物業(yè)小區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案一、編制目的本預(yù)案以“不死人、少傷人、少損失”為底線，通過細化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，把臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮對小區(qū)建筑、設(shè)施、車輛、人員、寵物、檔案、財產(chǎn)的影響降到最低；實現(xiàn)“測報快、響應(yīng)快、處置快、恢復(fù)快”，確保在極端天氣下小區(qū)不停擺、服務(wù)不斷檔、生活不失序。二、編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《氣象災(zāi)害防御條例》《物業(yè)管理條例》《城市排水防澇管理規(guī)定》《地方防汛條例》《住宅小區(qū)安全管理規(guī)范》《電梯應(yīng)急處置規(guī)范》《危險化學(xué)品安全管理條例》及地方政府年度防臺防汛工作要點。三、適用范圍適用于本小區(qū)紅線范圍內(nèi)所有住宅、底商、地下車庫、人防工程、設(shè)備機房、綠化、架空層、屋面、外立面、廣告牌、快遞柜、健身場地、兒童活動區(qū)、垃圾房、化糞池、二次供水泵房、消防水池、泳池、水系景觀、電動自行車集中停放充電區(qū)、5G基站、通信機房、監(jiān)控室、物業(yè)服務(wù)中心、業(yè)委會辦公室、業(yè)主活動中心、檔案室、倉庫、物業(yè)宿舍等。四、風(fēng)險辨識與脆弱性分析1.暴雨強度超過50mm/h時，小區(qū)東側(cè)市政管網(wǎng)倒灌，地庫坡道瞬間積水深度可達30cm，最脆弱點為B2層防火分區(qū)三。2.臺風(fēng)10級陣風(fēng)作用下，屋面太陽能集熱板、空調(diào)外機、高空攝像頭、架空層吊頂、鋁塑板、GRC構(gòu)件、消防正壓送風(fēng)百葉、避雷帶、節(jié)日燈籠、未收攏的遮陽傘、頂層業(yè)主私自搭建的鋼化玻璃棚、無人機停機坪均可能成為飛射物。3.小區(qū)三面環(huán)河，高潮位疊加暴雨時，河水位可高于小區(qū)地面0.8m，穿堤排口若關(guān)閉不嚴，河水倒灌至雨水泵站集水池，造成泵站癱瘓。4.地下車庫配電房位于B1層最低點，一旦進水，高壓柜、變壓器、柴油發(fā)電機組、UPS、EPS、消防主機、監(jiān)控主機、門禁服務(wù)器、電梯群控柜、水泵控制柜、車位引導(dǎo)系統(tǒng)主機全部泡水，預(yù)計直接經(jīng)濟損失超1200萬元，修復(fù)周期45天。5.二次供水泵房在B2層，若淹水，高區(qū)住戶（18-26層）在市政停水情況下將完全斷水，影響人口約640人，其中獨居老人47人、血透患者2人、月子中心1戶。6.小區(qū)內(nèi)有3處玻璃幕墻連廊，最大單塊玻璃尺寸2.4m×4.2m，臺風(fēng)下一旦破裂，玻璃雨將覆蓋下方主出入口、兒童活動區(qū)、快遞柜排隊區(qū)，造成群死群傷概率高。7.電動自行車集中充電區(qū)位于住宅架空層，暴雨時若雨水飄入，充電插座進水短路，可能引發(fā)連環(huán)爆燃，煙氣沿采光井涌入住宅疏散樓梯，導(dǎo)致煙囪效應(yīng)。8.小區(qū)外立面有6處巨幅高空廣告布，單幅面積超200m2，風(fēng)揭系數(shù)0.85，10級風(fēng)下撕裂墜落，可覆蓋雙向四車道，阻斷救援通道。9.人防工程出入口采用活門檻密閉門，若物業(yè)值班人員不會操作，將導(dǎo)致防淹擋板無法及時安裝，喪失最后一道防線。10.小區(qū)內(nèi)有流浪貓投喂點12處，臺風(fēng)前若未轉(zhuǎn)移，動物恐慌逃竄可能觸發(fā)紅外報警，造成監(jiān)控中心虛警率升高，干擾指揮。五、應(yīng)急組織體系1.小區(qū)防臺防汛指揮部總指揮：項目經(jīng)理（A角）、項目副經(jīng)理（B角）副總指揮：秩序維護隊長、工程維修主管、環(huán)境主管、客服主管成員：各樓棟管家、監(jiān)控中心值班長、外包單位現(xiàn)場負責(zé)人（電梯、消防、弱電、保潔、綠化、消殺、化糞池、幕墻清洗、廣告維護、泳池運營、充電樁運營、快遞柜、基站維護）指揮部設(shè)在監(jiān)控中心，備用指揮點設(shè)在人防工程內(nèi)通訊指揮間，第三指揮點設(shè)在地面移動指揮車（配置衛(wèi)星電話、無人機、單兵圖傳）。2.職能組（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)對接街道、社區(qū)、派出所、消防、排水、供電、供水、燃氣、電信、移動、聯(lián)通、鐵塔、海事、河道所、媒體。（2）預(yù)報預(yù)警組：指定2人24小時盯守“市氣象臺—區(qū)防汛辦—街道—物業(yè)”四級微信群，每10分鐘刷新雷達拼圖，1小時內(nèi)發(fā)布小區(qū)內(nèi)部預(yù)警。（3）工程搶險組：分電氣、給排水、電梯、幕墻、結(jié)構(gòu)、弱電6小隊，共30人，配置液壓潛水泵（流量100m3/h，揚程25m）8臺、柴油抽水泵6臺、汽油抽水泵4臺、水帶800m、電纜600m、水冷柴油發(fā)電機（100kW）2臺、移動升降燈4套、玻璃吸盤12副、液壓擴張鉗2套、無齒鋸2臺、沖擊鉆4臺、電焊機2臺、堵漏王200kg、速凝水泥150kg、防汛沙袋5000只、吸水膨脹袋1000只、防滲土工膜500m2、L型擋水板120m。（4）秩序維護組：45人，分3班，每班15人，負責(zé)卡口封控、地庫清人、電梯停運、玻璃幕墻警戒、飛射物清理、交通疏導(dǎo)、防臺巡邏、夜間照明、無人機反制。（5）客戶服務(wù)組：12人，負責(zé)逐戶電話、微信、短信、敲門、小喇叭、LED屏、電梯海報、業(yè)主群直播、特殊人群臺賬、寵物登記、車輛登記、保險理賠資料收集。（6）環(huán)境保障組：20人，負責(zé)雨水篦子清掏、天溝清理、排水溝清淤、化糞池液位監(jiān)測、樹枝修剪、盆栽加固、垃圾清運、災(zāi)后消殺、滅蚊滅蠅、死亡動物無害化處理。（7）醫(yī)療救護組：由社區(qū)衛(wèi)生院2名醫(yī)生、物業(yè)紅十字救護員6名、業(yè)委會醫(yī)生業(yè)主3名組成，配置AED2臺、救護箱6套、折疊擔(dān)架4副、頸托10個、氧氣袋4個、輪椅6把、應(yīng)急藥品48種。（8）物資財務(wù)組：負責(zé)防臺物資采購、入庫、出庫、盤點、報銷、保險對接、損失評估、捐贈接收、臺賬公開。（9）輿情信息組：負責(zé)拍照、錄像、直播、剪輯、撰寫簡報、答復(fù)業(yè)主、應(yīng)對媒體、辟謠、正能量引導(dǎo)。（10）善后恢復(fù)組：負責(zé)災(zāi)后評估、維修立項、招標(biāo)、施工、驗收、回訪、心理疏導(dǎo)、滿意度調(diào)查、預(yù)案修訂。六、預(yù)防與監(jiān)測1.每年3月完成地下管網(wǎng)CCTV檢測，5月完成雨水泵站聯(lián)動試車，6月完成屋面天溝蓄水試驗，7月完成玻璃幕墻硅酮膠抽檢，8月完成柴油發(fā)電機帶負載測試，9月完成電梯迫降測試，10月完成人防門啟閉演練。2.建立“一區(qū)一冊、一庫一檔、一樹一案、一貓一碼”，用二維碼管理每臺水泵、每只沙袋、每棵行道樹、每只流浪貓。3.在小區(qū)制高點安裝6要素微型氣象站（風(fēng)速、風(fēng)向、雨量、溫度、濕度、氣壓），數(shù)據(jù)接入物業(yè)云平臺，超閾值自動彈窗。4.地庫入口安裝電子水尺，積水10cm聲光報警，20cm聯(lián)動道閘關(guān)閉，30cm推送短信至指揮部。5.二次供水泵房、配電房、柴油機房、電梯基坑、消防水池、泳池機房安裝水浸報警+視頻監(jiān)控+紅外雙鑒，信號并聯(lián)至監(jiān)控中心和手機APP。6.建立“街道—社區(qū)—物業(yè)—樓長—層長—戶主”六級微信群，每戶至少2人入群，特殊人群單獨建群，備注病史、藥名、寵物、車牌。7.每年5月1日前完成防汛物資大采購：土工布、彩條布、防汛編織袋、吸水膨脹袋、速干水泥、堵漏王、鐵鍬、洋鎬、雨衣、雨褲、救生衣、安全帽、頭燈、手電、對講機、充電寶、衛(wèi)星電話、無人機、汽油、柴油、潤滑油、礦泉水、方便面、自熱米飯、壓縮餅干、火腿腸、巧克力、葡萄糖、口服補液鹽、碘伏、繃帶、藿香正氣水、風(fēng)油精、驅(qū)蚊液。8.建立“紅色、橙色、黃色、藍色”四色風(fēng)險圖，張貼在監(jiān)控中心、大堂、電梯、車庫、業(yè)委會辦公室，圖上標(biāo)注積水點、漏電點、墜物點、玻璃雨區(qū)、疏散路線、應(yīng)急物資存放點、醫(yī)療點、臨時廁所、寵物臨時安置點。9.每年6月組織一次“盲演”：不提前通知、不打招呼、不定腳本，隨機觸發(fā)“地下車庫進水+電梯困人+玻璃墜落+寵物走失+燃氣泄漏”五災(zāi)情疊加，檢驗真實響應(yīng)水平。10.建立“保險+服務(wù)”機制：購買公眾責(zé)任險、財產(chǎn)一切險、雇主責(zé)任險、電梯責(zé)任險、玻璃幕墻險、地下車庫水淹險、綠化險、寵物險，保險經(jīng)紀駐點辦公，災(zāi)后48小時預(yù)付30%賠款。七、預(yù)警分級與響應(yīng)行動（一）藍色預(yù)警（Ⅳ級）標(biāo)準：市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色或暴雨藍色，或小區(qū)氣象站實測24h雨量將達50mm。行動：1.預(yù)報預(yù)警組30分鐘內(nèi)發(fā)出“藍色通知”，客服組同步推送業(yè)主群。2.環(huán)境組清理雨水篦子、天溝、排水溝、化糞池，修剪易折樹枝，加固盆栽。3.工程組檢查柴油發(fā)電機、水泵、潛水泵、水帶、電纜、配電柜、電梯基坑、人防門。4.秩序組提醒業(yè)主關(guān)閉門窗、收回陽臺花盆、收起遮陽傘，勸阻高空作業(yè)。5.物資組清點沙袋、膨脹袋、土工膜、擋水板，缺貨立即補單。（二）黃色預(yù)警（Ⅲ級）標(biāo)準：市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色或暴雨黃色，或?qū)崪y24h雨量將達100mm，或陣風(fēng)8級。行動：1.指揮部全體成員到崗，實行“1+3+9”值班：1名指揮長、3名主管、9名骨干。2.工程組在B2層防火分區(qū)三、地下車庫坡道、人防出入口安裝L型擋水板，堆壘雙層沙袋。3.秩序組封閉地下車庫最底層，張貼“禁止駛?cè)搿惫?，引?dǎo)車輛移至地面高位車位、周邊商場、學(xué)校操場。4.客服組逐戶電話提醒獨居老人、孕婦、血透患者、月子中心、寵物家庭，登記需求。5.醫(yī)療組檢查AED、救護箱、氧氣袋、藥品有效期，聯(lián)系社區(qū)醫(yī)院備血、備救護車。（三）橙色預(yù)警（Ⅱ級）標(biāo)準：市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色或暴雨橙色，或?qū)崪y24h雨量將達250mm，或陣風(fēng)10級。行動：1.啟動“熔斷機制”：電梯逐臺降至首層斷電鎖梯；關(guān)閉泳池、健身房、兒童活動區(qū)、快遞柜、5G基站總電源；切斷廣告牌、景觀照明、水系噴泉、充電樁電源。2.工程組啟用柴油發(fā)電機熱備，水泵自動模式切換至手動模式，專人值守，每30分鐘記錄運行數(shù)據(jù)。3.秩序組對玻璃幕墻下方設(shè)置警戒帶，安排專人24小時巡邏，發(fā)現(xiàn)裂縫立即用防爆膜+木夾板封閉。4.客服組再次逐戶確認特殊人群，安排樓長“一對一”對接，建立“紅色名單”，準備輪椅、擔(dān)架、氧氣袋。5.環(huán)境組對流浪貓進行誘捕，轉(zhuǎn)移至物業(yè)倉庫臨時籠養(yǎng)，備貓糧、貓砂、飲水。（四）紅色預(yù)警（Ⅰ級）標(biāo)準：市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色或暴雨紅色，或?qū)崪y24h雨量將達350mm，或陣風(fēng)12級。行動：1.啟動“清零行動”：除搶險人員外，地庫、地下室、架空層、連廊、屋面、廣告牌下方人員全部清場；地面車位車輛全部駛離或加固；商鋪卷簾門放下后內(nèi)側(cè)再用沙袋頂壓。2.指揮部轉(zhuǎn)移至人防工程內(nèi)，啟用衛(wèi)星電話、無人機、單兵圖傳，每15分鐘向街道報告。3.工程組對配電房、柴油機房、消防水池、二次供水泵房進行“最后一檢”，關(guān)閉門窗，用堵漏王+土工膜+沙袋構(gòu)建圍堰，高度不低于50cm。4.秩序組對小區(qū)所有出入口實施“只出不進”，用警戒帶+鐵馬+警示燈封閉，安排專人持擴音器勸導(dǎo)。5.醫(yī)療組在地面首層設(shè)置臨時救護點，配置折疊帳篷、折疊床、AED、氧氣、急救包，救護車在小區(qū)門口待命。八、險情處置專項方案1.地下車庫進水（1）立即啟動最高級別排水：8臺液壓潛水泵+6臺柴油抽水泵+4臺汽油抽水泵同時運行，總排水能力達1400m3/h。（2）用L型擋水板+雙層沙袋在坡道中部構(gòu)建第二道防線，延緩進水速度。（3）關(guān)閉地庫總電源，高壓柜、變壓器、發(fā)電機、UPS、EPS、電梯群控柜、監(jiān)控主機、門禁服務(wù)器全部斷電，防止二次災(zāi)害。（4）用防爆潛水手電+水下攝像頭探查積水區(qū)，確認無人員滯留后，封閉防火卷簾。（5）安排2名潛水員（外包專業(yè)隊伍）攜水下對講機，進入最深區(qū)域檢查結(jié)構(gòu)裂縫、管道爆裂、車輛漂浮，發(fā)現(xiàn)漏油立即用吸油氈+圍油欄處置。2.電梯困人（1）監(jiān)控中心通過五方對講安撫乘客，同時鎖定電梯位置。（2）秩序維護組3分鐘到場，用三角鑰匙打開層門，若層門變形，用液壓擴張鉗破拆。（3）醫(yī)療組對被困人員進行血壓、心率檢測，對幽閉恐懼癥者給予吸氧、心理疏導(dǎo)。（4）若電梯轎廂停在涉水區(qū)域，先切斷電源，再用救生繩+擔(dān)架將乘客轉(zhuǎn)移至安全層。（5）救援全程錄像，保存證據(jù)，48小時內(nèi)提交保險公司。3.玻璃幕墻破裂（1）巡邏人員發(fā)現(xiàn)后立即用擴音器疏散下方人員，設(shè)置半徑30m警戒區(qū)。（2）工程組用無人機搭載高清攝像頭勘察裂紋長度、位置、風(fēng)速。（3）若裂紋＜30cm，用防爆膜+木夾板+速干膠臨時封閉；若＞30cm，用繩索+下降器從屋面下放2名“蜘蛛人”，用真空吸盤+切割刀拆除整塊玻璃，用吊裝繩緩慢下放至地面。（4）破碎玻璃用防刺穿編織袋打包，貼“危險玻璃”標(biāo)簽，集中堆放，統(tǒng)一清運。（5）更換玻璃期間，在下方搭設(shè)滿堂腳手架+安全網(wǎng)，夜間設(shè)置警示燈。4.行道樹倒伏（1）發(fā)現(xiàn)倒伏后，立即斷電斷氣，確認無壓線、無壓車、無壓人。（2）秩序組疏導(dǎo)交通，設(shè)置錐桶、警示帶。（3）環(huán)境組用油鋸分段切割，主干部分用吊車吊至平板車，枝葉現(xiàn)場粉碎后裝袋。（4）樹根坑穴用沙土回填，鋪防塵網(wǎng)，設(shè)置圍擋，48小時內(nèi)補種同規(guī)格樹種。（5）對相鄰樹木進行加固，用三角支撐+柔性綁帶。5.燃氣泄漏（1）聞到異味后，立即關(guān)閉最近閥門，禁止開關(guān)任何電器，禁止撥打手機，禁止使用對講機。（2）用手持燃氣檢測儀確認濃度，若＞1%LEL，立即疏散100m內(nèi)人員。（3）秩序組用防爆風(fēng)機強制排風(fēng)，用噴霧水槍稀釋。（4）燃氣公司到場后，用激光檢漏儀精準定位，更換破損管道。（5）修復(fù)后做保壓試驗，濃度歸零方可復(fù)供。6.流浪貓被困屋面（1）監(jiān)控中心通過云臺攝像頭定位，客服組在業(yè)主群直播，安撫愛貓業(yè)主。（2）環(huán)境組用誘捕籠+貓罐頭引誘，若貓拒捕，用無人機+網(wǎng)兜捕獲。（3）捕獲后裝入透氣寵物箱，轉(zhuǎn)移至人防工程臨時安置點，備貓糧、飲水、貓砂、保溫毯。（4）災(zāi)后通過業(yè)主群認領(lǐng)，無人認領(lǐng)的聯(lián)系流浪動物救助站。九、信息報送與發(fā)布1.內(nèi)部流程：現(xiàn)場→秩序隊長→指揮部→項目經(jīng)理→街道防汛辦→區(qū)防汛辦→市防汛辦，重大險情可越級直報。2.時間節(jié)點：藍色預(yù)警每日8時、18時報告；黃色預(yù)警每6小時報告；橙色預(yù)警每3小時報告；紅色預(yù)警每1小時報告；險情即時報告。3.內(nèi)容要素：時間、地點、事件、影響、已采取措施、需要支援、現(xiàn)場聯(lián)系人。4.發(fā)布渠道：小區(qū)LED屏、電梯海報、業(yè)主微信群、短信、小喇叭、無人機高空廣播。5.輿情管控：由輿情信息組統(tǒng)一口徑，未經(jīng)指揮部授權(quán)，任何人不得接受媒體采訪、發(fā)布微博、抖音、朋友圈。十、應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)1.結(jié)束條件：市氣象臺解除臺風(fēng)或暴雨紅色預(yù)警，且小區(qū)道路、地庫、設(shè)備房、電梯、供水、供電、燃氣、通信、監(jiān)控、門禁全部恢復(fù)正常運行，經(jīng)指揮部評估無次生災(zāi)害風(fēng)險。2.恢復(fù)流程：（1）工程組對所有設(shè)備絕緣測試、耐壓試驗、空載試運行、負載試運行，合格一項投運一項。（2）環(huán)境組對地庫、垃圾房、化糞池、泳池、寵物臨時安置點全面消殺，投放滅鼠、滅蚊、滅蠅藥物。（3）客服組逐戶回訪，收集損失清單，協(xié)助保險理賠，對獨居老人、孕婦、血透患者、月子中心提供心理疏導(dǎo)。（4）秩序組拆除警戒帶、擋水板、沙袋，清洗地面，恢復(fù)交通。（5）物資組盤點消耗，48小時內(nèi)補齊，更新二維碼。3.總結(jié)評估：72小時內(nèi)召開復(fù)盤會，形成《防臺防汛工作總結(jié)報告》，包括災(zāi)情、響應(yīng)、問題、建議、表彰、問責(zé)，10日內(nèi)修訂預(yù)案，報街道備案。十一、培訓(xùn)與演練1.每年2月組織全員理論培訓(xùn)：防汛法規(guī)、預(yù)案內(nèi)容、職責(zé)分工、物資使用、保險條款、輿情應(yīng)對。2.每年4月組織桌面推演：模擬“暴雨+臺風(fēng)+斷電+斷網(wǎng)+燃