水利工程安全生產(chǎn)會議紀要一、水利工程安全生產(chǎn)會議紀要

1.1會議基本情況

1.1.1會議時間與地點

水利工程安全生產(chǎn)會議于2023年10月26日上午9:00至11:30在XX水利樞紐工程指揮部會議室舉行。會議時間共計2.5小時，地點設在工程指揮部主樓三樓會議室，會議室配備投影儀、音響等設備，環(huán)境整潔，能夠滿足會議需求。會議通知于10月20日通過郵件及內(nèi)部公告發(fā)布，參會人員包括工程指揮部全體成員、各施工班組負責人、安全監(jiān)督部門代表以及特邀專家組成員，共計35人。

1.1.2會議組織與議程

會議由工程指揮部總工程師李明主持，會議議程包括：安全形勢分析、近期事故案例分析、安全責任落實情況匯報、專家點評與建議、下階段安全生產(chǎn)工作部署。會議前，指揮部辦公室提前準備會議材料，包括安全手冊、事故案例分析報告、責任清單等，確保會議內(nèi)容詳實。會議過程中，各參會人員按議程逐項討論，并記錄關鍵決議，形成紀要供后續(xù)執(zhí)行。

1.1.3參會人員與簽到情況

參會人員涵蓋工程指揮部技術、管理、施工、安全等各部門，其中技術部門12人、管理部門8人、施工班組負責人15人、安全監(jiān)督部門6人，特邀專家組成員3人。會議開始前，由指揮部辦公室負責簽到，確保所有參會人員到齊，并統(tǒng)計出勤率，最終出勤率為94%，符合會議要求。未參會人員因公出差，已提前請假并安排代表列席。

1.2會議主要議題

1.2.1安全形勢分析與風險識別

會議首先由安全監(jiān)督部門負責人王強匯報當前水利工程安全生產(chǎn)形勢，重點分析近年來國內(nèi)水利工程建設領域典型事故案例，包括坍塌、觸電、溺水等類型，并結合XX水利樞紐工程實際情況，識別出當前面臨的主要風險點，如高邊坡施工穩(wěn)定性、汛期泄洪安全、臨時用電管理等。

1.2.2近期事故案例分析

會議對2023年6月某水利項目發(fā)生的基坑坍塌事故進行深入剖析，分析事故原因包括地質(zhì)勘察疏漏、支護結構設計缺陷、施工監(jiān)管不到位等，并提出整改建議。同時，對2023年8月某工程觸電事故進行復盤，指出事故根源在于安全防護措施缺失、作業(yè)人員違規(guī)操作等，強調(diào)必須加強現(xiàn)場安全培訓與監(jiān)督。

1.2.3安全責任落實情況匯報

工程指揮部各部門負責人依次匯報安全責任落實情況，技術部門匯報了專項方案審批流程優(yōu)化措施，管理部門匯報了安全獎懲制度執(zhí)行情況，施工班組負責人匯報了班前會開展頻率與效果，安全監(jiān)督部門匯報了隱患排查整改閉環(huán)管理機制。會議指出，部分班組存在責任落實不到位問題，需進一步強化考核。

1.2.4專家點評與建議

特邀專家組成員針對會議議題進行點評，建議加強BIM技術在安全管理中的應用，利用三維模型進行風險預控；建議引入智能化監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測關鍵部位變形與水位變化；建議定期開展應急演練，提升應急處置能力。

1.3會議決議與工作部署

1.3.1強化安全責任體系

會議決議進一步明確各級人員安全責任，要求技術部門在2023年11月前完成《水利工程安全生產(chǎn)責任清單》修訂，涵蓋設計、施工、監(jiān)理等全鏈條，并組織全員簽署責任書。施工班組負責人需每月提交安全履職報告，安全監(jiān)督部門每季度進行考核。

1.3.2加強隱患排查與整改

會議要求各部門在2023年11月15日前完成第二輪安全隱患排查，重點關注高邊坡穩(wěn)定性、臨時用電安全、汛期度汛措施等，形成問題清單并限期整改。安全監(jiān)督部門建立“隱患臺賬”，確保整改閉環(huán)，對未按時整改的單位進行通報批評。

1.3.3完善應急管理體系

會議決議在2023年12月前完成《XX水利樞紐工程應急預案》修訂，增加極端天氣、地質(zhì)災害等專項預案，并要求各施工班組配備應急物資，定期開展應急演練，演練結果納入年度考核。

1.3.4推進科技強安措施

會議要求技術部門在2023年12月前完成BIM安全管理系統(tǒng)試點工作，選取1-2個標段進行應用，收集數(shù)據(jù)并優(yōu)化系統(tǒng)功能；安全監(jiān)督部門牽頭成立智能化監(jiān)控技術研究小組，探索無人機巡檢、傳感器布設等技術方案。

1.4會議總結與后續(xù)工作

1.4.1會議總結

會議最后，工程指揮部總工程師李明對會議進行總結，強調(diào)安全生產(chǎn)無小事，要求各部門高度重視會議精神，嚴格落實各項決議，確保工程安全平穩(wěn)推進。他指出，當前工程已進入關鍵施工階段，汛期臨近，安全壓力增大，必須保持高度警惕。

1.4.2后續(xù)工作安排

會議明確后續(xù)工作安排：指揮部辦公室負責整理會議紀要并印發(fā)至各部門；技術部門負責修訂責任清單與應急預案；安全監(jiān)督部門負責組織隱患排查與整改；各施工班組需加強安全教育培訓，確保措施落地。指揮部將在2023年12月召開安全生產(chǎn)專題會議，對整改情況進行督查。

1.4.3下階段重點工作

會議強調(diào)下階段重點工作包括：加強汛期值班值守，確保信息暢通；強化施工現(xiàn)場安全管理，特別是高風險作業(yè)環(huán)節(jié)；推進智慧工地建設，提升安全監(jiān)管效率；做好冬季施工準備，確保安全過冬。

二、水利工程安全生產(chǎn)會議紀要

2.1安全形勢分析報告

2.1.1國內(nèi)水利工程建設領域典型事故案例剖析

根據(jù)安全監(jiān)督部門提交的報告，近年來國內(nèi)水利工程建設領域發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，主要類型包括坍塌事故、觸電事故、溺水事故以及機械傷害事故。其中，坍塌事故多發(fā)生在深基坑開挖、高邊坡支護等環(huán)節(jié)，原因主要涉及地質(zhì)勘察疏漏、支護結構設計缺陷、施工工藝不合理以及超載作業(yè)等。例如，2022年某水利樞紐工程因基坑支護失穩(wěn)導致坍塌，造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失達1200萬元，事故調(diào)查表明，坍塌主因是設計未充分考慮地下水位變化，支護樁間距過大。觸電事故多與臨時用電管理不善有關，如電線老化、接地失效、違規(guī)操作等，2023年某項目觸電事故造成2人重傷，暴露出施工現(xiàn)場電氣線路敷設不規(guī)范、安全防護措施缺失等問題。溺水事故多發(fā)生在汛期或涉水作業(yè)環(huán)節(jié)，如人員涉水檢查、設備維護等，需加強警示與救援措施。機械傷害事故則與設備操作不當、維護保養(yǎng)不到位有關，建議加強設備管理臺賬與操作人員持證上崗管理。

2.1.2XX水利樞紐工程當前面臨的主要風險點

結合工程特點，當前XX水利樞紐工程面臨的主要風險點包括：一是高邊坡施工穩(wěn)定性風險，工程區(qū)域地質(zhì)條件復雜，部分邊坡坡度陡峭，存在失穩(wěn)風險，需加強變形監(jiān)測與支護措施；二是汛期泄洪安全風險，工程處于汛期關鍵期，泄洪設施運行需確保安全，需做好應急預案與設備維護；三是臨時用電安全風險，施工場地用電設備密集，存在線路老化、接地不良等問題，需加強檢測與維護；四是交叉作業(yè)安全風險，土方開挖與混凝土澆筑等工序需同步進行，易發(fā)碰撞或墜落事故，需制定專項協(xié)調(diào)方案。此外，極端天氣如暴雨、地震等也可能對施工安全造成影響，需做好預警與防范。

2.1.3風險評估與等級劃分

安全監(jiān)督部門采用風險矩陣法對上述風險點進行評估，將風險等級劃分為極高風險、高風險、中等風險和低風險。高邊坡施工穩(wěn)定性、汛期泄洪安全被評定為極高風險，需制定專項管控措施；臨時用電安全、交叉作業(yè)安全被評定為高風險，需加強現(xiàn)場監(jiān)管；其他風險被評定為中等或低風險，需常規(guī)管理。評估結果已納入《XX水利樞紐工程風險清單》，并要求各部門根據(jù)等級采取相應管控措施，如極高風險需成立專項小組進行治理，高風險需落實專人負責，中等風險需定期排查。

2.2近期事故案例深度分析

2.2.12023年6月某水利項目基坑坍塌事故復盤

該事故發(fā)生于某水利項目深基坑開挖階段，導致5人被困，2人死亡。事故調(diào)查表明，坍塌主因是地質(zhì)勘察未發(fā)現(xiàn)隱匿軟弱層，設計未考慮其影響，支護樁間距過大且插筋深度不足；次因是施工方為趕工期超挖且未按方案進行加固處理；管理方面則存在方案審批流于形式、現(xiàn)場監(jiān)管缺失等問題。事故暴露出以下問題：一是勘察設計存在缺陷，需加強地質(zhì)復核與風險評估；二是施工方責任落實不到位，需強化工期與安全平衡管理；三是監(jiān)管體系存在漏洞，需完善方案審批與現(xiàn)場檢查機制。會議建議借鑒該案例教訓，加強勘察設計質(zhì)量管控，優(yōu)化施工方案，并嚴格執(zhí)行監(jiān)管責任。

2.2.22023年8月某工程觸電事故復盤

該事故發(fā)生于某水利項目模板安裝作業(yè)時，工人違規(guī)使用破損電纜且未佩戴絕緣手套，導致觸電身亡。事故調(diào)查表明，直接原因是施工方安全教育培訓不足、作業(yè)人員違規(guī)操作；間接原因是項目部安全檢查走過場、整改措施未落實。事故暴露出以下問題：一是安全培訓效果不佳，需強化實操考核與警示教育；二是現(xiàn)場檢查流于形式，需建立隨機抽查與閉環(huán)管理機制；三是安全責任未壓實，需明確班組長連帶責任。會議建議加強安全操作規(guī)程培訓，推廣使用安全防護裝置，并完善考核獎懲制度。

2.2.3事故案例對XX工程的啟示

上述事故對XX工程具有警示意義，主要體現(xiàn)在：一是必須強化源頭管理，從勘察設計階段即充分考慮安全風險，避免類似勘察疏漏問題；二是需加強施工過程控制，嚴格落實方案審批與旁站監(jiān)督，杜絕違規(guī)作業(yè)；三是必須完善應急體系，針對坍塌、觸電等典型事故制定專項預案，并定期演練；四是需提升全員安全意識，通過事故案例警示教育，增強責任感和操作規(guī)范性。會議要求各部門結合事故教訓，開展自查自糾，形成整改清單并跟蹤落實。

2.3安全責任落實情況檢查

2.3.1技術部門專項方案審批情況

技術部門負責人匯報稱，2023年1-10月共審批專項施工方案78份，其中高邊坡支護方案12份、深基坑開挖方案15份、臨時用電方案20份。存在問題包括部分方案未結合現(xiàn)場實際優(yōu)化、專家論證流于形式等。會議指出，方案審批必須嚴格把關，特別是高風險作業(yè)方案需組織多領域?qū)＜艺撟C，并要求技術部門在11月前完成現(xiàn)有方案的復審，對缺陷方案進行修訂。同時，需建立方案動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)施工進展及時更新。

2.3.2管理部門安全獎懲制度執(zhí)行情況

管理部門匯報稱，已制定《安全生產(chǎn)獎懲辦法》，明確獎懲標準與流程，但執(zhí)行中存在偏頗現(xiàn)象，如對輕微違章處罰過重或處罰不到位。會議指出，獎懲必須公平公正，對嚴重違章需嚴肅處理，對輕微問題可采取教育為主，并要求管理部門建立獎懲公示制度，接受全員監(jiān)督。此外，需將安全績效與績效考核掛鉤，對連續(xù)達標班組給予額外獎勵，對屢次發(fā)生問題的班組進行約談或撤換。

2.3.3施工班組安全教育培訓情況

各施工班組負責人匯報了安全教育培訓開展情況，其中大部分班組能按月組織班前會，但培訓內(nèi)容單一、效果不佳，部分新員工未按規(guī)定進行三級教育。會議要求，安全培訓必須注重實效，除常規(guī)知識外需增加事故案例分析、應急演練等內(nèi)容，并強制要求新員工考核合格后方可上崗。同時，需建立培訓檔案，記錄培訓時間、內(nèi)容、人員等，確保可追溯。安全監(jiān)督部門每季度抽查培訓記錄，對不合格班組進行通報。

2.3.4安全監(jiān)督部門隱患排查整改情況

安全監(jiān)督部門匯報稱，1-10月共排查隱患236項，已完成整改215項，整改率90%，剩余21項涉及資金或協(xié)調(diào)問題，已制定整改計劃。存在問題包括部分隱患整改不及時、整改效果未復核等。會議指出，隱患整改必須閉環(huán)管理，需明確整改責任人、時限與驗收標準，安全監(jiān)督部門需對整改效果進行現(xiàn)場復核，對未達標項強制停工整改。同時，需建立隱患升級機制，對重復出現(xiàn)的問題進行嚴肅問責。

2.4專家點評與建議匯總

2.4.1BIM技術在安全管理中的應用建議

特邀專家張工建議，XX工程可試點應用BIM安全管理系統(tǒng)，通過三維模型實時展示施工進度與風險點，實現(xiàn)碰撞檢測與安全預警。具體措施包括：1）選取1-2個標段建立BIM安全模型，整合地質(zhì)數(shù)據(jù)、支護結構、臨時設施等信息；2）開發(fā)風險預警功能，如自動監(jiān)測邊坡變形、識別臨邊危險區(qū)域；3）與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理。預計可提升風險預控能力30%以上，會議要求技術部門牽頭成立專項小組推進。

2.4.2智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設建議

另一位專家李工建議，引入無人機巡檢、傳感器布設等智能化監(jiān)控技術，提升安全監(jiān)管效率。具體措施包括：1）在關鍵部位安裝傾角、沉降傳感器，實時監(jiān)測高邊坡穩(wěn)定性；2）部署激光雷達等設備，實現(xiàn)危險區(qū)域自動報警；3）應用無人機搭載高清攝像頭，每日巡檢高風險作業(yè)點。預計可減少人工巡檢60%以上，會議要求安全監(jiān)督部門與設備部門聯(lián)合制定實施方案，2023年11月前完成設備采購與安裝。

2.4.3應急演練與能力提升建議

最后一位專家王工建議，加強應急演練與能力建設，提升突發(fā)事件處置水平。具體措施包括：1）修訂應急預案，增加極端天氣、地質(zhì)災害等專項預案，并組織專家評審；2）每季度開展實戰(zhàn)演練，模擬坍塌、觸電等典型事故，檢驗預案可行性；3）加強應急隊伍建設，配備專業(yè)救援設備與物資。會議指出，演練必須注重實效，避免流于形式，需對演練過程進行評估并改進，演練結果納入年度考核。

三、水利工程安全生產(chǎn)會議紀要

3.1強化安全責任體系構建

3.1.1制定《水利工程安全生產(chǎn)責任清單》修訂方案

會議決議由技術部門牽頭，聯(lián)合管理部門、安全監(jiān)督部門及各施工班組，于2023年11月前完成《XX水利樞紐工程安全生產(chǎn)責任清單》修訂工作。修訂方案需明確各級人員安全職責，涵蓋設計、施工、監(jiān)理、運維等全生命周期，并細化到具體崗位與任務。例如，針對高邊坡施工，需明確設計單位對地質(zhì)勘察、支護方案的責任，施工單位對開挖、支護、監(jiān)測的責任，監(jiān)理單位對方案審核、過程監(jiān)督的責任。責任清單需采用矩陣式管理，橫向覆蓋所有參與方，縱向明確各層級職責，確保責任無交叉、無遺漏。修訂后，要求全員簽署責任書，并納入個人績效考核，對未履行職責者依法依規(guī)追責。

3.1.2建立安全生產(chǎn)責任考核與獎懲機制

會議明確建立安全生產(chǎn)責任考核機制，將考核結果與績效、晉升掛鉤。考核內(nèi)容包括：1）方案審核質(zhì)量，如是否嚴格執(zhí)行專家論證、是否結合現(xiàn)場實際優(yōu)化；2）隱患排查整改，如隱患整改率、整改時效、整改效果；3）安全教育培訓，如培訓覆蓋率、考核合格率、事故發(fā)生率。考核方式采用百分制評分，由安全監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合指揮部辦公室、技術部門進行評分，每季度考核一次。考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，優(yōu)秀等級可獲額外獎勵，不合格等級需約談整改，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離管理崗位。此外，建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，對優(yōu)秀班組予以公示表彰，對問題班組進行曝光批評，并要求班組負責人公開承諾整改。

3.1.3完善安全生產(chǎn)責任追溯制度

會議強調(diào)建立安全生產(chǎn)責任追溯制度，確保問題可查、責任可究。具體措施包括：1）建立事故調(diào)查倒查機制，對發(fā)生的事故，不僅調(diào)查直接原因，還需倒查管理漏洞、制度缺陷，追究相關領導責任；2）完善安全檢查記錄制度，要求檢查人員詳細記錄檢查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求，并簽字確認，檢查記錄作為考核依據(jù)；3）建立安全生產(chǎn)信用檔案，將企業(yè)、班組、個人的安全績效納入檔案，并與招投標、評優(yōu)評先掛鉤。例如，某水利企業(yè)因安全生產(chǎn)問題被列入黑名單，導致其后續(xù)投標受限，此案例可作為警示。會議要求各部門建立完善相關制度，確保責任可追溯。

3.2加強隱患排查與整改閉環(huán)管理

3.2.1完善隱患排查制度與標準

會議決議修訂《XX水利樞紐工程安全隱患排查標準》，明確排查范圍、內(nèi)容、方法與頻次。排查范圍涵蓋所有施工區(qū)域、設備設施、作業(yè)環(huán)節(jié)，排查內(nèi)容包括：1）高處作業(yè)安全，如臨邊防護、安全帶使用；2）臨時用電安全，如線路敷設、接地保護；3）機械安全，如設備檢查、操作規(guī)程；4）汛期安全，如泄洪設施、度汛措施。排查方法采用“聽、看、查、測”相結合，即聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料、儀器檢測。排查頻次規(guī)定，日常排查由班組每日進行，周排查由項目部每周組織，月排查由指揮部每月組織，汛期、重大節(jié)日前增加專項排查。排查標準需細化量化，如臨邊防護欄高度不低于1.2米，電箱必須設門上鎖，所有用電設備需檢測接地電阻等。

3.2.2建立隱患整改閉環(huán)管理機制

會議明確建立隱患整改閉環(huán)管理機制，確保隱患從發(fā)現(xiàn)到銷項全程受控。具體流程包括：1）登記臺賬，對排查出的隱患，登記編號、描述、責任單位、整改時限、整改措施；2）制定方案，責任單位需制定整改方案，明確責任人、資金、物資、工期；3）實施整改，責任單位按方案落實整改，安全監(jiān)督部門跟蹤監(jiān)督；4）驗收銷項，整改完成后，由責任單位自檢，安全監(jiān)督部門復核，確認合格后簽字銷項，并記錄整改過程影像資料。對重大隱患，需掛牌督辦，由指揮部領導直接負責，直至整改合格。例如，某項目曾因邊坡變形超標被掛牌督辦，指揮部成立專項組現(xiàn)場辦公，最終通過注漿加固完成整改。會議要求各部門嚴格執(zhí)行閉環(huán)管理，對未按期整改或整改不合格的，依法依規(guī)處罰。

3.2.3完善隱患升級與應急聯(lián)動機制

會議強調(diào)建立隱患升級與應急聯(lián)動機制，防止小隱患演變成大事故。具體措施包括：1）設置隱患分級標準，將隱患分為一般隱患、重大隱患、極重大隱患，明確各等級的處置要求；2）建立升級機制，一般隱患由項目部負責整改，重大隱患由指揮部組織整改，極重大隱患需上報上級單位協(xié)調(diào)解決；3）建立應急聯(lián)動機制，對可能引發(fā)事故的隱患，需立即啟動應急預案，如邊坡變形超標時，需暫停施工作業(yè)，并組織專家論證。會議要求安全監(jiān)督部門牽頭制定《隱患升級與應急聯(lián)動預案》，明確各環(huán)節(jié)職責與流程，并定期組織演練。例如，某水利項目曾因監(jiān)測數(shù)據(jù)異常啟動應急聯(lián)動，最終避免了一起坍塌事故，此案例表明該機制的重要性。

3.3完善應急管理體系建設

3.3.1修訂《XX水利樞紐工程應急預案》

會議決議由安全監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合技術部門、管理部門，于2023年12月前完成《XX水利樞紐工程應急預案》修訂工作。修訂重點包括：1）補充極端天氣預案，針對暴雨、洪水等災害，明確預警標準、響應級別、處置措施；2）完善地質(zhì)災害預案，針對滑坡、泥石流等風險，明確監(jiān)測預警、人員疏散、搶險救援方案；3）優(yōu)化應急流程，簡化啟動程序，明確各部門職責，確?？焖夙憫Ｐ抻喓箢A案需經(jīng)指揮部辦公會審議，并報上級單位備案，同時要求各施工班組配備應急物資，并開展應急演練。例如，某水利項目曾因汛期預案不完善導致響應遲緩，造成損失，此案例可作為修訂依據(jù)。會議要求預案必須實用可操作，避免流于形式。

3.3.2加強應急隊伍建設與培訓

會議強調(diào)加強應急隊伍建設，提升應急處置能力。具體措施包括：1）組建專業(yè)救援隊伍，指揮部成立應急搶險隊，由退伍軍人、專業(yè)技術人員組成，配備救援設備與物資；2）開展專項培訓，每月組織應急隊伍進行技能培訓，如繩索救援、傷員急救等；3）建立聯(lián)動機制，與地方政府、消防救援隊伍建立聯(lián)動協(xié)議，定期開展聯(lián)合演練。會議要求應急隊伍必須保持戰(zhàn)備狀態(tài)，定期檢查設備，確保隨時可用。例如，某項目應急隊伍曾因設備老化導致演練失敗，此案例表明設備維護的重要性。同時，要求各施工班組成立兼職應急救援隊，開展班前應急演練，提升自救互救能力。

3.3.3完善應急物資儲備與管理

會議明確完善應急物資儲備與管理，確保關鍵時刻調(diào)得出、用得上。具體措施包括：1）制定物資清單，明確應急物資種類、數(shù)量、存放地點，如救生衣、救生圈、應急燈、醫(yī)療箱等；2）建立儲備制度，指揮部指定倉庫集中儲備應急物資，并定期檢查數(shù)量與質(zhì)量；3）落實管理責任，明確物資管理部門與使用部門職責，確保物資及時補充與更新。例如，某水利項目曾因應急藥品過期導致救援延誤，此案例表明管理的重要性。會議要求應急物資需分類存放，貼標簽，并建立臺賬，確保可追溯。同時，要求各施工班組按比例配備應急物資，并定期檢查，確保隨時可用。

3.4推進科技強安措施落地

3.4.1開展BIM安全管理系統(tǒng)試點工作

會議決議由技術部門牽頭，在1-2個標段開展BIM安全管理系統(tǒng)試點工作，探索數(shù)字化安全監(jiān)管模式。試點內(nèi)容包括：1）建立BIM安全模型，整合施工進度、風險點、安全防護設施等信息；2）開發(fā)風險預警功能，如自動監(jiān)測邊坡變形、識別臨邊危險區(qū)域；3）與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理。試點期間，需收集數(shù)據(jù)并優(yōu)化系統(tǒng)功能，形成可推廣的經(jīng)驗。例如，某大型水利項目已應用BIM技術進行安全監(jiān)管，事故率下降40%以上，此案例可作為參考。會議要求技術部門制定試點方案，明確責任單位、時間節(jié)點與考核標準，2023年11月啟動試點。

3.4.2推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)應用

會議強調(diào)推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管效率。具體措施包括：1）部署傳感器網(wǎng)絡，在關鍵部位安裝傾角、沉降傳感器，實時監(jiān)測高邊坡穩(wěn)定性；2）應用無人機巡檢，每日對高風險作業(yè)點進行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時預警；3）引入AI識別技術，對視頻監(jiān)控進行分析，自動識別違規(guī)行為，如未佩戴安全帽、違規(guī)操作等。例如，某水利項目應用AI識別技術后，違規(guī)行為發(fā)生率下降50%以上，此案例表明該技術的有效性。會議要求安全監(jiān)督部門與設備部門聯(lián)合制定實施方案，2023年11月前完成設備采購與安裝，并組織人員培訓。

3.4.3探索智慧工地建設方案

會議建議探索智慧工地建設方案，全面提升安全管理水平。具體措施包括：1）建設安全管理平臺，整合安全數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時監(jiān)控、預警、分析；2）推廣智能安全帽、手環(huán)等設備，實時監(jiān)測人員位置、心率、睡眠等數(shù)據(jù)，防止疲勞作業(yè)；3）應用AR/VR技術，開展虛擬安全培訓，提升培訓效果。例如，某智慧工地已應用AR技術進行安全培訓，培訓通過率提升60%以上，此案例可作為參考。會議要求技術部門與安全部門聯(lián)合制定建設方案，明確分階段實施計劃，2023年12月前完成可行性研究。

四、水利工程安全生產(chǎn)會議紀要

4.1強化安全責任體系構建

4.1.1制定《水利工程安全生產(chǎn)責任清單》修訂方案

會議決議由技術部門牽頭，聯(lián)合管理部門、安全監(jiān)督部門及各施工班組，于2023年11月前完成《XX水利樞紐工程安全生產(chǎn)責任清單》修訂工作。修訂方案需明確各級人員安全職責，涵蓋設計、施工、監(jiān)理、運維等全生命周期，并細化到具體崗位與任務。例如，針對高邊坡施工，需明確設計單位對地質(zhì)勘察、支護方案的責任，施工單位對開挖、支護、監(jiān)測的責任，監(jiān)理單位對方案審核、過程監(jiān)督的責任。責任清單需采用矩陣式管理，橫向覆蓋所有參與方，縱向明確各層級職責，確保責任無交叉、無遺漏。修訂后，要求全員簽署責任書，并納入個人績效考核，對未履行職責者依法依規(guī)追責。

4.1.2建立安全生產(chǎn)責任考核與獎懲機制

會議明確建立安全生產(chǎn)責任考核機制，將考核結果與績效、晉升掛鉤?？己藘?nèi)容包括：1）方案審核質(zhì)量，如是否嚴格執(zhí)行專家論證、是否結合現(xiàn)場實際優(yōu)化；2）隱患排查整改，如隱患整改率、整改時效、整改效果；3）安全教育培訓，如培訓覆蓋率、考核合格率、事故發(fā)生率?？己朔绞讲捎冒俜种圃u分，由安全監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合指揮部辦公室、技術部門進行評分，每季度考核一次。考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，優(yōu)秀等級可獲額外獎勵，不合格等級需約談整改，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離管理崗位。此外，建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，對優(yōu)秀班組予以公示表彰，對問題班組進行曝光批評，并要求班組負責人公開承諾整改。

4.1.3完善安全生產(chǎn)責任追溯制度

會議強調(diào)建立安全生產(chǎn)責任追溯制度，確保問題可查、責任可究。具體措施包括：1）建立事故調(diào)查倒查機制，對發(fā)生的事故，不僅調(diào)查直接原因，還需倒查管理漏洞、制度缺陷，追究相關領導責任；2）完善安全檢查記錄制度，要求檢查人員詳細記錄檢查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改要求，并簽字確認，檢查記錄作為考核依據(jù)；3）建立安全生產(chǎn)信用檔案，將企業(yè)、班組、個人的安全績效納入檔案，并與招投標、評優(yōu)評先掛鉤。例如，某水利企業(yè)因安全生產(chǎn)問題被列入黑名單，導致其后續(xù)投標受限，此案例可作為警示。會議要求各部門建立完善相關制度，確保責任可追溯。

4.2加強隱患排查與整改閉環(huán)管理

4.2.1完善隱患排查制度與標準

會議決議修訂《XX水利樞紐工程安全隱患排查標準》，明確排查范圍、內(nèi)容、方法與頻次。排查范圍涵蓋所有施工區(qū)域、設備設施、作業(yè)環(huán)節(jié)，排查內(nèi)容包括：1）高處作業(yè)安全，如臨邊防護、安全帶使用；2）臨時用電安全，如線路敷設、接地保護；3）機械安全，如設備檢查、操作規(guī)程；4）汛期安全，如泄洪設施、度汛措施。排查方法采用“聽、看、查、測”相結合，即聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料、儀器檢測。排查頻次規(guī)定，日常排查由班組每日進行，周排查由項目部每周組織，月排查由指揮部每月組織，汛期、重大節(jié)日前增加專項排查。排查標準需細化量化，如臨邊防護欄高度不低于1.2米，電箱必須設門上鎖，所有用電設備需檢測接地電阻等。

4.2.2建立隱患整改閉環(huán)管理機制

會議明確建立隱患整改閉環(huán)管理機制，確保隱患從發(fā)現(xiàn)到銷項全程受控。具體流程包括：1）登記臺賬，對排查出的隱患，登記編號、描述、責任單位、整改時限、整改措施；2）制定方案，責任單位需制定整改方案，明確責任人、資金、物資、工期；3）實施整改，責任單位按方案落實整改，安全監(jiān)督部門跟蹤監(jiān)督；4）驗收銷項，整改完成后，由責任單位自檢，安全監(jiān)督部門復核，確認合格后簽字銷項，并記錄整改過程影像資料。對重大隱患，需掛牌督辦，由指揮部領導直接負責，直至整改合格。例如，某項目曾因邊坡變形超標被掛牌督辦，指揮部成立專項組現(xiàn)場辦公，最終通過注漿加固完成整改。會議要求各部門嚴格執(zhí)行閉環(huán)管理，對未按期整改或整改不合格的，依法依規(guī)處罰。

4.2.3完善隱患升級與應急聯(lián)動機制

會議強調(diào)建立隱患升級與應急聯(lián)動機制，防止小隱患演變成大事故。具體措施包括：1）設置隱患分級標準，將隱患分為一般隱患、重大隱患、極重大隱患，明確各等級的處置要求；2）建立升級機制，一般隱患由項目部負責整改，重大隱患由指揮部組織整改，極重大隱患需上報上級單位協(xié)調(diào)解決；3）建立應急聯(lián)動機制，對可能引發(fā)事故的隱患，需立即啟動應急預案，如邊坡變形超標時，需暫停施工作業(yè)，并組織專家論證。會議要求安全監(jiān)督部門牽頭制定《隱患升級與應急聯(lián)動預案》，明確各環(huán)節(jié)職責與流程，并定期組織演練。例如，某水利項目曾因監(jiān)測數(shù)據(jù)異常啟動應急聯(lián)動，最終避免了一起坍塌事故，此案例表明該機制的重要性。

4.3完善應急管理體系建設

4.3.1修訂《XX水利樞紐工程應急預案》

會議決議由安全監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合技術部門、管理部門，于2023年12月前完成《XX水利樞紐工程應急預案》修訂工作。修訂重點包括：1）補充極端天氣預案，針對暴雨、洪水等災害，明確預警標準、響應級別、處置措施；2）完善地質(zhì)災害預案，針對滑坡、泥石流等風險，明確監(jiān)測預警、人員疏散、搶險救援方案；3）優(yōu)化應急流程，簡化啟動程序，明確各部門職責，確?？焖夙憫Ｐ抻喓箢A案需經(jīng)指揮部辦公會審議，并報上級單位備案，同時要求各施工班組配備應急物資，并開展應急演練。例如，某水利項目曾因汛期預案不完善導致響應遲緩，造成損失，此案例可作為修訂依據(jù)。會議要求預案必須實用可操作，避免流于形式。

4.3.2加強應急隊伍建設與培訓

會議強調(diào)加強應急隊伍建設，提升應急處置能力。具體措施包括：1）組建專業(yè)救援隊伍，指揮部成立應急搶險隊，由退伍軍人、專業(yè)技術人員組成，配備救援設備與物資；2）開展專項培訓，每月組織應急隊伍進行技能培訓，如繩索救援、傷員急救等；3）建立聯(lián)動機制，與地方政府、消防救援隊伍建立聯(lián)動協(xié)議，定期開展聯(lián)合演練。會議要求應急隊伍必須保持戰(zhàn)備狀態(tài)，定期檢查設備，確保隨時可用。例如，某項目應急隊伍曾因設備老化導致演練失敗，此案例表明設備維護的重要性。同時，要求各施工班組成立兼職應急救援隊，開展班前應急演練，提升自救互救能力。

4.3.3完善應急物資儲備與管理

會議明確完善應急物資儲備與管理，確保關鍵時刻調(diào)得出、用得上。具體措施包括：1）制定物資清單，明確應急物資種類、數(shù)量、存放地點，如救生衣、救生圈、應急燈、醫(yī)療箱等；2）建立儲備制度，指揮部指定倉庫集中儲備應急物資，并定期檢查數(shù)量與質(zhì)量；3）落實管理責任，明確物資管理部門與使用部門職責，確保物資及時補充與更新。例如，某水利項目曾因應急藥品過期導致救援延誤，此案例表明管理的重要性。會議要求應急物資需分類存放，貼標簽，并建立臺賬，確保可追溯。同時，要求各施工班組按比例配備應急物資，并定期檢查，確保隨時可用。

4.4推進科技強安措施落地

4.4.1開展BIM安全管理系統(tǒng)試點工作

會議決議由技術部門牽頭，在1-2個標段開展BIM安全管理系統(tǒng)試點工作，探索數(shù)字化安全監(jiān)管模式。試點內(nèi)容包括：1）建立BIM安全模型，整合施工進度、風險點、安全防護設施等信息；2）開發(fā)風險預警功能，如自動監(jiān)測邊坡變形、識別臨邊危險區(qū)域；3）與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理。試點期間，需收集數(shù)據(jù)并優(yōu)化系統(tǒng)功能，形成可推廣的經(jīng)驗。例如，某大型水利項目已應用BIM技術進行安全監(jiān)管，事故率下降40%以上，此案例可作為參考。會議要求技術部門制定試點方案，明確責任單位、時間節(jié)點與考核標準，2023年11月啟動試點。

4.4.2推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)應用

會議強調(diào)推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管效率。具體措施包括：1）部署傳感器網(wǎng)絡，在關鍵部位安裝傾角、沉降傳感器，實時監(jiān)測高邊坡穩(wěn)定性；2）應用無人機巡檢，每日對高風險作業(yè)點進行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時預警；3）引入AI識別技術，對視頻監(jiān)控進行分析，自動識別違規(guī)行為，如未佩戴安全帽、違規(guī)操作等。例如，某水利項目應用AI識別技術后，違規(guī)行為發(fā)生率下降50%以上，此案例表明該技術的有效性。會議要求安全監(jiān)督部門與設備部門聯(lián)合制定實施方案，2023年11月前完成設備采購與安裝，并組織人員培訓。

4.4.3探索智慧工地建設方案

會議建議探索智慧工地建設方案，全面提升安全管理水平。具體措施包括：1）建設安全管理平臺，整合安全數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時監(jiān)控、預警、分析；2）推廣智能安全帽、手環(huán)等設備，實時監(jiān)測人員位置、心率、睡眠等數(shù)據(jù)，防止疲勞作業(yè)；3）應用AR/VR技術，開展虛擬安全培訓，提升培訓效果。例如，某智慧工地已應用AR技術進行安全培訓，培訓通過率提升60%以上，此案例可作為參考。會議要求技術部門與安全部門聯(lián)合制定建設方案，明確分階段實施計劃，2023年12月前完成可行性研究。

五、水利工程安全生產(chǎn)會議紀要

5.1下階段安全生產(chǎn)工作部署

5.1.1落實責任清單與考核機制

會議明確要求各部門在2023年11月15日前完成《XX水利樞紐工程安全生產(chǎn)責任清單》修訂工作，并組織全員學習簽署。同時，建立季度考核機制，由安全監(jiān)督部門牽頭，聯(lián)合技術部門、管理部門對各部門安全責任落實情況進行考核，考核結果與績效、晉升掛鉤。考核內(nèi)容包括方案審核質(zhì)量、隱患排查整改、安全教育培訓、應急演練等，采用百分制評分，考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。優(yōu)秀等級可獲額外獎勵，不合格等級需約談整改，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離管理崗位。此外，建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，對優(yōu)秀班組予以公示表彰，對問題班組進行曝光批評，并要求班組負責人公開承諾整改。會議強調(diào)，責任落實必須到人、到崗，確保安全責任全覆蓋、無死角。

5.1.2強化隱患排查與整改閉環(huán)管理

會議要求各部門在2023年11月30日前完成第二輪安全隱患排查，重點關注高邊坡穩(wěn)定性、臨時用電安全、汛期度汛措施等，形成問題清單并限期整改。安全監(jiān)督部門建立“隱患臺賬”，確保整改閉環(huán)，對未按時整改的單位進行通報批評。具體措施包括：1）制定隱患排查標準，明確排查范圍、內(nèi)容、方法與頻次，確保排查全面細致；2）建立整改機制，要求責任單位制定整改方案，明確責任人、資金、物資、工期，并跟蹤監(jiān)督；3）實施驗收銷項，整改完成后，由責任單位自檢，安全監(jiān)督部門復核，確認合格后簽字銷項，并記錄整改過程影像資料。會議強調(diào)，隱患整改必須閉環(huán)管理，確保問題徹底解決，防止復發(fā)。

5.1.3完善應急管理體系建設

會議要求在2023年12月31日前完成《XX水利樞紐工程應急預案》修訂工作，并組織全員培訓。修訂重點包括：1）補充極端天氣預案，針對暴雨、洪水等災害，明確預警標準、響應級別、處置措施；2）完善地質(zhì)災害預案，針對滑坡、泥石流等風險，明確監(jiān)測預警、人員疏散、搶險救援方案；3）優(yōu)化應急流程，簡化啟動程序，明確各部門職責，確?？焖夙憫?。同時，要求各施工班組配備應急物資，并開展應急演練。會議強調(diào)，應急預案必須實用可操作，避免流于形式，并要求定期組織演練，檢驗預案可行性。

5.2科技強安措施推進計劃

5.2.1開展BIM安全管理系統(tǒng)試點工作

會議決議由技術部門牽頭，在1-2個標段開展BIM安全管理系統(tǒng)試點工作，探索數(shù)字化安全監(jiān)管模式。試點內(nèi)容包括：1）建立BIM安全模型，整合施工進度、風險點、安全防護設施等信息；2）開發(fā)風險預警功能，如自動監(jiān)測邊坡變形、識別臨邊危險區(qū)域；3）與監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理。試點期間，需收集數(shù)據(jù)并優(yōu)化系統(tǒng)功能，形成可推廣的經(jīng)驗。例如，某大型水利項目已應用BIM技術進行安全監(jiān)管，事故率下降40%以上，此案例可作為參考。會議要求技術部門制定試點方案，明確責任單位、時間節(jié)點與考核標準，2023年11月啟動試點。

5.2.2推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)應用

會議強調(diào)推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管效率。具體措施包括：1）部署傳感器網(wǎng)絡，在關鍵部位安裝傾角、沉降傳感器，實時監(jiān)測高邊坡穩(wěn)定性；2）應用無人機巡檢，每日對高風險作業(yè)點進行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時預警；3）引入AI識別技術，對視頻監(jiān)控進行分析，自動識別違規(guī)行為，如未佩戴安全帽、違規(guī)操作等。例如，某水利項目應用AI識別技術后，違規(guī)行為發(fā)生率下降50%以上，此案例表明該技術的有效性。會議要求安全監(jiān)督部門與設備部門聯(lián)合制定實施方案，2023年11月前完成設備采購與安裝，并組織人員培訓。

5.2.3探索智慧工地建設方案

會議建議探索智慧工地建設方案，全面提升安全管理水平。具體措施包括：1）建設安全管理平臺，整合安全數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時監(jiān)控、預警、分析；2）推廣智能安全帽、手環(huán)等設備，實時監(jiān)測人員位置、心率、睡眠等數(shù)據(jù)，防止疲勞作業(yè)；3）應用AR/VR技術，開展虛擬安全培訓，提升培訓效果。例如，某智慧工地已應用AR技術進行安全培訓，培訓通過率提升60%以上，此案例可作為參考。會議要求技術部門與安全部門聯(lián)合制定建設方案，明確分階段實施計劃，2023年12月前完成可行性研究。

5.3后續(xù)工作安排與要求

5.3.1加強安全生產(chǎn)宣傳與教育

會議要求各部門加強安全生產(chǎn)宣傳與教育，提升全員安全意識。具體措施包括：1）開展安全生產(chǎn)月活動，組織安全知識競賽、事故案例分析等，增強員工安全意識；2）制作安全宣傳欄、橫幅等，營造安全生產(chǎn)氛圍；3）對新員工進行崗前安全培訓，確保其掌握基本安全知識。會議強調(diào)，安全意識必須入腦入心，確保全員參與安全管理。

5.3.2建立安全生產(chǎn)信息報送制度

會議要求各部門建立安全生產(chǎn)信息報送制度，及時掌握安全動態(tài)。具體措施包括：1）制定信息報送標準，明確報送內(nèi)容、格式、時間要求；2）建立信息報送渠道，通過郵件、微信群等及時報送安全信息；3）對信息報送情況進行考核，確保信息及時準確。會議強調(diào)，信息報送必須及時、準確，確保信息暢通。

5.3.3強化督查與考核

會議要求加強安全生產(chǎn)督查與考核，確保各項措施落實到位。具體措施包括：1）建立督查機制，由安全監(jiān)督部門牽頭，定期對各部門安全工作進行督查；2）實施考核獎懲，對工作落實不到位的，依法依規(guī)進行處罰；3）建立問責機制，對發(fā)生事故的，嚴肅追究責任。會議強調(diào)，督查考核必須嚴格，確保各項措施落實到位。

六、水利工程安全生產(chǎn)會議紀要

6.1會議總結與要求

6.1.1總結會議主要成果

本次會議圍繞水利工程安全生產(chǎn)主題，深入分析了當前安全形勢，剖析了典型事故案例，并對下階段安全生產(chǎn)工作進行了全面部署。會議取得了以下主要成果：1）明確了安全責任體系構建方案，要求修訂《XX水利樞紐工程安全生產(chǎn)責任清單》，建立考核與獎懲機制，完善責任追溯制度，確保責任全覆蓋、無交叉；2）強化了隱患排查與整改閉環(huán)管理，要求開展第二輪安全隱患排查，建立“隱患臺賬”，確保整改閉環(huán)；3）完善了應急管理體系，要求修訂應急預案，加強應急隊伍建設與培訓，完善應急物資儲備與管理；4）推進科技強安措施落地，要求開展BIM安全管理系統(tǒng)試點工作，推廣智能化監(jiān)控系統(tǒng)應用，探索智慧工地建設方案。會議強調(diào)，各部門必須高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實各項措施，確保工程安全平穩(wěn)推進。

6.1.2提出下階段工作要求

會議對下階段安全生產(chǎn)工作提出以下要求：1）各部門需制定具體實施方案，明確責任單位、時間節(jié)點與考核標準，確保各項措施落實到位；2）加強安全生產(chǎn)宣傳與教育，提升全員安全意識，營造安全生產(chǎn)氛圍；3）建立安全生產(chǎn)信息報送制度，及時掌握安全動態(tài)，確保信息暢通；4）強化督查與考核，對工作落實不到位的，依法依規(guī)進行處罰，對發(fā)生事故的，嚴肅追究責任。會議強調(diào)，督查考核必須嚴格，確保各項措施落實到位。

6.1.3明確責任分工

會議明確了各部門責任分工，要求：1）技術部門牽頭修訂責任清單與應急預案；2）安全監(jiān)督部門牽頭建立隱患排查與整改閉環(huán)管理機制；3）指揮部辦公室負責安全生產(chǎn)宣傳與教育；4）設備部門負責智能化監(jiān)控系統(tǒng)建設。會議強調(diào)，各部門必須協(xié)同配合，確保各項工作順利推進。

6.2會議紀要發(fā)布與執(zhí)行

6.2.1會議紀要發(fā)布流程

本次會議紀要將于2023年10月28日前完成整理，并經(jīng)指揮部辦公會審議通過后正式發(fā)布。