國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷18（共8套）

（共24題）

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第1套

一、申論（本題共3題，每題7.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決

問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110

分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資

料1.某記者因?yàn)檠劬p微不適前往方莊第一醫(yī)院就診。醫(yī)生診斷的結(jié)果是結(jié)摸

炎，在處方上開的是江西萍鄉(xiāng)制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝鹽酸環(huán)丙沙星滴眼液。這家社

區(qū)醫(yī)院劃價(jià)每支15.7元。2.記者隨后在相距百米的方莊購(gòu)物中心，看到藥品專柜

一模一樣的滴眼液售價(jià)僅為6.6元。兩者價(jià)格相差2.3倍。3.記者又來(lái)到堪稱國(guó)

內(nèi)最高規(guī)格的一家二級(jí)甲等醫(yī)院，想在這里得到一個(gè)放心的約價(jià)。結(jié)果右些出人意

料：這種滴眼液又派生出一個(gè)新售價(jià)——每支12元。4.按照環(huán)丙沙星滴眼液的

使用說(shuō)明書，記者撥通了江西萍鄉(xiāng)制藥廠的電話。該廠的銷售科科長(zhǎng)報(bào)出了出廠

價(jià)：“一次進(jìn)貨一箱以上，每支價(jià)格3.8元”。5.據(jù)北京市物價(jià)局工作人員介紹，

江西萍鄉(xiāng)制藥廠生產(chǎn)的5毫升裝環(huán)丙沙星滴眼液，屬于企業(yè)按規(guī)定的作價(jià)辦法自定

價(jià)格的藥品，必須先到北京市物價(jià)局進(jìn)行登記后才能銷售。再加上國(guó)家規(guī)定的正常

差率后，這種藥品在北京市場(chǎng)登記公布的價(jià)格是：每支批發(fā)價(jià)為5.75元，零售價(jià)

為6.6元。他說(shuō)，無(wú)論是在藥店還是在醫(yī)院出售，可以低于北京市物價(jià)局公布的藥

品價(jià)格，但決不允許高出此價(jià)格。6.按照藥品價(jià)格管理方法，廠家按不同的類型

給批發(fā)商20%左右的進(jìn)銷差率，批發(fā)商再給零售商15%的批零差率。此外，對(duì)企

業(yè)按作價(jià)辦法定價(jià)的藥品，可以有50%的工商讓利。這些都屬正常的經(jīng)濟(jì)行為。

7.如果按廠家報(bào)的實(shí)際價(jià)格進(jìn)行推算，環(huán)丙沙星滴眼液的批發(fā)價(jià)大體上應(yīng)為4.75

元，零售價(jià)應(yīng)為5.46元。8.記者隨后撥通了這種藥品在北京市的兩家批發(fā)商——

燕京醫(yī)藥公司和燕京第一批發(fā)部的電話。接電話的兩位女同志都不愿意透露從廠家

的進(jìn)價(jià)，但比較爽快地艱出"批發(fā)價(jià)”——每支5.75元的八六折，就是4.95元。燕

京第一批發(fā)部接電話的女同志說(shuō)：“給醫(yī)院一般都是八六折”。9.據(jù)業(yè)內(nèi)人士透

露，相比藥店零售而言，醫(yī)院開藥的中間環(huán)節(jié)要復(fù)雜很多。一般情況下，廠家聘請(qǐng)

醫(yī)藥代表或業(yè)務(wù)員，由他們負(fù)責(zé)向各醫(yī)院進(jìn)行“公關(guān)一所醫(yī)院需要攻下的關(guān)口至

少有：醫(yī)院負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)進(jìn)藥的主管和經(jīng)辦人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和醫(yī)生。每個(gè)關(guān)口

都要暗地里“奉送”一定的回扣，從2個(gè)百分點(diǎn)到15個(gè)百分點(diǎn)不等。10.知情者

稱，醫(yī)生開出一支環(huán)丙沙星滴眼液，可提取占零售價(jià)10%的“好處費(fèi)”。

1、就給定資料反映的問(wèn)題，用不超過(guò)200字進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有

層次。

標(biāo)準(zhǔn)答案：這是一起嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的問(wèn)題：中間商通過(guò)對(duì)醫(yī)生的折扣讓利達(dá)

到為自己謀取暴利的目的，醫(yī)生受“提成”的誘惑而要求患者使用高價(jià)藥品。在利益

的驅(qū)動(dòng)下，醫(yī)藥界已忘卻了自己“救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義”的宗旨。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

2、從政府制定政策的角度，就如何管理藥品市場(chǎng)，提出對(duì)策建議。要求：字?jǐn)?shù)不

超過(guò)350字。

標(biāo)準(zhǔn)答案：根據(jù)所給的材料，提出如下解決方案：（1）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高醫(yī)療服

務(wù)質(zhì)量。要保障群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的選擇權(quán)，包括選醫(yī)院、選醫(yī)生和選藥店。以促進(jìn)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)。（2）實(shí)行衛(wèi)生工作全

行業(yè)管理，進(jìn)行醫(yī)療資源優(yōu)化重組。要實(shí)行政事分開，衛(wèi)生主管部門要對(duì)本行業(yè)實(shí)

行監(jiān)管，用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段調(diào)整和控制包括床位、人員、設(shè)備以及醫(yī)療機(jī)

構(gòu)在內(nèi)的衛(wèi)生資源存量和增量。（3）整頓藥品生產(chǎn)流通秩序，調(diào)整藥品價(jià)格政策。

進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

3、就給定資料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇幅1000字左右的文章。要求中

心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

標(biāo)準(zhǔn)答案：加快“針對(duì)醫(yī)院”的改革一支名叫環(huán)丙沙星的眼藥水.從藥廠走到患者

的手中，其身價(jià)就提高了將近4倍，這聽起來(lái)有點(diǎn)不可思議，可它又千真萬(wàn)確地發(fā)

生在我們的生活當(dāng)中。人吃五谷雜糧，沒有人敢說(shuō)自己絕對(duì)不會(huì)生病，看病吃藥

是老百姓最基本的需求，這就形成了一個(gè)很大的醫(yī)療市場(chǎng)。在這個(gè)龐大而穩(wěn)定的市

場(chǎng)中，醫(yī)院是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它聯(lián)系著藥品生產(chǎn)者和患者，它決定了患者吃什么

藥、吃多少藥，從而也就決定了某類藥品的旺銷或滯銷。一些既缺乏職業(yè)道德約束

乂無(wú)視相關(guān)法規(guī)的醫(yī)務(wù)人員就利用這種市場(chǎng)決定權(quán)，從中牟利，如一些醫(yī)院變相提

高藥價(jià)、收受藥廠回扣、大夫開藥方提取“好處費(fèi)'噂，這些行為從根本上說(shuō)增加了

老百姓的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，它不僅是不道德的，也是違法的，其中隱藏著腐敗。在以往的

報(bào)道中，我們不難找到這類醫(yī)療腐敗的劣跡。要遏制醫(yī)療腐敗，首先必須強(qiáng)調(diào)“透

明度”。從醫(yī)院方面看，必須有一個(gè)定期向行政機(jī)構(gòu)匯報(bào)藥品進(jìn)貨與銷售情況的制

度，以接受監(jiān)督，從而杜絕黑箱操作。從醫(yī)生方面看，醫(yī)生有義務(wù)向患者解釋藥品

的功效和價(jià)格，讓患者有知情權(quán)和藥品選擇權(quán)。另一方面醫(yī)療體系中存在法制真空

的局面要有所改變，對(duì)一些藥廠的行賄和醫(yī)院的受賄繩之以法，以剛性的法律打擊

彈性的醫(yī)療腐敗己經(jīng)變得刻不容緩了。這些年來(lái)，我國(guó)的醫(yī)療制度改革取得了很

大的進(jìn)展，“背靠大樹好乘涼”的公費(fèi)醫(yī)療已經(jīng)漸漸被基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌等制

度所取代。然而，也應(yīng)該看到，目前的很多改革都是“針對(duì)患者”的，“針對(duì)醫(yī)院”的

改革不但力度不夠，方法也不夠有效?，F(xiàn)在，一些地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題，并試

圖改變這種局面，如北京市出臺(tái)了“基本醫(yī)療服務(wù)工程“，實(shí)施分層醫(yī)療制度。強(qiáng)化

社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，從而讓患者享有從醫(yī)院、門診醫(yī)生到藥品使用的選擇權(quán)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第2套

一、申論（本題共3題，每題7.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)i.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決

問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110

分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料

2006年6月9日，xx網(wǎng)邀請(qǐng)中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所L副所長(zhǎng)、北京師范

大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘H教授，就“收入分配制度改革：共亨成果擴(kuò)大內(nèi)需”的主題與

網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流（未作文字疏通）。L副所長(zhǎng)：各位網(wǎng)友大家好。很愿意和大家

一起討論關(guān)于收入分配的問(wèn)題。我只能作為一個(gè)學(xué)者來(lái)談一點(diǎn)我個(gè)人的看法。也希

望網(wǎng)友們提出你們關(guān)心的問(wèn)題，我們可以共同討論。H教授：各位網(wǎng)友下午好，

今天非常高興能夠來(lái)到xx網(wǎng)和大家一起共同討論中國(guó)收入分配問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是

一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也是非常值得討論的，作為一個(gè)學(xué)者來(lái)說(shuō)我一直從事中國(guó)收入分配

問(wèn)題研究，有一些想法，這些想法有的不一定正確，所以覺得這是一個(gè)非常好的和

大家共同探討的機(jī)會(huì)。極度深寒：一招擴(kuò)大內(nèi)需的創(chuàng)新招式，不知道L副所長(zhǎng)和

H教授怎樣看？L副所長(zhǎng)：有網(wǎng)友提出關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的問(wèn)題，我想收入分配和擴(kuò)大

內(nèi)需的關(guān)系是很密切的,改革收入分配體制意味著使低收入人群得到一定程度的生

活保障，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。但是，我想關(guān)于收入分配的調(diào)解，我們急需做的還主要

是對(duì)那些弱勢(shì)群體給予必要的社會(huì)救助和普及城市低保制度，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困人口

的社會(huì)救助范圍。但即使是這樣，我想對(duì)改善內(nèi)需也是有幫助的。行如流云我是

仙：怎樣給予工人收入分配的保障?對(duì)于那些既不算下崗也沒工作的工人怎樣分配？

L副所長(zhǎng)：現(xiàn)在還有不少人下崗以后沒有找到工作，有些在鹵職工也實(shí)際上處在待

崗的狀態(tài)，這個(gè)對(duì)他們的生活造成了很大的困難。我想現(xiàn)在解決這個(gè)問(wèn)題主要是兩

條路：一個(gè)是切實(shí)的搞好低保制度，做到應(yīng)保盡保，不讓有資格得到低保的人漏

掉；另一方面是擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是積極促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，使得更多的人能

夠通過(guò)就業(yè)解決貧困問(wèn)題。行如流云我是仙：沒有一個(gè)好的行業(yè)管理，靠私有民

營(yíng)打價(jià)格戰(zhàn)，工人收入能穩(wěn)定嗎？L副所長(zhǎng)：這位網(wǎng)友實(shí)際提出的問(wèn)題可能是關(guān)于

要不要對(duì)工資進(jìn)行管理的問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，工

資總的來(lái)說(shuō)要靠市場(chǎng)決定，但是也需要對(duì)工資進(jìn)行必要的管理。比如，有的企業(yè)給

工人的工資過(guò)低，對(duì)他們沒提供必要的保障，這些情況也需要改善。我們現(xiàn)在各地

實(shí)行了不同的最低工資制度，這些最低工資應(yīng)該能夠保障工人的最低生活水平。同

時(shí)，對(duì)企業(yè)的管理也應(yīng)該逐步完善起來(lái)，包括把工人納入社會(huì)保障的范圍，對(duì)他們

的失業(yè)，退休、醫(yī)療、工傷事故給予必要的保險(xiǎn)和賠償。真我的風(fēng)采：請(qǐng)問(wèn)，克

扣農(nóng)民工工資是當(dāng)前分配制度的必然結(jié)果嗎？L副所長(zhǎng)：克扣和拖欠農(nóng)民工工資在

某種程度上，是在市場(chǎng)化過(guò)程中產(chǎn)生的一個(gè)結(jié)果。但是，如果制度完善起來(lái)，這方

面的問(wèn)題應(yīng)該是能解決的。我個(gè)人認(rèn)為，在這方面還要加強(qiáng)監(jiān)督的力度，不給惡意

拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)留下機(jī)會(huì)。霧里看花水中月：希望這次分配制度改

革使農(nóng)民享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果！H教授：應(yīng)該說(shuō)在過(guò)去相

當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)很快，但是農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較滯后，

這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大一部分成果農(nóng)民沒有得到分享，在這個(gè)增長(zhǎng)的過(guò)程中間城鄉(xiāng)之

間的差距變得越來(lái)越大，到了2003年這種收入差距應(yīng)該達(dá)到了歷史上最高的水

平。這就意味著農(nóng)民在收入生產(chǎn)當(dāng)中分享的成果可能是越來(lái)越少，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)問(wèn)題

是當(dāng)前收入差距中的一個(gè)最為突出的問(wèn)題。所以在一定意義上來(lái)說(shuō)如果縮小城鄉(xiāng)之

間的收入差距，使農(nóng)民能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，在很大意義上對(duì)于緩解中

國(guó)的收入分配是有很大幫助的。對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)中央政府己經(jīng)給

予了足夠的重視，這幾年著重解決“三農(nóng)問(wèn)題，包括給予農(nóng)民工進(jìn)城更多的寬松政

策。在農(nóng)村當(dāng)中增加扶貧的力度，減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，這在很大程度上對(duì)于緩解城鄉(xiāng)收

入差距是有意義的。當(dāng)然從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該使得這樣一個(gè)機(jī)制能有更多的可

持續(xù)性，那就需要使得農(nóng)民真正能夠進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體系當(dāng)中去。也就是說(shuō)使得

農(nóng)民收入的增長(zhǎng)能夠和整個(gè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一致起來(lái)，這樣在很大程度上需要逐步

減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；使得農(nóng)民有更多的進(jìn)城打工的機(jī)會(huì)。這樣的話才能夠提高農(nóng)

村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使他們收入達(dá)到一個(gè)更加穩(wěn)定的、長(zhǎng)期有效的增長(zhǎng)。所以我

們所需要做的工作，就是怎么能夠使得更多的農(nóng)民能夠到城里來(lái)打工，能夠到城里

不僅有工作，而且能夠穩(wěn)定地住下，這就需要我們?cè)谡呱辖o予更多的調(diào)整，來(lái)使

得他們不受到歧視，在各個(gè)方面能夠享受到同城市居民一樣同等的待遇，有更好的

制度保障，這個(gè)是非常重要的。米來(lái)往往非利也：大經(jīng)濟(jì)觀：錢財(cái)經(jīng)濟(jì)物資，道

德經(jīng)濟(jì)官員，仁義經(jīng)濟(jì)民眾，義經(jīng)經(jīng)濟(jì)理想，科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)一切都能搞定！

L副所長(zhǎng)：你剛才說(shuō)了一個(gè)道德經(jīng)濟(jì)官員的概念，我想你的意思是要提高管理經(jīng)濟(jì)

的政府官員的道德水平，我認(rèn)為這無(wú)疑是必要的。另一方面我也想說(shuō)說(shuō)社會(huì)監(jiān)督的

必要性。只有廣泛的社會(huì)監(jiān)督，不給那些貪污腐敗的現(xiàn)象留下機(jī)會(huì)，才能夠改善我

們的經(jīng)濟(jì)狀況和收入分配狀況。春天我燦爛：L副所長(zhǎng)你好，我是當(dāng)年西部組的

成員，有個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教，中央提出按勞分配為主，按生產(chǎn)要素分配為輔（我的個(gè)人理

解）的分配原則，我認(rèn)為是基本符合中國(guó)的國(guó)情，是對(duì)傳統(tǒng)馬克思主義的分配理論

的發(fā)展。我的問(wèn)題是，這里提出的要素，應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)，資本，土地，在中國(guó)土地

都是國(guó)家的，那么請(qǐng)問(wèn)土地作為生產(chǎn)要素，其收入歸屬該如何界定?另外，我不知

道中央是否將企業(yè)家精珅也算作要素？L副所長(zhǎng)：謝謝。你的問(wèn)題比較復(fù)雜，我想

一部分土地在法律上是國(guó)家的，但是，還有一部分土地是屬于農(nóng)民集體所有。按生

產(chǎn)耍素進(jìn)行分配，也要考慮到農(nóng)民在工地上的權(quán)益問(wèn)題。另外，國(guó)有，地涉及到它

的使用權(quán)的問(wèn)題，所以這里面也有一個(gè)多方面利益相關(guān)者的分配問(wèn)題。關(guān)于企業(yè)家

精神，我想它應(yīng)該是體現(xiàn)在企業(yè)的實(shí)際效績(jī)上面，那么在企業(yè)的利潤(rùn)分配中，也包

括對(duì)企業(yè)家的回報(bào)。愛海滔滔一哼：L嘉賓，你能否說(shuō)一下有什么改革成果可以

共享的？L副所長(zhǎng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革20多年了，我想它對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，還是帶來(lái)了

實(shí)惠的。確實(shí)有一些人在改革中沒有得到多少實(shí)惠，甚至因?yàn)橄聧徥I(yè)或者其他原

因，利益受到了損害，我想共享改革成果，就包括對(duì)這部分人的關(guān)注和提供必要的

保護(hù)。真我的風(fēng)采：請(qǐng)問(wèn)，所謂低保是當(dāng)前分配制度的核心嗎?低保能保證什么？L

副所長(zhǎng)：當(dāng)前收入分配制度包括最低收入保障，也包括對(duì)農(nóng)村貧困人口的救助和開

發(fā)式援助。另外，現(xiàn)在奉行的醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等，也是收入分配

政策的一個(gè)部分。低保制度主要是對(duì)那些處在生活極端困難的人群，給予必要的救

助，使他們的收入水平能夠保持在一個(gè)最低線上。真我的風(fēng)采：請(qǐng)問(wèn)，現(xiàn)在是不

盡所能，按資分配，巧取豪奪，適當(dāng)施舍，對(duì)嗎？L副所長(zhǎng)：現(xiàn)在收入分配存在的

問(wèn)題包括你說(shuō)的所謂巧取豪奪的問(wèn)題，也就是不正當(dāng)收入或非法收入的問(wèn)題。我認(rèn)

為這是對(duì)中國(guó)未來(lái)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重大威脅。在這方面我的觀點(diǎn)是要在制度上進(jìn)行

深入的改革，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，改善政府管理，防止不正當(dāng)收入的發(fā)生。有點(diǎn)不知

趣：嘉賓，目前最大的分配不均是否由行政壟斷、公費(fèi)制和貪污腐敗浪費(fèi)及故意非

故意決策失誤造成？H教授：當(dāng)前的分配不均的問(wèn)題可能有兩個(gè)含義，第一個(gè)是收

入差距過(guò)大的問(wèn)題，還有一個(gè)可能是收入分配不公的問(wèn)題。導(dǎo)致收入差距過(guò)大的因

素是很多的，比如說(shuō)是城鄉(xiāng)之間的收入差距和地區(qū)收入差距問(wèn)題，還有不同人群之

間的收入差距的問(wèn)題，這些也是收入差距的主要構(gòu)成部分。收入不公的問(wèn)題是大家

關(guān)心的問(wèn)題，就是行業(yè)壟斷和行政壟斷所造成的收入差距過(guò)大，或者是非法收入、

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的收入差距過(guò)大，另外以權(quán)謀私貪污腐敗所造成的收入差距過(guò)大。

這些都是收入分配不公的問(wèn)題，但這些問(wèn)題也是整個(gè)政策所應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范的。從非

決策失誤本身來(lái)說(shuō)，可能更多造成的是國(guó)民財(cái)富的損失問(wèn)題，除非決策過(guò)程中存在

著一些腐敗行為，可能會(huì)對(duì)收入差距問(wèn)題和分配不公問(wèn)題產(chǎn)生影響，在一般意義上

浪費(fèi)與決策失誤所造成的影響，更多的是財(cái)富或者是效益的損失問(wèn)題。高處不勝

寒：請(qǐng)問(wèn)，是不是壟斷行業(yè)是一些集團(tuán)的后花園，外人不得入內(nèi)？L副所長(zhǎng)：現(xiàn)在

壟斷行業(yè)收入的問(wèn)題確實(shí)值得關(guān)注。有些壟斷行業(yè)收入水平，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)

是太高了。我認(rèn)為解決這些問(wèn)題，一方面是加強(qiáng)政府的監(jiān)督和管理；另一方面是擴(kuò)

大競(jìng)爭(zhēng)的范圍，抵消壟斷的影響。燈火闌珊處見：嘉賓，我和你做一個(gè)學(xué)術(shù)上的

探討，我覺得，收入分配不公是由信息資源占有的不對(duì)稱導(dǎo)致的，尤其是“公共信

息”，也就是說(shuō)，這個(gè)從根本上是與巾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基本假設(shè)是矛盾的，您覺得呢？

L副所長(zhǎng)：我認(rèn)為你說(shuō)的信息占有不對(duì)稱，其實(shí)也是一種壟斷。在壟斷的情況下，

收入分配方面的問(wèn)題是比較多的。這種信息壟斷包括公共服務(wù)部門和服務(wù)的對(duì)象之

間掌握的信息不對(duì)稱，比如說(shuō)醫(yī)療、教育，也比如說(shuō)政府的管理和服務(wù)。解決這種

問(wèn)題的辦法，我想主要是提高透明度，使得信息的分配更加對(duì)稱。也就是說(shuō)，讓廣

大社會(huì)公眾更多的了解內(nèi)情，促使收入分配更加公平合理。遺憾的美好：嘉賓，

你對(duì)發(fā)改委說(shuō)中國(guó)漲工資后，國(guó)外投資都要跑越南去了的說(shuō)法怎么看？L副所長(zhǎng)：

這個(gè)問(wèn)題不能一概而論，中國(guó)的工資水平提高了，可能在一定程度上減少就業(yè)機(jī)

會(huì)，使投資向其他發(fā)展中國(guó)家分散。但是，這要具體的看影響的程度有多大，不能

一概的說(shuō)，只要一提工資，國(guó)外投資者都跑了。遺憾的美好：你們對(duì)大學(xué)生大量

失業(yè)找不到工作或者零工資就業(yè)的現(xiàn)象怎么看？H教授：應(yīng)該說(shuō)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)

題是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，它有宏觀層面的原因也有微觀方面的原因，從宏觀來(lái)說(shuō)

最近幾年大學(xué)生擴(kuò)招，帶來(lái)了大學(xué)畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中的供給大幅度的增加，

造成了大學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)中供給大于需求的格局，這會(huì)使得這些大學(xué)生就業(yè)變得更

加困難，從微觀上的原因來(lái)說(shuō)，它又是幾種因素在共同起作用。第一個(gè)是結(jié)構(gòu)性的

因素，就是說(shuō)我們的很多教育可能與市場(chǎng)的需求相差甚遠(yuǎn)，比如說(shuō)我們?cè)O(shè)置的專業(yè)

可能是市場(chǎng)上所不需要的，存在著結(jié)構(gòu)上的失衡；第二、大學(xué)生往往就業(yè)期望值在

開始階段可能是比較高的，他希望能夠找到一些更好的工作，希望有更高的收入，

在這種高期望值的情況下，可能在當(dāng)前的這種供求失衡的勞動(dòng)力市場(chǎng)上就很難達(dá)到

自己的愿望；第三、地區(qū)發(fā)展不平衡使得大部分大學(xué)畢業(yè)生都傾向于集中到一些比

較發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)城市尋求就業(yè)。這樣的話造成了局部地區(qū)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上供過(guò)

于求的情況。這可能是一個(gè)多方面調(diào)整的問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題需要政府在大學(xué)生的

高等教育方面要有一個(gè)比較好的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)教育制度和教育內(nèi)容要加以改革，

能夠更加適應(yīng)市場(chǎng)的需要，同樣大學(xué)生的就業(yè)行為要能夠根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷

作出調(diào)整。隨著勞動(dòng)力的供給跟需求雙方不同調(diào)整的過(guò)程，有可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)

逐步達(dá)到一種均衡狀態(tài)，鐵馬冰河：請(qǐng)問(wèn)嘉賓，自改革以來(lái)，既然有調(diào)控政策，

反而使收入差距年年擴(kuò)大，這是不是你們已設(shè)計(jì)好的軌跡？L副所長(zhǎng)：改革以來(lái)，

收入差距確實(shí)在相當(dāng)大的程度上擴(kuò)大了，我想這不是哪個(gè)人設(shè)計(jì)的結(jié)果，但也確實(shí)

是不同的利益集團(tuán)之間沖突和平衡的結(jié)果。我認(rèn)為收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的未

來(lái)發(fā)展是不利的，需要采取一系列措施，把這種擴(kuò)大趨勢(shì)降下來(lái)。當(dāng)然我說(shuō)的不是

搞收入分配的平均化，而主要是抑制非法收入，減少公共資源的流失；打擊貧污腐

敗，和對(duì)弱勢(shì)人群及貧困人口給予必要的幫助。懷疑不語(yǔ)：請(qǐng)問(wèn)嘉賓，規(guī)范收入

分配會(huì)不會(huì)引起既得利益受損或者說(shuō)讓富人感覺“為富濟(jì)貧”從而影響社會(huì)效率？L

副所長(zhǎng)：規(guī)范收入分配，我想最重要的一點(diǎn)是對(duì)非法收入和不規(guī)范收入的制約，也

包括對(duì)低收入人群的救助。這項(xiàng)工作如果做得好，不但不會(huì)降低效率，反而有助于

提高效率。當(dāng)然，如果采取平均主義的辦法，是可能影響效率的。小心起火：嘉

賓，在講分配公平之前，是否應(yīng)該談?wù)勈杖牍侥兀縇副所長(zhǎng)：你說(shuō)的其實(shí)主要是

國(guó)民收入初次分配和再分配的關(guān)系問(wèn)題，如果在國(guó)民收入的初次分配存在比較大的

不公平，那么就需要在再分配的領(lǐng)域，采取更強(qiáng)有力的措施保障社會(huì)公平。但這是

不夠的。收入初次分配本身存在的問(wèn)題也需要加以解決，主要是從制度上加以規(guī)范

化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。驚起一片沙鷗：嘉賓，你認(rèn)為縣市直選是否對(duì)收入分配有幫

助呢?你支持縣市直選人大、市縣長(zhǎng)嗎？L副所長(zhǎng)：我個(gè)人認(rèn)為力、大直選的范圍是必

要的。這實(shí)際上是政治體制改革的一部分。當(dāng)然，這也需要有一個(gè)過(guò)程。路遙馬

力：嘉賓，關(guān)于企業(yè)職工落實(shí)住房貨幣化分配韻問(wèn)題我已經(jīng)問(wèn)第三次了，請(qǐng)您釋

疑！L副所長(zhǎng)：抱歉，我對(duì)這方面的情況不很熟悉，希望以后有機(jī)會(huì)和你討論。愛

海滔滔一哼：L嘉賓，現(xiàn)在的改革成果早己被瓜分完畢了，利益階層會(huì)讓出口中的

肥肉嗎?如果不讓你有什么轍？L副所長(zhǎng)：主要是打擊非法收入的問(wèn)題。在改革中有

些人富起來(lái)了，但富起來(lái)的人中間，有的是正當(dāng)致富的，有的是非法致富。這是應(yīng)

該區(qū)別的。搖曳我的姿：?jiǎn)柤钨e一個(gè)理論問(wèn)題：“要素貢獻(xiàn)”可以測(cè)度嗎?如何測(cè)

度？H教授：”測(cè)度要素貢獻(xiàn)”是一個(gè)技術(shù)上的問(wèn)題，它涉及到一些方法論問(wèn)題，所

以在這里就不專門詳細(xì)的介紹，但是在實(shí)際的生活當(dāng)中，要素貢獻(xiàn)或收入往往是通

過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)體現(xiàn)的。在不同的要素市場(chǎng)當(dāng)中，特別是競(jìng)爭(zhēng)性要素市場(chǎng)，要素本身

它是有價(jià)格的，要素的價(jià)格在很大程度上反應(yīng)了要素本身的貢獻(xiàn)。對(duì)要素收入加以

限制，往往不是一個(gè)解決問(wèn)題的很好辦法，更好的辦法是建立更加競(jìng)爭(zhēng)性的要素市

場(chǎng)，要素之間參與競(jìng)爭(zhēng)能夠形成合理的要素收入。懷疑不語(yǔ)：請(qǐng)問(wèn)L副所長(zhǎng)，有

人說(shuō)我國(guó)收入貧富差距已經(jīng)大大超過(guò)警戒線，有人認(rèn)為只是將達(dá)到，你的研究結(jié)論

如何？L副所長(zhǎng)：通過(guò)我個(gè)人初步研究，我認(rèn)為收入差距確實(shí)已經(jīng)超過(guò)了警戒線，

所以在收入分配方面采取措施抑制收入分配差距的繼續(xù)擴(kuò)大，是非常有必要的。

看你咋辦：兩位嘉賓，該怎么評(píng)價(jià)中國(guó)政法大學(xué)教授李某：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革實(shí)際上

已經(jīng)結(jié)束了……L副所長(zhǎng)：我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)改革還沒有結(jié)束，政治體制改革才剛

剛開始。別再說(shuō)了求你：您好，嘉賓，你們?nèi)绾慰创皇芗s束的權(quán)力對(duì)合理收入

分配的異化？L副所長(zhǎng)：權(quán)力如果不受約束，就會(huì)干預(yù)收入分配。所以我認(rèn)為，關(guān)

鍵問(wèn)題是要加快推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)廣泛的社會(huì)監(jiān)督對(duì)權(quán)力的約束作用。

激流永進(jìn)：收入分配制度改革勢(shì)必要增強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付的力度，那么前日審計(jì)署李

金華說(shuō)要對(duì)中央轉(zhuǎn)移支討加強(qiáng)監(jiān)管，請(qǐng)問(wèn)嘉賓怎么看待審計(jì)署加強(qiáng)監(jiān)管的這個(gè)問(wèn)

題？H教授：中央轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該是收入再分配政策的一部分，在過(guò)去幾年當(dāng)中為了

平衡地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央政府這種轉(zhuǎn)移支付還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中

存在著很多問(wèn)題，一個(gè)很重要的問(wèn)題，往往是上一級(jí)政府的部分轉(zhuǎn)移支付資金很難

落實(shí)到下一級(jí)政府，會(huì)造成下一級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付資金的截留問(wèn)題，這就需要一個(gè)

比較好的監(jiān)督機(jī)制，從近幾年反映出來(lái)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中存在的問(wèn)題都是非常

現(xiàn)實(shí)，所以在轉(zhuǎn)移支付力度增加的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管應(yīng)該是完全必要的，真正使

得轉(zhuǎn)移支付資金能夠落到實(shí)處，能夠到達(dá)最需要的地方，能夠使最基層的地方政府

得到實(shí)惠，使最下層的老百姓得到好處?；紫x心聲：請(qǐng)問(wèn)，您怎樣理解大家攢錢

若干年買房和漲工資之間的比例協(xié)調(diào)關(guān)系？1，副所長(zhǎng)：現(xiàn)在房?jī)r(jià)和工資之間確實(shí)

不成比例，一個(gè)問(wèn)題是房?jī)r(jià)太高，再一個(gè)問(wèn)題是我認(rèn)為不見得所有老百姓都要自己

花錢買房子住，租房子應(yīng)該也可以。在這方面我們過(guò)分注重了鼓勵(lì)老百姓買房，可

能是有點(diǎn)偏差的。公平公正公開：在收入分配問(wèn)題上，人們指出“核心是解決農(nóng)村

居民最低收入者的收入問(wèn)題"，你們?cè)趺纯?？L副所長(zhǎng)：農(nóng)村最低收入者是在我國(guó)的

各階層居民收入中的最下.一層，解決他們的問(wèn)題確實(shí)最重要?，F(xiàn)在主要是對(duì)特困農(nóng)

民進(jìn)行社會(huì)救助的問(wèn)題，其次是幫助更多的低收入農(nóng)村居民脫貧的問(wèn)題。激流永

進(jìn)：收入分配改革的主體是說(shuō)擴(kuò)大中產(chǎn)階層的收入，那么對(duì)于低收入者打算怎么處

置？H教授：中產(chǎn)階層的不斷擴(kuò)大應(yīng)該是社會(huì)發(fā)展一個(gè)方向，也是社會(huì)穩(wěn)定的基

礎(chǔ)，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到一定階段的時(shí)候中產(chǎn)階級(jí)就會(huì)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展規(guī)模變得會(huì)越

來(lái)越大，它是和一定社會(huì)發(fā)展階段相聯(lián)系，而不是人為能夠造成的。收入分配、再

分配政策對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)的形成和擴(kuò)大有一定的促進(jìn)作用，擴(kuò)充了中產(chǎn)階級(jí)意味著使

得更多的低收入人群能夠成為中產(chǎn)階級(jí)的一部分，而不是把低收入人群拋棄不管，

一個(gè)理想的社會(huì)應(yīng)該是高收入人群和低收入人群的比重是越來(lái)越少，而絕大部分是

中產(chǎn)階級(jí)，這樣才符合共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)。421愛人：請(qǐng)問(wèn)嘉賓：你認(rèn)為所謂的收入

分配制度改革是總體改革的完善還是要走回頭路啊？L副所長(zhǎng)：我想你說(shuō)的走回頭

路，是指回到平均分配的時(shí)代。我認(rèn)為關(guān)注收入分配的問(wèn)題和改革與收入分配有關(guān)

的體制，不應(yīng)該是回到平均分配，而是在市場(chǎng)條件下，通過(guò)合理的調(diào)解改善收入分

配的結(jié)構(gòu)。夜里挑燈：“L副所長(zhǎng)：權(quán)力如果不受約束，就會(huì)干預(yù)收入分配?！蹦敲?/p>

是否先政治改革而后才分配改革？L副所長(zhǎng)：我認(rèn)為政治體制改革是個(gè)更根本的問(wèn)

題，收入分配方面出現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)在有必要加以解決。同時(shí)，也有賴于通過(guò)政治體

制改革，從根本上改善收入分配狀況。萬(wàn)里雪飄：兩位嘉賓，咱們也不要拐彎抹

角，就請(qǐng)你們兩人談?wù)劗?dāng)前中國(guó)的分配都有哪些問(wèn)題？H教授：當(dāng)前的收入分配問(wèn)

題很多，首先城鄉(xiāng)收入差距很大，其次是地區(qū)收入差距，然后部門之間收入差距，

收入差距問(wèn)題還表現(xiàn)于收入分配制度，收入分配的不規(guī)范問(wèn)題等等，存在著非法收

入、“灰色”收入、尋租收入、利用權(quán)力獲得的腐敗收入等等一些問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)這些

問(wèn)題是和我們的整個(gè)分配制度的不規(guī)范有很大關(guān)系，分配制度變得越來(lái)越分散化，

而且分配規(guī)則變得越來(lái)越多樣化，個(gè)人的收入往往是和單位的收益和部門的額外收

入密切相關(guān)，即使公務(wù)員的收入也是和地方的財(cái)政收入相聯(lián)系的，才會(huì)造成收入分

配出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理問(wèn)題。僅欲知你名而已：能夠買得起房，看得起病，供得起

孩子上學(xué)的職工不會(huì)超過(guò)全體就業(yè)者的5%,所以拉動(dòng)內(nèi)需從何談起??？L副所

長(zhǎng)：你說(shuō)的數(shù)可能低了一點(diǎn)，但確實(shí)有大量的人看病、買房、供孩子上學(xué)有困難，

所以才需要來(lái)討論收入分配改革問(wèn)題。霧里吹花：請(qǐng)一定回答，你認(rèn)為在收入分

配制度改革上是機(jī)會(huì)公平重要還是成果公平重要?農(nóng)民戶口在分配中起什么作用？H

教授：應(yīng)該說(shuō)公平的收入分配離不開機(jī)會(huì)均等，只有機(jī)會(huì)均等才能使得收入分配有

一個(gè)公平的基礎(chǔ)，但僅僅強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等可能還是不夠的，在很大的程度上對(duì)很多人

來(lái)說(shuō)，即使有機(jī)會(huì)可能也很難達(dá)到一定的收入水平，在某種程度上結(jié)果均等作為一

個(gè)補(bǔ)充性的原則還是非常必要的。愛海滔滔一哼：L嘉賓，你說(shuō)過(guò)去收入是搞平

均主義，那么現(xiàn)在共享改革成果是否也在搞平均主義？L副所長(zhǎng)：共享改革成果并

不是說(shuō)收入平均化，但是，在改革中不能有人吃肉，有人連湯也喝不上。我想至少

要做到全體人民在改革中，都能夠在一定程度上分享成果。懷疑不語(yǔ)：請(qǐng)問(wèn)L嘉

賓，您認(rèn)為對(duì)某些壟斷行業(yè)的高收入如何來(lái)規(guī)范？L副所長(zhǎng)：我認(rèn)為，第一要有立

法和行政管理措施。第二要有社會(huì)監(jiān)督。第三要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，抑制壟斷。老叔愛大

秘：L嘉賓，你如何看待目前一些人收入基本不動(dòng)的現(xiàn)象？L副所長(zhǎng)：我看收入還

是在動(dòng)。比如廣東的農(nóng)民工長(zhǎng)期以來(lái)收入沒什么變化，但最近兩年，收入比過(guò)去有

了明顯的提高。這是因?yàn)閯趧?dòng)力短缺了。這說(shuō)明市場(chǎng)調(diào)節(jié)也還是能發(fā)揮一定的作

用。當(dāng)然我們不能單純的依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)之外，還需要進(jìn)行收入分配的

協(xié)調(diào)。天津包子：請(qǐng)問(wèn)嘉賓，有人說(shuō)“得到財(cái)富機(jī)會(huì)平等的前提是，權(quán)力’的平均”，

您如何看待這個(gè)說(shuō)法？H教授：權(quán)力和權(quán)利是有區(qū)別的，作為前者來(lái)說(shuō)，作為一種

政治的手段，而后者是一種個(gè)人的基本權(quán)利，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)在某程度上平等的

權(quán)利，應(yīng)該是作為收入均等和財(cái)富機(jī)會(huì)均等的一個(gè)基本前提，而對(duì)于權(quán)力的平均分

配實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)于任何一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，權(quán)力總是掌握在一部分人手里，問(wèn)

題是這種權(quán)力能夠?yàn)槿w百姓謀求福利而不是成為獲取個(gè)人私利的手段，那就需要

人們有更多的平等的權(quán)利，同時(shí)對(duì)一部分人的權(quán)力進(jìn)行限制和監(jiān)督。萬(wàn)里雪飄：

嘉賓，我認(rèn)為改革分配制度就是走回頭路。現(xiàn)在貧富差距已到了不能容忍的地步，

將過(guò)大差距往回拉不是回頭嗎？L副所長(zhǎng)：別忘了我們是從哪兒走過(guò)來(lái)的，中國(guó)原

來(lái)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，正因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重缺陷，才需要進(jìn)行改革。所以現(xiàn)在進(jìn)行

收入分配制度改革不應(yīng)該是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和平均分配的時(shí)代。但也絕不能任由

收入差距無(wú)限制的擴(kuò)大。所以在市場(chǎng)調(diào)節(jié)之外，還需要對(duì)收入分配進(jìn)行必要的干

預(yù)。對(duì)丁市場(chǎng)不完善的地方，也需要通過(guò)改革來(lái)加以完善，俺就這一聚：嘉賓請(qǐng)

一定回答!你認(rèn)為城市戶口、農(nóng)村戶口、異地戶口等在公平分配上起什么作用？國(guó)際

慣例是如何？L副所長(zhǎng)：城鄉(xiāng)戶口制度的差別和限制，是個(gè)歷史遺留的結(jié)果，早晚

這種差異是要取消的。我們要爭(zhēng)取的是不管城市還是鄉(xiāng)村，不管哪個(gè)地區(qū)，公民都

能享受到基本同等的社會(huì)保障和公共服務(wù)，也有同等的就業(yè)和受教育的機(jī)會(huì)，這是

個(gè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。山本無(wú)此朗：把收入分配問(wèn)題限制到工資性收入分配范圍之內(nèi)

討論是誤人歧途。L副所長(zhǎng)：我同意收入分配問(wèn)題絕不局限于工資性收入分配問(wèn)

題。俺就這一聚：嘉賓，請(qǐng)一定回答!農(nóng)民工如何讓他們的小朋友享受改革成果？

是小孩子還小時(shí)由我們想辦法還是他們大后自己想辦法？H教授：眾所周知農(nóng)民工

在城市打工，受到了很多不公平的待遇，也受到了一定的歧視，這樣一種狀況應(yīng)該

加以改變，更重要的是能夠給農(nóng)民工子女提供公平的教育機(jī)會(huì)，這對(duì)于解決長(zhǎng)期的

社會(huì)不公平問(wèn)題是至關(guān)重要的。農(nóng)民工所受到的不公平待遇有歷史上的原因，現(xiàn)在

不應(yīng)該讓這種不公平再進(jìn)一步延續(xù)到下一代人身上，使得他們子女在幼小的心靈當(dāng)

中受到創(chuàng)傷，對(duì)于他們將來(lái)的身心是沒有益處的，而且會(huì)給未來(lái)社會(huì)帶來(lái)很多社會(huì)

問(wèn)題，所以從現(xiàn)在開始應(yīng)該特別對(duì)農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題加以特別的關(guān)注，使得他

們真正能夠受到高質(zhì)量的、與城市兒童相等水平的義務(wù)教育。L副所長(zhǎng)：感饒網(wǎng)

友的積極參與和討論，希望有機(jī)會(huì)再和大家討論。謝謝大家，再見！H教授：中國(guó)

收入分配中一些問(wèn)題，原因是復(fù)雜的是多方面的，對(duì)解決收入分配當(dāng)中的問(wèn)題要有

一個(gè)長(zhǎng)期的考慮，是不可能急于求成的。解決收入分配問(wèn)題在兼顧公平與效率的同

時(shí)，還要考慮到社會(huì)的穩(wěn)定性，對(duì)收入分配問(wèn)題的解決要依靠政府、企業(yè)和個(gè)人的

通力配合，形成共識(shí)才能最后取得成功。最后感謝網(wǎng)友的問(wèn)題和積極參與，感謝

XX網(wǎng)，感謝網(wǎng)友，再見！訪談主持：今天的訪談結(jié)束，感謝各位網(wǎng)友的積極參與！

在線交流結(jié)束之后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了以下帖子：網(wǎng)友甲：分配問(wèn)題很大，目

前，全國(guó)都有這個(gè)現(xiàn)象，我個(gè)人覺得這是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然產(chǎn)物，如克扣農(nóng)民工

工資，哪個(gè)城市好像都發(fā)生過(guò)吧!這是改變不了的，除非權(quán)力消失了。網(wǎng)友乙：分

配制度的改革，最重要的是將農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平提高，因?yàn)椋F(xiàn)在農(nóng)村和城市的差距

實(shí)在是太遠(yuǎn)了，也太明顯了；況且，目前國(guó)家現(xiàn)在也是有能力使農(nóng)村人享受到與城

里人一樣的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保隙，因?yàn)椋F(xiàn)在城里有錢的人多的是，千兒百萬(wàn)的人

也隨處可見，放眼看看，一個(gè)‘'巨貪”就能養(yǎng)活好幾十個(gè)村落呢。網(wǎng)友丙：中國(guó)城

鄉(xiāng)差距很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，再說(shuō)，現(xiàn)在的貪污也厲害，非法所得等也嚴(yán)重的

影響了分配制度的公平，在幫扶農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，也要加大對(duì)后者的制約。網(wǎng)友

T：規(guī)范收入分配，就是對(duì)非法收入和不規(guī)范收入的制約和對(duì)低收入人群的救助，

走平均主義的道路。網(wǎng)友戊：現(xiàn)在的房?jī)r(jià)實(shí)在是太高，按照現(xiàn)在的分配制度，很

多人是買不起房子的，但是，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前，中國(guó)的閑置房子很多的，有

部分人認(rèn)為，買不起可以租啊!我倒認(rèn)為這也不失為一個(gè)辦法，可嘗試一下。網(wǎng)友

己：大學(xué)生就業(yè)難是個(gè)很老的話題了，現(xiàn)在的教育體制是存在問(wèn)題，但是，大學(xué)生

自身的問(wèn)題也不小呢。環(huán)境和個(gè)人的發(fā)展是相互影響的，我倒覺得，現(xiàn)在的大學(xué)生

應(yīng)該好好的想想自己的問(wèn)題，自己在大學(xué)里應(yīng)該做什么，學(xué)什么，自己的事業(yè)發(fā)展

道路應(yīng)該怎樣規(guī)劃等等。就我親身經(jīng)歷，有的大學(xué)生太嬌氣，就業(yè)的期望值也非常

高，別忘了，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雙向選擇。

1、假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請(qǐng)用不超過(guò)600字的篇幅，概括H教授談話的

主耍內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

標(biāo)準(zhǔn)答案：1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的很大一部分成果農(nóng)民沒有分享到。2.分配不均包括分

配差距很大、收入分配不公，首先是城鄉(xiāng)收入差距很大，其次是地區(qū)收入差距，然

后是部門之間收入差距。收入分配不公包括非法收入、“灰色”收入、尋租收入等。

3.分析大學(xué)生就業(yè)難的原因，預(yù)計(jì)不久大學(xué)生供求可能達(dá)到一種均衡狀態(tài)。

4.要素價(jià)格在很大程度上反映了要素本身的貢獻(xiàn)，應(yīng)建立更加競(jìng)爭(zhēng)性的要素市

場(chǎng)。5.加強(qiáng)中央政府轉(zhuǎn)移支付力度，為防出現(xiàn)截留，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督和監(jiān)管，

6.理想的社會(huì)是高收入和低收入人群越來(lái)越少，絕大部分是中產(chǎn)階級(jí)，這是共同

富裕的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。7.機(jī)會(huì)均等使收入分配有一個(gè)公平的基礎(chǔ)，結(jié)果均等的原則也

是非常必要的。8.平等的權(quán)利是收入均等和財(cái)富機(jī)會(huì)均等的基本前提，但權(quán)力總

是掌握在一部分人手里，因此要進(jìn)行限制和監(jiān)督。9.給農(nóng)民工子女提供公平的教

育機(jī)會(huì)，這有利于解決社會(huì)不公平問(wèn)題。10.收入分配中的問(wèn)題，要依靠政府、

企業(yè)和個(gè)人的通力配合，才能解決。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

2、在線交流結(jié)束之后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與L副所長(zhǎng)的觀點(diǎn)不一致。具體說(shuō)

明為什么不一致，說(shuō)明的文字應(yīng)該在規(guī)定的篇幅內(nèi)。網(wǎng)友甲：

__________________________________網(wǎng)友乙：

__________________________________網(wǎng)友丙：

__________________________________網(wǎng)友?。?/p>

__________________________________網(wǎng)友戊：

__________________________________網(wǎng)友己：

標(biāo)準(zhǔn)答案；網(wǎng)友甲；L副所長(zhǎng)認(rèn)為，克扣和拖欠農(nóng)民工工資在某種程度上,是在

市場(chǎng)化過(guò)程中產(chǎn)生的一個(gè)結(jié)果。但是，如果制度完善起來(lái)，這方面的問(wèn)題應(yīng)該是能

解決的。網(wǎng)友乙：L副所長(zhǎng)認(rèn)為，在我們現(xiàn)在的收入分配體系中，農(nóng)民是處在不

利的地位。我們現(xiàn)在還沒有辦法給農(nóng)民提供和城市人口一樣的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保

障。希望這個(gè)進(jìn)程能夠來(lái)得更快一些。網(wǎng)友?。篖副所長(zhǎng)認(rèn)為，規(guī)范收入分配，

最重要的一點(diǎn)是對(duì)非法收入和不規(guī)范收入的制約，也包括對(duì)低收入人群的救助。如

果采取平均主義的辦法，是會(huì)影響效率的。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

3、在我國(guó)，收入分配制度改革是一個(gè)重大的課題。請(qǐng)你就我國(guó)如何推進(jìn)收入分配

制度改革，寫一篇文章，談?wù)勛约旱目捶?。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)

際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字?1300字。

標(biāo)準(zhǔn)答案：也談收入分配制度改革收入分配制度改革引起了中國(guó)全社會(huì)的極大關(guān)

注，為什么要改革?讓我們先來(lái)看看中國(guó)現(xiàn)在的收入分配制度的情況，當(dāng)前，中國(guó)

的收入分配制度主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)特點(diǎn)：（1）多種分配方式并存，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

件下按生產(chǎn)要素分配的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。（2）行政事業(yè)單位收入分配體制不斷調(diào)

整，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的工資調(diào)整方法仍在發(fā)揮作用。隨著中國(guó)改革開放的不斷深

入，行政事業(yè)單位工資制度改革已不能適應(yīng)行政事業(yè)體制改革的總體需要。部分經(jīng)

濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在國(guó)家基本工資制度之外，通過(guò)各種形式直接或間接地增加行政事業(yè)

單位工作人員的收入；而在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行政事業(yè)單位工作人員的基本工資還

難以得到保障?，F(xiàn)行的分配制度不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，迫切需要進(jìn)行改革。但

是，社會(huì)收入分配制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想取得實(shí)效，不能單兵突進(jìn)，而應(yīng)

當(dāng)從多方著手，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入分配休制。（1）必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和確立勞動(dòng)價(jià)值

論，積極協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。改革的目的是為了從根本上實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，勞動(dòng)

則是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值最基本的方式。尊重勞動(dòng)，就是要通過(guò)制定科學(xué)完善的分配制

度，在資源配置的過(guò)程中，最大限度地發(fā)揮勞動(dòng)的作用。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)價(jià)值論，

不僅僅是簡(jiǎn)單提高勞動(dòng)者的工資和福利待遇，更主要的是要為勞動(dòng)者的創(chuàng)造性勞動(dòng)

提供可靠的法律空間，讓他們能夠在基本生存得到保障的情況下創(chuàng)造性地工作，以

充分實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。（2）收入分配制度改革必須依

法進(jìn)行，確保改革的正確方向，防止改革走樣。在過(guò)去的10多年里，行政事業(yè)單

位的每一次工資調(diào)整，都會(huì)在社會(huì)上引起或多或少的關(guān)注和爭(zhēng)議。爭(zhēng)議的一個(gè)主要

原因，就是特定的改革方式被視為違背了最基本的程序規(guī)則，出現(xiàn)了公務(wù)員“自己

給自己增加工資”的現(xiàn)象。事實(shí)上，在很多國(guó)家，不經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)或許可，政府雇員

不能增加工資。有些國(guó)家甚至規(guī)定，如果政府雇員提出增加工資的要求，那么提出

這一要求的政府雇員不能享受這一制度帶來(lái)的福利，增加工資的制度只能從下一屆

政府上任開始生效。（3）必須盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)

制。這些年來(lái)，中國(guó)制造的產(chǎn)品遍布了全世界。但是，中國(guó)產(chǎn)品之所以能夠行銷世

界，一個(gè)重要原因就在于中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉。如果不盡快改變這種生產(chǎn)要素配

理方式，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有可能形成惡性循環(huán)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)加

快立法步伐，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立積極的工資調(diào)整機(jī)制，通過(guò)外力來(lái)推動(dòng)勞動(dòng)

者素質(zhì)的提高和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，逐步把中國(guó)從生產(chǎn)加工國(guó)變成創(chuàng)新型的國(guó)家。

（4）收入分配改革必須建立公開、透明的收入分配機(jī)制。要通過(guò)制度化的談判，逐

漸理順市場(chǎng)主體之間、市場(chǎng)主體與員工之間、市場(chǎng)主體與政府之間直接的經(jīng)濟(jì)關(guān)

系，確保逐漸產(chǎn)生一種具有激勵(lì)機(jī)制的分配體系，鼓勵(lì)多勞多得，減少食利階層。

在調(diào)整社會(huì)收入分配關(guān)系的時(shí)候，不僅要注意到名義收入，還要考察實(shí)際收入；不

但要注意工資收入，而且要兼顧到其他各項(xiàng)福利待遇。總之，中國(guó)的收入分配體

制改革必須有系統(tǒng)方案，決不能把改革簡(jiǎn)單地等同于增加工資或者提高待遇，而應(yīng)

當(dāng)把收入分配體制改革納入到科學(xué)發(fā)展觀的整體思維中來(lái)，建立符合中國(guó)國(guó)情的科

學(xué)收入分配體制。在社會(huì)利益群體多元化的今天，收入分配體制改革尤其要注意程

序的合法性。這項(xiàng)改革必須使絕大多數(shù)中國(guó)人都能從中得到實(shí)惠，必須體現(xiàn)公眾的

普遍愿望。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

家公務(wù)員申論模擬試卷第3套

一、申論（本題共3題，每題1.0分，共3分。）

一、注意事項(xiàng)1.曰論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能

力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40

分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”

依次作答。二、給定材料母在家鄉(xiāng)被打兒在邊塞擔(dān)憂

時(shí)光倒流，2000年2月14日，離春節(jié)還有兩天，遠(yuǎn)在瓊州海峽服役的武警?？谑?/p>

支隊(duì)?wèi)?zhàn)士小馮渾然不知家里發(fā)生的事情。俗話說(shuō)，每逢佳節(jié)倍思親。這天是周末，

小馮想，明天就是年三十了，不如提前給家里打個(gè)電話拜個(gè)早年吧。接電話的正是

馮母，小馮高興地向母親匯報(bào)著自己的表現(xiàn)。電話那頭馮母本來(lái)就想念兒

子，加之遇到不幸，不由悄悄地流下了眼淚。她一邊靜靜地聽著，一邊克制住自己

的感情，簡(jiǎn)短地說(shuō)了幾句關(guān)心和鼓勵(lì)的話。平時(shí)總有很多話說(shuō)的母親今天怎么了？

小馮聽著聽著，覺得不對(duì)勁。便一再“盤問(wèn)”母親，馮母見瞞不住，就如實(shí)地告訴了

家里發(fā)生的事情……小馮的家在廣東省電白縣（現(xiàn)茂名市茂港區(qū)）七逕鎮(zhèn)喬村。

眼看就要過(guò)年了，小馮的家人正在自家開的狗肉店里忙碌著。下午五時(shí)許，

原村婦女主任楊某騎摩無(wú)車過(guò)來(lái)，風(fēng)言冷語(yǔ)指責(zé)小馮的父親老馮，在村委會(huì)選舉中

拉攏他人不投她的票而使其落選，為此雙方發(fā)生爭(zhēng)吵。楊某惱羞成怒，上前抓住老

馮胸口的衣服并拳腳相加。聽到爭(zhēng)吵聲，住馮家對(duì)面新當(dāng)選的村委會(huì)馮主任

趕過(guò)來(lái)勸架。對(duì)村民們來(lái)說(shuō)，楊某可不是個(gè)一般的人，她個(gè)頭很高，體重一百五六

十斤，還學(xué)過(guò)武術(shù)，力氣一點(diǎn)不比男人差。馮主任使勁拉才拉開了楊某的手。這

時(shí)，馮家周圍已擠滿了前來(lái)圍觀的村民。為避免再次沖突，老馮走開了。誰(shuí)知楊某

還不罷休，又追上去要打人，被勸架的村民制止了。大家以為沒事了，都各

自回到了家里。沒料到半個(gè)小時(shí)后，楊某帶著她的女兒又騎著摩托車來(lái)到老馮做生

意的小店。楊叫女兒先任摩托車開走，然后來(lái)到老馮家的店里大喊大叫，見馮不

在，一氣之下，她將店里的玻璃貨架等物推翻在地摔爛。小馮的母親聞聲從里屋出

來(lái)，見狀一卜前抓住她的衣服想制止她。兩人推推拉拉中，楊某見擺脫不了

馮母，就用力扭打馮母口勺手，致使馮母的左手臂當(dāng)場(chǎng)骨折。聞聲而來(lái)的鄰居趕了過(guò)

來(lái)，看到馮母手臂青腫、非常疼痛的樣子，趕快制止了楊的行為，并送馮母到醫(yī)院

急救。經(jīng)檢查確診為左手槎骨骨折，法醫(yī)鑒定為輕傷。電話這端的小馮聽了

母親的哭訴，不由火冒三丈，想到母親幾天前來(lái)部隊(duì)給他送藥時(shí)還好好的，一眨眼

被打成了骨折，他恨不得馬上回家教訓(xùn)一下那個(gè)打傷母親的人，出出心中的惡氣。

但小馮已不是入伍前的毛頭小伙子，畢竟經(jīng)過(guò)部隊(duì)幾年的培養(yǎng)教育，人已變得成熟

穩(wěn)重起來(lái)。他一邊讓家里向有關(guān)部門反映情況，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，等候解

決，一邊積極做家里的工作，讓他們好好過(guò)年，不要意氣行事。戰(zhàn)士的家事

部隊(duì)的心事打完電話，小馮把基本情況作了整理，琢磨著該如何處理此事。

大年三十這天，小馮向中隊(duì)黨支部作了匯報(bào)。指導(dǎo)員、隊(duì)長(zhǎng)得知這一情況，一邊找

小馮談心，安慰小馮，一邊向上級(jí)部門反映，請(qǐng)求幫助。支隊(duì)機(jī)關(guān)接到情況后，非

常重視，政治處首長(zhǎng)親自找小馮了解具體情況，做小馮的思想工作，并指示群工保

衛(wèi)部門于春節(jié)期間給電白縣人武部去了函，要求電白縣有關(guān)部門盡早依法處理此

事，維護(hù)軍屬的合法權(quán)益。為穩(wěn)定小馮的情緒，支隊(duì)在做好各方面工作的基礎(chǔ)上，

批準(zhǔn)小馮回家看望受傷的母親。元宵節(jié)這天，小馮回到了家里。小馮得

知家里報(bào)案后問(wèn)題沒有得到及時(shí)的解決，就和母親趕到了縣人武部反映情況，人武

部長(zhǎng)高度重視，當(dāng)即答復(fù)一定要處理好這件事，并與公安局有關(guān)部門取得聯(lián)系。

2000年3月10日。公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并拘留了楊某。這時(shí)，派出所出面調(diào)解。馮

家沒有同意楊家的調(diào)解條件，提出了訴訟請(qǐng)求，要求通過(guò)法律手段給楊某制裁并IL

其承擔(dān)馮母的醫(yī)療費(fèi)，但沒有結(jié)果。小馮假期已到，回到部隊(duì)后不久，楊某卻是被

取保，提前從拘留所釋放回家。與此同時(shí)，武警海口市支隊(duì)在小馮回部隊(duì)

后，第二次向電白縣、七逕鎮(zhèn)兩級(jí)人武部去函，要求有關(guān)部門依法處理此事，但七

逕鎮(zhèn)派出所均以有關(guān)材料遺失為由，拒絕進(jìn)?步處理此事。老馮只好到處奔走，先

后5次在“縣長(zhǎng)接待日”走進(jìn)縣長(zhǎng)接待辦。縣長(zhǎng)5次為此案作了重要指示，要求公安

機(jī)關(guān)妥善處理好此案，執(zhí)法機(jī)關(guān)卻遲遲不辦。就此一拖三年過(guò)去了。馮家為

此不僅付出了數(shù)千元的醫(yī)療和上訪費(fèi)用，還因馮母左手的傷勢(shì)的影響，馮家也因此

收入大減。見案情仍無(wú)進(jìn)展，小馮所在部隊(duì)一方面繼續(xù)向上級(jí)和廣東省有關(guān)部門呼

吁，一邊支持和幫助小馮用法律武器為母親維權(quán)。在繼任指導(dǎo)員朱道才的幫助下，

小馮已掌握了許多的法律知識(shí)。2001年5月，小馮決定利用休假的機(jī)會(huì)，回家運(yùn)

用法律手段討回公道，也仔細(xì)閱讀了有關(guān)的法律書籍，多次請(qǐng)教了當(dāng)?shù)氐姆蓪?/p>

家，決心依法維護(hù)軍屬的合法權(quán)益。戰(zhàn)士以法維權(quán)終將惡人告倒2001年

5月15H,馮國(guó)珠代替父親在“縣長(zhǎng)接待日”第六次跨進(jìn)縣長(zhǎng)辦公室反映情況，縣

長(zhǎng)第六次作出批示。縣公安局立即打電話向七逕鎮(zhèn)派出所詢問(wèn)有關(guān)情況，并要求追

查檔案并盡快處理此事，維護(hù)軍屬合法權(quán)益。兩天后，檔案找到。隨后，小

馮在休假結(jié)束時(shí)，將事情的來(lái)龍去脈附上有關(guān)證據(jù)和材料向廣東省公安廳信訪辦作

了反映。接到信件后，廣東省公安廳高度重視，責(zé)令有關(guān)部門深入調(diào)查，以事實(shí)為

依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法處理好此案。2001年7月，茂名市茂港區(qū)成立，原電

白縣七逕鎮(zhèn)劃到茂港區(qū)。經(jīng)茂港區(qū)公安分局、檢察院派人到該村深入調(diào)查有關(guān)干

部、群眾及現(xiàn)場(chǎng)目擊者，落實(shí)證據(jù)，案情終于真相大白。2001年10月11

日，茂名市公安局茂港分局以涉嫌故意傷害罪向茂港區(qū)人民檢察院呈請(qǐng)逮捕楊某。

10月29日。該區(qū)人民檢察院對(duì)楊作出逮捕的批準(zhǔn)決定，11月6日，茂港區(qū)公安分

局將犯菲嫌疑人楊某逮捕歸案。2002年1月10日，對(duì)正在新兵連帶兵的班長(zhǎng)

小馮來(lái)說(shuō)，是非常興奮和激動(dòng)的一天。這天，他收到了廣東省公安廳信訪辦一封特

殊的信。信訪辦把已將場(chǎng)某逮捕歸案的消息告訴了他，并勉勵(lì)他安心服役。歷時(shí)三

年的侵害終于要?jiǎng)澤暇涮?hào)了，他讀著來(lái)信，激動(dòng)的淚水潸然而下。2003年4

月17日，茂港市水東開發(fā)試驗(yàn)區(qū)人民檢察院以楊某犯故意傷害罪，向茂港區(qū)人民

法院提起公訴。5月8日該院依法組成合議庭，公開審理了該案。判處楊某犯故意

傷害罪成立，判處管制一年零六個(gè)月。這場(chǎng)維護(hù)軍屬合法權(quán)益的官司終于有了結(jié)

果。但是，正當(dāng)小馮全家為勝訴而欣慰之時(shí)，不幸的事情又發(fā)生了。2002年

5月22日凌晨，小馮的父親在自家的店鋪里又被三位來(lái)歷不明的歹徒砍傷，胸部

和腰部被砍數(shù)刀，傷勢(shì)危險(xiǎn)。經(jīng)醫(yī)院搶救，才保住了生命。此案公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)?/p>

查，但至今三名案犯在逃。新案是否與舊案有關(guān)，有待公安機(jī)關(guān)查證。我們

期待此案能迅速偵破，還法律的尊嚴(yán)，還軍人家屬的安寧，還軍人的安心。

1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)答案：軍人，向來(lái)是人們眼中的“保護(hù)神”。也許，人們把他們當(dāng)作“保護(hù)神”的

同時(shí),卻忘記了他們同樣也是社會(huì)的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子

兒女。他們能夠在戍疆衛(wèi)國(guó)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇猛頑強(qiáng)，有時(shí)卻對(duì)家庭遭受的一些

不法侵害憂心忡忡，甚至束手無(wú)策。這時(shí)，他們同樣也需要保護(hù)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題

的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)為維十軍人軍屬的合法權(quán)益，國(guó)家和部隊(duì)相繼已出￡了相關(guān)的法

律法規(guī)。（1）地方黨政機(jī)關(guān)和民政部門務(wù)必貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，并

作為人大進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（2）在軍區(qū)和軍分區(qū)建立維護(hù)國(guó)防利益和

維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的“雙維”機(jī)制，以利于維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。（3）

各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視軍屬涉法問(wèn)題的處理，并親自過(guò)問(wèn)和督促相關(guān)部門妥善處

理，把維護(hù)軍屬合法權(quán)益工作當(dāng)做地方支援軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

3、就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要

求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

標(biāo)準(zhǔn)答案：“保護(hù)沖’同樣需要保護(hù)軍人，向

來(lái)是人們眼中的“保護(hù)神”。洪水滔天，子弟兵面前止波浪；犯罪分子猖獗，武警官

兵手到擒來(lái)。也許，人們習(xí)慣了這樣的鏡頭；也許，人們把他們當(dāng)作“保護(hù)神”的同

時(shí)，卻忘記了他們同樣也是社會(huì)的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子兒

女。他們能夠在戍疆衛(wèi)國(guó)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上勇猛頑強(qiáng)，有時(shí)卻對(duì)家庭遭受的一些不

法侵害憂心忡忡，甚至束手無(wú)策。這時(shí)，他們同樣也需要保護(hù)。像戰(zhàn)士小馮母親受

不法侵害的案件就很讓部隊(duì)和戰(zhàn)士分心。原本不復(fù)雜的事件卻歷時(shí)三年才終于有了

轉(zhuǎn)機(jī)，然而就在違法者剛剛受到法律制裁時(shí)，小馮的父親又遭受不法侵害，確實(shí)讓

人感到震驚不已。祖國(guó)領(lǐng)土的完整和社會(huì)穩(wěn)定，需要軍人來(lái)捍衛(wèi)和維護(hù)，他

們?yōu)榱俗鎳?guó)的安寧和人民的幸福，放棄了同親人、親友團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，在祖國(guó)最需要

的地方默默地奉獻(xiàn)著自己的青春年華，甚至年輕的生命也無(wú)怨無(wú)悔?？蓱z天下父母

心，作為戰(zhàn)士的父母，也們多么渴望自己的孩子也能時(shí)刻在自己的身邊，但他們知

道，一家不圓萬(wàn)家圓，沒有軍隊(duì)哪有國(guó)家，沒有軍人哪有國(guó)防，哪有人民安居樂業(yè)

的幸福生活。所以，強(qiáng)大的威武之師需要有穩(wěn)定的軍心。如果戰(zhàn)士因?yàn)榧抑杏H人受

到不法侵害而心存憂慮，怎么能安心地在部隊(duì)服役?軍屬向來(lái)都是與“光榮”二字聯(lián)

系在一起的，如果他們連最起碼的人身權(quán)利都不能維護(hù)，他們的光榮感從何而來(lái)？

如果一個(gè)軍屬家庭的合法權(quán)益受到了不法侵害卻久久未能得到有效的解決，怎么能

號(hào)召?gòu)V大青年去從軍報(bào)國(guó)？我們欣喜地看到，近年來(lái)為維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)

益，國(guó)家和部隊(duì)相繼已出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。就拿此案所涉及的廣東、海南兩省

來(lái)說(shuō)，廣州軍區(qū)、廣東省軍區(qū)和茂名軍分區(qū)都建立了維護(hù)國(guó)防利益和維護(hù)軍人軍屬

合法權(quán)益的“雙維”機(jī)制，武警海南總隊(duì)也制定了維護(hù)士兵合法權(quán)益的暫行規(guī)定，其

旨都在維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益。小馮家庭涉法案件發(fā)生后，其所在單位從中隊(duì)到

總隊(duì)都高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)此案，督促相關(guān)部門妥善處理，并密切關(guān)注

案件的進(jìn)展情況。但是，由于相關(guān)的法律正處于剛剛建立和逐步完善的階段，有的

執(zhí)法部門維權(quán)不力，軍屬涉法問(wèn)題的處理過(guò)程中還存在一定的障礙和不盡人意的地

方.，我們期待以法治國(guó)和減少此類案件的發(fā)生，維護(hù)軍屬合法權(quán)益工作力度的加

強(qiáng)。

知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析

國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷第4套

一、申論（本題共2題，每題1.0分，共2分。）

一、注意事項(xiàng)i.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)

表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材

料一所謂“遺產(chǎn)稅”，就是對(duì)死者留下的遺產(chǎn)進(jìn)行征稅，遺產(chǎn)的涵蓋范圍不僅僅是

現(xiàn)金與存款，還包括房產(chǎn)、廠房設(shè)施等固定資產(chǎn)，在國(guó)外也叫“死亡稅”。目前，全

世界大約有2/3的國(guó)家和地區(qū)征收這種稅。國(guó)外遺產(chǎn)稅的征收對(duì)象只是少數(shù)高收入

階層的人，所課收入占財(cái)政收入的比例也非常小。在美國(guó)，每年去世的人中只有

2%的人被征了遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅最早產(chǎn)生于4000多年前的古埃及，出于籌措軍費(fèi)

的需要，埃及法老胡夫開征了遺產(chǎn)稅。近代意義上的遺產(chǎn)稅始于1598年的荷蘭，

繼荷蘭之后，英國(guó)于1694年、法國(guó)于1703年、意大利于1862年、日本于1905

年、德國(guó)于1906年、美國(guó)于1916年都相繼開征了遺產(chǎn)稅。目前，世界上已有100

多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅。材料二2005年11月12日，財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉表

示，中國(guó)不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅，目前還沒有征收遺產(chǎn)稅的計(jì)劃。樓繼偉在2006年中

國(guó)行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)上說(shuō)，只有在對(duì)個(gè)人信息很清楚的情況下才能實(shí)施遺產(chǎn)稅，但是

中國(guó)目前個(gè)人所得稅的征收尚有困難，相關(guān)信息很不完善，所以不準(zhǔn)備開征遺產(chǎn)

稅。2005年早些時(shí)候,財(cái)政部官員曾透露，與遺產(chǎn)稅相關(guān)的工作已經(jīng)擱下來(lái)了，

短期內(nèi)不會(huì)再進(jìn)行研究，在財(cái)政部今后著力推進(jìn)的稅制改革中，遺產(chǎn)稅并不在其

列。關(guān)于遺產(chǎn)稅的征收在國(guó)際上也有不少爭(zhēng)論。2005年11月上旬，香港立法會(huì)通

過(guò)法案，決定從2006年起取消遺產(chǎn)稅。有觀點(diǎn)說(shuō)，取消或減征遺產(chǎn)稅已經(jīng)成為國(guó)

際上的一個(gè)趨勢(shì)。除香港將于明年取消遺產(chǎn)稅外，莢國(guó)也打算在2010年取消遺產(chǎn)

稅。有專家指出，中國(guó)開征遺產(chǎn)稅的條件成熟還需數(shù)年。材料三全國(guó)人大常務(wù)委

員會(huì)委員賀鏗教授說(shuō)，遺產(chǎn)稅法不僅有利于規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系行為，而且有利于建立和

諧公平的社會(huì)主義關(guān)系。通過(guò)加強(qiáng)所得稅征收，立法出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等稅種，

可保護(hù)高收入者的合法收入，縮小收入差距。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶

說(shuō)：“征收遺產(chǎn)稅可以減少個(gè)人所得稅的流失。遺產(chǎn)稅征收后，一些個(gè)人財(cái)產(chǎn)將分

流到慈善事業(yè)、科學(xué)文叱事業(yè)，利于拉動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展?！?005年12月12H,賀

鏗對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》汜者說(shuō)：“我個(gè)人認(rèn)為，遺產(chǎn)稅是實(shí)現(xiàn)收入再分配公平的最

有效的途徑?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉福垣也表示，社會(huì)主義就是要

讓社會(huì)剩余的大頭歸社會(huì)所有，開征遺產(chǎn)稅則是必不可少的稅制。材料四研究了

多年遺產(chǎn)稅制度的王明高博士（國(guó)家社科規(guī)劃課題“新世紀(jì)懲治腐敗對(duì)策研究”課題

組組長(zhǎng)）在接受晨報(bào)記者的專訪時(shí)說(shuō)，目前我國(guó)已具備了開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的條

件?！昂饬恳粋€(gè)國(guó)家是否有必要與有可能開征遺產(chǎn)機(jī)、贈(zèng)與稅，主要應(yīng)看人均

GDP、居民儲(chǔ)蓄水平和高收入階層人數(shù)等經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，以及基尼系數(shù)等反映收

入財(cái)富占有差距的結(jié)構(gòu)指標(biāo)?！睋?jù)資料顯示，截至2005年8月底，我國(guó)本、外幣

存款余額為24.35萬(wàn)億元，其中本、外幣居民儲(chǔ)蓄余額為12.14萬(wàn)億元?！坝薪?jīng)濟(jì)

學(xué)家分析，我國(guó)已經(jīng)有相當(dāng)一批人進(jìn)入了高收入階層，占儲(chǔ)蓄賬戶總數(shù)20%的高

收入階層，其存款占總儲(chǔ)蓄額的60%以上。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家相對(duì)保守的估計(jì)，全國(guó)資

產(chǎn)總量在100萬(wàn)元以上的高收入家庭，至少在1000萬(wàn)以上。因此，遺產(chǎn)稅的開征

有了雄厚的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，我國(guó)目前的基尼系數(shù)實(shí)際上已超過(guò)0.4的國(guó)際

警戒線，社會(huì)現(xiàn)實(shí)表明社會(huì)的貧富差距確實(shí)在漸漸加大，這也對(duì)遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅的

開征提出了迫切要求?！彼治稣f(shuō)。有些人擔(dān)心開征遺產(chǎn)稅后，資金外流的問(wèn)題會(huì)

更加嚴(yán)重?！暗俏艺J(rèn)為，只要控制好遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)和稅率，就可以比較好地解

決這一問(wèn)題。我國(guó)開征遺產(chǎn)稅，稅率應(yīng)比其他同等參照國(guó)家低一些。''王明高亦認(rèn)

為，開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，將使貪污受賄者冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)得到的非法收入，最終有

相當(dāng)一部分以稅收的形式上繳國(guó)庫(kù)。再輔以其他相關(guān)制度，可以促進(jìn)我國(guó)的反腐敗

進(jìn)程。材料五遺產(chǎn)稅很快就要開征了!最新消息稱，《遺產(chǎn)稅暫行條例（草案）》已

經(jīng)上報(bào)到了國(guó)務(wù)院。按照國(guó)際慣例，遺產(chǎn)稅一般在40%以上。這消息一傳開，不

少精打細(xì)算的生意人、身家豐厚的有錢人紛紛搶在遺產(chǎn)稅法規(guī)立式實(shí)施前，把名下

一些物業(yè)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給自己可能還在讀書甚至尚未成年的子女，更有人直接用子

女的名義購(gòu)置物業(yè)或買保險(xiǎn)，以便在將來(lái)節(jié)省一大筆遺產(chǎn)稅金。近口，記者從廣東

省國(guó)土資源廳獲悉，如今未成年人前來(lái)辦理土地使用證的事情日趨增加，而市房管

局也表示，“娃娃當(dāng)業(yè)主的現(xiàn)象也確實(shí)存在。廣州市國(guó)土房管局表示，目前的確

有“娃娃.業(yè)主”現(xiàn)象。具體承辦操作的地產(chǎn)中介公司介紹，他們所經(jīng)手的案例中，主

要有三大原因：首先是近兩三年來(lái)，傳聞國(guó)家即將開征遺產(chǎn)稅，尤其是一些人為了

規(guī)避遺產(chǎn)稅，就直接以子女