幼兒園采購(gòu)及收購(gòu)計(jì)劃書模板一、計(jì)劃書目的與適用范圍為規(guī)范幼兒園采購(gòu)（含物資、服務(wù)類采購(gòu)）與收購(gòu)（含園所、教育資產(chǎn)并購(gòu)）行為，優(yōu)化資源配置、降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保障教育教學(xué)質(zhì)量，特制定本計(jì)劃書。本模板適用于幼兒園自主開展的采購(gòu)活動(dòng)、納入政府采購(gòu)體系的公辦園采購(gòu)項(xiàng)目，以及面向民辦園、教育配套資產(chǎn)的收購(gòu)整合工作。二、采購(gòu)管理模塊（一）采購(gòu)需求分析結(jié)合幼兒園辦學(xué)規(guī)模、幼兒數(shù)量、教學(xué)計(jì)劃及安全規(guī)范，按“教學(xué)類、后勤類、服務(wù)類”分類梳理需求：教學(xué)類：幼兒教材、益智教具、安全防護(hù)設(shè)備（如防磕碰設(shè)施）、多媒體教學(xué)設(shè)備等，需符合《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》相關(guān)要求，優(yōu)先選擇通過(guò)安全認(rèn)證的品牌。后勤類：生鮮食材（米、面、肉、菜等）、生活用品（被褥、餐具）、清潔消毒用品，需滿足《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理辦法》規(guī)范，食材供應(yīng)商須具備“三證一報(bào)告”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、健康證、質(zhì)檢報(bào)告）。服務(wù)類：安保服務(wù)、校車運(yùn)營(yíng)、幼兒體檢、師資培訓(xùn)等，服務(wù)方需具備對(duì)應(yīng)資質(zhì)（如安保公司需有保安服務(wù)許可證，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需有辦學(xué)資質(zhì)）。需求提報(bào)由各部門（教學(xué)部、后勤部、財(cái)務(wù)部）結(jié)合學(xué)期計(jì)劃、庫(kù)存情況填寫《采購(gòu)需求申請(qǐng)表》，經(jīng)園長(zhǎng)辦公會(huì)審議后確定采購(gòu)清單。（二）供應(yīng)商管理1.準(zhǔn)入機(jī)制：按采購(gòu)類別建立供應(yīng)商庫(kù)，通過(guò)公開征集、同行推薦、實(shí)地考察篩選合作方。食材類供應(yīng)商需實(shí)地核查倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境、配送能力；設(shè)備類供應(yīng)商需提供產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、售后方案；服務(wù)類供應(yīng)商需提供過(guò)往服務(wù)案例、客戶評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)與淘汰：每季度從“質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、交付及時(shí)性、服務(wù)響應(yīng)速度”等維度對(duì)供應(yīng)商評(píng)分，連續(xù)兩次評(píng)分低于80分或出現(xiàn)重大質(zhì)量/安全事故的，啟動(dòng)淘汰流程并公示。（三）采購(gòu)實(shí)施流程1.申請(qǐng)與審批：部門提報(bào)需求→后勤/教學(xué)主管初審→財(cái)務(wù)部門審核預(yù)算→園長(zhǎng)（或采購(gòu)小組）終審。單筆金額超[X]元（根據(jù)園所規(guī)模設(shè)定）的項(xiàng)目，需提交園務(wù)委員會(huì)審議。2.采購(gòu)方式：公開招標(biāo)：金額大、通用性強(qiáng)的項(xiàng)目（如大型游樂設(shè)施、年度食材采購(gòu)），委托第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》流程。競(jìng)爭(zhēng)性談判/詢價(jià)：供應(yīng)商不足3家或項(xiàng)目具有特殊性（如定制教具），邀請(qǐng)2-3家符合要求的供應(yīng)商談判，對(duì)比質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)后確定合作方。單一來(lái)源采購(gòu)：僅限專利產(chǎn)品、獨(dú)家服務(wù)（如園所特色課程教材），需提供充分理由并公示。3.合同與履約：合同條款明確標(biāo)的物規(guī)格、交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款節(jié)點(diǎn)（如“貨到驗(yàn)收合格后付70%，質(zhì)保期滿付30%”）、違約責(zé)任（如延遲交付按日扣減5‰貨款）。履約過(guò)程中，后勤/教學(xué)部門需跟蹤進(jìn)度，保留溝通記錄。4.驗(yàn)收與付款：成立驗(yàn)收小組（財(cái)務(wù)、使用部門、后勤代表），對(duì)照合同與樣品驗(yàn)收，填寫《驗(yàn)收單》（需三方簽字）。財(cái)務(wù)部門憑驗(yàn)收單、發(fā)票、合同支付款項(xiàng)，大額項(xiàng)目可預(yù)留5%-10%質(zhì)保金。（四）采購(gòu)預(yù)算與成本控制1.預(yù)算編制：結(jié)合上年度采購(gòu)數(shù)據(jù)、下年度發(fā)展計(jì)劃，按“教學(xué)設(shè)備（30%）、后勤物資（40%）、服務(wù)采購(gòu)（30%）”等類別編制年度預(yù)算，報(bào)理事會(huì)/舉辦方審批后執(zhí)行。2.成本優(yōu)化：通過(guò)“集中采購(gòu)（如聯(lián)合周邊園所團(tuán)購(gòu)食材）、長(zhǎng)期合作（與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商簽訂年度框架協(xié)議）、動(dòng)態(tài)比價(jià)（每月抽查市場(chǎng)價(jià)格，調(diào)整采購(gòu)策略）”降低成本，同時(shí)確保質(zhì)量不降級(jí)。三、收購(gòu)管理模塊（一）收購(gòu)背景與目標(biāo)結(jié)合園所發(fā)展戰(zhàn)略（如“三年內(nèi)在[區(qū)域]新增2所分園”“整合[區(qū)域]優(yōu)質(zhì)幼教資源”），明確收購(gòu)目標(biāo)：規(guī)模擴(kuò)張：通過(guò)收購(gòu)成熟園所，快速獲取學(xué)位資源、師資團(tuán)隊(duì)，縮短籌建周期。資源整合：收購(gòu)特色課程機(jī)構(gòu)、教育配套資產(chǎn)（如早教中心、親子園），完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。區(qū)域布局：填補(bǔ)空白區(qū)域，提升品牌區(qū)域影響力。（二）標(biāo)的調(diào)研與評(píng)估1.合規(guī)性核查：重點(diǎn)核查標(biāo)的是否具備《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《消防驗(yàn)收合格證》，是否存在行政處罰、法律糾紛（通過(guò)企查查、法院裁判文書網(wǎng)查詢）。2.資產(chǎn)與財(cái)務(wù)評(píng)估：委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估房產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)歸屬、抵押情況）、設(shè)備（成新率、可使用年限）、債權(quán)債務(wù)（應(yīng)付賬款、預(yù)收學(xué)費(fèi)是否合理）。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)需追溯近3年?duì)I收、利潤(rùn)、現(xiàn)金流，關(guān)注“預(yù)收學(xué)費(fèi)占比過(guò)高”“關(guān)聯(lián)交易頻繁”等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3.師資與生源分析：統(tǒng)計(jì)教師資質(zhì)（持證率、教齡結(jié)構(gòu)）、勞動(dòng)合同簽訂情況（避免收購(gòu)后批量離職）；調(diào)研生源數(shù)量、續(xù)費(fèi)意愿（通過(guò)家長(zhǎng)問(wèn)卷、在讀幼兒出勤分析），測(cè)算“生均成本”“續(xù)費(fèi)率”等核心指標(biāo)。（三）收購(gòu)實(shí)施流程1.意向接觸：與標(biāo)的方簽署《保密協(xié)議》，明確雙方權(quán)責(zé)（如標(biāo)的方不得泄露我方收購(gòu)意圖，我方對(duì)盡調(diào)信息保密），初步溝通收購(gòu)對(duì)價(jià)、支付方式（如“首付30%，交割后付50%，剩余20%滿1年無(wú)糾紛付清”）。2.盡職調(diào)查：組建盡調(diào)小組（律師、財(cái)務(wù)、教育運(yùn)營(yíng)專家），重點(diǎn)核查：法律層面：股權(quán)結(jié)構(gòu)（是否存在代持、質(zhì)押）、章程限制（股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需其他股東同意）、歷史訴訟。財(cái)務(wù)層面：賬實(shí)核對(duì)（庫(kù)存、固定資產(chǎn)與賬面是否一致）、稅務(wù)合規(guī)（是否存在偷逃稅）。運(yùn)營(yíng)層面：保教質(zhì)量評(píng)估（家長(zhǎng)滿意度、教育部門評(píng)級(jí)）、安全事故記錄（近3年是否發(fā)生幼兒傷害、食品安全事件）。3.談判與合同：根據(jù)盡調(diào)結(jié)果調(diào)整收購(gòu)方案，重點(diǎn)談判“價(jià)格調(diào)整機(jī)制（如盡調(diào)發(fā)現(xiàn)隱性債務(wù)，從價(jià)款中扣除）”“過(guò)渡期安排（標(biāo)的方協(xié)助維持運(yùn)營(yíng)3個(gè)月）”“競(jìng)業(yè)禁止（原舉辦方2年內(nèi)不得在周邊開辦同類園所）”等條款。合同需明確“交割條件（證照變更完成、人員交接完畢）”“違約責(zé)任（如標(biāo)的方隱瞞債務(wù)，需賠償全部損失）”。4.交割與整合：資產(chǎn)交割：辦理房產(chǎn)過(guò)戶、設(shè)備清點(diǎn)移交，同步變更辦學(xué)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證照。人員整合：召開教職工大會(huì)，明確薪酬福利、崗位調(diào)整方案（原則上保留核心師資，優(yōu)化冗余崗位）。運(yùn)營(yíng)融合：統(tǒng)一教學(xué)體系（導(dǎo)入本園課程、教研模式）、后勤標(biāo)準(zhǔn)（食材采購(gòu)、安全管理與總園對(duì)齊），3個(gè)月內(nèi)完成文化融合（通過(guò)園所活動(dòng)、培訓(xùn)傳遞品牌價(jià)值觀）。（四）收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)1.法律風(fēng)險(xiǎn)：標(biāo)的證照不全或存在糾紛，盡調(diào)階段聘請(qǐng)資深律師全程參與，合同設(shè)置“合規(guī)擔(dān)保條款”（如標(biāo)的方承諾無(wú)未披露糾紛，否則承擔(dān)賠償責(zé)任）。2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：標(biāo)的虛增收入、隱瞞債務(wù)，盡調(diào)時(shí)要求標(biāo)的方提供銀行流水、納稅憑證，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具《財(cái)務(wù)盡調(diào)報(bào)告》，并預(yù)留10%-20%尾款作為“風(fēng)險(xiǎn)保證金”。3.整合風(fēng)險(xiǎn)：師資流失、生源波動(dòng)，收購(gòu)后第一時(shí)間公布“薪酬不降低、發(fā)展空間拓寬”的政策，針對(duì)家長(zhǎng)開展“體驗(yàn)日”“課程升級(jí)說(shuō)明會(huì)”，穩(wěn)定生源。四、風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理（一）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：食材類采購(gòu)實(shí)行“雙人驗(yàn)收+留樣檢測(cè)”，教具類采購(gòu)要求供應(yīng)商提供“3C認(rèn)證”，服務(wù)類采購(gòu)簽訂“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)書”（如安保公司需保證每日3次巡邏、監(jiān)控全覆蓋）。供應(yīng)中斷風(fēng)險(xiǎn)：與2-3家同類供應(yīng)商建立“備選合作關(guān)系”，簽訂《應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議》，確保突發(fā)情況下（如主供應(yīng)商破產(chǎn)）48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)替代供應(yīng)。（二）收購(gòu)合規(guī)要求遵守《民辦教育促進(jìn)法》《幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》，收購(gòu)后需在30日內(nèi)到教育、民政部門辦理“舉辦者變更”“章程修訂”等手續(xù)。稅務(wù)合規(guī)：收購(gòu)涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，需按規(guī)定繳納印花稅、企業(yè)所得稅（或個(gè)人所得稅），咨詢稅務(wù)師制定“合理節(jié)稅方案”（如通過(guò)股權(quán)收購(gòu)而非資產(chǎn)收購(gòu)降低稅負(fù)）。（三）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制采購(gòu)環(huán)節(jié)：成立“采購(gòu)監(jiān)督小組”（家長(zhǎng)代表、教職工代表、財(cái)務(wù)人員），對(duì)招標(biāo)過(guò)程、合同條款進(jìn)行監(jiān)督，采購(gòu)結(jié)果在園所公告欄公示7日。收購(gòu)環(huán)節(jié)：盡調(diào)報(bào)告、合同文本需經(jīng)園務(wù)委員會(huì)審議，重大收購(gòu)（金額超[X]元）需提交理事會(huì)/舉辦方表決，確保決策透明。五、保障措施（一）組織保障成立“采購(gòu)與收購(gòu)專項(xiàng)工作組”，由園長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)總監(jiān)、后勤主任、教學(xué)主任任副組長(zhǎng)，成員包括教師代表、家長(zhǎng)代表（采購(gòu)環(huán)節(jié)）、律師（收購(gòu)環(huán)節(jié)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌需求調(diào)研、供應(yīng)商/標(biāo)的篩選、流程推進(jìn)。（二）制度保障完善《幼兒園采購(gòu)管理辦法》《收購(gòu)盡職調(diào)查指引》《合同管理細(xì)則》等制度，明確各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)（如“采購(gòu)申請(qǐng)需經(jīng)部門主管、財(cái)務(wù)、園長(zhǎng)三級(jí)審批”“收購(gòu)盡調(diào)需在30日內(nèi)完成”），確保流程標(biāo)準(zhǔn)化。（三）資源保障資金保障：提前儲(chǔ)備采購(gòu)/收購(gòu)資金，與銀行建立“授信合作”，確保大額支付時(shí)資金鏈穩(wěn)定。專業(yè)支持：長(zhǎng)期合作律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，在采購(gòu)招標(biāo)、收購(gòu)盡調(diào)階段提供專業(yè)意見，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。六、附件（參考模板）1.《采購(gòu)需求