反不正當競爭法01反不正當競爭法概述不正當競爭行為不正當競爭行為的監(jiān)督和法律責任一、反不正當競爭法概述（一）競爭的概念和分類1．競爭的概念

競爭是指市場經(jīng)濟活動的主體為了獲得交易機會、占有市場優(yōu)勢、追求利益最大化，以其他競爭者為對手而從事的較量行為。一、反不正當競爭法概述（一）競爭的概念和分類2．競爭的分類從法律的角度看,競爭可分為：合法競爭即正當競爭、公平競爭，是指法律所允許和保護的競爭，是符合公平、公正、平等、自愿、誠實信用原則的競爭。合法競爭非法競爭即不正當競爭，是指經(jīng)營者違反法律規(guī)定，損害其他經(jīng)營者合法權益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為。非法競爭一、反不正當競爭法概述反不正當競爭法廣義狹義

廣義的反不正當競爭法是指調(diào)整在制止不正當競爭行為過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總和。

狹義的反不正當競爭法就是指我國第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于1993年9月2日通過并于2017年11月4日修訂，于2018年1月1日起施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱《反不正當競爭法》）。（二）反不正當競爭法的概念和調(diào)整對象1．反不正當競爭法的概念一、反不正當競爭法概述

（二）反不正當競爭法的概念和調(diào)整對象2．反不正當競爭法的調(diào)整對象反不正當競爭法的調(diào)整對象包括經(jīng)營者之間的不正當競爭關系，不正當競爭行為的受害人與不正當競爭行為之間的損害賠償關系，以及監(jiān)督檢查部門與市場競爭主體之間的競爭管理關系。一、反不正當競爭法概述（三）反不正當競爭法的立法宗旨和基本原則1．反不正當競爭法的立法宗旨

《反不正當競爭法》第1條規(guī)定：“為了促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，制定本法。”由此規(guī)定可以看出，我國反不正當競爭法主要有以下3項立法宗旨：①促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展；②鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭；③保護經(jīng)營者和消費者的合法權益。一、反不正當競爭法概述（三）反不正當競爭法的立法宗旨和基本原則2．反不正當競爭法的基本原則

《反不正當競爭法》第2條第1款規(guī)定：“經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德?！庇纱艘?guī)定可以看出，《反不正當競爭法》除了應遵循經(jīng)濟法的基本原則外，還要遵循以下原則：（1）自愿競爭原則（2）平等競爭和公平競爭原則（3）誠實信用原則（4）遵守法律和公認的商業(yè)道德原則二、不正當競爭行為（一）不正當競爭行為的概念和特征1．不正當競爭行為的概念

根據(jù)《反不正當競爭法》第2條第2款規(guī)定，不正當競爭行為是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，違反《反不正當競爭法》規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權益的行為。2．不正當競爭行為的特征（1）主體的特定性（2）行為的違法性（3）行為的危害性二、不正當競爭行為

不正當競爭行為的危害性至少包括以下幾個方面：（一）不正當競爭行為的概念和特征2．不正當競爭行為的特征①破壞了公平競爭的市場秩序；②阻礙了技術進步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展；③損害了其他經(jīng)營者的合法權益；④損害了廣大消費者的合法權益；⑤給我國對外開放政策帶來消極影響，嚴重損害了國家利益。二、不正當競爭行為（二）不正當競爭行為的種類1．類似“傍名牌”的混淆行為7．互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為6．商業(yè)誹謗行為。5．不正當有獎銷售行為。4．侵犯商業(yè)秘密的行為3．虛假宣傳行為2．商業(yè)賄賂行為我國《反不正當競爭法》第6條至第12條列舉了以下幾種不正當競爭行為：三、不正當競爭行為的監(jiān)督和法律責任

（一）不正當競爭行為的監(jiān)督

我國監(jiān)督《反不正當競爭法》實施的途徑有三種：一是行政監(jiān)督檢查，二是行業(yè)組織自律，三是司法途徑。1．監(jiān)督檢查的主體

監(jiān)督檢查是指法定機關依照法定程序，對涉嫌實施不正當競爭行為的經(jīng)營者采取的了解、取證、督促措施及必要的行政強制措施。根據(jù)《反不正當競爭法》第3條和第4條規(guī)定，各級人民政府應當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。三、不正當競爭行為的監(jiān)督和法律責任（一）不正當競爭行為的監(jiān)督查詢、復制與涉嫌不正當競爭行為有關的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料。(3)查封、扣押與涉嫌不正當競爭行為有關的財物。(4)查詢涉嫌不正當競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶。進入涉嫌不正當競爭行為的經(jīng)營場所進行檢查。(1)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人及其他有關單位、個人，要求其說明有關情況或者提供與被調(diào)查行為有關的其他資料。(2)(5)

根據(jù)《反不正當競爭法》第13條規(guī)定，監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當競爭行為，可以采取下列措施：2．行政監(jiān)督檢查部門的職權三、不正當競爭行為的監(jiān)督和法律責任

對不正當競爭行為承擔民事責任的方式，主要強調(diào)的是賠償損失（包括經(jīng)濟損失和精神損失），但并不排除可以采用停止侵害、排除妨礙、消除影響、恢復名譽、支付違約金等方式。（二）不正當競爭行為的法律責任不正當競爭行為的法律責任包括民事責任、行政責任、刑事責任3種。1．不正當競爭行為的民事責任

在不正當競爭行為的法律責任中，最基本的是民事責任。三、不正當競爭行為的監(jiān)督和法律責任

不正當競爭行為的危害不僅表現(xiàn)為對其他經(jīng)營者合法權益的侵害，也構成對社會公共利益（如一般消費者的權益）和市場秩序的損害，已經(jīng)超出了民事法律制度調(diào)整的范圍。行政責任的形式主要有以下幾種：責令停止違法行為沒收違法所得吊銷營業(yè)執(zhí)照罰款行政處分。13245（二）不正當競爭行為的法律責任2．不正當競爭行為的行政責任三、不正當競爭行為的監(jiān)督和法律責任（二）不正當競爭行為的法律責任3．不正當競爭行為的刑事責任對于那些嚴重危害社會公眾利益和市場競爭秩序的不正當競爭行為，僅靠國家采取行政手段追究行政責任仍不夠，還須追究刑事責任。在《反不正當競爭法》中對不正當競爭行為的刑事責任，只做了原則規(guī)定，具體刑事責任的確定（如犯罪構成、罪名、罪狀、定刑等）要依據(jù)我國刑事法律的有關規(guī)定。反壟斷法02反壟斷法概述反壟斷法規(guī)定的壟斷行為對涉嫌壟斷行為的調(diào)查壟斷行為應承擔的法律責任一、反壟斷法概述

反壟斷法所要反對或者禁止的壟斷，是指各國反壟斷法律中規(guī)定的，壟斷主體（市場主體或行政主體）對市場的經(jīng)濟運行過程進行排他性控制或對市場競爭進行實質性的限制，妨礙公平競爭秩序的行為或狀態(tài)。（一）壟斷的概念一、反壟斷法概述（二）反壟斷法的概念

在我國，一般認為反壟斷法是調(diào)整國家在規(guī)制市場主體（企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合組織）或其他機構以控制市場為目的而實施的反競爭行為過程中所發(fā)生的社會關系的實體法和程序法規(guī)范的總稱。一、反壟斷法概述

根據(jù)《反壟斷法》第2條規(guī)定，有下列行為之一的，適用《反壟斷法》的規(guī)定：①中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為；②中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的。（三）反壟斷法的適用范圍二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為

壟斷協(xié)議是指兩個或者兩個以上具有競爭關系的經(jīng)營者通過達成協(xié)議消除或者限制競爭的行為。（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議1．壟斷協(xié)議的概念二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為壟斷協(xié)議具有以下法律特征：沒有任何管理原則比“目標管理”原則對惠普的成功有如此大的貢獻……①壟斷協(xié)議必須發(fā)生在兩個或兩個以上的主體之間，這區(qū)別于濫用市場支配地位行為；③壟斷協(xié)議主要以“本身違法”為認定構成非法壟斷的原則；②壟斷協(xié)議是一項短期聯(lián)合行動，區(qū)別于企業(yè)合并行為；④某些限制競爭的壟斷協(xié)議可以豁免適用《反壟斷法》，但這必須符合《反壟斷法》豁免適用條款的內(nèi)容。（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議2．壟斷協(xié)議的法律特征二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為3．壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)形式（1）具有競爭關系的經(jīng)營者達成的壟斷協(xié)議

《反壟斷法》禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：①固定或者變更商品價格；②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；③分割銷售市場或原材料采購市場；④限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；⑤聯(lián)合抵制交易；⑥國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。《反壟斷法》禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：①固定向第三人轉售商品的價格；②限定向第三人轉售商品的最低價格；③國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。（2）經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議3．壟斷協(xié)議的主要表現(xiàn)形式（3）壟斷協(xié)議的例外

根據(jù)《反壟斷法》第15條規(guī)定，經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益的，不屬于壟斷協(xié)議：①為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；③為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者經(jīng)營競爭力的；⑤因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；⑦法律和國務院規(guī)定的其他情形。④為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；

②為提高產(chǎn)品質量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；⑥為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為

市場支配地位是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位1．市場支配地位的概念二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位⑥與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。③該經(jīng)營者的財力和技術條件；

⑤經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；②該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；

④其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；①該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；根據(jù)《反壟斷法》第18條規(guī)定，認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：2．經(jīng)營者具有市場支配地位的認定依據(jù)二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位3．可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位的情形一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的；①兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的；②三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。③根據(jù)《反壟斷法》第19條規(guī)定，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：4．具有市場支配地位的經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；①②③④⑤⑥國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。⑦《反壟斷法》第17條規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為1．經(jīng)營者集中的情形（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中①②③經(jīng)營者合并；經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響。

根據(jù)《反壟斷法》第20條規(guī)定，經(jīng)營者集中是指下列情形：二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中2．經(jīng)營者集中的申報及審批經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中。（1）經(jīng)營者集中的申報國務院反壟斷執(zhí)法機構應當自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。（2）經(jīng)營者集中的審批期限二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中2．經(jīng)營者集中的申報及審批（3）審批經(jīng)營者集中應當考慮的因素審查經(jīng)營者集中，應當考慮下列因素：①參與集中的經(jīng)營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力；②相關市場的市場集中度；③經(jīng)營者集中對市場進入、技術進步的影響；④經(jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者的影響；⑤經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響；⑥國務院反壟斷執(zhí)法機構認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素。（4）經(jīng)營者集中的審批決定經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（四）濫用行政權力排除、限制競爭行為

濫用行政權力排除、限制競爭是指行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，排除、限制市場主體公平競爭的行為。其本質是違法行政行為。1．濫用行政權力排除、限制競爭的概念二、反壟斷法規(guī)定的壟斷行為（四）濫用行政權力排除、限制競爭行為2．濫用行政權力排除、限制競爭行為的具體表現(xiàn)形式

我國《反壟斷法》對濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行了如下規(guī)制：①不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品；②不得濫用行政權力，實施《反壟斷法》禁止的行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通；③不得濫用行政權力，以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動；④不得濫用行政權力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構；⑤不得濫用行政權力強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；⑥不得濫用行政權力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。三、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查

對涉嫌壟斷的行為，任何單位和個人都有權向反壟斷執(zhí)法機構舉報。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構應當進行必要的調(diào)查。（一）調(diào)查涉嫌壟斷行為的措施反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施：①⑤④③②進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況；查閱、復制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子