學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學(xué)校師生健康造成的危害，保障師生身心健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合學(xué)校實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本校范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護(hù)意識和公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門和各年級按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責(zé)任。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力儲備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。5.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。同時，加強(qiáng)與衛(wèi)生、疾控等部門的合作與交流，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管副校長任副組長，成員包括學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人、各年級主任等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)校醫(yī)務(wù)室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定啟動和終止本預(yù)案。（3）研究制定學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策和措施。（4）負(fù)責(zé)與上級主管部門和衛(wèi)生、疾控等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。（5）組織和協(xié)調(diào)學(xué)校各部門和各年級做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（6）負(fù)責(zé)向師生員工、家長和社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。2.辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)和落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署。（3）組織協(xié)調(diào)學(xué)校各部門和各年級開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（4）負(fù)責(zé)與衛(wèi)生、疾控等部門的聯(lián)系和溝通，及時獲取相關(guān)技術(shù)支持和指導(dǎo)。（5）負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲備和管理。（6）負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。（三）各部門職責(zé)1.教務(wù)處（1）負(fù)責(zé)調(diào)整教學(xué)計劃和教學(xué)安排，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，合理安排停課、復(fù)課等工作。（2）組織教師開展在線教學(xué)等工作，確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行。（3）協(xié)助醫(yī)務(wù)室做好學(xué)生的健康監(jiān)測和管理工作。2.學(xué)生處（1）負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育和心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒。（2）加強(qiáng)對學(xué)生的日常管理，做好學(xué)生的考勤和健康狀況統(tǒng)計工作。（3）組織開展學(xué)生的健康教育和宣傳工作，提高學(xué)生的自我防護(hù)意識。3.總務(wù)處（1）負(fù)責(zé)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，確保學(xué)校環(huán)境整潔衛(wèi)生。（2）負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、飲用水等的衛(wèi)生管理工作，保障師生的飲食和飲水安全。（3）負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的采購和供應(yīng)工作。4.保衛(wèi)處（1）負(fù)責(zé)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)校門管理，限制無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校。（2）協(xié)助醫(yī)務(wù)室做好隔離區(qū)域的管理工作，維護(hù)學(xué)校的秩序和穩(wěn)定。5.醫(yī)務(wù)室（1）負(fù)責(zé)學(xué)校師生的健康監(jiān)測和疾病防控工作，做好疫情的報告和統(tǒng)計工作。（2）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制知識宣傳教育工作。（3）負(fù)責(zé)對疑似病例和密切接觸者的初步診斷、隔離和轉(zhuǎn)診工作。（4）協(xié)助衛(wèi)生、疾控等部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測體系學(xué)校建立以醫(yī)務(wù)室為核心，各年級、各班級為基礎(chǔ)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。各班級設(shè)立衛(wèi)生委員，負(fù)責(zé)本班學(xué)生的健康狀況監(jiān)測和報告工作。2.監(jiān)測內(nèi)容（1）師生的出勤情況，包括因病缺勤、遲到、早退等情況。（2）師生的健康狀況，包括發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、嘔吐等癥狀。（3）學(xué)校食堂、飲用水等的衛(wèi)生狀況。（4）學(xué)校周邊環(huán)境的衛(wèi)生狀況。3.監(jiān)測方法（1）各班級衛(wèi)生委員每天對本班學(xué)生的出勤和健康狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將結(jié)果及時報告給班主任。（2）班主任每天對本班學(xué)生的出勤和健康狀況進(jìn)行匯總和分析，并將結(jié)果及時報告給年級主任。（3）年級主任每天對本年級學(xué)生的出勤和健康狀況進(jìn)行匯總和分析，并將結(jié)果及時報告給學(xué)校醫(yī)務(wù)室。（4）醫(yī)務(wù)室每天對全校師生的出勤和健康狀況進(jìn)行匯總和分析，并將結(jié)果及時報告給學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（5）學(xué)校定期對食堂、飲用水等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生檢查。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級，即特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時分析判斷突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，當(dāng)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)采取的措施等。3.預(yù)警響應(yīng)（1）當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時，學(xué)校各部門和各年級要密切關(guān)注師生的健康狀況，加強(qiáng)對學(xué)校食堂、飲用水等的衛(wèi)生管理，開展健康教育和宣傳工作，提高師生的自我防護(hù)意識。（2）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，學(xué)校各部門和各年級要進(jìn)一步加強(qiáng)對師生的健康監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次，對疑似病例和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，加強(qiáng)對學(xué)校公共場所的消毒工作。（3）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，學(xué)校要根據(jù)情況調(diào)整教學(xué)計劃和教學(xué)安排，采取停課、錯峰上下學(xué)等措施，加強(qiáng)對師生的思想政治教育和心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)學(xué)校的秩序和穩(wěn)定。（4）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，學(xué)校要立即啟動本預(yù)案，全面開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，配合衛(wèi)生、疾控等部門做好疫情的防控和救治工作。四、應(yīng)急處置（一）信息報告1.報告程序（1）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的師生員工應(yīng)立即向所在班級衛(wèi)生委員或班主任報告。（2）班級衛(wèi)生委員或班主任應(yīng)在第一時間向年級主任報告。（3）年級主任應(yīng)在10分鐘內(nèi)向?qū)W校醫(yī)務(wù)室報告。（4）醫(yī)務(wù)室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。（5）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在30分鐘內(nèi)向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時向教育主管部門和衛(wèi)生、疾控等部門報告。2.報告內(nèi)容（1）事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員等基本情況。（2）事件的主要癥狀、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)等情況。（3）事件的可能原因、發(fā)展趨勢等情況。（4）已經(jīng)采取的措施和下一步的工作計劃。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）響應(yīng)（1）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即組織人員對事件進(jìn)行調(diào)查和核實，了解事件的基本情況和發(fā)展趨勢。（2）學(xué)校醫(yī)務(wù)室對患者進(jìn)行初步診斷和治療，對疑似病例和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察。（3）學(xué)校各部門和各年級按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，加強(qiáng)對師生的健康監(jiān)測和管理，開展健康教育和宣傳工作。（4）學(xué)校及時向教育主管部門和衛(wèi)生、疾控等部門報告事件的進(jìn)展情況。2.較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）響應(yīng)（1）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，全面開展應(yīng)急處理工作。（2）學(xué)校調(diào)整教學(xué)計劃和教學(xué)安排，采取停課、錯峰上下學(xué)等措施。（3）學(xué)校加強(qiáng)對校園的管理，限制無關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，對學(xué)校公共場所進(jìn)行全面消毒。（4）學(xué)校配合衛(wèi)生、疾控等部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置工作，做好患者的轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作。（5）學(xué)校及時向師生員工、家長和社會發(fā)布有關(guān)事件的信息，做好思想政治教育和心理疏導(dǎo)工作。3.重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）響應(yīng)（1）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全力開展應(yīng)急處理工作。（2）學(xué)校全面停課，關(guān)閉學(xué)校所有場所，對師生進(jìn)行全面排查和隔離。（3）學(xué)校加強(qiáng)與衛(wèi)生、疾控等部門的合作與交流，積極配合做好疫情的防控和救治工作。（4）學(xué)校做好師生的生活保障和心理支持工作，維護(hù)學(xué)校的秩序和穩(wěn)定。4.特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）響應(yīng)（1）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級主管部門的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項應(yīng)急處置措施。（2）學(xué)校全力配合衛(wèi)生、疾控等部門做好疫情的防控和救治工作，服從統(tǒng)一調(diào)配和指揮。（3）學(xué)校加強(qiáng)對師生的管理和服務(wù)，保障師生的基本生活需求和生命安全。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治（1）學(xué)校醫(yī)務(wù)室配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對患者進(jìn)行初步診斷和治療。（2）對于疑似病例和密切接觸者，及時轉(zhuǎn)移到隔離區(qū)域進(jìn)行觀察和治療。（3）對于病情嚴(yán)重的患者，及時聯(lián)系衛(wèi)生、疾控等部門，將患者轉(zhuǎn)運(yùn)到定點醫(yī)院進(jìn)行救治。2.隔離控制（1）對疑似病例和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，隔離區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，實行封閉管理。（2）對患者居住的宿舍、教室等場所進(jìn)行全面消毒，對患者使用過的物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒或銷毀。（3）對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限根據(jù)不同的疾病確定。3.消毒殺菌（1）學(xué)校定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等公共場所進(jìn)行消毒，消毒頻率根據(jù)疫情情況確定。（2）學(xué)校對食堂、飲用水等進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，加強(qiáng)對餐具、廚具等的消毒工作。（3）學(xué)校對垃圾進(jìn)行分類收集和處理，定期對垃圾存放點進(jìn)行消毒。4.健康教育與宣傳（1）學(xué)校通過校園廣播、宣傳欄、主題班會等形式，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制知識宣傳教育工作。（2）學(xué)校向師生員工和家長發(fā)放宣傳資料，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識和自我防護(hù)技能。（3）學(xué)校組織開展心理健康教育和心理疏導(dǎo)工作，緩解師生的緊張情緒和心理壓力。5.物資保障（1）學(xué)校建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資。（2）學(xué)校定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。（3）學(xué)校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急終止1.終止條件（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者得到治愈，疑似病例和密切接觸者解除隔離觀察。（2）經(jīng)過衛(wèi)生、疾控等部門評估，認(rèn)為可以終止應(yīng)急響應(yīng)。2.終止程序（1）學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生、疾控等部門的評估意見，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）如決定終止應(yīng)急響應(yīng)，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的信息，并向教育主管部門和衛(wèi)生、疾控等部門報告。（3）學(xué)校各部門和各年級按照職責(zé)分工，做好后續(xù)的恢復(fù)和重建工作。五、后期處置（一）善后處理1.對患者和家屬進(jìn)行慰問和安撫，做好心理疏導(dǎo)工作。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計和評估，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。3.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對失職、瀆職的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）總結(jié)評估1.學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急響應(yīng)終止后，組織有關(guān)部門和人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)和評估。2.總結(jié)評估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、應(yīng)急處理措施的有效性、存在的問題和改進(jìn)措施等。3.學(xué)校根據(jù)總結(jié)評估的結(jié)果，及時修訂和完善本預(yù)案，不斷提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.學(xué)校加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員、管理人員等應(yīng)急處理人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)水平。2.學(xué)校建立應(yīng)急處理人員儲備庫，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)配足夠的應(yīng)急處理人員。3.學(xué)校與衛(wèi)生、疾控等部門建立合作關(guān)系，邀請專家對學(xué)校應(yīng)急處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。（二）物資保障1.學(xué)校建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資。2.學(xué)校定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。3.學(xué)校建立應(yīng)急物資采購和供應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠及時采購和供應(yīng)所需的應(yīng)急物資。（三）經(jīng)費保障1.學(xué)校將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作所需經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，確保經(jīng)費的落實。2.學(xué)校在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時調(diào)整經(jīng)費使用計劃，優(yōu)先保障應(yīng)急處理工作的需要。3.學(xué)校積極爭取上級主管部門和財政部門的支持，確保應(yīng)急處理工作的經(jīng)費充足。（四）技術(shù)保障1.學(xué)校加強(qiáng)與衛(wèi)生、疾控等部門的合作與交流，及時獲取有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.學(xué)校建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、分析和報告有關(guān)信息，為應(yīng)急處理工作提供決策依據(jù)。3.學(xué)校組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處理工作的科技含量。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.學(xué)校定期對各部門和各年級的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行情況、應(yīng)急物資的儲備和管理