安徽省安全生產(chǎn)風險管控辦法一、安徽省安全生產(chǎn)風險管控辦法

1.1總則

1.1.1目的和依據(jù)

本辦法旨在規(guī)范安徽省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)風險管控工作，明確風險辨識、評估、管控和監(jiān)督的流程，預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)制定，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險管控活動。通過建立健全風險管控體系，提升安全生產(chǎn)管理水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。本辦法強調(diào)預防為主、綜合治理的原則，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，政府相關(guān)部門履行監(jiān)管職責，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

1.1.2適用范圍

本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、建筑施工、危險化學品、交通運輸、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域。各類企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)濟組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須執(zhí)行本辦法，開展風險辨識、評估和管控，確保風險處于可控狀態(tài)。對于國家法律法規(guī)另有規(guī)定的行業(yè)和領(lǐng)域，按照其規(guī)定執(zhí)行，但不得與本辦法相抵觸。本辦法的實施由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督和指導，確保風險管控措施有效落實。

1.1.3基本原則

本辦法遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性的原則，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實際，建立符合行業(yè)特點的風險管控體系?？茖W性體現(xiàn)在風險辨識和評估方法的科學性，采用定性與定量相結(jié)合的方法，確保風險等級的準確性。系統(tǒng)性強調(diào)風險管控的全過程管理，從風險源識別到管控措施落實，形成閉環(huán)管理。可操作性要求風險管控措施具體、明確，便于操作和監(jiān)督，確保風險得到有效控制。同時，本辦法注重動態(tài)調(diào)整，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營條件的變化及時更新風險清單和管控措施，保持風險管控的有效性。

1.1.4工作機制

本辦法建立政府監(jiān)管、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的工作機制，明確各方職責，形成協(xié)同推進的工作格局。政府監(jiān)管部門負責制定風險管控政策，指導企業(yè)開展風險辨識和評估，監(jiān)督企業(yè)落實管控措施，并對違法違規(guī)行為進行查處。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，必須建立健全風險管控制度，組織開展風險辨識和評估，制定并實施管控措施，確保風險得到有效控制。社會監(jiān)督通過公眾舉報、媒體監(jiān)督等方式，形成外部監(jiān)督合力，推動風險管控工作的落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期組織開展風險管控情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保風險管控工作取得實效。

1.2風險辨識與評估

1.2.1風險辨識

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當結(jié)合生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素，全面辨識生產(chǎn)過程中的危險源和風險點。風險辨識應(yīng)采用現(xiàn)場勘查、資料查閱、專家咨詢等多種方法，確保辨識的全面性和準確性。對于礦山、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)重點關(guān)注重大危險源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險辨識，建立風險清單，并定期更新。風險辨識的結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，作為后續(xù)風險評估和管控的基礎(chǔ)。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對員工的風險辨識培訓，提高員工的風險意識和辨識能力。

1.2.2風險評估

風險評估應(yīng)根據(jù)風險辨識的結(jié)果，采用定量或定性方法，對風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度進行評估，確定風險等級。風險評估應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點和事故案例，采用風險矩陣法、LEC法等方法，對風險進行量化評估。對于高風險區(qū)域和環(huán)節(jié)，應(yīng)進行重點評估，確保風險評估的準確性和科學性。風險評估的結(jié)果應(yīng)形成書面報告，明確風險等級和管控要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的管控措施，確保風險得到有效控制。同時，應(yīng)定期開展風險評估復核，對評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整，確保風險評估的有效性。

1.2.3風險分級管控

根據(jù)風險評估結(jié)果，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，并制定相應(yīng)的管控措施。重大風險必須立即采取管控措施，消除或降低風險，必要時停產(chǎn)停業(yè)整改。較大風險應(yīng)制定專項管控方案，落實專人負責，定期檢查，確保風險得到有效控制。一般風險應(yīng)納入日常管理，制定一般管控措施，加強監(jiān)控和檢查。低風險應(yīng)采取一般管控措施，定期檢查，確保風險處于可控狀態(tài)。風險分級管控應(yīng)明確責任人和管控措施，形成書面記錄，并定期更新。同時，應(yīng)加強對員工的風險分級管控培訓，提高員工的風險意識和管控能力。

1.2.4風險管控清單

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風險管控清單，詳細記錄風險點、風險等級、管控措施、責任人、檢查頻次等信息。風險管控清單應(yīng)包括重大風險清單、較大風險清單、一般風險清單和低風險清單，并定期更新。重大風險清單應(yīng)報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并接受監(jiān)督。風險管控清單應(yīng)張貼在醒目位置，便于員工了解和監(jiān)督。同時，應(yīng)加強對風險管控清單的管理，確保清單的完整性和準確性。

1.3風險管控措施

1.3.1重大風險管控

對于重大風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即采取管控措施，消除或降低風險。管控措施應(yīng)包括工程控制、管理控制、個體防護等措施，確保風險得到有效控制。工程控制措施應(yīng)優(yōu)先采用，例如安裝安全防護裝置、改進生產(chǎn)工藝等。管理控制措施應(yīng)制定安全操作規(guī)程、加強人員培訓等。個體防護措施應(yīng)作為輔助措施，例如配備安全帽、防護服等。重大風險管控措施應(yīng)制定專項方案，落實專人負責，定期檢查，確保措施落實到位。必要時，應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整改，確保重大風險得到有效控制。

1.3.2較大風險管控

對于較大風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定專項管控方案，落實專人負責，定期檢查，確保風險得到有效控制。專項管控方案應(yīng)包括風險描述、管控措施、責任人、檢查頻次等內(nèi)容，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。管控措施應(yīng)包括工程控制、管理控制、個體防護等措施，確保風險得到有效控制。工程控制措施應(yīng)優(yōu)先采用，例如安裝安全防護裝置、改進生產(chǎn)工藝等。管理控制措施應(yīng)制定安全操作規(guī)程、加強人員培訓等。個體防護措施應(yīng)作為輔助措施，例如配備安全帽、防護服等。較大風險管控措施應(yīng)定期檢查，確保措施落實到位，必要時進行調(diào)整和改進。

1.3.3一般風險管控

對于一般風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)納入日常管理，制定一般管控措施，加強監(jiān)控和檢查。一般管控措施應(yīng)包括安全操作規(guī)程、定期檢查、維護保養(yǎng)等，確保風險處于可控狀態(tài)。安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、安全要求、應(yīng)急處置等內(nèi)容，并定期更新。定期檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查等，確保設(shè)備設(shè)施完好，環(huán)境符合安全要求。維護保養(yǎng)應(yīng)定期進行，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)。一般風險管控措施應(yīng)定期檢查，確保措施落實到位，必要時進行調(diào)整和改進。

1.3.4低風險管控

對于低風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采取一般管控措施，定期檢查，確保風險處于可控狀態(tài)。一般管控措施應(yīng)包括安全操作規(guī)程、定期檢查、維護保養(yǎng)等，確保風險處于可控狀態(tài)。安全操作規(guī)程應(yīng)明確操作步驟、安全要求、應(yīng)急處置等內(nèi)容，并定期更新。定期檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查等，確保設(shè)備設(shè)施完好，環(huán)境符合安全要求。維護保養(yǎng)應(yīng)定期進行，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)。低風險管控措施應(yīng)定期檢查，確保措施落實到位，必要時進行調(diào)整和改進。

1.4風險管控監(jiān)督

1.4.1企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全風險管控監(jiān)督機制，明確內(nèi)部監(jiān)督責任，定期開展風險管控情況的檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、定期審核等，確保風險管控措施有效落實。日常檢查應(yīng)由安全管理人員負責，每天進行，重點關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的風險管控情況。專項檢查應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，定期開展，重點關(guān)注重大風險和較大風險的管控情況。定期審核應(yīng)由企業(yè)負責人負責，每年進行，全面審核風險管控體系的完整性和有效性。內(nèi)部監(jiān)督的結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，并定期上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

1.4.2政府監(jiān)管監(jiān)督

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管控工作的監(jiān)管，定期開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。監(jiān)管檢查應(yīng)包括現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等方式，確保監(jiān)管的全面性和有效性?，F(xiàn)場檢查應(yīng)重點關(guān)注重大風險和較大風險的管控情況，確保風險得到有效控制。資料審查應(yīng)檢查風險管控清單、專項方案、檢查記錄等，確保風險管控措施落實到位。人員訪談應(yīng)了解員工的風險意識和管控能力，確保風險管控工作取得實效。監(jiān)管檢查的結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，并定期上報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

1.4.3社會監(jiān)督

鼓勵社會公眾參與風險管控監(jiān)督，通過舉報、投訴等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險管控工作進行監(jiān)督。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報受理機制，對舉報信息及時調(diào)查處理，并對舉報有功人員進行獎勵。媒體監(jiān)督應(yīng)加強對安全生產(chǎn)風險管控工作的報道，曝光違法違規(guī)行為，推動風險管控工作的落實。社會監(jiān)督應(yīng)形成外部監(jiān)督合力，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。

1.4.4責任追究

對于未按規(guī)定開展風險管控工作，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。責任追究應(yīng)包括行政責任、民事責任和刑事責任，確保責任追究的嚴肅性和有效性。行政責任應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰，例如罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓等。民事責任應(yīng)由事故責任單位依法承擔賠償責任，例如對受害者進行賠償?shù)?。刑事責任?yīng)由司法機關(guān)依法追究刑事責任，例如對事故責任人追究刑事責任等。責任追究應(yīng)形成書面記錄，并定期上報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

1.5附則

1.5.1術(shù)語解釋

本辦法所稱風險，是指生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故及其后果的組合。風險辨識是指識別生產(chǎn)過程中的危險源和風險點。風險評估是指對風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度進行評估。風險管控是指采取措施消除或降低風險。重大風險是指可能造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的風險。較大風險是指可能造成較大人員傷亡或較大經(jīng)濟損失的風險。一般風險是指可能造成一般人員傷亡或一般經(jīng)濟損失的風險。低風險是指可能造成輕微人員傷亡或輕微經(jīng)濟損失的風險。

1.5.2實施時間

本辦法自發(fā)布之日起施行。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，確保本辦法有效落實。

1.5.3解釋機關(guān)

本辦法由安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管控職責

2.1主體責任

2.1.1建立風險管控體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責任主體，必須建立健全風險管控體系，明確風險辨識、評估、管控和監(jiān)督的流程，確保風險得到有效控制。風險管控體系應(yīng)包括風險管控制度、風險清單、管控措施、檢查記錄等，形成書面文件，并定期更新。風險管控制度應(yīng)明確風險管控的目標、原則、職責、流程等內(nèi)容，確保風險管控工作有章可循。風險清單應(yīng)詳細記錄風險點、風險等級、管控措施、責任人、檢查頻次等信息，并定期更新。管控措施應(yīng)針對不同等級的風險，制定相應(yīng)的工程控制、管理控制、個體防護等措施，確保風險得到有效控制。檢查記錄應(yīng)記錄日常檢查、專項檢查、定期審核的結(jié)果，確保風險管控措施落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對風險管控體系的管理，確保體系的完整性和有效性。

2.1.2開展風險辨識與評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須定期開展風險辨識和評估，確保風險辨識的全面性和準確性，風險評估的科學性和客觀性。風險辨識應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素，全面辨識生產(chǎn)過程中的危險源和風險點。風險辨識應(yīng)采用現(xiàn)場勘查、資料查閱、專家咨詢等多種方法，確保辨識的全面性和準確性。風險評估應(yīng)根據(jù)風險辨識的結(jié)果，采用定量或定性方法，對風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度進行評估，確定風險等級。風險評估應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點和事故案例，采用風險矩陣法、LEC法等方法，對風險進行量化評估。風險評估的結(jié)果應(yīng)形成書面報告，明確風險等級和管控要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的管控措施，確保風險得到有效控制。同時，應(yīng)定期開展風險評估復核，對評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整，確保風險評估的有效性。

2.1.3制定并落實管控措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風險評估結(jié)果，制定并落實相應(yīng)的管控措施，確保風險得到有效控制。管控措施應(yīng)包括工程控制、管理控制、個體防護等措施，確保風險得到有效控制。工程控制措施應(yīng)優(yōu)先采用，例如安裝安全防護裝置、改進生產(chǎn)工藝等。管理控制措施應(yīng)制定安全操作規(guī)程、加強人員培訓等。個體防護措施應(yīng)作為輔助措施，例如配備安全帽、防護服等。管控措施應(yīng)明確責任人、檢查頻次、檢查內(nèi)容等信息，并形成書面文件，確保措施落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對管控措施的管理，確保措施的完整性和有效性。同時，應(yīng)定期檢查管控措施的實施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保管控措施取得實效。

2.2職責分工

2.2.1企業(yè)負責人的職責

企業(yè)負責人對本單位的安全生產(chǎn)風險管控工作負總責，必須建立健全風險管控體系，組織制定風險管控方案，督促落實管控措施，定期檢查風險管控情況，及時消除事故隱患。企業(yè)負責人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)會議，研究風險管控工作，確保風險管控工作得到有效落實。企業(yè)負責人應(yīng)加強對員工的風險管控培訓，提高員工的風險意識和管控能力。企業(yè)負責人應(yīng)定期檢查風險管控情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保風險得到有效控制。企業(yè)負責人應(yīng)建立風險管控責任追究制度，對未按規(guī)定開展風險管控工作，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

2.2.2安全管理人員的職責

安全管理人員對本單位的安全生產(chǎn)風險管控工作負直接責任，必須組織制定風險管控方案，開展風險辨識和評估，制定并落實管控措施，定期檢查風險管控情況，及時消除事故隱患。安全管理人員應(yīng)定期組織風險辨識和評估，確保風險辨識的全面性和準確性，風險評估的科學性和客觀性。安全管理人員應(yīng)制定并落實管控措施，確保風險得到有效控制。安全管理人員應(yīng)定期檢查風險管控情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保風險得到有效控制。安全管理人員應(yīng)加強對員工的風險管控培訓，提高員工的風險意識和管控能力。安全管理人員應(yīng)建立風險管控責任追究制度，對未按規(guī)定開展風險管控工作，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

2.2.3作業(yè)人員的職責

作業(yè)人員對本崗位的安全生產(chǎn)風險管控工作負直接責任，必須熟悉本崗位的危險源和風險點，遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品，及時報告事故隱患。作業(yè)人員應(yīng)定期參加安全培訓，提高風險意識和管控能力。作業(yè)人員應(yīng)正確操作設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)。作業(yè)人員應(yīng)定期檢查本崗位的風險管控情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，確保風險得到有效控制。作業(yè)人員應(yīng)積極配合安全管理人員開展風險管控工作，共同維護安全生產(chǎn)秩序。作業(yè)人員應(yīng)建立風險管控責任追究制度，對未按規(guī)定執(zhí)行風險管控措施，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

2.3培訓教育

2.3.1風險管控培訓

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須定期開展風險管控培訓，提高員工的風險意識和管控能力。風險管控培訓應(yīng)包括風險辨識、風險評估、管控措施、應(yīng)急處置等內(nèi)容，確保員工掌握風險管控的基本知識和技能。風險管控培訓應(yīng)采用多種形式，例如課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析等，確保培訓效果。風險管控培訓應(yīng)建立培訓記錄，并定期檢查培訓效果，確保培訓取得實效。風險管控培訓應(yīng)作為員工安全培訓的重要內(nèi)容，確保員工熟悉本崗位的危險源和風險點，掌握風險管控措施，提高風險防范能力。

2.3.2專項培訓

對于重大風險和較大風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展專項培訓，提高員工的風險意識和管控能力。專項培訓應(yīng)針對具體的風險點，制定培訓方案，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間等。專項培訓應(yīng)采用現(xiàn)場演示、案例分析、應(yīng)急演練等方式，確保培訓效果。專項培訓應(yīng)建立培訓記錄，并定期檢查培訓效果，確保培訓取得實效。專項培訓應(yīng)作為員工安全培訓的重要內(nèi)容，確保員工熟悉本崗位的危險源和風險點，掌握風險管控措施，提高風險防范能力。

2.3.3持續(xù)教育

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立持續(xù)教育機制，定期開展風險管控培訓，確保員工的風險意識和管控能力不斷提升。持續(xù)教育應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營條件的變化，及時更新培訓內(nèi)容，確保培訓的針對性和實效性。持續(xù)教育應(yīng)采用多種形式，例如課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析等，確保培訓效果。持續(xù)教育應(yīng)建立培訓記錄，并定期檢查培訓效果，確保培訓取得實效。持續(xù)教育應(yīng)作為員工安全培訓的重要內(nèi)容，確保員工熟悉本崗位的危險源和風險點，掌握風險管控措施，提高風險防范能力。

三、風險管控實施保障

3.1組織保障

3.1.1建立風險管控領(lǐng)導小組

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風險管控領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風險管控工作。領(lǐng)導小組應(yīng)由企業(yè)負責人擔任組長，安全管理人員、技術(shù)人員、各部門負責人等擔任成員。領(lǐng)導小組的職責包括制定風險管控政策、組織風險辨識和評估、審批風險管控方案、監(jiān)督風險管控措施的落實等。領(lǐng)導小組應(yīng)定期召開會議，研究風險管控工作，解決風險管控中的問題。例如，某礦業(yè)公司建立了由總經(jīng)理擔任組長的風險管控領(lǐng)導小組，定期召開會議，研究風險管控工作，解決風險管控中的問題，有效提升了公司的安全生產(chǎn)管理水平。領(lǐng)導小組的建立應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。

3.1.2明確部門職責

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確各部門在風險管控工作中的職責，確保風險管控工作有序開展。安全管理部門負責組織風險辨識和評估、制定風險管控方案、監(jiān)督風險管控措施的落實等。技術(shù)部門負責提供技術(shù)支持，例如設(shè)計安全防護裝置、改進生產(chǎn)工藝等。生產(chǎn)部門負責落實風險管控措施，確保風險得到有效控制。各部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。例如，某建筑施工企業(yè)明確了安全管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)部門在風險管控工作中的職責，各部門加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。各部門職責的明確應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。

3.1.3配備專業(yè)人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備專業(yè)的風險管控人員，負責風險辨識、評估、管控和監(jiān)督工作。風險管控人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，例如安全工程、安全管理、安全檢測等。風險管控人員應(yīng)定期參加培訓，提高專業(yè)水平。例如，某化工企業(yè)配備了專業(yè)的風險管控人員，負責風險辨識、評估、管控和監(jiān)督工作，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。風險管控人員的配備應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠勝任工作。同時，應(yīng)加強對風險管控人員的考核，確保其能夠有效履行職責。

3.2資金保障

3.2.1設(shè)立風險管控專項資金

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)立風險管控專項資金，用于風險辨識、評估、管控和監(jiān)督工作。專項資金應(yīng)納入企業(yè)年度預算，確保資金到位。專項資金應(yīng)用于風險管控設(shè)施設(shè)備的購置、風險管控技術(shù)的研發(fā)、風險管控人員的培訓等。例如，某礦山企業(yè)設(shè)立了風險管控專項資金，用于風險管控設(shè)施設(shè)備的購置、風險管控技術(shù)的研發(fā)、風險管控人員的培訓等，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。專項資金的設(shè)立應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對專項資金的管理，確保資金使用效益。

3.2.2加強資金管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強對風險管控專項資金的管理，確保資金使用效益。專項資金應(yīng)設(shè)立專賬管理，定期進行審計，確保資金使用合規(guī)。專項資金的使用應(yīng)制定使用計劃，明確使用范圍、使用標準、使用程序等。例如，某建筑施工企業(yè)加強了風險管控專項資金的管理，設(shè)立了專賬管理，定期進行審計，確保資金使用合規(guī)，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。資金管理的加強應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對資金使用的監(jiān)督，確保資金使用效益。

3.2.3融資支持

生產(chǎn)經(jīng)營單位可積極爭取政府融資支持，例如安全生產(chǎn)專項貸款、安全生產(chǎn)獎勵資金等，用于風險管控工作。例如，某化工企業(yè)積極爭取政府安全生產(chǎn)專項貸款，用于風險管控設(shè)施設(shè)備的購置，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。融資支持的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對融資資金的管理，確保資金使用效益。

3.3技術(shù)保障

3.3.1應(yīng)用先進技術(shù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極應(yīng)用先進技術(shù)，提升風險管控水平。例如，某礦山企業(yè)應(yīng)用了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測礦井內(nèi)的瓦斯?jié)舛?、粉塵濃度等，有效預防了瓦斯爆炸事故的發(fā)生。先進技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對先進技術(shù)的研發(fā)，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

3.3.2加強技術(shù)改造

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期開展技術(shù)改造，提升設(shè)備設(shè)施的安全性。例如，某建筑施工企業(yè)對老舊的起重設(shè)備進行了技術(shù)改造，安裝了安全防護裝置，有效預防了起重設(shè)備事故的發(fā)生。技術(shù)改造應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對技術(shù)改造的管理，確保技術(shù)改造的質(zhì)量。

3.3.3引進先進設(shè)備

生產(chǎn)經(jīng)營單位可積極引進先進設(shè)備，提升風險管控水平。例如，某化工企業(yè)引進了先進的自動化控制系統(tǒng)，有效預防了泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。先進設(shè)備的引進應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對先進設(shè)備的管理，確保設(shè)備的正常運行。

四、風險管控評估與改進

4.1評估機制

4.1.1建立評估體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風險管控評估體系，定期對風險管控工作的有效性進行評估，確保風險管控措施得到有效落實。評估體系應(yīng)包括評估指標、評估方法、評估流程等，形成書面文件，并定期更新。評估指標應(yīng)包括風險辨識的全面性、風險評估的準確性、管控措施的有效性、檢查記錄的完整性等，確保評估的全面性和客觀性。評估方法應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，例如專家評審法、現(xiàn)場檢查法、數(shù)據(jù)分析法等，確保評估的科學性和客觀性。評估流程應(yīng)包括評估準備、評估實施、評估結(jié)果分析、評估報告編寫等，確保評估的規(guī)范性和有效性。評估體系的建立應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。

4.1.2定期開展評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期開展風險管控評估，確保風險管控工作的有效性。評估應(yīng)每年至少開展一次，對于重大風險和較大風險，應(yīng)增加評估頻次。評估應(yīng)由企業(yè)負責人組織，安全管理人員、技術(shù)人員、各部門負責人等參與。評估應(yīng)采用多種方法，例如現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等，確保評估的全面性和客觀性。評估的結(jié)果應(yīng)形成書面報告，明確評估結(jié)論和改進建議，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。評估報告應(yīng)定期向員工通報，確保員工了解風險管控工作的有效性。例如，某化工企業(yè)每年開展風險管控評估，評估由總經(jīng)理組織，安全管理人員、技術(shù)人員、各部門負責人等參與，評估采用現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等方法，評估結(jié)果形成書面報告，并定期向員工通報，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

4.1.3評估結(jié)果應(yīng)用

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將評估結(jié)果應(yīng)用于風險管控工作的改進，確保風險管控措施得到有效落實。評估結(jié)果應(yīng)用于完善風險管控體系，例如修訂風險管控制度、更新風險清單、制定新的管控措施等。評估結(jié)果應(yīng)用于改進風險管控措施，例如針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，落實整改措施，確保風險得到有效控制。評估結(jié)果應(yīng)用于加強風險管控培訓，例如針對評估中發(fā)現(xiàn)的知識和技能不足，制定培訓計劃，開展培訓，提高員工的風險意識和管控能力。評估結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對評估結(jié)果的應(yīng)用監(jiān)督，確保評估結(jié)果得到有效應(yīng)用。

4.2改進措施

4.2.1完善風險管控體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，完善風險管控體系，確保風險管控體系的有效性。完善風險管控體系應(yīng)包括修訂風險管控制度、更新風險清單、制定新的管控措施等。修訂風險管控制度應(yīng)結(jié)合評估中發(fā)現(xiàn)的問題，完善風險管控的流程和職責，確保風險管控工作有章可循。更新風險清單應(yīng)結(jié)合評估中發(fā)現(xiàn)的新風險，及時更新風險清單，確保風險清單的完整性。制定新的管控措施應(yīng)針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定新的管控措施，確保風險得到有效控制。例如，某礦山企業(yè)根據(jù)評估結(jié)果，修訂了風險管控制度，更新了風險清單，制定了新的管控措施，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。完善風險管控體系應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對風險管控體系的監(jiān)督，確保體系的完整性和有效性。

4.2.2加強風險管控培訓

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，加強風險管控培訓，提高員工的風險意識和管控能力。加強風險管控培訓應(yīng)針對評估中發(fā)現(xiàn)的知識和技能不足，制定培訓計劃，開展培訓。培訓內(nèi)容應(yīng)包括風險辨識、風險評估、管控措施、應(yīng)急處置等，確保員工掌握風險管控的基本知識和技能。培訓形式應(yīng)采用多種形式，例如課堂講授、現(xiàn)場演示、案例分析等，確保培訓效果。培訓應(yīng)建立培訓記錄，并定期檢查培訓效果，確保培訓取得實效。例如，某化工企業(yè)根據(jù)評估結(jié)果，加強了風險管控培訓，針對評估中發(fā)現(xiàn)的知識和技能不足，制定了培訓計劃，開展了培訓，有效提升了員工的風險意識和管控能力。加強風險管控培訓應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對培訓效果的監(jiān)督，確保培訓取得實效。

4.2.3提升風險管控技術(shù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，提升風險管控技術(shù)，確保風險管控技術(shù)的先進性。提升風險管控技術(shù)應(yīng)包括應(yīng)用先進技術(shù)、加強技術(shù)改造、引進先進設(shè)備等。應(yīng)用先進技術(shù)應(yīng)結(jié)合評估中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)不足，應(yīng)用先進技術(shù)，例如安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)等，提升風險管控水平。加強技術(shù)改造應(yīng)針對評估中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)落后，開展技術(shù)改造，例如改進生產(chǎn)工藝、安裝安全防護裝置等，提升設(shè)備設(shè)施的安全性。引進先進設(shè)備應(yīng)結(jié)合評估中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)落后，引進先進設(shè)備，例如先進的自動化控制系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等，提升風險管控水平。例如，某礦山企業(yè)根據(jù)評估結(jié)果，提升了風險管控技術(shù)，應(yīng)用了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，加強了技術(shù)改造，引進了先進的自動化控制系統(tǒng)，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。提升風險管控技術(shù)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對風險管控技術(shù)的監(jiān)督，確保技術(shù)的先進性和有效性。

4.3持續(xù)改進

4.3.1建立持續(xù)改進機制

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立持續(xù)改進機制，定期對風險管控工作進行檢查，不斷改進風險管控工作。持續(xù)改進機制應(yīng)包括定期檢查、評估、改進等，形成書面文件，并定期更新。定期檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、定期審核等，確保風險管控措施有效落實。評估應(yīng)每年至少開展一次，對于重大風險和較大風險，應(yīng)增加評估頻次。改進應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，制定改進方案，落實改進措施，確保風險得到有效控制。持續(xù)改進機制的建立應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。

4.3.2閉環(huán)管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風險管控閉環(huán)管理機制，確保風險管控工作得到有效落實。閉環(huán)管理應(yīng)包括風險辨識、風險評估、管控措施、檢查記錄、評估結(jié)果、改進措施等，形成閉環(huán)管理。風險辨識應(yīng)定期開展，確保風險辨識的全面性和準確性。風險評估應(yīng)定期開展，確保風險評估的科學性和客觀性。管控措施應(yīng)落實到位，確保風險得到有效控制。檢查記錄應(yīng)完整，確保風險管控措施得到有效落實。評估結(jié)果應(yīng)應(yīng)用于改進風險管控工作，確保風險管控工作的有效性。改進措施應(yīng)落實到位，確保風險得到有效控制。閉環(huán)管理的建立應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對閉環(huán)管理的監(jiān)督，確保閉環(huán)管理的有效性。

4.3.3預警機制

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風險管控預警機制，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，采取措施消除風險隱患。預警機制應(yīng)包括風險監(jiān)測、預警發(fā)布、應(yīng)急處置等，形成書面文件，并定期更新。風險監(jiān)測應(yīng)采用多種方法，例如安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。預警發(fā)布應(yīng)及時發(fā)布預警信息，確保相關(guān)人員能夠及時采取行動。應(yīng)急處置應(yīng)制定應(yīng)急預案，落實應(yīng)急處置措施，確保風險得到有效控制。預警機制的建立應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對預警機制的監(jiān)督，確保預警機制的有效性。

五、監(jiān)督管理與考核

5.1政府監(jiān)管

5.1.1監(jiān)督檢查

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管控工作的監(jiān)督檢查，確保風險管控措施有效落實。監(jiān)督檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、定期審核等，確保風險管控工作的規(guī)范性。日常檢查應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，定期開展，重點關(guān)注重大風險和較大風險的管控情況。專項檢查應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，針對重點行業(yè)領(lǐng)域和重點問題開展，確保風險管控措施得到有效落實。定期審核應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，每年開展一次，全面審核風險管控體系的完整性和有效性。監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，并定期上報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時督促整改，確保風險得到有效控制。例如，某省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期開展對化工企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點關(guān)注重大風險和較大風險的管控情況，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。監(jiān)督檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對監(jiān)督檢查的監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查的有效性。

5.1.2執(zhí)法處罰

對于未按規(guī)定開展風險管控工作，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法依規(guī)進行執(zhí)法處罰，確保責任追究的嚴肅性和有效性。執(zhí)法處罰應(yīng)包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等，確保執(zhí)法的公正性和嚴肅性。警告應(yīng)針對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，罰款應(yīng)針對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，停產(chǎn)停業(yè)整頓應(yīng)針對存在重大安全隱患的企業(yè)，吊銷許可證應(yīng)針對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)。執(zhí)法處罰應(yīng)建立執(zhí)法記錄，并定期上報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。對于執(zhí)法處罰的結(jié)果，應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。執(zhí)法處罰的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對執(zhí)法處罰的監(jiān)督，確保執(zhí)法處罰的公正性和嚴肅性。

5.1.3信息公開

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立風險管控信息公開制度，定期向社會公布風險管控工作的開展情況，接受社會監(jiān)督。信息公開應(yīng)包括風險管控政策、風險管控方案、風險管控檢查結(jié)果、執(zhí)法處罰結(jié)果等信息，確保信息公開的透明性和及時性。信息公開應(yīng)通過多種渠道進行，例如政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體宣傳等，確保信息公開的廣泛性。信息公開的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對信息公開的監(jiān)督，確保信息公開的透明性和及時性。

5.2社會監(jiān)督

5.2.1公眾舉報

鼓勵社會公眾通過舉報、投訴等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險管控工作進行監(jiān)督。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立舉報受理機制，對舉報信息及時調(diào)查處理，并對舉報有功人員進行獎勵。舉報受理機制應(yīng)包括舉報電話、舉報郵箱、舉報網(wǎng)站等，確保舉報渠道的暢通性。調(diào)查處理應(yīng)包括受理、調(diào)查、處理、反饋等，確保調(diào)查處理的及時性和有效性。獎勵應(yīng)針對提供重要線索的舉報人，確保獎勵的公正性和激勵性。例如，某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立了舉報受理機制，對舉報信息及時調(diào)查處理，并對舉報有功人員進行獎勵，有效提升了社會監(jiān)督的效果。公眾舉報的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對公眾舉報的監(jiān)督，確保公眾舉報的及時性和有效性。

5.2.2媒體監(jiān)督

鼓勵媒體加強對安全生產(chǎn)風險管控工作的報道，曝光違法違規(guī)行為，推動風險管控工作的落實。媒體監(jiān)督應(yīng)包括新聞報道、專題節(jié)目、深度報道等，確保媒體監(jiān)督的廣泛性和深度。新聞報道應(yīng)及時報道風險管控工作的開展情況，專題節(jié)目應(yīng)深入分析風險管控工作中的問題，深度報道應(yīng)揭示風險管控工作中的違法違規(guī)行為。媒體監(jiān)督的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對媒體監(jiān)督的監(jiān)督，確保媒體監(jiān)督的客觀性和公正性。

5.2.3行業(yè)自律

鼓勵行業(yè)協(xié)會加強對風險管控工作的自律，制定行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)自律。行業(yè)自律應(yīng)包括制定行業(yè)規(guī)范、開展行業(yè)培訓、建立行業(yè)監(jiān)督機制等，確保行業(yè)自律的有效性。行業(yè)規(guī)范應(yīng)包括風險辨識、風險評估、管控措施、檢查記錄等，確保行業(yè)規(guī)范的全面性和可操作性。行業(yè)培訓應(yīng)包括風險管控培訓、安全培訓等，確保行業(yè)培訓的針對性和實效性。行業(yè)監(jiān)督機制應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、定期審核等，確保行業(yè)監(jiān)督的規(guī)范性和有效性。例如，某省化工行業(yè)協(xié)會制定了行業(yè)規(guī)范，開展了行業(yè)培訓，建立了行業(yè)監(jiān)督機制，有效提升了行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。行業(yè)自律的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對行業(yè)自律的監(jiān)督，確保行業(yè)自律的有效性。

5.3企業(yè)考核

5.3.1考核指標

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風險管控考核指標體系，定期對風險管控工作進行考核，確保風險管控工作的有效性。考核指標體系應(yīng)包括風險辨識的全面性、風險評估的準確性、管控措施的有效性、檢查記錄的完整性等，確保考核的全面性和客觀性?？己酥笜藨?yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對考核指標的監(jiān)督，確?？己酥笜说暮侠硇院陀行?。

5.3.2考核方法

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)采用多種方法對風險管控工作進行考核，例如現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等，確?？己说娜嫘院涂陀^性。考核應(yīng)由企業(yè)負責人組織，安全管理人員、技術(shù)人員、各部門負責人等參與。考核應(yīng)采用多種方法，例如現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等，確?？己说娜嫘院涂陀^性?？己说慕Y(jié)果應(yīng)形成書面報告，明確考核結(jié)論和改進建議，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。考核報告應(yīng)定期向員工通報，確保員工了解風險管控工作的有效性。例如，某礦山企業(yè)每年開展風險管控考核，考核由總經(jīng)理組織，安全管理人員、技術(shù)人員、各部門負責人等參與，考核采用現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等方法，考核結(jié)果形成書面報告，并定期向員工通報，有效提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平?？己朔椒ǖ膽?yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對考核方法的監(jiān)督，確保考核方法的科學性和客觀性。

5.3.3考核結(jié)果應(yīng)用

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將考核結(jié)果應(yīng)用于風險管控工作的改進，確保風險管控措施得到有效落實?？己私Y(jié)果應(yīng)用于完善風險管控體系，例如修訂風險管控制度、更新風險清單、制定新的管控措施等?？己私Y(jié)果應(yīng)用于改進風險管控措施，例如針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，落實整改措施，確保風險得到有效控制?？己私Y(jié)果應(yīng)用于加強風險管控培訓，例如針對考核中發(fā)現(xiàn)的知識和技能不足，制定培訓計劃，開展培訓，提高員工的風險意識和管控能力?？己私Y(jié)果的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對考核結(jié)果的應(yīng)用監(jiān)督，確?？己私Y(jié)果得到有效應(yīng)用。

六、法律責任與責任追究

6.1違規(guī)行為界定

6.1.1未建立風險管控體系

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定建立風險管控體系的，屬于違規(guī)行為。風險管控體系應(yīng)包括風險管控制度、風險清單、管控措施、檢查記錄等，形成書面文件，并定期更新。未建立風險管控體系的，視為未履行安全生產(chǎn)主體責任，將依法依規(guī)進行處罰。例如，某礦山企業(yè)未按照本辦法規(guī)定建立風險管控體系，導致發(fā)生安全事故，將依法依規(guī)進行處罰。違規(guī)行為的界定應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠準確識別。同時，應(yīng)加強對違規(guī)行為的監(jiān)督，確保違規(guī)行為得到及時糾正。

6.1.2未開展風險辨識與評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定開展風險辨識和評估的，屬于違規(guī)行為。風險辨識和評估是風險管控的基礎(chǔ)，必須定期開展，確保風險辨識的全面性和準確性，風險評估的科學性和客觀性。未開展風險辨識和評估的，視為未履行安全生產(chǎn)主體責任，將依法依規(guī)進行處罰。例如，某化工企業(yè)未按照本辦法規(guī)定開展風險辨識和評估，導致發(fā)生安全事故，將依法依規(guī)進行處罰。違規(guī)行為的界定應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠準確識別。同時，應(yīng)加強對違規(guī)行為的監(jiān)督，確保違規(guī)行為得到及時糾正。

6.1.3未落實管控措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定落實管控措施的，屬于違規(guī)行為。管控措施是風險管控的關(guān)鍵，必須落實到位，確保風險得到有效控制。未落實管控措施的，視為未履行安全生產(chǎn)主體責任，將依法依規(guī)進行處罰。例如，某建筑施工企業(yè)未按照本辦法規(guī)定落實管控措施，導致發(fā)生安全事故，將依法依規(guī)進行處罰。違規(guī)行為的界定應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠準確識別。同時，應(yīng)加強對違規(guī)行為的監(jiān)督，確保違規(guī)行為得到及時糾正。

6.2法律責任

6.2.1行政處罰

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定開展風險管控工作的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法依規(guī)進行行政處罰。行政處罰應(yīng)包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證等，確保處罰的公正性和嚴肅性。警告應(yīng)針對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，罰款應(yīng)針對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，停產(chǎn)停業(yè)整頓應(yīng)針對存在重大安全隱患的企業(yè)，吊銷許可證應(yīng)針對嚴重違法違規(guī)的企業(yè)。行政處罰的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對行政處罰的監(jiān)督，確保行政處罰的公正性和嚴肅性。

6.2.2民事責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依法承擔民事責任。民事責任應(yīng)包括賠償受害者經(jīng)濟損失、承擔事故救援費用等，確保受害者得到有效補償。賠償受害者經(jīng)濟損失應(yīng)包括醫(yī)療費、誤工費、死亡賠償金等，確保受害者得到及時有效的賠償。承擔事故救援費用應(yīng)包括救援人員費用、救援設(shè)備費用等，確保事故救援工作得到有效開展。民事責任的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對民事責任的監(jiān)督，確保民事責任得到有效落實。

6.2.3刑事責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，導致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責任。刑事責任應(yīng)包括對事故責任人追究刑事責任，例如判處有期徒刑、罰金等，確保事故責任人得到有效懲處。對事故責任人追究刑事責任應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保刑事責任的公正性和嚴肅性。刑事責任的追究應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對刑事責任的監(jiān)督，確保刑事責任得到有效落實。

6.3責任追究

6.3.1企業(yè)責任追究

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立責任追究制度，對未按照規(guī)定開展風險管控工作，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。責任追究應(yīng)包括對直接責任人的追究、對管理責任人的追究、對領(lǐng)導責任人的追究，確保責任追究的全面性和有效性。對直接責任人的追究應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確保責任追究的公正性和嚴肅性。對管理責任人的追究應(yīng)依據(jù)管理職責，確保責任追究的合理性。對領(lǐng)導責任人的追究應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導職責，確保責任追究的權(quán)威性。責任追究的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對責任追究的監(jiān)督，確保責任追究得到有效落實。

6.3.2政府責任追究

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立責任追究制度，對未按照規(guī)定履行監(jiān)管職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。責任追究應(yīng)包括對直接責任人的追究、對管理責任人的追究、對領(lǐng)導責任人的追究，確保責任追究的全面性和有效性。對直接責任人的追究應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確保責任追究的公正性和嚴肅性。對管理責任人的追究應(yīng)依據(jù)管理職責，確保責任追究的合理性。對領(lǐng)導責任人的追究應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導職責，確保責任追究的權(quán)威性。責任追究的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對責任追究的監(jiān)督，確保責任追究得到有效落實。

6.3.3社會責任追究

鼓勵社會公眾通過舉報、投訴等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險管控工作進行監(jiān)督，對違規(guī)行為進行責任追究。社會責任追究應(yīng)包括對違規(guī)行為的曝光、對違規(guī)行為的處罰、對違規(guī)行為的整改，確保社會責任追究的全面性和有效性。對違規(guī)行為的曝光應(yīng)通過媒體宣傳、社會公示等方式，確保違規(guī)行為得到社會監(jiān)督。對違規(guī)行為的處罰應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保處罰的公正性和嚴肅性。對違規(guī)行為的整改應(yīng)督促企業(yè)落實整改措施，確保違規(guī)行為得到及時糾正。社會責任追究的應(yīng)用應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，確保其能夠有效發(fā)揮作用。同時，應(yīng)加強對社會責任追究的監(jiān)督，確保社會責任追究得到有效落實。

七、附則

7.1術(shù)