國際工程基本知識

講座

主講人：楊俊杰

北京建工一建工程建設有限企業(yè)

2023年8月16日

楊俊杰（簡歷）'

1935年出生河北滄縣

1959年畢業(yè)于北京清華大學土木工程系，專家級高級工程師，國家注冊造價

工程師

1959——1965,在國防部五院工程部、科技部任助理員

1965一一1981,在七機部七院任計劃處負責人，工程師、院生產(chǎn)組長（處

級）

1981——1983,在國家建工總局中建企業(yè)任工程師

1983——1990,在中建總企業(yè)駐利比亞經(jīng)理部、沙特阿拉伯代表處任營業(yè)部

兼工程部經(jīng)理、項目經(jīng)理、代表處代表、駐地J：程師、專家組

長、高級工程師等職

1990——1995,在中建總企業(yè)海外部任副總工、總工（副局級）、北京建工

學院專家

1994——1998,任中建亞聯(lián)工程征詢有限企業(yè)總經(jīng)理、云南省外經(jīng)貿(mào)廳高級

顧問

1999——2023,任中國長城國際經(jīng)濟技術合作企業(yè)總經(jīng)理高級顧問

2023—2023任中建精誠工程征詢有限企業(yè)總經(jīng)理高級顧問

2023—至今，天津大學兼職專家,清華大學FIDIC（菲迪克）中心、中國對

外工程承包商會、中國工程征詢協(xié)會項目管理委員會等專家，

中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員，北京市評標專家等

重要著作有：《國際工程報價實務》、《國際工程管理實務》、《國際工

程招標、投標、報價與征詢監(jiān)理》（參照資料）、《國際工程索賠實務》（講

義）、《FIDIC協(xié)議條件解讀與案例應用》（講義）、《工程承包項目案例及

解析》等；參編H勺著作有《中華人民共和國招標投標法全書》、《建筑施工手

冊》第五分冊、《國際工程承包手冊》等。

重要研究方向和講講課程：國際工程和國內(nèi)工程的市.場開拓、招標、投

標、報價、F1DIC（菲迪克）應用、工程項目管理、工程協(xié)議管理、工程索賠

管理、工程風險管理、工程征詢和監(jiān)理及上述各類項目的實戰(zhàn)案例要解等課

程。

卡塔爾國與安哥拉國簡況一覽表（供參

用）

1、國名：卡塔爾國（君主立憲）安哥拉共和國

2、面積：11521平方公里1246700平方公里

3、人口：80萬（2023年）1590萬（2023年）

4、首都：多哈，人口為44。6萬羅安達，人口為450萬

5、語言：阿拉伯語，通用英語葡語

6、地理位置：位于波斯灣半島西南岸的位于非洲西南部，東鄰贊比亞、南接納米:匕

卡塔耳半島，與沙特、阿聯(lián)酋接壤，亞、北與剛果相連、西臨大西洋，海岸線

海岸線550公里長1650公里

7、氣候：屬熱帶沙漠性氣候，夏季屬熱帶草原氣候，南部為亞熱帶，該國地勢

（4-10月）高溫達46度C,冬季較高，最高氣溫28度C,平均溫度為22度

（11-3月）干燥，低溫為7度CC

平均年降雨量為125MM

8、政治：1971年獨立，世襲家族統(tǒng)治，1975年獨立，2023年結(jié)束23年的內(nèi)戰(zhàn)，目

嚴禁任何政黨活動，信奉伊斯蘭教，前政局尚穩(wěn)，國家恢復重建進展順利，多黨

政局穩(wěn)定，主張經(jīng)改，社會安定，生活制競選，有126個政黨重要H勺是安人運、安

富足盟、安解陣等，49%信羅馬天主教

9、經(jīng)濟：

（1）國民生產(chǎn)總值為284億美圓285億美I員1

（2）人均3。17萬美圓約為110美圓如下

（3）外匯儲備為18億美圓以上約為65億美圓

（4）經(jīng)濟增速8。5%14o2%

（5）通漲率4。0如下12%

（6）失業(yè)率22-27%

（7）交通：900公里公路、7o3萬公里公路、其中1。8萬柏油公路、余

五個機場60余架空客20余條航線為沙石土路、32個機場、電信落后僅有

三個大港口，通信先進160萬部，集中在首都70%以上

（8）醫(yī)療：全國實行免費醫(yī)療（高水平）全國實行免費醫(yī)療

全國醫(yī)院4所、1100百余床位、醫(yī)療中心

20余個

（9）疾?。荷儆休^為嚴重，如霍亂、藥疾等

（10）安全問題：基本上無大問題，生活安全問題較大，如搶劫、偷盜等

與生產(chǎn)中還應采用安全措施

10、資源：石油為152億桶（具世界13）、石油125億桶、天然氣7萬億立方米、鉆石

天然氣為25。77億立方米（具世界第三）1。8億克拉，…水力海洋資源豐富

11、工程市場：較小，但周圍市場較大，工程市場較大，前景強勁，未來發(fā)展如投資、

如沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國貿(mào)易等

12、法律法規(guī)：比較健全，但FIDIC屬法律法規(guī)不健全，工程由多種部門管理，但與

國產(chǎn)化，工程由公共工程部管理中國關系良好，中國企業(yè)優(yōu)勢較大，相對風險較少

風險不少些

13、工程型態(tài)：多為EPC工程總承包承包形式多樣

項目

14、項目管理：多為聘任征詢工程企業(yè)可采用多種形式進行管理

管理

15、文化：水準較高，規(guī)定項目經(jīng)理文化落后、技術落后，項目培訓任務較重

具有較高水平

其他有關詳細狀況待口頭研討。

■程?舔工程市場

內(nèi)容提綱：本章著重論述開拓國際工程市場形勢、觀點理念、方式措施及操作環(huán)節(jié)，力

圖融理論性、知識性、實用性和可操作性于一體。簡介了承包商走出國門應具有的基本條

件和必要的準備并出示了工程承包項目評估簡表供參用。在分析國際工程市場趨勢H勺基礎

上，提出對外承包工程發(fā)展目的I、采用的I舉措、發(fā)展方略、開拓國際市場宏觀微觀戰(zhàn)略模

式及工程項目管理模式的未來趨勢。對項目信息的獲取、跟蹤、及其管理系統(tǒng)提供了渠道

和示意。運用SWOT分析法對我國國際工程承包日勺優(yōu)勢、劣勢、機會和挑戰(zhàn)盡翔實分析后

設計了承包企業(yè)戰(zhàn)略選擇與決策時按圖索驥日勺框圖與示意表?；卮鹆嗽鯓舆x擇征詢單位和

雇傭代理人日勺問題。論述了合作伙伴或聯(lián)營體的優(yōu)劣、組織架構(gòu)、聯(lián)合協(xié)議日勺重要內(nèi)容及

聯(lián)合中應注意11勺法律問題等。對承包商進入國際市場注冊做了提醒。

第一節(jié)承包商走出國門應具有的條件和必要的準備

一、承包商走出國門應具有的條件

國際通行規(guī)則和國內(nèi)主管部門對承包商走出國門在企業(yè)資質(zhì)和實力方面都提出了基本

規(guī)定。國辦發(fā)[2023]32號文指出：承包商“走出去”必須具有對應II勺專業(yè)技術資質(zhì)和實

力，規(guī)定主管部門“加強對企業(yè)的資質(zhì)管理,并針對企業(yè)的實力和水平，實行分類指導和

分級管理。”對有實力有條件H勺大型企業(yè)在融資、項目信息、市場準入、外事審批等方面

提供便利和支持，鼓勵承攬技術含量高、能帶動國產(chǎn)設備材料、技術和勞務出口的總承包

工程項目，盡快培育一批具有相稱規(guī)模和較強國際競爭力H勺大型承包工程企業(yè)?！彼^對

應日勺專業(yè)技術資質(zhì)是指主管部門頒發(fā)日勺表明承包工程能力權(quán)限的資格證書。如商務部頒發(fā)

的《中華人民共和國對外承包工程經(jīng)營資格證書》；建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證

書》和《工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)證書》等；《中國工程征詢協(xié)會審批的工程征詢資格證

書》以及ISO9000質(zhì)量檢測證書、ISO14000環(huán)境保證證書等等。諸如此類的文獻在招

標，投標、評審、決標的活動中都起著一定的作用。

所謂有“實力”是泛指工程承包企業(yè)應具有H勺和重視H勺國際化人才、資金流和融資能

力、項目管理能力等商道綜合體系。

這里講的國際化人才是指精通熟用工程承包國際規(guī)則日勺決策層、管理層和執(zhí)行層等系

列專家和工程技術管理人員；資金流和融資能力是指為“走出去”籌集日勺項目動員費和前

期費用及其融資渠道的保障措施；項目管理能力指為工程承包和保證該項目實行目日勺管理

的所需要的投標能力、協(xié)議管理能力、國際合作能力等。

誠然，承包商“走出去”尚須開拓創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)環(huán)境及其創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)平臺，所

有這些軟硬件，對承包商走出國門將是錦上添花。

就普遍意義講“走出去”對企業(yè)的實力和素質(zhì)規(guī)定.至少應具有下列條件：

（1）專業(yè)突出，關鍵競爭力強，擁有獨特的專利專有技術，或品牌?、管理技能、或企

業(yè)規(guī)模、資金實力，或運用資源和控制市場的能力等優(yōu)勢，即“所有權(quán)優(yōu)勢”；

（2）產(chǎn)權(quán)責任清晰。產(chǎn)權(quán)鼓勵與約束機制健全，具有良好的企業(yè)治理構(gòu)造和嚴格、審

慎的決策機制;

（3）工程承包戰(zhàn)略成熟、清晰?！白叱鋈ァ庇忻鞔_H勺戰(zhàn)略動機，是經(jīng)民主化科學化H勺

理智決策成為企業(yè)戰(zhàn)略的有機構(gòu)成部分。投資的I境外項目，應是關鍵業(yè)務或縱向延伸業(yè)

務，或可彌補技術開發(fā)能力局限性，并具有將其內(nèi)部化II勺優(yōu)勢；

（4）承包企業(yè)管理良好，財務制度嚴謹，監(jiān)管體系健全，信用等級較高；

（5）領導團體有全球視野，擁有通曉工程承包領域國際化經(jīng)營和熟用國際準則的人力

資源及其團體。

總之，“走出去”的J主體是強競爭力的企業(yè)。企業(yè)的素質(zhì)及其國際競爭力，在相稱程

度上決定著“走出去”的成??！

二、走出國門必要的I準備

承包商走出國門承包工程項目必要H勺準備是不可缺失的必要條件和前提條件，這些必

要II勺準備包括思想理念準備、組織架構(gòu)準備、目的體系準備、戰(zhàn)略措施準備、人才技術支

持準備以及市場評估評價唯備等。

思想理念準備是以科學發(fā)展觀為指導思想，建立風險防備機制，提高決策的民主

化科學化，包括企業(yè)定位、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、運行模式、本企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃等；組織架

構(gòu)準備重要在于一種干練H勺高素質(zhì)的市場開拓、投標報價班子的）構(gòu)成，該班子應由有豐富

實踐經(jīng)驗的工程師、設計師、經(jīng)濟師，熟悉物資采購的工程師、明了項目所在國法律法規(guī)

的人員等；目的體系準備是規(guī)定承包商明確“走出去”的目的、重點區(qū)域、市場重點和戰(zhàn)

略措施，在本企業(yè)規(guī)劃框架內(nèi)，重視工程項目H勺經(jīng)濟指標，可細分為約束性與預期性的指

標等；戰(zhàn)略措施準備是指走出國門在政府層面、國家服務體系及企業(yè)內(nèi)部管理體制等方面

的保障措施；人才技術支持準備則指人才是企業(yè)的關鍵競爭力，古人說：天降大任于斯人

“創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難?！钡匐y時經(jīng)也得有人念，這就靠專業(yè)人才！人才技術支持不僅要

調(diào)動本企業(yè)全員日勺積極性，還應包括分包商日勺素質(zhì)，必要時還可請外部專家協(xié)助；市場評

估評價是走出國門U勺要點之一，承包商應高度重視，一般狀況下市場評估的根據(jù)有自然條

件、資金來源、后續(xù)項E、工程性質(zhì)、風險度、經(jīng)濟開放度、貨幣穩(wěn)定度、工資物價水

平、政局狀況、經(jīng)營基礎、投資規(guī)定和市場現(xiàn)實狀況等十二項指標（見下表）可供參照。

工程承包項目評估指標簡表

序號評估指標權(quán)數(shù)（W）等級（C）得分（WXC）備注

優(yōu)越10

1自然條件5一般0有風險

差劣-10

充足（良好）

資金來源（業(yè)主支10

210一般0風險大

付能力）

難差-10

足夠

后續(xù)項目（遠景規(guī)10

310能爭取0有一定風險

劃）

無指望-10

簡樸（無難度）

工程性質(zhì)（技術規(guī)10

45一般5

定）

復雜（難度大）0

大-10

5風險度10一般0應選項評估

小10

良好10

6經(jīng)濟開放度10一般0

差劣-1()

穩(wěn)定10

7貨幣穩(wěn)定性10一般5有風險

不穩(wěn)定-10

高10對材料、設

8工資物價水平10比較高5備采購有風

一般0險

很穩(wěn)定10

9政局穩(wěn)定性10比較稔定5有風險

不穩(wěn)定-10

良好10本企業(yè)或中

10經(jīng)營基礎5一般5國企業(yè)的狀

無基礎0況

無規(guī)定10

11投資規(guī)定10一般0帶資承包

規(guī)定苛刻-10

無強手（無從屬）

市場現(xiàn)實狀況（市競爭一般10

1255重要國別

場從屬性）強于多（從屬性

0

強）

上表中:

（1）自然條件是指工程項目所處地理位置.、地勢地貌及氣候條件等：地理位置

是對承包商的物資運送及人員往來產(chǎn)生較大影響的原因，由于國際運送的重要手段是

海運，?般系指海運條件，即工地至海港H勺距離，當然還包括項目所在國H勺港口、鐵

路、公路等運力狀況。地勢地貌指洪水、地震、土壤及火災等影響。自然條件亦指非

戰(zhàn)爭原因影響下U勺區(qū)域，如氣候條件影響，在惡劣條件下所面臨U勺困難等，這代原因

直接影響員工的身體健康和施工進度及工程成本等。

（2）資金來源（業(yè)主支付能力）：是指業(yè)主資金到位H勺可靠性和他H勺支付能力。資

金來源直接決定工程發(fā)包日勺也許性，沒有資金就沒有建設，大部分需要建設H勺地區(qū)目前尚

不能開展建設，主線原因就是資金籌集困難、資金來源受限。工程承包是一種以獲利為主

線目H勺的商業(yè)活動，工程業(yè)主日勺支付能力將直接影響承包商進入市場，假如支付款額緩慢

甚至長期拖欠，則承包商將背上沉重的債務包袱。

（3）后續(xù)項H（遠景規(guī)劃）：是指該市場未來工程承包的前景，有無后續(xù)項FI直接

反應一種地區(qū)的承包市場遠景。后續(xù)項目對于評估一種承包市場相稱重要，直接關系市場

開拓、投標報價、項目決策和經(jīng)濟效益。對承包工程的效益估算決不能就某個項目單獨就

事論事，必須進行全面綜合分析而定。

（4）工程性質(zhì)（技術規(guī)定）：重要指工程的專業(yè)性和技術上日勺難易程度。從工程專

業(yè)技術角度看，目前國際上發(fā)包的工程基本上可分為高技術原則、中等技術原則和無特殊

技術規(guī)定的工程。工程的性質(zhì)是指屬于一般工程、專業(yè)性很強的工程，還是特殊工程，假

如波及大型成套設備或交鑰匙工程，往往需要多單位多工種和多技術II勺配合協(xié)作。

（5）風險度：是指工程項目發(fā)生損害事件的概率及其不確定性和風險的影響量大小。

工程承包是高風險行業(yè)，效益與風險并存，大中型項目的風險度更大。風險度量的做法可

通過風險辯識、各類風險原因分析、定性和定量的風險評估，推算出其概率分布的風險

量，據(jù)此判斷和求出風險系數(shù)，以便投標報價時考慮取舍。

（6）經(jīng)濟開放度：重要指工程招標項目和服務貿(mào)易等的限制條件。經(jīng)濟開放度對工程

承包有較大影響并決定著項H實現(xiàn)的利潤和貨幣可自由對換程度。詳細體目前物資商品貿(mào)

易、工程服務貿(mào)易等對外經(jīng)濟貿(mào)易開放度與直接投資、間接投資等國際開放度上。我們應

選擇開放度好口勺或很好的國家和地區(qū)市場，力爭工程項目獲取優(yōu)惠政策。

（7）貨幣穩(wěn)定性：是指匯率保值和匯率風險問題。貨幣不穩(wěn)定對承包商是一大風險，

如某些對外匯實行管制的國家，或為數(shù)眾多的使用非自由外匯的國家，簽協(xié)議時他們一般

都拒絕在協(xié)議中寫上匯率保值條款，承包商將承受貨幣風險，因此，在評估一種承包市場

時，切不可根據(jù)表面現(xiàn)象輕率做出決定。

（8）工資物價水平：是指工資物價對承包工程和物資設備出口的影響力。世界經(jīng)濟的

發(fā)展是不平衡的，各國的工資物價水平相差很大，同樣的工程在不一樣的國家造價也許相

去甚遠，因此，理解差價非常重要,尤其注意的是有帶動物資設備出口也許性的工程承包

項目，由于我國工資物價水平尚低，向高工資高物價地區(qū)派出施工人員和出口物資對我們

較為有利。但低工資低物價地區(qū)更合適走當?shù)鼗缆贰?/p>

（9）政局穩(wěn)定性：是指項目所在國家地區(qū)的政治及政局變化對工程項目帶來的J影響力

和干擾度。一種國家的政局與否穩(wěn)定是承包商決定進入該市場的）前提，政權(quán)更迭會導致承

包商蒙受損失，不考慮這一點而盲目進入就也許使承包商陷入難以自拔口勺境地。各國的協(xié)

議法中i般也規(guī)定了專制行為條款，即規(guī)定承包商如遇工程發(fā)包國政府干預必須首先服從

等義務，此外，凡按行政法簽定的協(xié)議或公共協(xié)議還存在一種經(jīng)主管部門同意方能生效的

問題，其法律口勺有效性值得注意

（10）經(jīng)營基礎：指承包商在項目當?shù)氐男抛u、與政府、合作企業(yè)及業(yè)主、工程師、

代理、中介等關系。在一種市場開拓業(yè)務，有無良好的經(jīng)營基礎非常重要，有了良好的基

礎可以事半功倍，而沒有良好日勺基礎就恰好相反，有良好H勺基礎可使承包商在多種不利環(huán)

境下變被動為積極，尤其是在行使合法權(quán)利方面，在上述關系的協(xié)助下會得到對方II勺同情

和理解，甚至起死回生。

（11）投資規(guī)定：是指該項目規(guī)定帶資承包、融資承包、及資金籌措等問題。經(jīng)濟全

球化口勺工程承包市場最重要的特點就是項目需求過甚而資金供應局限性，其中重要原因是

廣大第三世界國家蘊藏大量多種資源而開發(fā)運用能力局限性，關鍵是資金匱乏。因此，其

工程發(fā)包常常是附有條件，即規(guī)定帶資、融資、買方信貸等進入市場，因此，市場對投資

的需求程度必然影響市場的價值。

（12）市場現(xiàn)實狀況（市場日勺從屬性）：重要指市場的主導國家及市場的從屬性日勺分

析。忽視市場的現(xiàn)實狀況，單純根據(jù)其市場潛力擠進市場常常不會獲得好的成果。二十一

世紀可以說是競爭的世紀，市場強手林立，先來者無論在能力、信譽、影響等諸方面都已

打下良好基礎，基本上沒有后來者立足之地，假如承包商H勺實力很強,尚有擠走先來者而

立住陣腳時也許，但這要付出代價。因此，我們應當對市場的現(xiàn)實狀況有一種客觀的估計

不可盲目行動。

表中不利原因口勺評分有兩種，即。分和一10分，表明負分數(shù)重要是由于有風險,承包商

因此要付出額外口勺或更大的代價，在無風險H勺狀況卜.，最差的I成果是不能盈利.

評估措施：在評估市場時，當然不能千篇一律，對多種原因所起的作用都等同看待。

一般狀況下，采用加權(quán)打分措施，即先確定各項原因的權(quán)重，然后對各項原因分別打分，

再乘以權(quán)重計算各原因的加權(quán)之和，觀測總分能否到達自己過去獲得工程或根據(jù)我司的中

長期規(guī)劃規(guī)定進入一種市場所必須的最低分數(shù)線，進而判斷可否進入該市場。同步，在進

行多種市場比較時亦可采用此法。

第二節(jié)國際工程市場開拓的戰(zhàn)略模式

一、國際工程市場及未來趨勢

全球承包工程市場每年約4.5萬億美元的規(guī)模，這是一種巨大的市場機會，并且伴隨

全球建筑業(yè)的發(fā)展和建筑市場II勺深入開放，這個市場還將持續(xù)擴大。未來相稱長U勺時期

內(nèi)，發(fā)展中國家口勺基礎設施建設投資增長更為迅速，尤其是在某些我國有比較優(yōu)勢口勺國

家，國際承包工程市場時迅速擴張，中國對外承包工程企業(yè)都將面臨著很大的市場發(fā)展機

遇.

I.亞太地區(qū)

亞洲市場是我國對外承包工程行業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。近年來，我國企業(yè)在該市場上獲得

了新的發(fā)展，營業(yè)額協(xié)議額大幅度增長。中國和印度是亞洲地區(qū)建筑業(yè)增長H勺重要動力。

中國的建筑業(yè)投資有望在此后幾年保持約6.5$的增長速度。印度有望在此后幾年保持約

5.1%的速度增長。中業(yè)各國與我國有經(jīng)合組織協(xié)義，未來的項目合作前兔良好。在業(yè)洲市

場，歐洲企業(yè)和日本企業(yè)占據(jù)H勺份額約為50%,市場地位相對穩(wěn)定，而美國企業(yè)在下滑。

總體來講，中國企業(yè)在亞洲市場中所占份額呈增長趨勢.

據(jù)GlobalInsight企業(yè)預測，亞洲地區(qū)（日本除外）口勺基礎設施建設和非住宅建設

在未來5年的投資額增長速度將到達5.現(xiàn)。我國企業(yè)在該地區(qū)有明顯日勺競爭優(yōu)勢，未來市

場發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.中東地區(qū)

中東地區(qū)是我國對外承包工程重要市場之一。由于石油價格高漲，海灣地區(qū)經(jīng)濟繁華

以及伊拉克重建等，中東市場非常強勁有力，建筑業(yè)展現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，建筑業(yè)未來發(fā)

展?jié)摿艽?，尤其是阿?lián)酋等中東地區(qū)開放度比較大的國家，其國內(nèi)基礎設施建設還吸引

了大量的I外來投資。據(jù)《中東經(jīng)濟文摘》預測，未來該市場的年發(fā)包額將達數(shù)百億美元，

市場前景看好。

3.港澳地區(qū)

通過數(shù)年的較快發(fā)展，港澳地區(qū)的基礎設施相繼完畢，建筑市場保持相對的穩(wěn)定，雖

然港澳經(jīng)濟發(fā)展較快，但總的來看建筑市場深入增長的空間相對有限。近年來，由于其他

市場口勺迅速發(fā)展以及香港基礎建設放緩，我國企業(yè)在港市場的業(yè)務量減緩，港澳市場在我

國對外承包工程行業(yè)中地位也在不停下降。

4.非洲地區(qū)

非洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，但近年來的高油價和原材料出口持續(xù)看好，帶動了非洲

各國經(jīng)濟增長率日勺提高，外國直接投資和官方發(fā)展援助增長，非洲發(fā)展前景比較樂觀，非

洲國家為實現(xiàn)千年發(fā)展目口勺，都把基礎設施建設作為經(jīng)濟發(fā)展的重點和投資的熱點。據(jù)世

界銀行預測，從目前起到2023年非洲地區(qū)每年所需"勺基礎建設投資就達200億美元左右，

中國與非洲國家的經(jīng)貿(mào)關系正日益親密，《中非合作論壇》等多邊合作機制有力地增進了

中非合作的發(fā)展。我國企業(yè)在非洲地區(qū)的業(yè)務增長很快，具有某些明顯的競爭優(yōu)勢，是我

國企業(yè)未來發(fā)展日勺重點市場之一。

5.拉美地區(qū)

近年來，受金融危機影響的拉美地區(qū)日勺經(jīng)濟正在逐漸復蘇的過程中，經(jīng)濟的I恢欠推進

了該地區(qū)建筑業(yè)日勺較快發(fā)展，拉美地區(qū)的基礎設施和資源開發(fā)類項目增多，南美國家的

“基礎設施一體化”進程的發(fā)展，為承包工程市場提供了廣闊的機會。中國與拉美重要國

家構(gòu)建的戰(zhàn)略伙伴關系進入了歷史最佳時期，中國與智利簽訂了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，中國一

加勒比經(jīng)貿(mào)合作通過了《行動大綱》，中國與委內(nèi)瑞拉等國加大了在能源領域的合作和投

資，巴西、阿根廷但愿中國對其資源領域加大投資并參與基礎設施建設。拉美國家將投資

數(shù)百億美元用于該地區(qū)的基礎建設，據(jù)GlobalInsight預測從2023年到2023年，整個

拉美地區(qū)的建筑業(yè)投資將以年平均2.9%的速度增長。伴隨中國與拉美國家經(jīng)貿(mào)關系日益親

密，拉美必將成為未來我國新興口勺對外承包工程市場的重點市場，未來口勺發(fā)展前景光明。

6.歐洲、北美及大洋洲地區(qū)

歐洲市場是全球最具活力、亦是最大的建筑市場，占全球建筑投資的50%以上。其中

美國市場的建筑投資占全球投資的近30%.雖然歐美市場規(guī)模巨大，但在歐美市場拓展國

際工程承包口勺重要是歐美日承包商，中國承包商在歐美市場的競爭力較弱，約占1%的市場

份額。西歐經(jīng)濟口勺復蘇十分緩慢，但我國企業(yè)在該地區(qū)不會有大艮I突破，市場進入困難。

中東歐就規(guī)模來說，該地區(qū)歐）基礎設施難以和西歐相比。但東歐建筑業(yè)的發(fā)展速度卻

明兄地高于西歐地區(qū)。據(jù)GlobalInsight企業(yè)預測，到2023年，東歐地區(qū)建筑業(yè)年平均

增長速度將到達3.7%左右。我國在俄羅斯、白俄羅斯及東歐地區(qū)有一定的國家關系，資

金、設計、承包經(jīng)驗和聲譽等方面的競爭優(yōu)勢，對我國企業(yè)而言有較大的市場機會。

近幾年美國以3-4匐為宏觀經(jīng)濟增長將為本國建筑產(chǎn)業(yè)H勺發(fā)展提供了動力。據(jù)美商務部

預測，美國建筑業(yè)在此后幾年內(nèi)將保持約2%左右的速度增長。非住宅建設（重要是商業(yè)建

筑）和基礎設施建設此后仍將保持高的增長速度。美國建筑市場準人從理論上講是完全開

放日勺，但實質(zhì)上方方面面壁壘多，存在諸多限制條件，需要著力克服。加拿大日勺建筑業(yè)支

出規(guī)模到2023年將保持4.3%日勺增長速度。北美市場雖然規(guī)模巨大，但我國企業(yè)在該地區(qū)

沒有競爭優(yōu)勢，市場準入難點多多。澳大利亞和新西蘭同中國日勺自由貿(mào)易區(qū)建設問題處理

后，未來的市場前景十分樂觀。

從上簡述中表明，盡然歐美及大洋洲市場每年對外承包工程發(fā)包額占全球建筑市場的

60$,但由于種種原因，我國企業(yè)在該市場拓展方面仍面臨很大的挑戰(zhàn)。

二、對外承包工程發(fā)展目的及應采用的舉措

未來23年期間正是我國經(jīng)濟發(fā)展的高速機遇期，也是對外承包工程鞏固提高既有市場

和業(yè)務的同步，向高端市場和高端業(yè)務發(fā)展的機遇期。對外承包工程“十一五”期間的總

體目歐I應為：總量擴張，質(zhì)量提高，行業(yè)升級，對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更大的增進作用。

“十一五”期間，對外承包工程將保持在15%日勺增長率。

為實現(xiàn)對外承包工程發(fā)展目的，工程承包企業(yè)應采用的措施是：

在理念構(gòu)造上，要樹立創(chuàng)新大思緒，拓展大市場，構(gòu)筑大格局，實現(xiàn)大發(fā)展，推進觀

念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等。

在企業(yè)組織構(gòu)造上，耍培育跨國集團企業(yè)。使之成為擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、

主業(yè)突出、關鍵能力強，具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

在資產(chǎn)構(gòu)造上，要不停推進投資主體多元化，強化資本經(jīng)營，改善企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)造，提

高資產(chǎn)質(zhì)量和投資效益，企業(yè)以靈活多樣的產(chǎn)權(quán)組織形式，多渠道等籌措資金。

在資金構(gòu)造上，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源，合理開發(fā)國內(nèi)資金，充足運用

經(jīng)濟全球化資金，實現(xiàn)資金運用多元化多管道。

在產(chǎn)品構(gòu)造上，要形成綜合競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)品科技含量，提高大項目比例，大幅度

增長EPC、BOT類項目的比例和帶資承包等融資項目比例.

在拓展構(gòu)造上，要關切承包工程市場開拓應與境外資源開發(fā)結(jié)合起來；承包工程市場

開拓與運用境內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)勢技術結(jié)合起來。我國經(jīng)濟發(fā)展對資源需求增長很快，承包企

業(yè)應運用行業(yè)多種優(yōu)勢增進國際市場開發(fā)，推進對外承包工程行業(yè)向深度和深層發(fā)展。國

內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)和技術延伸到國際市場是國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的基本方式和規(guī)律，承包企

業(yè)應遵照這一規(guī)律可運用投資、融資項目、克服外國政府及業(yè)主在觀念、設計規(guī)范、市場

準入和國民待遇及技術性障礙等諸多障礙，開拓國際工程市場。

三、對外承包工程發(fā)展方略

（一）充足運用政策支持力度

在《對外承包工程管理條例》和實行細則項下，運用稅收、銀行、金融、保險、行業(yè)

保障、出入境、外交等部門的服務體系和有力親密配合，大力加強拓展市場力度和深度，

加大對新興市場U勺開拓，扎扎實實地貫徹貫徹“走出去”I向國家戰(zhàn)略。

（二）大力發(fā)展國際工程征詢服務

我國對外承包工程要真正轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)業(yè)務升級，一種重要途徑就是要大力培

育工程企業(yè)、工程管理、投資顧問、設計征詢類，實現(xiàn)設計、融資、施工、運行、管理一

體化，增強整體實力和國際競爭力。

（三）推進管理和技術創(chuàng)新能力，打造關鍵競爭力

企業(yè)應當加大技術研發(fā)投入，發(fā)展關鍵技術：要推進工程項目管理的計算機化、智能

化，提高管理水平和管理效率。要樹立品牌意識，整合內(nèi)外部資源，走智力密集、技術密

集、資金密集和管理密集的道路。

（四）要參與合理分工體系口勺建設，實現(xiàn)差異化發(fā)展

對外承包工程市場處理同質(zhì)競爭嚴重H勺問題，唯一H勺出路是要通過政府、行業(yè)組織及

企業(yè)的共同努力，使不一樣企業(yè)據(jù)自身狀況確定市場定位，推進企業(yè)差異化發(fā)展，形成以

專業(yè)化為基礎的社會化分工合作體系，風險分擔、共贏發(fā)展、優(yōu)化資源、強化合作，防止

過度競爭惡習。

（五）多種方式培養(yǎng)人才

企業(yè)普遍缺乏適應國際市場所需的人力資源，已成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”原因。

企業(yè)要建立人才培養(yǎng)的常效機制，要重視中高級經(jīng)營管理和技術專業(yè)人才的培修和儲備，

可采用短修、長訓、企校結(jié)合、企內(nèi)培訓等多種渠道和方式，到達一批企業(yè)精英。

（六）充足發(fā)揮行業(yè)組織作用

?是企業(yè)積極參與商會口勺市場調(diào)研工作，認真研究開拓市場中碰到的多種困難和問

題，及時請商會協(xié)助處理：二是企業(yè)要積極參與工程項目口勺協(xié)調(diào)，推進企、也間合作：三是

在商會的“鞏固基礎、完善機制、突破重點、全面提高商會服務水平”的主線下，努力發(fā)

揮商會的作用。

四、開拓國際工程市場宏觀戰(zhàn)略模式

國家“走出去”戰(zhàn)略與工程承包企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，具有一致性充足性，從宏觀角

度講，可采用如下市場開拓的戰(zhàn)略模式：

（1）實行大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略模式

對外工程承包企業(yè)以及國際化經(jīng)營，其經(jīng)營戰(zhàn)略理應是多層次、多方位日勺，在經(jīng)營范

圍方面要努力實現(xiàn)“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”"勺方針。在搞好本行業(yè)工程項目承包專業(yè)的框

架內(nèi)，發(fā)展對外投資、境外加工組裝、工程征詢服務、國際經(jīng)濟貿(mào)易等有關業(yè)務、拓展經(jīng)

營領域，扎扎實實地實行經(jīng)營主體的多元化、業(yè)務發(fā)展的一體化、經(jīng)營領域I內(nèi)綜合化、管

理與服務的行業(yè)化和宏觀管理方式的市場化口勺大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。堅持承包工程與經(jīng)濟援助、投

資與貿(mào)易互相增進共同發(fā)展的思緒。

（2）實行全球化戰(zhàn)略模式

國際工程承包面對的是國際大市場，實行全球化戰(zhàn)略即大力推進市場多元化戰(zhàn)略，合

理適時調(diào)整市場布局，在鞏固和深度開拓亞洲、非洲、中東市場U勺同步，加大開發(fā)拉丁美

洲，努力開拓歐美發(fā)達國家市場。審慎地選擇目的市場，針對不一樣地區(qū)需求，進行國際

化經(jīng)營環(huán)境分析，精確的尋找開拓國際市場H勺切入點，實行全球化戰(zhàn)略，尤其注意大力開

拓欠發(fā)達國家H勺工程承包市場，即亞洲新興市場和中東歐市場。

（3）組建跨國企業(yè)日勺整合模式

跨國企'也是國際競爭的主體，而經(jīng)濟全球化"勺載體是跨國企業(yè)。中國對外承包企業(yè)應

按市場經(jīng)濟規(guī)律，通過存并、合并、重組，合作和聯(lián)合等諸多方式進行優(yōu)勢資本、優(yōu)勢功

能、優(yōu)勢規(guī)模、優(yōu)勢資源的最佳組合，形成規(guī)模優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和技術優(yōu)勢相

結(jié)合的跨國企業(yè)進入國際市場，在更高層次更廣闊領域上拓展國際工程承包市場。

（4）在開拓國際市場微觀形式上，工程承包企業(yè)根據(jù)企業(yè)定位應有創(chuàng)新精神，大可

發(fā)揮地理地緣優(yōu)勢、“搭船出?！毙问?、合作承包、聯(lián)合承包、投資（墊資）承包、工程

維修承包等多樣化H勺開拓方式，應當充足運用總包分包制中的I設計分包、專業(yè)分包、勞務

分包、工程征詢分包等等，強化開拓力度和節(jié)奏，放下矜持架勢發(fā)明開拓市場的新局面。

五、國際工程市場的項目管理模式的發(fā)展趨勢

老式的國際工程項E承包和實行模式承包商無法參與設計階段工作，設計“可施工

性”較差，當出現(xiàn)重大工程變更時往往會減少施工效率，還會使業(yè)主的利益受到損害。因

此，伴隨工程項目日益大型化、復雜化，業(yè)主但愿由一家大型承包商來承擔設計、采購和

施工R勺所有責任。EPC（設計-采購-施工）、PMC（項目管理總承包）等一攬子式口勺交鑰

匙工程模式以及BOT（建設一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓）、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等帶

資承包方式成為國際大型工程項目中廣為采用的J模式。承包商不僅要承擔項目口勺設計和施

工、運作，還要承擔工程所需的融資。近年來國際上工程項目新發(fā)展的管理模式重要有

D+B、EPC、PPP、BOT等。我國U勺承包企業(yè)應積極去學習研究與實踐多種管理模式。

（-）設計施工一體化模式（D+B模式）

指業(yè)主通過招投標的方式選擇承包商，該承包商根據(jù)業(yè)主的規(guī)定全面負責設計和施

工。美國的Design-Buildinslilute預測，Design-Build方式將是一種重要的交付方式，在此

后的幾年中，并長期保持穩(wěn)定。使用D+B交付方式在美國商業(yè)和公共領域正在加速，非住

宅建設項目選擇這種交付方式在德國超過50%,在日本超過70%?

（二）設計一采購一施工模式（EPC模式）

EPC模式是為滿足業(yè)重規(guī)定承包商提供全面服務（一攬子服務）需要，一般由一家大

型建筑施工企業(yè)或承包商聯(lián)合體承擔對大型和復雜工程的設計、設備采購、工程施工，直

至交付使用的“交鑰匙”承包模式

（三）伙伴發(fā)包模式（Partnering理念）

伙伴發(fā)包模式是指業(yè)主和承包商之間困繞共同的商業(yè)目的，采用伙伴關系模式來實行

項目有關管理，該摸式需處理好人際關系，權(quán)利平衡，各方利益以到達雙贏（W1N?

WIN）。

（四）建造一運行一移交模式（BuiId-Operate-Transfer,BOT模式）

ROT模式的基本思緒是：由項FI所在國政府或所屬機構(gòu)為項目的建設和經(jīng)營提供一種

特許權(quán)協(xié)議作為項目融資H勺基礎，由本國企業(yè)或者外國企業(yè)作為項目的投資者和經(jīng)營者安

排融資，承擔風險，開發(fā)建設項目，并在有限日勺時間內(nèi)經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤，爾后根據(jù)

協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給對應的政府機構(gòu)。

BOT項目是集投資、建設、營運為一體，波及到政府、投資商、消費者、社會公眾等

多方面的利益。在實行過程中，要有項目的組織者，出資者，建造者，設備供應商，設計

者，項目營運者等多種單位共同努力才能完畢。

(五)發(fā)展趨勢

伴隨工程承包和實行模式的發(fā)展，建筑企業(yè)的組織形態(tài)和運作模式亦與時俱進隨之演

變。未來國際建筑業(yè)發(fā)展將展現(xiàn)多種組織型態(tài)，如：

(I)DDB型態(tài)(Develop+Design+Build)：即建筑業(yè)H勺職能發(fā)展將逐漸涵蓋項目前

期決策階段的籌劃和管理、設計、施工；

(2)DBFM型態(tài)(Design+Build+FacilityManagement)：即設計、施工、物業(yè)管理

一體化；

(3)FPDBFM型態(tài)(Finance+Procure+Design+Build+FacilityManagement)：即由

建筑商提供融資、采購、設計、施工、物業(yè)管理一體化H勺服務；

(4)ProgramManagement型態(tài)：即負責整個建設項目前期決策階段和實行階段歐I所

有管理工作。

第三節(jié)信息的獲取和項目跟蹤

在風云多變的承包工程市場競爭中，信息的獲取和項目跟蹤成為開發(fā)企業(yè)開拓市場提

高經(jīng)濟效益U勺基礎工作，創(chuàng)業(yè)需要情報信息，拓展更需要情報信息，情報信息成為企業(yè)的

意志、決策、智囊和戰(zhàn)略參謀，是國際承包事業(yè)成功的條件之一。經(jīng)濟學家、承包工程專

家們預言：廿一世紀，情報信息將比黃金、石油和任何其他物質(zhì)財富更為寶貴。

信息的J獲取，一直貫穿在對外承包工程全過程的各個環(huán)節(jié)中，它包括國際承包市場的

項目信息、商情價格環(huán)境情報(政治、經(jīng)濟、社會文化,競爭、投資等環(huán)境)。

一、信息的獲取

情報信息來源渠道多，十分廣闊精心捕捉唾手可得。如國際金融組織機構(gòu)、經(jīng)濟合作

組織機構(gòu)、各國國家主管建設商貿(mào)部門、計算機數(shù)據(jù)庫和互聯(lián)網(wǎng)、國家貿(mào)促機構(gòu)和商會協(xié)

會提供的市場信息服務、送合國提供口勺非政府機構(gòu)如技術信息引導系統(tǒng)(TIPS)，等等。

1.搜集公開資料

即搜集第二手資料，杳閱官方出版的T記錄資料，政府頒發(fā)H勺條法規(guī)定、國家規(guī)范、學

術界刊登的研究匯報、專業(yè)團體的刊物及當?shù)氐闹匾侣剤蟮赖龋瑥闹泻Y選分析該國承包

市場動態(tài)；世界銀行年度匯報、經(jīng)合組織的重要經(jīng)濟指標，中東經(jīng)濟文摘以及國內(nèi)出版的

國際經(jīng)濟合作等刊物，均有較高H勺工程項目情報信息價值。

2.運用國際社會服務機構(gòu)

國際上口勺銀行、保險、信托、商檢，征詢等，以及通訊、交通運送部門，他們同政

府、企業(yè)、商業(yè)和社會公眾有廣泛親密的I聯(lián)絡，情報信息多、靈、快，有關業(yè)主資信、投

資發(fā)展流向、物資材料價格、貸款、貨幣、匯率變化等了如指掌，只要花點代價，很也許

得到自己急需的各專業(yè)信息。

3.設置高效率U勺情報信息網(wǎng)點

管理職位就是信息中心，設置、維持和發(fā)揮信息系統(tǒng)作用是有作為H勺企業(yè)要考慮口勺首

要問題，也是經(jīng)營者日勺重要職能之一。美國有90%以上日勺企業(yè)都通過本企業(yè)H勺市場調(diào)研機

構(gòu)預測未來發(fā)展口勺：英國口勺“建筑技術信息服務中心”專門從事房屋和建筑造價分析，為

本國承包商和建筑業(yè)發(fā)展起了巨大作用。口本的大型企業(yè)其情報機構(gòu)之多之大舉世聞名，

所獲情報信息價值連城，從而撈取巨額利潤，簡直成了這些企業(yè)生存發(fā)展的生命線。韓國

的海外承包企業(yè)，數(shù)年來不惜代價花大力氣，設置情報信息機構(gòu)，加強指導進行項目追蹤

的一條戰(zhàn)略方針實行已獲得明顯成效。

4.發(fā)揮公共關系的作用

公關不能急功近利，由于它是對外承包工程中一項持久的基礎口勺系統(tǒng)工作。它通過不

一樣層次的交際活動，多方聯(lián)絡，互相傳遞信息，彼此溝通，以增長支持面。它必須適應

不一樣的對象，因人、因事、因地、因時制宜，以便獲取多方面的情報信息.，掌握業(yè)主及

競爭對手更多活的資料，以鑒定投標方略，戰(zhàn)勝競爭對手。這就是通過與不一樣類型的多

種人物交往，包括政府當局人士，非官方的民間朋友等，進行所謂“走廊交談”和“面對

面用J信息交流”。通過代理人理解所在國的一切商情是理所當然的，應由專人協(xié)助充足運

用這個條件，對外承包工程公關基本對象是：駐在國政府部門、銀行部門、稅務部門、保

險部門、海關部門、設計征詢部門、代理人、材料供應單位、能源供應單位、交通運送部

門、航空企業(yè)、使用單位、第三國合作者、聯(lián)合投資單位，國內(nèi)有關部門、中國駐外機

構(gòu)、競爭對手、業(yè)主及其代理等。

5.派團組到有關國家實地考察

這通稱第一線情報，它可獲取一國市場事關全局H勺狀況。國際上一般將政治環(huán)境，經(jīng)

濟環(huán)境，經(jīng)濟立法和對外國資本口勺政策作為考察日勺重點。現(xiàn)場是獲得非語言系統(tǒng)情報的唯

一場所，用這種措施得到口勺情報信息，很輕易成為預測也許性和當機立斷的過硬材料，制

定投標報價H勺方略，確定合理日勺預期利潤，需要占有較多H勺數(shù)據(jù)，爾后進行定性、定量、

定期分析，作出對應的結(jié)論。實地考察匯報作為情報信息庫資料，具有實用儲存的重要價

值。

6.重視內(nèi)部資料

承包企業(yè)歷年財務會計報表，駐外機構(gòu)的經(jīng)營指標，成本構(gòu)成與年度決算，國別調(diào)研

考察匯報以及大量日勺記錄資料等等，內(nèi)容翔實，精確可靠，完整精煉，有較強日勺實用性，

從中可分析出潛在H勺該國承包市場近期（六個月內(nèi)），短期（年內(nèi)），中期，長期的發(fā)展

大體趨勢。積累和研采這些歷史資料還可協(xié)助預測不一樣狀況下經(jīng)濟效益出現(xiàn)的概率。

7.依托駐外使館和經(jīng)商處

我國同世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)建立了外交和商貿(mào)關系，60-70年代對非洲不少國

家進行經(jīng)援，這為承包工程的開展打下了良好基礎。尤其是“改革開放”政策實行以來，

我國同各國政府間，簽訂了數(shù)以千萬計H勺多種形式的經(jīng)濟合作協(xié)議、意向書以及各類協(xié)

議。經(jīng)商處對所在國總的政治經(jīng)濟形勢和政局變動掌握的較為精確，這些都會為承包工程

信息提供扎實可信口勺資料。

8.從競爭對手中獲得

強手相爭智者勝，這是古往今來的生意經(jīng)，這就是理解對方，通過競標會議，詳細記

錄各競爭者的報價：訪問競爭對手，和第三者交談，借對方炫耀自己的機會，虛心請教，

從對

方回答中獲取對手的點滴狀況，到達以己之長擊人之短。同步，從不一樣角度來分析

企業(yè)的一般狀況，理解各承包商11勺投標背景及其過去"勺投標資料，均有助于我們的成功。

9.與重要國家建立雙邊聯(lián)絡和磋商機制，充足運用N「。磋商機制平臺，排除市場進入

障礙，如政策性、歧視性、或技術性等障礙；建立信息互換機制和信息網(wǎng)；同國際金融組

織及其機構(gòu)協(xié)商，建立固定的信息互換機制，保障項目信息暢通。

10.通過國家各有關剖門、商會、協(xié)會和信息中心的承包工程市場信息網(wǎng)站，迅速精確

地獲取工程項目信息，盡可查閱。

二、項目跟蹤

把獲得的情報信息轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻恍枰冻鲂燎诳靹?，要通過一定U勺處理程序，加工、整

頓、篩選、分類、編輯、傳遞、輸送、交流、反饋等，運用現(xiàn)代通訊設備，對提高情報時

競爭力和發(fā)揮信息的功能用處更大。

強化對外承包工程系統(tǒng)中的情報信息意識，就是自覺地對其情報對象作出及時洞察，

高速分析，有目的有預見地對II勺指導經(jīng)營活動，這是競爭取勝的規(guī)定。一種企業(yè)，一種企

業(yè)中R勺經(jīng)營人員，缺乏情報信息意識，雖然能力超人，也難以對H勺判斷，科學決策，開拓

-W-?,i1.

刖進。

（1）委托代理人或征詢企業(yè)跟蹤項目不失是一種好措施，他們狀況熟、渠道多、關

系網(wǎng)絡廣，對工程項目發(fā)包、投標直至實行過程，了如指掌，該途徑很值得重視并備加運

作。

（2）集團或企業(yè)或?qū)ＴO部門、專門人員，對已決定要投入U勺工程項目進行專題跟

蹤，不失時機地研討對策，以防參投項目的失控失誤失落。據(jù)美歐專家稱，一種工程項目

從獲取項目、決定投標、直至中標，項目跟蹤的工程師們需要做好量大面廣H勺工作，要交

往數(shù)十個部門的官員和朋友，也許獲得成功！可見工程項目跟蹤的艱難辛勞，但這是承包

商不可逾越的細節(jié)化的關注點。

（3）依托中國對外承包商會或在某些地區(qū)設置日勺以經(jīng)商處為主的工程投標協(xié)調(diào)機制

跟蹤，承包商可通過該部門的服務系統(tǒng)，理解工程項目發(fā)展狀態(tài)和協(xié)調(diào)計劃，以確定我司

的行動。

三、承包商應當建立、健全和完善工程項目信息獲取和跟蹤管理系統(tǒng)

包括項目信息系統(tǒng)管理規(guī)劃、信息管理目”勺、項目信息管理實行方案、項目信息系統(tǒng)

管理H勺制度化、項目信息管理系統(tǒng)軟件的選用、工程項目信息的傳播管埋、信息管理系統(tǒng)

（包括總部、經(jīng)理部、項目組、下屬分企業(yè)等；主管人員和負責人員的責任、權(quán)力和義

務)。有條件的企業(yè)可建立國際工程承包市場信息中心，以完畢信息搜集、信息處理、信

息使用等工作。詳見下表國際工程市場信息管理分析系統(tǒng)所示意。

］信息資源

國際工程承包市場信息管理分析系統(tǒng)

(1)信息搜集

市場調(diào)查一

環(huán)境觀測一

信息反饋一

(2)信息處理

評價T言息的有效性和可靠性進行評價

提取一編輯資料

索引一描述和規(guī)定信息以便偌存和反饋

分派一通過傳播技術把信息傳遞給使用者

儲存一存儲和維護信息

(3)信息使用

信息一計劃和控制的信息

分析一試驗信息、建立模型、人-機系統(tǒng)-人工搜集、電腦處理

信息使用

第四節(jié)SWOT(優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅)分析

SWOT分析措施，即優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunities)和威脅

(Threats)分析，他是基于企業(yè)自身的實力，對比競爭對手并分析企業(yè)外部環(huán)境變化影響對

企業(yè)帶來的機會與企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，進而制定企業(yè)最佳戰(zhàn)略的措施。

SWOT分析，實際上是將企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合和概括，進而分析企業(yè)歐I優(yōu)

劣勢、面臨口勺機會和威脅的一種措施。其中，優(yōu)劣勢分析重要是著眼于企業(yè)自身的實力及其

與競爭對手H勺比較，而機會和威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對企業(yè)的I也許影響上,

不過,外部環(huán)境的同一變化給不一樣資源和能力的企業(yè)帶來的機會與威脅完全不一樣，因此,

兩者之間又有緊密的聯(lián)絡.

SWOT分析,操作上是將企業(yè)外部分析和企業(yè)內(nèi)部要素分析的組合分析。因此，企業(yè)外

部環(huán)境評價矩陣構(gòu)成了SWT分析的措施基礎。

一、優(yōu)勢與劣勢分析（SW）

競爭優(yōu)勢是指一種企業(yè)超越其競爭對手、實現(xiàn)企業(yè)目的H勺能力，企業(yè)H勺重要目的包括

盈

利、增長、市場份額等。因此，企業(yè)日勺競爭優(yōu)勢并不一定完全體目前較高日勺盈利率上，有

時企業(yè)更但愿保持增長速度、增長市場份額，或開拓新市場等。當兩個企業(yè)處在同一市場

或者它們均有能力向同一業(yè)主群體提供產(chǎn)品和服務時，假如其中?種企業(yè)有更高日勺盈利

率、更快的增長速度或更高的市場份額，則該企業(yè)比此外一種企、也更具有競爭優(yōu)勢。

競爭優(yōu)勢是一種企業(yè)或它U勺產(chǎn)品有別于其競爭對手的任何優(yōu)越"勺東西，它可以是價

格、質(zhì)量、_E期、可靠性、合用性、風格、形象以及服務、念度等，雖然競爭優(yōu)勢指的是

一種企業(yè)比其競爭對手有較強口勺綜合優(yōu)勢，但明確企業(yè)究竟在哪一種方面具有優(yōu)勢更故意

義，要注意做優(yōu)劣勢分析時必須從整個價值鏈的每個環(huán)節(jié)上，將企業(yè)與競爭對手做詳細的

對比。

影響企業(yè)競爭優(yōu)勢的持續(xù)時間，重要有三個關鍵原因：（1）建立這種優(yōu)勢要多長時

間？（2）可以獲得的優(yōu)勢有多大？（3）競爭對手作出有利反應需要多長時間？分析清晰

了這三個原因，企業(yè)才能明確建立和維持競爭優(yōu)勢。企業(yè)口勺有勢和劣勢可通過企業(yè)內(nèi)部原

因來進行評價，相對競爭對手，企業(yè)H勺內(nèi)部原因可以表目前資金實力、創(chuàng)新能力、經(jīng)營網(wǎng)

絡、管理能力等各個層面。可采用企業(yè)內(nèi)部原因評價矩陣（IFE,InternalFactor

EvaluationMatrix）,通過加權(quán)計算、定量分析企業(yè)的有劣勢,如下表所示意:

例：某企業(yè)內(nèi)部原因評價矩陣

關鍵內(nèi)部原因權(quán)重得分(-5T5)加權(quán)數(shù)

經(jīng)營管理能力強0.2040.80

信息網(wǎng)絡完善0.1540.60

優(yōu)勢質(zhì)量與服務好0.2040.80

國際競爭力較強0.1510.60

小計0.70162.80

高管人才缺失0.10-3-0.3

自主創(chuàng)新能力弱0.10-2-0.2

劣勢資金偏緊0.10-3-0.3

小計0.3-8-0?8

綜合合計1.082.0

伴隨經(jīng)濟全球化口勺猛進，通過數(shù)年的拼博與發(fā)展，中國對外承包工程行業(yè)已具有了相

稱的規(guī)模。承包工程企業(yè)H勺實力不停壯大，某些行業(yè)和國別地區(qū)獲得了明顯的競爭優(yōu)勢和

較強的比較優(yōu)勢。但劣勢亦明顯，競爭力局限性。

（一）比較優(yōu)勢

1.專業(yè)優(yōu)勢

幾年來，伴隨我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和升級，我國企業(yè)在國際工程承包市場上逐漸形成了

自己的某些強勢產(chǎn)業(yè)。在多種領域中以生產(chǎn)成本為關鍵的比較優(yōu)勢詳細包括：①以工廠制

導致本為主H勺大型基礎設施領域，如發(fā)電、送電、港口機構(gòu)、電信、冶煉等；②以施工設

備和施工技術為主H勺大型基礎設施建設項目，如石油、公路、水利、供水、水電站、港口

等；③近年來的發(fā)展趨勢表明，我國企業(yè)在科技含量高、資金規(guī)模大的工業(yè)項目上展現(xiàn)持

續(xù)增長的趨勢，如電子通訊類高科技項目競爭優(yōu)勢有著明顯進步。

2.地區(qū)優(yōu)勢

我國對外承包工程行業(yè)有著明顯的優(yōu)勢地區(qū)，重要在亞洲和非洲地區(qū)。近年來我國對

外承包工程在這些重要的市場上迅速增長，營業(yè)額之和占海外市場營業(yè)總額日勺70%左右。

在全球225家大承包商中，我國對外承包工程企業(yè)在亞洲市場中所占II勺市場份額展現(xiàn)明顯

的擴大趨勢，闡明我國企業(yè)在亞洲市場上有比較強的I競爭優(yōu)勢。在非洲地區(qū)市場的擁有率

也有了比較明顯的提高，顯示了我國對外承包工程行業(yè)在非洲市場的競爭實力。未來我國

有望在東歐和拉丁美洲地區(qū)獲得較快的增長速度。

3.人力資源成本優(yōu)勢

作為一種人口大國，在人力密集型行業(yè)具有非常明顯的競爭優(yōu)勢。目前，在某些經(jīng)濟

發(fā)達國家和地區(qū)，中國的建筑勞務仍然有相稱的競爭優(yōu)勢。在某些人力資源成本很低的經(jīng)

濟不發(fā)達國家和地區(qū)，純熟的技術工人還是有一定的成本和效率優(yōu)勢。中國企業(yè)的J人力資

源的優(yōu)勢重要是在管理人員和技術人員的成本匕中國的工程技術人員的能力和水平與發(fā)

達國家的工程技術人員沒有明顯的差距，但工資上卻有相稱的差距。與經(jīng)濟不發(fā)達國家的

工程技術人員相比，中國U勺工程技術人員在工資上沒有優(yōu)勢，但在能力和水平卻有一定的

優(yōu)勢。

4.技術、信息和品牌優(yōu)勢

通過25年的長期高速發(fā)展，中國企業(yè)的技術能力得到很好的積累。中國企業(yè)在制造技

術、設計技術、施工技術等方面已經(jīng)具有了相稱程度的優(yōu)。在國際承包工程市場上，中國

企業(yè)日勺技術優(yōu)勢，己經(jīng)在鐵路、橋梁、通信、發(fā)電、送電、冶煉、資源開發(fā)等彰顯。這些

將為中國企業(yè)爭取大型和特大型項目提供了堅實基礎。

中國企業(yè)在亞洲和非洲等國家覆蓋了重要市場，就行業(yè)整體而言，形成了完善的信息

網(wǎng)絡,為此后H勺發(fā)展提供了較強H勺信息來源支持。通過長期的經(jīng)營積累，某些對外承包工

程企業(yè)已經(jīng)在某些國家、某些行業(yè)形成了明顯的品牌優(yōu)勢。對外承包工程企業(yè)要注意重組

過程中要高度重視在國際市場上有一定影響的品牌保護.

5.中國資源需求和大型機電設備出口的J優(yōu)勢

伴隨中國經(jīng)濟總量的迅速提高，對自然資源的需求量也在迅速提高，國際市場資源開

發(fā)運用已經(jīng)上升到國家經(jīng)濟安全的高度。對外承包工程作為最成熟H勺“走出去”形式，可

為資源開發(fā)類項目提供多種形式的支持，與自然資源開發(fā)形成互相增進、共同發(fā)展的關

系。為國際承包工程提供了更多的機會。

中國目前基本形成比較完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在大型機電設備、成套設備制造等方面具

有較強的競爭力。未來大型機電設備和成套設備制造能力口勺競爭優(yōu)勢，會在更廣泛H勺領域

增進國際承包工程的I發(fā)展，

6.中國對外直接投資對承包工程口勺拉動力優(yōu)勢

在對外承包工程發(fā)展過程中，承包工程也開始逐漸和投資緊緊地結(jié)合在一起

伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展，中國正從資本絕對短缺變成資本相對短缺，并且某些行業(yè)和企業(yè)

會出現(xiàn)資本相對富裕的狀況。在此后一段時間內(nèi)，對外投資的數(shù)量會較大幅度的增長。對

外直接投資和間接投資兩種形式，都會對承包工程產(chǎn)生較大的增進作用。

制造業(yè)的國際市場開拓將會給承包工程帶來額外H勺機會。制造業(yè)以直接投資H勺形式開

拓國際市場，可以推進承包工程的發(fā)展。

7.經(jīng)濟援助對承包工程的增進優(yōu)勢

國際承包工程作為對外經(jīng)濟交往的重要構(gòu)成部分，與政府的外交、經(jīng)濟援助有密不可

分的關系。諸多中國企.業(yè)是通過經(jīng)濟援助項目進入國際承包工程市場的。政府的外交工作

和經(jīng)濟援助對推進項FI進展，貫徹項目資金均有至關重要的作用。伴隨我國經(jīng)濟實力的增

長.更多的資金可以用于經(jīng)濟援助，將會對國際承包工程產(chǎn)生直接的增進作用。

（二）競爭劣勢

從整體上看我國對外承包工程行業(yè)已經(jīng)具有了相稱的I規(guī)模，在國際市場的競爭中獲得

了一席之地。但總?cè)丈讈碚f中國對外承包工程行業(yè)的市場占有份額不大，闡明我國對外承包

工程行業(yè)國際影響力和對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響力還較小重要存在如卜問題:

1.承包工程企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度居下

對外承包工程行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度減少。對外承包工程的總體規(guī)模發(fā)展很快，但增長方

式、行業(yè)構(gòu)造等方面存在某些突出問題。截至2023年終，我國有對外承包工程經(jīng)營資格的

企業(yè)已經(jīng)有1609家，總營業(yè)額約217.6億美圓，企業(yè)平均營業(yè)額局限性0.2億美元，去年

對外承包工程前3()名的企業(yè)