工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制規(guī)范模板一、適用項(xiàng)目類型與情境二、招標(biāo)文件編制全流程操作指南（一）前期準(zhǔn)備階段明確項(xiàng)目基礎(chǔ)信息收集項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件（如發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)等），確定項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、資金來源（如財政撥款、企業(yè)自籌等）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)/邀請招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)/委托招標(biāo)）等核心要素。若為委托招標(biāo)，需與具備招標(biāo)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（如*招標(biāo)代理有限公司）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)。確定招標(biāo)范圍與標(biāo)段劃分根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，明確招標(biāo)范圍（如施工總承包、專業(yè)承包、設(shè)備采購、設(shè)計+施工總承包等）。結(jié)合工程規(guī)模、施工組織要求，合理劃分標(biāo)段（如房建工程可按樓棟劃分標(biāo)段，市政工程可按路段劃分），避免標(biāo)段劃分過細(xì)導(dǎo)致管理成本增加或過粗影響競爭。編制招標(biāo)計劃明確招標(biāo)各環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)：招標(biāo)公告發(fā)布時間、投標(biāo)人疑問提出截止時間、投標(biāo)文件遞交截止時間、開標(biāo)時間、評標(biāo)時間、中標(biāo)公示時間等，保證符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例對時間間隔的要求（如自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止時間止，不得少于20日）。（二）資格預(yù)審文件編制（如采用資格預(yù)審方式）資格預(yù)審公告編制內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、對申請人的資格要求（如資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、類似業(yè)績、信譽(yù)等）、資格預(yù)審方法（合格制/有限數(shù)量制）、申請時間及地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。發(fā)布媒介：通過省級以上人民發(fā)展改革部門指定的媒介（如*省公共資源交易平臺）發(fā)布。資格預(yù)審文件組成資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法（詳細(xì)審查/初步審查）、資格預(yù)審申請文件格式（如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、財務(wù)報表、類似工程業(yè)績證明、項(xiàng)目經(jīng)理注冊證書等）、項(xiàng)目概況等。審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定明確必要合格條件（如具有獨(dú)立法人資格、具備相應(yīng)資質(zhì)等級、無重大違法記錄等）和附加合格條件（如特定業(yè)績要求、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格等），避免設(shè)置歧視性、排他性條款。（三）招標(biāo)文件編制投標(biāo)人須知前附表與總則前附表：明確招標(biāo)項(xiàng)目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)保證金金額（不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%）、投標(biāo)有效期（從投標(biāo)截止日起算，一般為60-120天）、投標(biāo)文件份數(shù)（正本1份、副本若干份）等關(guān)鍵信息?？倓t：說明招標(biāo)項(xiàng)目依據(jù)、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、保密要求、語言文字（中文）、計量單位（國家法定單位）等。招標(biāo)文件技術(shù)條款明確工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）、材料設(shè)備要求（規(guī)格、型號、品牌、技術(shù)參數(shù)等，不得指定特定品牌，應(yīng)列出“或相當(dāng)于”的技術(shù)參數(shù)）、施工工藝要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。對于復(fù)雜工程，可附技術(shù)規(guī)范書，詳細(xì)說明各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)要求。評標(biāo)辦法編制根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法：適用于具有通用技術(shù)、功能標(biāo)準(zhǔn)，或招標(biāo)人對技術(shù)、功能沒有特殊要求的工程（如標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通住宅等），評審時重點(diǎn)審查投標(biāo)報價是否低于成本。綜合評估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項(xiàng)目（如公共建筑、市政橋梁等），評審時對投標(biāo)報價（權(quán)重60%-70%）、技術(shù)方案（權(quán)重20%-30%）、企業(yè)信譽(yù)（權(quán)重5%-10%）等量化打分。明確評標(biāo)委員會組成（由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不得少于總數(shù)的三分之二，專家從*省公共資源交易中心專家?guī)祀S機(jī)抽?。?。合同條款與格式采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）或《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》（2017年版）等范本，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)修改專用條款。明確合同價格形式（固定總價/固定單價/成本加酬金）、工程進(jìn)度款支付方式（如按月支付、支付比例）、質(zhì)量保證金（一般為合同金額的3%-5%）、違約責(zé)任（如逾期完工違約金、質(zhì)量不合格返工費(fèi)用等）、爭議解決方式（仲裁/訴訟）等。投標(biāo)文件格式包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人證件號碼明、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議（如為聯(lián)合體投標(biāo)）、投標(biāo)保證金繳納證明、資格審查資料（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、類似業(yè)績等）、技術(shù)方案（施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施等）、投標(biāo)報價文件（工程量清單計價表、主要材料價格表等）等。（四）審核與修訂階段內(nèi)部審核招標(biāo)文件編制完成后，由項(xiàng)目單位（如*建設(shè)有限公司）法務(wù)部門、工程管理部門、財務(wù)部門聯(lián)合審核，重點(diǎn)審查：合規(guī)性：是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)；完整性：是否涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目所有必要信息；公平性：是否設(shè)置歧視性條款（如限定本地企業(yè)、特定資質(zhì)等）；準(zhǔn)確性：技術(shù)參數(shù)、合同條款等是否存在矛盾或遺漏。專家論證（如為重大項(xiàng)目）對于技術(shù)復(fù)雜、社會影響大的項(xiàng)目（如大型公共建筑、跨河橋梁等），可邀請3-5名行業(yè)專家（如教授級高工、注冊造價工程師）對招標(biāo)文件的技術(shù)條款、評標(biāo)辦法進(jìn)行論證，形成專家意見書。修訂與備案根據(jù)審核意見和專家意見修改招標(biāo)文件，形成最終版本后，向項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或交通運(yùn)輸、水利等行政監(jiān)督部門備案（如需）。（五）發(fā)布與投標(biāo)階段發(fā)布招標(biāo)公告公開招標(biāo)項(xiàng)目，通過法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于5日；邀請招標(biāo)項(xiàng)目，向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人發(fā)出投標(biāo)邀請書。答疑與補(bǔ)遺投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日前以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在收到疑問后7日內(nèi)以書面形式答復(fù)，同時將答復(fù)內(nèi)容通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。接收投標(biāo)文件按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間、地點(diǎn)接收投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)遞交密封的投標(biāo)文件，并在封套上注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)截止時間等。（六）開標(biāo)與評標(biāo)階段開標(biāo)程序按照投標(biāo)截止時間組織開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)工期等主要內(nèi)容，并記錄存檔。評標(biāo)程序評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審：初步評審：審查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件（如投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資質(zhì)等級等是否符合要求）；詳細(xì)評審：對通過初步評審的投標(biāo)文件，按評標(biāo)辦法進(jìn)行打分或評審（如綜合評估法中的技術(shù)評分、商務(wù)評分）；評標(biāo)報告：評標(biāo)委員會完成評審后，編制評標(biāo)報告，推薦1-3名中標(biāo)候選人，并注明排序。（七）公示與定標(biāo)階段中標(biāo)公示在招標(biāo)公告發(fā)布的同一媒介上公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、評審得分、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。異議處理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后3日內(nèi)答復(fù)；異議處理期間，暫停招投標(biāo)活動。發(fā)出中標(biāo)通知書公示無異議或異議處理完畢后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（八）合同簽訂階段招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。三、核心表格模板及填寫說明表1：投標(biāo)函附錄序號條款號答復(fù)內(nèi)容備注11.3.2投標(biāo)有效期：90天自投標(biāo)截止日起算23.4.1投標(biāo)保證金：20萬元應(yīng)在投標(biāo)截止時間前到達(dá)指定賬戶34.1.1工期：365日歷天開工日期以監(jiān)理指令為準(zhǔn)45.2.1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）填寫說明：投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的關(guān)鍵條款（工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金等）進(jìn)行響應(yīng)，不得實(shí)質(zhì)性偏離。表2：投標(biāo)保證金繳納情況表投標(biāo)人名稱投標(biāo)保證金金額（元）繳納方式收款賬戶到賬時間備注*建筑工程有限公司200,000電匯開戶行：銀行支行；賬號：*2024年月日附銀行回單復(fù)印件填寫說明：投標(biāo)人需提供加蓋公章的銀行回單復(fù)印件，保證保證金在投標(biāo)截止時間前到賬，否則投標(biāo)文件將被否決。表3：資格預(yù)審申請表（簡化版）申請人名稱*市政工程有限公司法定代表人*企業(yè)資質(zhì)市政公用工程施工總承包壹級類似業(yè)績1.市道路改造工程（合同金額3000萬元，2021-2023年）；2.區(qū)管網(wǎng)工程（合同金額1500萬元，2020-2022年）項(xiàng)目經(jīng)理，一級注冊建造師，注冊編號，市政公用工程專業(yè)，類似業(yè)績2項(xiàng)填寫說明：申請人需如實(shí)填寫企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績等信息，并附相關(guān)證明材料（復(fù)印件加蓋公章），保證信息真實(shí)有效。表4：工程量清單計價表（節(jié)選）序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計量單位工程量綜合單價（元）合價（元）104010901挖一般土方三類土，挖深2m，運(yùn)距5kmm31000025.00250,0002040103001001填方密實(shí)度≥95%m3800018.00144,000填寫說明：投標(biāo)人需依據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單，結(jié)合市場行情填寫綜合單價和合價，措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等按相關(guān)規(guī)定計取。四、編制過程中的關(guān)鍵風(fēng)險提示（一）合規(guī)性風(fēng)險嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，保證招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)程序合法合規(guī)，避免因“化整為零”規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置歧視性條款等行為導(dǎo)致招標(biāo)無效或行政處罰。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等需在法定媒介發(fā)布，保證信息公開透明。（二）條款設(shè)置風(fēng)險技術(shù)條款不得指定特定品牌、型號，應(yīng)列出“或相當(dāng)于”的技術(shù)參數(shù)，避免因“傾向性條款”引發(fā)投標(biāo)質(zhì)疑或投訴。評標(biāo)辦法需與項(xiàng)目特點(diǎn)匹配，如技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)采用綜合評估法，避免單純以最低價中標(biāo)導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。（三）信息準(zhǔn)確性風(fēng)險招標(biāo)文件中的工程量清單、技術(shù)參數(shù)、合同條款等信息需準(zhǔn)確無誤，避免因清單漏項(xiàng)、參數(shù)錯誤等導(dǎo)致投標(biāo)報價偏差大或合同履行爭議。項(xiàng)目概況、資金來源等基礎(chǔ)信息需與立項(xiàng)批復(fù)文件一致，不得虛構(gòu)或篡改。（四）時