檔案管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目用戶需求書

一、采購預(yù)算（最高限價(jià)）

采購預(yù)算（最高限價(jià)）：人民幣萬元。

二、資格要求/供應(yīng)商資格門檻

一、投標(biāo)人須符合《中華人民共利國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；

1.具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，需在投標(biāo)文件提供營業(yè)執(zhí)照副本；

2.具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，需提供2017年度財(cái)務(wù)報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)

告；

3.具備履行合同義務(wù)所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，需在投標(biāo)文件進(jìn)行承諾；

4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，需提供近半年任意一個(gè)月份納稅及社

保證明；

5.參加本次采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有違約違法記錄，在投標(biāo)文件進(jìn)行承

諾。

二、供應(yīng)商沒有被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單.、政府采購嚴(yán)直

違法失信行為記錄名單及其他不符合規(guī)定條件的供應(yīng)商。［根據(jù)信用中國網(wǎng)站（.cn）、中國

政府采購網(wǎng)（.cn）主體信用記錄信息進(jìn)行查詢］。

三、本項(xiàng)F1不接受聯(lián)合體磋商。

三、詳細(xì)采購需求

3.1項(xiàng)目基本概況介紹

目前我院使用的是珠海泰坦軟件系統(tǒng)有限公司的超越2000檔案管理系統(tǒng)，對(duì)檔案FI錄

進(jìn)行管理，隨著業(yè)務(wù)量的快速增長，每年產(chǎn)生和歸檔的文件數(shù)量越來越多，原始的手工整

理和歸檔方式，既影響效率也不利于后期數(shù)據(jù)開發(fā)利用。為更好的支撐檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,

推進(jìn)檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，促進(jìn)我院內(nèi)部檔案信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)信

息共享，互通互聯(lián)，建立一套安全、方便的檔案管理系統(tǒng)成為我院的一項(xiàng)重要工作。

為了加強(qiáng)檔案資料規(guī)范化管理，為兼容原數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，各級(jí)部門管理人員提供在業(yè)務(wù)

過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、紙質(zhì)和電子文件進(jìn)行完整、準(zhǔn)確、

系統(tǒng)、規(guī)范地歸檔保存，建設(shè)立完整的文檔等收集和管理體系，從而加強(qiáng)項(xiàng)目的檔案資料

規(guī)范化管理，需要定制一套更符合單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)的電子檔案管理系統(tǒng)，規(guī)范檔案資料的收

集和錄入，同時(shí)也為管理人員提供項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)控功能，特升級(jí)檔案管理系統(tǒng)。

3.2采購內(nèi)容

3.2.1采購清單:

標(biāo)的名稱數(shù)量服務(wù)期限備注

檔案管理系統(tǒng)升級(jí)1一年

3.2.2采購標(biāo)的需符合的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，具體

如下：

1.《中華人民共和國檔案法》（中華人民共和國主席令第七H"一號(hào)1996年7月5日）

2.《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》（國家檔案局2001年6月5口）

3.《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）

4.《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國家檔案局令第6號(hào)2003年7月28日）

5.開放檔案信息系統(tǒng)（OAIS）模型；

6.國家的電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（國家檔案局網(wǎng)站）；

7.《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》；

8.軟件的設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參照IS09002質(zhì)量認(rèn)證體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

9.軟件的開發(fā)，參照《軟件過程成熟度模型》（CMM）的關(guān)于軟件開發(fā)過程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

10.《中華人民共和國保密法》；

11.《中華人民共和國計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)條例》；

3.2.3建設(shè)目標(biāo)

通過檔案管理系統(tǒng)的升級(jí)，達(dá)到如下的目標(biāo)：

?檔案管理信息化：實(shí)現(xiàn)完整的檔案信息收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、編研、鑒定、銷

毀、移交、杳閱、借閱、庫房管理等全方位的高效信息化管理，提高檔案管理工作的效率;

?檔案管理規(guī)范化：通過檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，梳理并制定檔案系統(tǒng)業(yè)務(wù)的流程、標(biāo)準(zhǔn)

和規(guī)范，并固化到系統(tǒng)中，促進(jìn)我院的檔案管理工作規(guī)范化；

?檔案的全面收集與共享利用：對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面規(guī)劃，在保證應(yīng)收順利的情

況下，促進(jìn)檔案信息的利用，同時(shí)為檔案管理工作的有效監(jiān)督與指導(dǎo)提供電子通道。

四、建設(shè)內(nèi)容

將原有檔案系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，具體如下：

4.1體系架構(gòu)

4.1.1技術(shù)架構(gòu)

系統(tǒng)總體架構(gòu)上基于J2EE技術(shù)架構(gòu)，主體應(yīng)用程序遵循mvc三層結(jié)構(gòu)要求，業(yè)務(wù)邏輯

層通過SOA結(jié)構(gòu)再細(xì)化，層次間通過接口化設(shè)計(jì)，使程序建設(shè)做到高復(fù)用、低聚合、低耦

合。BS結(jié)構(gòu)與CS結(jié)構(gòu)相結(jié)構(gòu)。

4.1.2系統(tǒng)數(shù)據(jù)流向關(guān)系

檔案綜合管理系統(tǒng)的主體數(shù)據(jù)流的總體設(shè)計(jì)。系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)的主要方式包括0A接收、

數(shù)據(jù)遷移、數(shù)字化加工數(shù)據(jù)導(dǎo)入和掛接、用戶手工提交。數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)處理以后首先進(jìn)入

系統(tǒng)的收集庫，同時(shí)將記錄的內(nèi)容附件保存到電子文件庫并與收集庫產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。收集庫內(nèi)

的記錄通過經(jīng)過整理以后歸檔到管理庫，管理庫對(duì)檔案進(jìn)行鑒定以后，按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定

對(duì)檔案進(jìn)行相關(guān)的利用活動(dòng)和往上級(jí)單位館局進(jìn)行移交業(yè)務(wù)。收集庫和管理庫的文件都會(huì)

同步到大目錄庫同，提供綜合大目錄檢索。電子文件庫通過各種技術(shù)手段，將內(nèi)容抽取到

全文庫中形成全文索引庫，提供基于文件內(nèi)容的全文檢索功能。

4.1.3功能架構(gòu)

系統(tǒng)主體功能提供檔案收集、檔案管理、檔案利用三方面的功能。

檔案收集主要包含0A收集、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、未歸文件收集、電子文件掛接，檔案管理包含

歸檔管理、案卷管理、資料管理、開放管理、銷毀管理、統(tǒng)計(jì)管理、檔案移交，檔案利用

包含借閱管理、編研管理、綜合檢索（目錄檢索、分類檢索、全文檢索）、數(shù)據(jù)導(dǎo)出。

系統(tǒng)整體穩(wěn)定、安全運(yùn)行需要安全保障、后臺(tái)配置、存儲(chǔ)保障三方面的支撐，其中安

全保障包括機(jī)構(gòu)用戶管理、權(quán)限管理、日志審核相關(guān)功能支持，后臺(tái)配置主要包含全宗管

理、數(shù)據(jù)模型相關(guān)管理（元數(shù)據(jù)管理、分類模板管理、數(shù)據(jù)字典管理）、報(bào)表模板維護(hù)，存

儲(chǔ)保障包括回收站和備份恢復(fù)功能。

4.2系統(tǒng)功能介紹

4.2.1收集管理

4.2.1.10A接收

系統(tǒng)集成了兩種與0A系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)接口，一種是基于參照符合國家元數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)要求的SIP包的中間庫接收模式，另外一種是0A數(shù)據(jù)包接收模式。兩種接收方式都默

認(rèn)將文件數(shù)據(jù)接收到系統(tǒng)的未歸文件收集的具體配置分類里。兩種0A接口可以通過配置項(xiàng)

進(jìn)行切換。

提供管理批次內(nèi)的接收記錄和具體接收文件包的功能，可以對(duì)接收數(shù)據(jù)所和接收記袤

的接收情況進(jìn)行監(jiān)控和問題排查。

式移交給上級(jí)單位。

4.2.2.6電子檔案移交

系統(tǒng)提供電子檔案移交功能，移交電子檔案到上級(jí)單位的功能，輔助完成相關(guān)交接手

續(xù)。移交數(shù)據(jù)給上級(jí)時(shí)，需要按照批次形成移交包，分批向上級(jí)單位移交，通過離線介質(zhì)

的方式移交給上級(jí)單位。

4.2.2.7統(tǒng)計(jì)管理

統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)圖表提供一個(gè)對(duì)系統(tǒng)檔案和文件的存儲(chǔ)情況、管理情況、利用情況的

形象展示功能。

4.2.2.8流程審批

系統(tǒng)提供可自定義環(huán)節(jié)的審批流程，用戶查檔和檔案開放鑒定和保管處理鑒定這些關(guān)

鍵業(yè)務(wù)都集成了審批流程。在審批流程上除了可以進(jìn)行意見審批以外，還可以進(jìn)行業(yè)務(wù)行

為操作，如杳檔審批記錄的記錄開放權(quán)限變更和鑒定處置記錄操作。

4.2.3檔案利用

4.2.3.1借閱管理

提供單位用戶對(duì)檔案進(jìn)行實(shí)體借閱的信息登記和管理功能。通過借閱管理主界面里的

借閱登記、借閱中單據(jù)、歷史單據(jù)對(duì)借閱登記、借出監(jiān)控、歸還過程進(jìn)行管理。

4.2.3.2編研管理

編研管理提供輔助功能協(xié)助用戶進(jìn)行在線建立檔案專題、收集歸檔檔案資源或者其他

參考資料、協(xié)助管理形成專題出版或者專題檔案集，發(fā)布到外部利用系統(tǒng)進(jìn)行利用。

4.2.3.3綜合管理

系統(tǒng)提供目錄檢索、分類檢索、全文檢索三種不同的方式，對(duì)系統(tǒng)保存的所有檔案資

源及文件資源進(jìn)行綜合檢索。

4.2.3.4數(shù)據(jù)導(dǎo)出

系統(tǒng)在具體數(shù)據(jù)管理模塊和分類檢索模塊都提供導(dǎo)出各種外部系統(tǒng)格式數(shù)據(jù)和系統(tǒng)內(nèi)

部備份數(shù)據(jù)包的功能。導(dǎo)出格式支持excel（可作為外部系統(tǒng)對(duì)接格式）、xml格式（電子

檔案中心系列數(shù)據(jù)格式）、dbf格式（可作為外部系統(tǒng)對(duì)接格式）、超越格式（可對(duì)接超越

格式）。提供功能按批次將檔案或者文件目錄及其電子文件打包輸出成光盤ISO格式文件，

可作為對(duì)接需要符合國家元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的系統(tǒng)。

4.2.3.5在線查檔管理

在線查檔提供利用用戶功能查檔單據(jù)的方式申請(qǐng)檔案開放利用的權(quán)限。查檔單據(jù)經(jīng)辦

人對(duì)查檔單據(jù)進(jìn)行處理后，可以選擇是否提交審批流程，對(duì)單據(jù)進(jìn)行審批。

4.2.4系統(tǒng)配置

4.2.4.1數(shù)據(jù)模型維護(hù)

數(shù)據(jù)模型維護(hù)是系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、管理支撐性維護(hù)功能，系統(tǒng)檔案和文件的分類定義、

錄入界面的屬性定義、目錄列表展示、數(shù)據(jù)包輸出格式定義都屬于數(shù)據(jù)模型維護(hù)的相關(guān)功

能。數(shù)據(jù)模型維護(hù)主要包括分類模板維護(hù)、元數(shù)據(jù)管理、全宗管理、數(shù)據(jù)字典管理。

4.2.4.2報(bào)表維護(hù)

提供功能維護(hù)系統(tǒng)報(bào)表輸出的報(bào)表模板功能，分為數(shù)據(jù)分類報(bào)表和其他報(bào)表兩種形式

報(bào)表。分類報(bào)表與具體的檔案分類關(guān)聯(lián)，報(bào)表目標(biāo)是輸出各種分類的日常目標(biāo)報(bào)表、輔助

實(shí)體管理方面的盒模型報(bào)表、盒背脊報(bào)表等。其他報(bào)表主要管理具體檔案利用管理相關(guān)的

報(bào)表、統(tǒng)計(jì)分析類型的報(bào)表，如借閱報(bào)表、移交交接單、檔案分類統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

4.2.4.3流程設(shè)置

對(duì)審批流程進(jìn)行設(shè)置，包括審批流程的環(huán)節(jié)定義和流向順序的以及環(huán)節(jié)的審批用戶進(jìn)

行設(shè)置。

4.2.5安全管理

4.2.5.1機(jī)構(gòu)用戶管理

機(jī)構(gòu)用戶管理，屬于系統(tǒng)管理員的功能，管理系統(tǒng)的用戶機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)及用戶信息，以及

口令管理。

4.2.5.2權(quán)限管理

權(quán)限管理在三員管理安全模式下，屬于安全管理員的功能，負(fù)責(zé)系統(tǒng)用戶的權(quán)限設(shè)置

分配。

4.2.5.3日志管理

提供給管理員（在啟用三員管理安全管理模式下本功能為安全審計(jì)員獨(dú)有功能）通過

日志管理功能監(jiān)控用戶使用系統(tǒng)時(shí)記錄的系統(tǒng)日志，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常問題。系統(tǒng)日志

包括登錄日志、數(shù)據(jù)日志，功能日志、數(shù)據(jù)日志、異常H志、檔案利用H志、安全設(shè)置.日

志。

系統(tǒng)提供按照預(yù)設(shè)計(jì)劃將時(shí)間范圍超過預(yù)設(shè)范圍的日志記錄備份成文件數(shù)據(jù)包，并清

除日志數(shù)據(jù)表內(nèi)的記錄節(jié)省存儲(chǔ)空間提高查詢性能。

4.2.6存儲(chǔ)保障

4.2.6.1備份與恢復(fù)

提供用戶備份信息登記和系統(tǒng)在線備份與恢復(fù)、制定備份策略的管理功能，如果不含

電干文件則只會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份與恢復(fù)。

4.2.6.2回收站

作為一個(gè)臨時(shí)區(qū)域，保障在具體檔案管理模塊刪除的檔案，類似于windows的回收站

功能，可以對(duì)誤刪的文件進(jìn)行還原操作，盡可能減少誤操作對(duì)日常生產(chǎn)工作帶來的損失或

者損耗。

4.2.7利用平臺(tái)

4.2.7.1開放檔案檢索

目錄檢索，可以通過關(guān)鍵詞具體檔案屬性進(jìn)行檢索。檢索屬性可以在系統(tǒng)后臺(tái)設(shè)置進(jìn)

行進(jìn)行設(shè)置。除了默認(rèn)的幾個(gè)常用屬性外，可以多配置5個(gè)其他屬性。目錄檢索相對(duì)全文

檢索的查準(zhǔn)率會(huì)高一點(diǎn)。

全文檢索，基于文件的內(nèi)容和目錄內(nèi)容對(duì)檔案進(jìn)行檢索，全文檢索相對(duì)目錄檢索的查

全率會(huì)周一點(diǎn)。

兩種檢索的檢索范圍都是己經(jīng)進(jìn)行鑒定開放的記錄。

4.2.7.2我的查檔管理

用于管理用于的查檔單據(jù)，包括指定查檔單據(jù)，查看查檔單據(jù)的處理情況，瀏覽已經(jīng)

審批通過的查檔單據(jù)返回的開放檔案記錄。

4.2.7.3專題下載

可以下載編研管理功能發(fā)布的檔案編研成果。

4.2.7.4查閱收藏

提供一個(gè)用戶空間，存放用戶感興趣的檔案記錄，隨時(shí)可以快速查閱。

4.30A接口對(duì)接

該接口是實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行在線歸檔，主要包括了0A系統(tǒng)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，

接口方式是采用Webservices的發(fā)布方式，其他相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用該WebServices接

口進(jìn)行在線歸檔，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合國家相關(guān)的電『文檔歸檔標(biāo)準(zhǔn)以及我院的實(shí)際情況制定

的我院電子文檔歸檔標(biāo)準(zhǔn)。

4.4單點(diǎn)登陸及用戶同步

實(shí)現(xiàn)與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單點(diǎn)登陸，完成身份認(rèn)證和用戶以及機(jī)構(gòu)信息同步處理，在功

能權(quán)限整合方面，需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行單點(diǎn)登錄，通過其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工作菜單同樣可以進(jìn)入

檔案管理系統(tǒng)。

提供單點(diǎn)登陸解決用戶管理、密碼管理的難題。實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)0A辦公平臺(tái)和檔案系統(tǒng)“一

站式登錄二即用戶一次登錄，就可在我院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)內(nèi)暢通無阻，自由訪問眾多的應(yīng)用系統(tǒng)

和其他網(wǎng)絡(luò)資源，避免了記不住密碼的尷尬，同時(shí)也提高了我院的工作效率。結(jié)合用戶同

步可以直接在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中查詢檔案信息。

五、適應(yīng)性要求

硬件環(huán)境：

CPU推薦雙路10核心CPU,單核主頻大于2.2GHz

內(nèi)存推薦32GB

硬盤推薦？AID5磁盤陣列，500GB以上可用空間:

驅(qū)動(dòng)器需要CD-ROM或DVD-ROM驅(qū)動(dòng)器

軟件環(huán)境：

操作系統(tǒng)推薦windowsserver2019中文標(biāo)準(zhǔn)版5用戶普通行業(yè)授權(quán)（

可以降級(jí)使用）

數(shù)據(jù)庫推薦SQLSvrStd2019CHNSOLPNL15Clts

中間件推薦ApacheTomcat8.0

系統(tǒng)組件推薦Microsoft.NETFramework4.5以上

工具軟件推薦AdobeReaderXI

六、工期要求

合同簽訂后60個(gè)工作日內(nèi)完成系統(tǒng)開發(fā)與安裝調(diào)試，并通過合格驗(yàn)收交付采購人使用。

注：以上與0A方對(duì)接的部分，需要對(duì)方配合，如造成延期，不在此工期時(shí)效內(nèi)

七、驗(yàn)收要求

1、驗(yàn)收按國家有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行。國家有強(qiáng)制性規(guī)定的項(xiàng)FI驗(yàn)收，按國家規(guī)定執(zhí)

行。

2、驗(yàn)收時(shí)如發(fā)現(xiàn)所交付的軟件有不符合招標(biāo)文件規(guī)定之情形者，采購人應(yīng)做出詳盡的

現(xiàn)場記錄，或由用戶和中標(biāo)供應(yīng)商雙方簽署備忘錄。此現(xiàn)場記錄或備忘錄可用作