yùn)行狀態(tài)是否正常；-起降點(diǎn)、拍攝區(qū)域是否與申報(bào)范圍一致，周邊環(huán)境是否存在安全隱患（如高壓線、人群密集區(qū)）；-操控人員是否熟悉應(yīng)急流程，安全管理員是否到位?，F(xiàn)場(chǎng)核查需形成《現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》，由核查人員簽字確認(rèn)；核查不通過的，需說明具體原因并反饋申請(qǐng)人。第十二條專家評(píng)審（10個(gè)工作日內(nèi)）審委會(huì)組織全體成員召開評(píng)審會(huì)議，結(jié)合材料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果及以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分（滿分100分，70分及以上為通過）：-資質(zhì)合規(guī)性（30分）：主體、設(shè)備、人員資質(zhì)不全或過期的，每項(xiàng)扣5-10分；-技術(shù)方案合理性（40分）：飛行計(jì)劃不明確、安全措施缺失的，每項(xiàng)扣5-15分；-合規(guī)性（30分）：未取得空域、場(chǎng)地、環(huán)保等許可的，每項(xiàng)扣10-20分。評(píng)審會(huì)議需形成《評(píng)審決議》，經(jīng)半數(shù)以上成員同意后生效；未通過評(píng)審的，需向申請(qǐng)人書面說明理由。第十三條結(jié)果公示與備案（3個(gè)工作日內(nèi)）審核通過的，協(xié)會(huì)通過官方網(wǎng)站或公眾號(hào)公示3個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督；公示無異議的，出具《影視航拍審核通過證明》（有效期為自簽發(fā)之日起6個(gè)月，需在有效期內(nèi)開展拍攝），并將審核材料存檔備案。審核未通過的，申請(qǐng)人可在收到結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)核申請(qǐng)（需說明復(fù)核理由），審委會(huì)需在10個(gè)工作日內(nèi)重新評(píng)審并反饋結(jié)果（復(fù)核僅限1次）。第五章監(jiān)督與責(zé)任第十四條執(zhí)行監(jiān)督申請(qǐng)人需在拍攝前3個(gè)工作日向?qū)徫瘯?huì)報(bào)備具體拍攝時(shí)間、人員及設(shè)備變更情況；拍攝期間，審委會(huì)可隨機(jī)抽查（每年抽查比例不低于已通過項(xiàng)目的30%），重點(diǎn)檢查：-是否按審核通過的技術(shù)方案實(shí)施，有無擅自擴(kuò)大空域范圍、調(diào)整飛行高度等行為；-安全措施是否落實(shí)（如警戒區(qū)設(shè)置、應(yīng)急設(shè)備配備）；-是否存在侵犯他人權(quán)益（如肖像權(quán)、場(chǎng)地使用權(quán)）或破壞環(huán)境的行為。第十五條違規(guī)處理對(duì)違反本制度或?qū)徍送ㄟ^后未按方案執(zhí)行的申請(qǐng)人，視情節(jié)輕重采取以下措施：1.警告：首次違規(guī)且未造成后果的，由審委會(huì)出具《整改通知書》，限10個(gè)工作日內(nèi)整改；2.暫停審核資格：累計(jì)2次違規(guī)或整改不力的，暫停其6個(gè)月內(nèi)的航拍審核申請(qǐng)資格；3.通報(bào)批評(píng)：因違規(guī)導(dǎo)致安全事故、權(quán)益糾紛或社會(huì)負(fù)面影響的，在協(xié)會(huì)官網(wǎng)及行業(yè)媒體通報(bào)，并抄送相關(guān)主管部門；4.取消會(huì)員資格：情節(jié)嚴(yán)重（如偽造資質(zhì)、造成重大安全事故）的，經(jīng)協(xié)會(huì)理事會(huì)表決通過后取消會(huì)員資格，并依法移送有關(guān)部門處理。第十六條責(zé)任豁免因不可抗力（如極端天氣、空域臨時(shí)管制）導(dǎo)致無法按審核方案執(zhí)行的，申請(qǐng)人需在24小時(shí)內(nèi)向?qū)徫瘯?huì)報(bào)備，經(jīng)核實(shí)后可延期或調(diào)整方案（需重新提交部