學校自然災害應急處置預案一、總則1.1編制目的為最大限度降低地震、臺風、暴雨、山洪、滑坡、泥石流、雷電、暴雪、冰雹、高溫、寒潮、生物入侵等自然災害對師生生命安全和學校財產(chǎn)的危害，確保教學秩序快速恢復，特制定本預案。1.2工作原則生命至上、預防為主，統(tǒng)一指揮、分級負責，屬地管理、社會協(xié)同，科技支撐、教育先行，信息暢通、公開透明。1.3適用范圍本預案適用于本校校園內(nèi)及學校組織校外活動過程中突發(fā)自然災害的預警、避險、搶險、救援、安置、復課、心理干預、總結(jié)改進等全過程。1.4災害分級Ⅰ級（特別重大）：一次災害造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上。Ⅱ級（重大）：造成或可能造成1—2人死亡，或5—9人重傷，或直接經(jīng)濟損失100—500萬元。Ⅲ級（較大）：造成或可能造成5人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10—100萬元。Ⅳ級（一般）：造成輕傷或輕微財產(chǎn)損失，可憑校內(nèi)力量處置。二、組織體系2.1領導機構(gòu)學校黨委（支部）書記、校長任雙組長，分管安全副校長任常務副組長，成員由黨辦、校辦、教務處、學生處、總務處、安管科、信息中心、校醫(yī)院、團委、家委會、轄區(qū)派出所、消防站、街道應急辦、社區(qū)衛(wèi)生院、周邊村委負責人組成。2.2辦事機構(gòu)應急指揮部下設“一室七組”：綜合協(xié)調(diào)室（24小時值班電話、傳真、郵箱、短波電臺、衛(wèi)星電話）、搶險救援組、醫(yī)療救護組、疏散安置組、后勤保障組、信息輿情組、心理干預組、事故調(diào)查組。2.3應急隊伍1.教職工突擊隊：以45歲以下男教工為主，共120人，分6支小隊，配強光電喇叭、鋼筋剪、液壓鉗、無齒鋸、拋投器、橡皮艇、AED。2.學生志愿隊：高中部每班8人、初中部每班6人，經(jīng)紅十字會培訓取證，掌握心肺復蘇、止血包扎、簡易擔架制作。3.家長后援團：家委會遴選有工程、醫(yī)療、通信、心理、烹飪專長的家長150人，登記在冊，統(tǒng)一購買保險。4.專家顧問組：市地震局、氣象局、自然資源局、消防救援支隊、心理衛(wèi)生中心專家各1人，每學期到校指導1次。2.4聯(lián)動機制與街道、派出所、消防站、醫(yī)院、公交公司、供電公司、燃氣公司、水務公司、電信運營商簽訂八小時到場合練協(xié)議；與市應急物資儲備庫建立“先領后補”調(diào)撥機制；與相鄰三所學校共享操場、食堂、宿舍、實驗室。三、風險辨識與評估3.1風險清單（1）地震：本校位于郯廬斷裂帶西側(cè)10km，基本烈度Ⅶ度，教學樓A、B棟為2003年磚混結(jié)構(gòu)，未做圈梁加固；藝術(shù)樓大跨度屋面為輕鋼網(wǎng)架，抗震不足。（2）臺風：年均受2.3個臺風影響，最大風速歷史極值38.9m/s；校門兩側(cè)香樟樹齡30年，個別出現(xiàn)空心；體育館玻璃幕墻設計風壓0.45kN/m2，低于現(xiàn)行0.75kN/m2標準。（3）暴雨：校內(nèi)最低點行政樓地下車庫海拔4.2m，低于市政管網(wǎng)排放口0.8m；排水泵站僅一臺7.5kW潛水泵，無備用泵。（4）山洪：后山集雨面積0.8km2，無截洪溝，暴雨條件下最大流量約28m3/s，可能沿運動場東側(cè)缺口灌入。（5）滑坡：后山自然坡度25°—35°，局部存在厚約4m的殘坡積土層，下伏強風化花崗巖，遇連續(xù)降雨易失穩(wěn)。（6）雷電：年平均雷暴日47d；科技樓高48m，未做防雷年檢；操場旗桿無接地電阻檢測記錄。（7）暴雪：歷史最大積雪深度28cm；體育館網(wǎng)架屋面活荷載0.35kN/m2，低于現(xiàn)行0.50kN/m2。（8）冰雹：最大冰雹直徑25mm記錄于2016年；實驗樓采光頂為8mm單層玻璃，抗沖擊不足。（9）高溫：夏季≥35℃天數(shù)年均18d；宿舍無空調(diào)，僅吊扇，易引發(fā)中暑。（10）寒潮：冬季≤0℃天數(shù)年均21d；自來水立管部分裸露，曾爆裂兩次。（11）生物入侵：后山發(fā)現(xiàn)紅火蟻巢穴32處；池塘出現(xiàn)福壽螺卵塊。3.2風險矩陣采用“發(fā)生概率—后果”5×5矩陣，紅色（極高）4項：地震、臺風、暴雨、山洪；橙色（高）5項：滑坡、雷電、暴雪、高溫、寒潮；黃色（中）2項：冰雹、生物入侵。3.3監(jiān)測預警校內(nèi)布設三軸加速度計1套、自動氣象站1套、地下水位計2套、裂縫計3套、高清球機18臺、熱成像云臺2臺、電子水尺4套、紅外對射圍欄600m，數(shù)據(jù)接入市災害監(jiān)測平臺；設定四級預警閾值，平臺短信、釘釘、微信、校園廣播、電子班牌同步推送。四、預防與準備4.1工程加固（1）2023年暑假對A、B棟教學樓增設鋼筋網(wǎng)砂漿面層、構(gòu)造柱、圈梁，抗震提高到Ⅷ度；藝術(shù)樓網(wǎng)架節(jié)點更換高強螺栓，增設水平支撐。（2）香樟樹空心部位灌注聚氨酯泡沫，樹冠修剪減重30%；體育館玻璃幕墻外側(cè)加貼3M防爆膜，并補打結(jié)構(gòu)膠。（3）地下車庫新增一臺15kW備用泵，鋪設DN400應急排水管直連市政管網(wǎng)；后山新建截洪溝520m，斷面1.2m×1.5m，采用C25砼襯砌。（4）后山滑坡體打設32根抗滑樁，樁長12m，間距3m，頂部設聯(lián)系梁；坡面鋪設主動防護網(wǎng)+植草。（5）科技樓、宿舍、食堂全部安裝二類防雷系統(tǒng)，接地電阻≤4Ω；旗桿重做接地極，電阻≤10Ω。（6）體育館網(wǎng)架下弦增設鋼拉桿，屋面活荷載提高到0.55kN/m2；實驗樓采光頂更換為10mm+1.52PVB+10mm夾膠玻璃。（7）宿舍安裝分體式空調(diào)432臺，統(tǒng)一線路改造，負載率≤70%；自來水立管采用30mm厚橡塑保溫，外包0.5mm鋁皮。（8）后山紅火蟻巢穴灌注0.1%氟蟻腙，池塘投放30kg茶麩滅螺，每月復查。4.2物資儲備（1）搶險類：3kW發(fā)電機10臺、液壓鉗6把、鋼筋剪8把、無齒鋸6臺、橡皮艇4艘、拋投器4套、抽水泵8臺、應急照明燈100盞、油鋸10把、鏟子200把、編織袋5000條。（2）救生類：救生衣400件、救生圈200個、安全繩2000m、擔架30副、緩降器40套、AED12臺、應急逃生面罩1000只。（3）醫(yī)療類：旋壓式止血帶500條、醫(yī)用紗布1000卷、彈力繃帶1000卷、碘伏200瓶、醫(yī)用酒精200瓶、夾板100副、一次性手套2000副、N95口罩5000只、抗病毒口服液1000盒、藿香正氣水1000盒、連花清瘟膠囊1000盒。（4）生活類：瓶裝水5000瓶、壓縮餅干2000袋、自熱米飯2000盒、方便面2000袋、八寶粥1000罐、毛毯500條、折疊床200張、棉被500床、帳篷50頂、移動廁所20組。（5）學習類：應急教學終端（含4G模塊、充電寶、激光投影）30套、移動黑板30塊、作業(yè)本10000本、文具袋2000套。以上物資實行“三色標簽”管理：綠色在庫、黃色待檢、紅色報廢；每月15日盤點，每季度滾動更新30%易耗品。4.3培訓演練（1）教職工：每學期開學前2天完成8學時培訓，含CPR、AED、海姆立克、簡易擔架、油鋸操作、抽水泵啟動、衛(wèi)星電話使用。（2）學生：每學年4學時，小學段以情景游戲、繪本、童謠為主，初中段以實操為主，高中段加入指揮調(diào)度、無人機搜救。（3）家長：每學年1次“家長開放日”，現(xiàn)場體驗滅火、結(jié)繩、心肺復蘇，頒發(fā)“家庭安全員”證書。（4）綜合演練：每學期至少1次不打招呼、不設腳本的“雙盲”演練，時間隨機、場景隨機、科目隨機；每學年1次與街道、消防、醫(yī)院、公交公司的多部門聯(lián)動演練；每三年1次夜間斷電、斷網(wǎng)、斷路“三斷”極限演練。4.4預案管理（1）版本控制：采用“年+月+修訂次”編號，如2024-06-3，任何部門修改須填寫《預案更改單》，經(jīng)應急指揮部批準后24小時內(nèi)下發(fā)。（2）數(shù)字化：建立“校園應急一張圖”，疊加建筑BIM、管網(wǎng)GIS、監(jiān)控點位、物資坐標、疏散路線，支持手機端離線調(diào)用。（3）考核：將預案知曉率、演練參與率、隱患整改率、物資完好率納入部門年度績效考核，權(quán)重占20%。五、監(jiān)測與預警5.1信息來源國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺、省氣象災害防御系統(tǒng)、市地震臺網(wǎng)、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、街道“智慧天眼”系統(tǒng)、校園自建傳感器。5.2預警分級藍色（Ⅳ級）：預計發(fā)生一般自然災害，可能對局部造成輕微影響。黃色（Ⅲ級）：預計發(fā)生較大自然災害，可能對師生安全、教學秩序造成較大影響。橙色（Ⅱ級）：預計發(fā)生重大自然災害，可能造成人員傷亡。紅色（Ⅰ級）：預計發(fā)生特別重大自然災害，可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.3預警發(fā)布（1）授權(quán)：紅色、橙色由校長簽發(fā)；黃色由分管安全副校長簽發(fā)；藍色由安管科長簽發(fā)。（2）渠道：短信、微信、釘釘、校園廣播、電子班牌、LED大屏、手搖報警器、銅鑼、口哨。（3）內(nèi)容：災害類別、預警級別、起始時間、影響范圍、防范措施、發(fā)布單位、聯(lián)系電話。（4）頻次：藍色、黃色每6小時更新1次；橙色每3小時更新1次；紅色每1小時更新1次。5.4預警行動藍色：值班員在崗，檢查物資，確認通信。黃色：搶險隊伍集結(jié)，停止露天集會，加固門窗，轉(zhuǎn)移低洼物資。橙色：停課、停工、停運，關閉實驗室氣源電源，疏散安置組提前打開避災場所。紅色：立即避險，所有人員進入緊急狀態(tài)，搶險救援組全副待命。六、應急響應6.1信息報告（1）首報：災害發(fā)生后3分鐘內(nèi)由現(xiàn)場第一人撥打校園110（值班室），值班員2分鐘內(nèi)短信報告校長、安管科長。（2）續(xù)報：每15分鐘1次，包括時間、地點、性質(zhì)、傷亡、需求。（3）終報：災情穩(wěn)定后2小時內(nèi)書面報告，附照片、視頻、圖紙。6.2先期處置（1）自救互救：任課教師為教室第一責任人，10秒內(nèi)大喊“趴下、掩護、抓牢”，震后30秒內(nèi)打開前門，90秒內(nèi)按“前4后3”隊列撤出；如通道受阻，則原地蹲下護頭，等待專業(yè)救援。（2）斷電斷氣：總務處配電房值班員在首報后5分鐘內(nèi)完成全校總閘斷電；實驗員關閉易燃易爆氣瓶閥門。（3）滅火：食堂油鍋起火，廚師30秒內(nèi)蓋滅火毯；宿舍電起火，宿管使用CO?滅火器，嚴禁潑水。6.3分級響應Ⅳ級：由值班中層干部現(xiàn)場指揮，調(diào)動校內(nèi)隊伍處置，2小時內(nèi)恢復。Ⅲ級：由分管安全副校長任現(xiàn)場指揮，調(diào)動校內(nèi)全部力量，必要時請求街道支援。Ⅱ級：由校長任指揮長，區(qū)應急管理局派人到場，啟動與醫(yī)院、消防、公交聯(lián)動。Ⅰ級：由區(qū)領導任指揮長，校長任副指揮長，市級救援力量進場，學校全面移交現(xiàn)場指揮權(quán)，負責后勤保障。6.4搶險救援（1）搜索：采用“人工+犬+無人機+雷達”四位一體，重點搜教室、宿舍、廁所、地下室、電梯井。（2）營救：堅持“先易后難、先近后遠、先多后少”原則，使用無齒鋸破拆鋼筋網(wǎng)，使用氣墊頂撐樓板，使用橡皮艇轉(zhuǎn)運被困人員。（3）醫(yī)療：現(xiàn)場設紅、黃、綠、黑四區(qū)，紅區(qū)立即心肺復蘇、止血、抗休克；黃區(qū)固定骨折、輸液；綠區(qū)擦傷處理；黑區(qū)由公安部門確認身份。（4）轉(zhuǎn)運：重傷員10分鐘內(nèi)出校門，30分鐘內(nèi)到區(qū)醫(yī)院；輕傷員校內(nèi)留觀；心理危機人員同步跟進。6.5疏散安置（1）路線：每棟建筑設2條主通道、1條備用通道，地面貼夜光指示帶，距地1.2m處貼反光箭頭，樓梯轉(zhuǎn)角設“距操場還有××米”提示。（2）集結(jié)：小學部在東操場，初中部在西操場，高中部在南操場，教職工在北廣場，各班主任手持班級號牌，體育委員整隊，缺員立即報告。（3）清點：采用“三數(shù)三報”——學生自數(shù)、同伴互數(shù)、教師再數(shù)；口頭報、紙條報、電子班牌掃碼報。（4）安置：啟用體育館、食堂、圖書館為避災點，每50人配1名教師、2名志愿家長、1臺AED；每人1瓶水、1條毛毯、1張折疊床；設置母嬰室、殘障學生專用區(qū)；寵物集中至臨時籠舍，由生物教師負責。6.6后勤保障（1）餐飲：食堂儲備3天食材，啟用4口大鍋，每小時供餐2000份；對少數(shù)民族、過敏體質(zhì)學生單獨供餐。（2）供水：水井、二次供水池、桶裝水三重保障；水質(zhì)每日快檢，結(jié)果張榜。（3）供電：發(fā)電機每2小時輪換，噪音控制在65dB以下；LED充電板提供照明。（4）通信：衛(wèi)星電話1部、短波電臺2部、對講機100部、無人機基站1套；設立“報平安”微信墻，學生每2小時掃碼報平安。6.7信息輿情（1）統(tǒng)一出口：由信息輿情組組長（校辦主任）擔任新聞發(fā)言人，任何個人不得擅自接受媒體采訪。（2）發(fā)布內(nèi)容：災情、措施、需求、提示、辟謠，每4小時更新一次。（3）輿情監(jiān)測：24小時巡查微博、抖音、小紅書、本地論壇，發(fā)現(xiàn)謠言30分鐘內(nèi)辟謠。6.8應急結(jié)束由現(xiàn)場指揮部組織專家評估，確認“三無二恢復”——無次生災害、無失蹤人員、無重大險情，教學秩序基本恢復、生活秩序基本恢復，報請上級應急指揮機構(gòu)同意后，由校長發(fā)布應急結(jié)束命令。七、恢復與重建7.1善后處置（1）遇難者：由事故調(diào)查組配合公安、民政、保險、街道、村委、家長成立“一對一”專班，24小時內(nèi)完成DNA比對，72小時內(nèi)完成善后協(xié)議，尊重民族習俗，給予人文關懷。（2）傷病員：校醫(yī)院建立康復檔案，每周回訪；需要心理干預的，由心理干預組持續(xù)跟蹤6個月。（3）保險：學平險、校責險、公眾責任險、財產(chǎn)險同步啟動，7日內(nèi)完成查勘，30日內(nèi)完成賠付。7.2調(diào)查評估（1）程序：現(xiàn)場勘查、資料收集、人員問詢、實驗檢測、模擬計算、專家論證、集體審議。（2）內(nèi)容：災害原因、處置過程、經(jīng)驗教訓、責任劃分、整改建議。（3）時限：Ⅳ級7日內(nèi)完成，Ⅲ級15日內(nèi)完成，Ⅱ級30日內(nèi)完成，Ⅰ級按上級要求。7.3恢復重建（1）教學：受損教室48小時內(nèi)完成安全鑒定，可使用的立即復課；不可使用的啟動“移動板房+線上直播”雙軌教學，確保停課不停學。（2）建筑：按照“高于當?shù)貥藴室粋€烈度、一個風壓、一個雪壓”重建；采用隔震支座、消能阻尼器、光伏屋頂、海綿校園技術(shù)。（3）心理：開設“災后成長”校本課程，邀請幸存者講述經(jīng)歷，轉(zhuǎn)化為生命教育資源；舉辦“我和未來有個約定”主題班會、演講賽、書畫展。（4）生態(tài)：后山滑坡體復綠采用“灌草藤”組合，選用紫穗槐、狗牙根、爬山虎；池塘投放本地鰱鳙，抑制藻類。八、保障措施8.1隊伍保障將應急培訓納入教師繼續(xù)教育學分，每年不少于8學時；將應急表現(xiàn)納入職稱評審、評優(yōu)評先；學生志愿隊納入綜合素質(zhì)評價，給予“應急小衛(wèi)士”勛章。8.2資金保障每年預算不低于學校總經(jīng)費的2%；建立“百萬應急基金”專戶，接受社會捐贈；重大災害后，啟動“一日捐”活動，師生自愿捐款，用于添置AED、無人機、心理沙盤。8.3物資保障與三家大型超市簽訂“先貨后款”協(xié)議，確保災后2小時送達礦泉水、面包、衛(wèi)生巾；與兩家工程機械公司簽訂“兩小時到場”協(xié)議，確保挖掘機、裝載機、汽車吊隨時調(diào)用。8.4通信保障建設“空天地”一體通信網(wǎng)：地面光纖、4G/5G、北斗短報文、衛(wèi)星電話、短波電臺、Mesh自組網(wǎng)、無人機基站；每季度開展“靜默”測試，確保斷網(wǎng)情況下仍能指揮。8.5交通保障校內(nèi)道路寬度≥4m，凈空≥4.5m，轉(zhuǎn)彎半徑≥9m；大門設應急通道，畫紅色“生命通道”標識；與公交公司簽訂協(xié)議，30分鐘內(nèi)調(diào)集30輛大巴用于轉(zhuǎn)運。8.6治安保障派出所、保安、家長護校隊三方聯(lián)動，災后1小時設警戒線，24小時巡邏；對貴重設備、化學試劑、保密室重點守護；對網(wǎng)絡謠言落地查人。8.7醫(yī)療保障校醫(yī)院按“一級綜合醫(yī)院”標準配置，設搶救床4張、觀察床20張、手術(shù)室1間；與區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院開通“綠色通道”，實行“先救治、后付費”；每年組織2次批量傷員救治演練。8.8司法保障法律顧問全程參與善后，提供法律支持；對涉及刑事責任的事故，配合司法機關調(diào)查；對涉及民事賠償?shù)?，引導雙方調(diào)解、仲裁、訴訟。九、培訓與演練9.1課程體系小學：繪本《地震的秘密》、童謠《臺風來》、游戲《逃生迷宮》。初中：視頻《校園洪災自救》、實操《繩結(jié)與擔架》、辯論《停課利弊》。高中：PPT《災害心理學》、實驗《建筑抗震模型》、項目《社區(qū)韌性調(diào)研》。9.2演練設計（1）時間：不提前通知，上課、午休、晚自習、運動會、考試期間均可能啟動。（2）場景：地震+火災+危化品泄漏疊加，臺風+暴雨+山洪疊加，寒潮+暴雪+停電疊加。（3）科目：緊急避震、