建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算實(shí)務(wù)解讀及操作流程建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算貫穿項(xiàng)目全周期，是平衡發(fā)承包雙方利益、保障工程質(zhì)量與進(jìn)度的核心環(huán)節(jié)。從前期預(yù)付款到最終竣工結(jié)算，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的價(jià)款支付都關(guān)聯(lián)著項(xiàng)目效益、合同履行與法律風(fēng)險(xiǎn)。本文結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與法律規(guī)范，系統(tǒng)解讀價(jià)款結(jié)算的操作邏輯、關(guān)鍵流程及爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)策略，為工程參與方提供兼具合規(guī)性與實(shí)用性的指引。一、價(jià)款結(jié)算的法律框架與合同基礎(chǔ)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算并非單純的財(cái)務(wù)行為，而是法律約束下的合同履約行為?！睹穹ǖ洹泛贤帉?duì)建設(shè)工程合同的價(jià)款支付、工程驗(yàn)收、違約責(zé)任等作出原則性規(guī)定；《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）則細(xì)化了結(jié)算程序、期限、爭(zhēng)議處理等實(shí)操規(guī)則；《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）從計(jì)價(jià)規(guī)則層面明確了工程量計(jì)算、價(jià)款調(diào)整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合同是價(jià)款結(jié)算的直接依據(jù)。施工合同中的結(jié)算條款（如計(jì)價(jià)方式、支付節(jié)點(diǎn)、審核期限）、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，共同構(gòu)成結(jié)算的“規(guī)則體系”。例如，采用固定總價(jià)合同的項(xiàng)目，除非發(fā)生“設(shè)計(jì)變更、工程范圍調(diào)整或政策性調(diào)整”，價(jià)款一般不予調(diào)整；而可調(diào)價(jià)合同則需依據(jù)合同約定的調(diào)價(jià)因子（如人工、材料價(jià)格波動(dòng)）進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、結(jié)算的前提條件與基礎(chǔ)工作2.1工程竣工驗(yàn)收合格：法定結(jié)算起點(diǎn)根據(jù)《民法典》，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格是承包人主張竣工結(jié)算款的法定前提——未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，發(fā)包人有權(quán)拒絕支付價(jià)款，甚至要求承包人返修至合格。實(shí)務(wù)中，驗(yàn)收流程需形成完整證據(jù)鏈：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、分部工程驗(yàn)收記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等需經(jīng)參建各方簽字確認(rèn)。若因發(fā)包人原因拖延驗(yàn)收，承包人可依據(jù)合同約定主張“視為驗(yàn)收合格”，進(jìn)而啟動(dòng)結(jié)算程序。2.2結(jié)算資料的完整性：“證據(jù)為王”的實(shí)務(wù)邏輯結(jié)算資料是價(jià)款主張的“核心證據(jù)”，常見(jiàn)核心資料包括：竣工圖紙：需反映實(shí)際施工內(nèi)容（含設(shè)計(jì)變更、簽證調(diào)整），并經(jīng)監(jiān)理、發(fā)包人確認(rèn)；變更簽證：需明確變更原因、工程量變化、價(jià)款調(diào)整方式，避免“事后補(bǔ)簽”或“口頭約定”；隱蔽工程記錄：如地基處理、管線預(yù)埋等，需留存影像資料與驗(yàn)收單；材料認(rèn)價(jià)單：甲供材、甲控材的價(jià)格確認(rèn)文件，需雙方簽字蓋章。案例警示：某住宅項(xiàng)目因竣工圖未更新設(shè)計(jì)變更，發(fā)包人以“工程量與圖紙不符”為由扣減價(jià)款，承包人因無(wú)其他證據(jù)佐證變更，最終通過(guò)造價(jià)鑒定才挽回?fù)p失?？梢?jiàn)，資料缺失或瑕疵將直接導(dǎo)致結(jié)算被動(dòng)。三、價(jià)款結(jié)算的操作流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)3.1承包人結(jié)算文件的編制與提交結(jié)算文件的編制需緊扣合同約定的計(jì)價(jià)方式：清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目：需按竣工圖計(jì)算實(shí)際工程量，結(jié)合中標(biāo)清單的綜合單價(jià)（或調(diào)整后的單價(jià)）計(jì)算總價(jià)；定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目：需套用合同約定的定額子目，結(jié)合人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格（或信息價(jià)）組價(jià)；固定總價(jià)項(xiàng)目：需核對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)范圍外”的變更簽證，單獨(dú)計(jì)算該部分價(jià)款。提交期限需嚴(yán)格遵循合同約定（如“竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)提交”）。若合同無(wú)約定，可參考《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的“合理期限”（通常不超過(guò)90日）。提交形式需書(shū)面化，并要求發(fā)包人簽收確認(rèn)，避免“口頭提交”引發(fā)的舉證困難。3.2發(fā)包人審核與雙方核對(duì)發(fā)包人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成審核（如無(wú)約定，可參考暫行辦法：造價(jià)較低的項(xiàng)目通常在二十日內(nèi)完成，規(guī)模較大的項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)六十日）。逾期未答復(fù)且未提出異議的，視為認(rèn)可結(jié)算文件（需合同明確約定“逾期視為認(rèn)可”條款，或符合《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)情形）。核對(duì)環(huán)節(jié)的核心爭(zhēng)議點(diǎn)包括：工程量爭(zhēng)議：如土方開(kāi)挖的實(shí)際方量、鋼筋用量的計(jì)算規(guī)則；計(jì)價(jià)爭(zhēng)議：如新增項(xiàng)目的單價(jià)組價(jià)依據(jù)（參照類似項(xiàng)目或重新組價(jià)）；簽證爭(zhēng)議：如簽證的真實(shí)性（是否為事后補(bǔ)簽）、關(guān)聯(lián)性（是否屬于合同約定的調(diào)整范圍）。若雙方無(wú)法自行核對(duì)，可委托第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)，但需注意：審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇需經(jīng)雙方同意，審計(jì)結(jié)論需結(jié)合合同約定與實(shí)際施工情況，避免“以審計(jì)代替結(jié)算”的越權(quán)行為。3.3爭(zhēng)議解決與結(jié)算協(xié)議簽訂若核對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，優(yōu)先通過(guò)協(xié)商談判解決：聚焦?fàn)幾h點(diǎn)（如某變更簽證的價(jià)款計(jì)算），以合同條款、施工記錄、行業(yè)慣例為依據(jù)，避免無(wú)意義的對(duì)抗。協(xié)商無(wú)果時(shí)，可啟動(dòng)造價(jià)鑒定：需注意鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、鑒定范圍的明確性（僅針對(duì)爭(zhēng)議部分）、鑒定材料的真實(shí)性（需雙方質(zhì)證）。鑒定結(jié)論僅作為裁判參考，法院或仲裁庭仍會(huì)結(jié)合合同約定綜合判斷。最終達(dá)成一致后，需簽訂書(shū)面結(jié)算協(xié)議，明確結(jié)算總金額、支付時(shí)間（含節(jié)點(diǎn)）、質(zhì)量保證金比例與返還時(shí)間、違約責(zé)任（如逾期支付的利息或違約金）。結(jié)算協(xié)議的效力優(yōu)先于原合同的結(jié)算條款，是后期價(jià)款支付的直接依據(jù)。3.4價(jià)款支付與竣工財(cái)務(wù)決算價(jià)款支付需遵循“節(jié)點(diǎn)控制”原則：預(yù)付款：通常為合同價(jià)的10%~30%，需在進(jìn)度款中按比例扣回；進(jìn)度款：按月或按形象進(jìn)度支付，支付比例一般為已完工程量的70%~90%；竣工結(jié)算款：扣除預(yù)付款、進(jìn)度款、質(zhì)量保證金后，一次性或分期支付；質(zhì)量保證金：通常為結(jié)算價(jià)的3%~5%，缺陷責(zé)任期（一般1~2年）屆滿后返還。竣工財(cái)務(wù)決算需與項(xiàng)目整體審計(jì)銜接，承包人需配合發(fā)包人完成財(cái)務(wù)資料的整理（如發(fā)票、付款憑證、工程成本明細(xì)），確保價(jià)款支付的合規(guī)性。四、實(shí)務(wù)常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略4.1結(jié)算資料缺失的補(bǔ)救與舉證問(wèn)題場(chǎng)景：簽證單無(wú)發(fā)包人簽字、隱蔽工程無(wú)影像記錄、材料認(rèn)價(jià)單僅有口頭約定。應(yīng)對(duì)策略：補(bǔ)充簽證：通過(guò)發(fā)函、會(huì)議紀(jì)要等形式，要求發(fā)包人對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)；現(xiàn)場(chǎng)勘查：邀請(qǐng)監(jiān)理、發(fā)包人代表現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)實(shí)際施工內(nèi)容，形成勘查記錄；舉證責(zé)任分配：依據(jù)《民事訴訟法》，承包人需初步證明“完成了施工內(nèi)容”，發(fā)包人若否認(rèn)需提供反證（如監(jiān)理日志、施工照片）。4.2計(jì)價(jià)方式爭(zhēng)議的化解邏輯爭(zhēng)議類型：固定價(jià)與可調(diào)價(jià)之爭(zhēng)：合同約定“固定總價(jià)”但未明確風(fēng)險(xiǎn)范圍，因材料漲價(jià)引發(fā)糾紛。清單漏項(xiàng)責(zé)任：招標(biāo)人提供的清單漏項(xiàng)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)未提出，結(jié)算時(shí)主張追加價(jià)款?；馑悸罚汗潭▋r(jià)爭(zhēng)議：參考《民法典》“情勢(shì)變更”原則，若材料價(jià)格波動(dòng)超合理范圍（如±10%），可主張調(diào)整，但需舉證“不可預(yù)見(jiàn)、非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”；清單漏項(xiàng)：若漏項(xiàng)屬于“招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)”（如分部分項(xiàng)工程清單缺項(xiàng)），承包人可主張追加；若屬于投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)的“報(bào)價(jià)失誤”（如綜合單價(jià)未包含某項(xiàng)工作），則自行承擔(dān)。4.3工期索賠與價(jià)款結(jié)算的交織處理典型場(chǎng)景：發(fā)包人拖欠進(jìn)度款導(dǎo)致工期延誤，承包人主張窩工損失；同時(shí)發(fā)包人以“工期延誤”為由扣減結(jié)算款。處理原則：區(qū)分責(zé)任：若延誤系發(fā)包人原因（如付款遲延、設(shè)計(jì)變更），承包人可主張工期順延與窩工損失；證據(jù)閉環(huán)：工期簽證、監(jiān)理日志、氣象記錄、付款憑證需形成完整證據(jù)鏈，證明“延誤原因-責(zé)任主體-損失金額”的關(guān)聯(lián)性；抵銷處理：雙方的索賠與反索賠可在結(jié)算中抵銷，但需明確抵銷的金額與依據(jù)。五、風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)建議5.1合同條款的“預(yù)防性”設(shè)計(jì)結(jié)算期限與逾期后果：明確“發(fā)包人收到結(jié)算文件后XX日內(nèi)未答復(fù)，視為認(rèn)可結(jié)算價(jià)”，并約定逾期支付的利息（不低于LPR）；爭(zhēng)議解決條款：優(yōu)先選擇仲裁（一裁終局）或約定管轄法院，明確“造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)需從省級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)名錄中選取”；調(diào)價(jià)機(jī)制：對(duì)可調(diào)價(jià)合同，細(xì)化調(diào)價(jià)因子（如人工單價(jià)調(diào)整周期、材料價(jià)格波動(dòng)閾值），避免“約定不明”引發(fā)爭(zhēng)議。5.2過(guò)程管理的“合規(guī)性”強(qiáng)化簽證與變更的即時(shí)確認(rèn)：建立“簽證臺(tái)賬”，要求監(jiān)理、發(fā)包人代表在施工過(guò)程中即時(shí)簽字確認(rèn)，避免“事后補(bǔ)簽”；資料歸檔的“雙軌制”：同步留存紙質(zhì)與電子檔案（如掃描件、云存儲(chǔ)），確保資料可追溯；內(nèi)部審核的“專業(yè)性”：承包人的造價(jià)、法務(wù)部門(mén)需聯(lián)合審核結(jié)算文件，發(fā)包人需引入第三方咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行“過(guò)程審計(jì)”，提前發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議點(diǎn)。5.3爭(zhēng)議解決的“前置化”機(jī)制合規(guī)審查：結(jié)算前對(duì)合同履行情況進(jìn)行“合規(guī)體檢”，排查未解決的簽證、質(zhì)量爭(zhēng)議；第三方介入：爭(zhēng)議初現(xiàn)時(shí)，委托造價(jià)咨詢、律師團(tuán)隊(duì)出具專業(yè)意見(jiàn)，避免矛盾激化；調(diào)解優(yōu)先：通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)