城市夜景照明專項資金使用方案一、背景與目的城市夜景照明是展現(xiàn)城市風貌、激活夜間經(jīng)濟、優(yōu)化人居環(huán)境的重要載體。為規(guī)范城市夜景照明專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用管理，提升資金使用效益，保障夜景照明設(shè)施建設(shè)、維護及升級改造工作有序開展，結(jié)合城市發(fā)展實際，制定本方案。二、資金來源與規(guī)模專項資金通過年度財政預(yù)算安排、上級專項補助、社會資本參與（如合規(guī)的PPP模式）等多渠道籌措，年度規(guī)模根據(jù)城市照明規(guī)劃、設(shè)施存量及發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整，確保資金與項目需求精準匹配。三、使用原則（一）科學(xué)規(guī)劃，按需分配資金使用需緊扣城市夜景照明專項規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域功能定位（如商業(yè)核心區(qū)、歷史文化街區(qū)、濱水景觀帶）及設(shè)施現(xiàn)狀，優(yōu)先保障民生需求、安全需求及城市形象提升類項目，杜絕盲目建設(shè)或重復(fù)投入。（二）?？顚Ｓ?，合規(guī)管理資金僅限用于夜景照明相關(guān)項目，嚴禁截留、挪用或超范圍支出。嚴格執(zhí)行財政資金管理規(guī)定，確保每筆支出合法、合規(guī)、可追溯。（三）績效導(dǎo)向，提質(zhì)增效建立“資金—績效”聯(lián)動機制，對項目實施效果（如照明質(zhì)量、節(jié)能率、群眾滿意度）進行量化評估，將評價結(jié)果與后續(xù)資金分配掛鉤，推動資金向高效益項目傾斜。（四）公開透明，接受監(jiān)督資金使用全過程（申報、審批、撥付、績效）向社會公開（依法涉密除外），接受財政、審計及社會監(jiān)督，確保資金使用陽光化。四、使用范圍專項資金重點支持以下領(lǐng)域，具體項目需經(jīng)論證后納入年度實施計劃：（一）新建夜景照明工程用于城市重點區(qū)域（如地標建筑、濱水景觀帶、歷史文化街區(qū)）夜景照明系統(tǒng)新建，需踐行“綠色、智慧、人文”理念，兼顧藝術(shù)效果與節(jié)能要求，避免光污染。（二）現(xiàn)有設(shè)施維護與改造1.日常維護：涵蓋燈具更換、線路檢修、控制系統(tǒng)調(diào)試等，確保照明設(shè)施穩(wěn)定運行；2.功能改造：對老化、低效的照明設(shè)施進行升級（如更換節(jié)能燈具、優(yōu)化控制邏輯），延長設(shè)施壽命，降低運維成本。（三）節(jié)能與智能化升級推廣LED照明、太陽能互補照明等綠色技術(shù)，建設(shè)智能控制系統(tǒng)（如遠程開關(guān)、亮度自適應(yīng)調(diào)節(jié)），實現(xiàn)“按需照明、錯峰調(diào)控”，降低能源消耗。（四）應(yīng)急搶修與安全保障針對極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況，保障應(yīng)急搶修資金，確保城市夜景照明系統(tǒng)快速恢復(fù)，消除安全隱患（如線路漏電、燈具墜落）。（五）規(guī)劃設(shè)計與評估委托專業(yè)機構(gòu)編制夜景照明專項規(guī)劃、設(shè)計實施方案，或開展設(shè)施運行評估、光環(huán)境監(jiān)測，為資金使用提供科學(xué)依據(jù)。五、管理流程（一）項目申報項目實施單位（如城管部門、屬地街道、國企平臺）需提交《專項資金使用申請表》，附項目方案（含建設(shè)內(nèi)容、預(yù)算明細、預(yù)期效益）、合規(guī)性文件（如規(guī)劃許可、環(huán)評意見），經(jīng)主管部門初審后報財政部門。（二）聯(lián)合審核由財政、城管、審計及行業(yè)專家組成評審小組，從必要性、可行性、經(jīng)濟性三方面評估項目：必要性：是否契合城市規(guī)劃及民生需求；可行性：技術(shù)方案是否成熟，施工周期是否合理；經(jīng)濟性：預(yù)算是否合規(guī)，是否存在優(yōu)化空間。（三）分級審批小額項目（如日常維護、應(yīng)急搶修）由主管部門審批，報財政備案；大額項目（如新建工程、智能化升級）經(jīng)評審小組審議后，報市政府常務(wù)會議或財政領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（四）資金撥付采用“預(yù)撥+結(jié)算”方式：預(yù)撥：項目立項后，按預(yù)算的60%—80%預(yù)撥啟動資金；結(jié)算：項目完工驗收（或階段性驗收）后，憑審計報告撥付剩余資金。（五）監(jiān)督與績效評價日常監(jiān)督：主管部門定期檢查項目進度及資金使用，發(fā)現(xiàn)問題責令整改；審計監(jiān)督：財政、審計部門每年開展專項審計，核查資金合規(guī)性；績效評價：項目完工1年內(nèi)，由第三方機構(gòu)從“投入、過程、產(chǎn)出、效益”四維度評價，結(jié)果作為后續(xù)資金分配依據(jù)。六、保障措施（一）組織保障成立由分管副市長任組長，財政、城管、審計等部門為成員的專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌決策資金使用重大事項，協(xié)調(diào)解決項目推進難題。（二）制度保障制定《專項資金管理細則》，明確資金申報、審批、撥付、監(jiān)督的具體流程；建立項目臺賬，實行“一項目一檔案”管理，確保資金流向可查、責任可溯。（三）技術(shù)保障組建夜景照明專家?guī)欤瑸轫椖恳?guī)劃、設(shè)計、評估提供技術(shù)支持；推廣BIM、智慧運維平臺等技術(shù)工具，提升項目管理精細化水平。（四）監(jiān)督問責對虛報冒領(lǐng)、挪用資金、低效使用等