傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告工作，保障公眾身體健康與生命安全，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制定。（三）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作相關(guān)的單位和個(gè)人。（四）工作原則傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作遵循依法、科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則。二、報(bào)告責(zé)任主體（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所、村衛(wèi)生室等。其責(zé)任報(bào)告人包括執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生防疫人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、分析、預(yù)警和報(bào)告工作，是傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人的報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)等違法行為。三、報(bào)告內(nèi)容（一）傳染病疫情報(bào)告1.法定傳染?。?）甲類傳染病：鼠疫、霍亂。（2）乙類傳染病：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。（3）丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。上述規(guī)定以外的其他傳染病，根據(jù)其暴發(fā)、流行情況和危害程度，需要列入乙類、丙類傳染病的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并予以公布。2.傳染病病例報(bào)告責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)傳染病病例時(shí)，應(yīng)按照《傳染病報(bào)告卡》的要求填寫相關(guān)信息，包括患者基本信息（姓名、性別、年齡、職業(yè)等）、發(fā)病日期、診斷日期、病例分類（疑似病例、臨床診斷病例、實(shí)驗(yàn)室確診病例、病原攜帶者）等。3.傳染病疫情動(dòng)態(tài)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)每日對轄區(qū)內(nèi)的傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)，包括新增病例數(shù)、累計(jì)病例數(shù)、死亡數(shù)、疫情趨勢等。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2.報(bào)告范圍（1）重大傳染病疫情：如傳染病暴發(fā)流行、新發(fā)傳染病出現(xiàn)等。（2）群體性不明原因疾?。褐冈谝欢〞r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)具有共同臨床表現(xiàn)的患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。（3）重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染、誤食有毒有害物質(zhì)或職業(yè)環(huán)境中接觸有毒有害物質(zhì)等原因引起的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。（4）其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件：如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，以及其他可能對公眾健康造成嚴(yán)重威脅的事件。3.報(bào)告內(nèi)容責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》，內(nèi)容包括事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已采取的措施等。四、報(bào)告程序與方式（一）報(bào)告程序1.首診報(bào)告責(zé)任報(bào)告人在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病例或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)立即向本單位的相關(guān)部門報(bào)告。2.單位審核與報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到責(zé)任報(bào)告人的報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核，對符合報(bào)告要求的病例或事件，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)或其他方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，對確認(rèn)的傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行疫情處置和監(jiān)測。（二）報(bào)告方式1.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和人員，按照規(guī)定的程序和要求，通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。2.電話報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)故障等特殊情況下，責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人可以通過電話等方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)做好記錄，并及時(shí)錄入網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。3.書面報(bào)告責(zé)任報(bào)告單位在報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或電話報(bào)告內(nèi)容一致。五、報(bào)告時(shí)限（一）傳染病疫情報(bào)告時(shí)限1.甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。2.對其他乙類、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告時(shí)限責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告，具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)的信息由指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國家數(shù)據(jù)庫。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，應(yīng)采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》報(bào)送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)，接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對信息進(jìn)行審核，確定真實(shí)性，2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)以電話或傳真等方式報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門。六、報(bào)告質(zhì)量控制（一）培訓(xùn)與指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人的培訓(xùn)，提高其報(bào)告意識(shí)和報(bào)告技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治法律法規(guī)、傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告程序和要求等。（二）審核與反饋疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全報(bào)告審核制度，對責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人報(bào)送的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，并督促其進(jìn)行更正。（三）質(zhì)量評估各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作進(jìn)行質(zhì)量評估，評估內(nèi)容包括報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等。對報(bào)告工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的單位和個(gè)人進(jìn)行批評教育和整改。七、信息管理與保密（一）信息管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理制度，對報(bào)告的信息進(jìn)行分類、整理、分析和存儲(chǔ)，為疫情防控和決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）信息發(fā)布傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的發(fā)布應(yīng)遵循科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀的原則，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（三）保密要求責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人以及參與傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、調(diào)查、處理等工作的人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，對患者的個(gè)人信息和疫情相關(guān)信息予以保密，不得泄露。八、監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生行政部門監(jiān)督各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作的監(jiān)督管理，定期組織對責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人的報(bào)告工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令整改。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人的技術(shù)指導(dǎo)，定期對報(bào)告工作進(jìn)行質(zhì)量評估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決報(bào)告工作中存在的問題。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人的報(bào)告工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的單位和個(gè)人，依法予以查處。九、獎(jiǎng)懲措施