石油化工安全生產(chǎn)管理辦法石油化工行業(yè)涉及高溫、高壓、易燃易爆及有毒有害物料，生產(chǎn)過程安全風(fēng)險高度集聚。為有效防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命健康與企業(yè)財產(chǎn)安全，促進行業(yè)安全發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法規(guī)，結(jié)合石油化工生產(chǎn)特點，制定本管理辦法。一、總則1.適用范圍：本辦法適用于石油化工企業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)運行、檢維修、改造施工等全流程安全生產(chǎn)管理活動。2.基本原則：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實全員參與、全過程管控、依法依規(guī)、科學(xué)管理要求，構(gòu)建責(zé)任清晰、管控有效的安全管理體系。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）企業(yè)主體責(zé)任主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面統(tǒng)籌安全管理體系建設(shè)、資源保障及重大決策；分管負責(zé)人對分管領(lǐng)域安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門（生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、采購等）按職責(zé)履職，形成“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的責(zé)任閉環(huán)。（二）崗位安全職責(zé)從管理層到基層員工，逐級簽訂《安全責(zé)任書》，明確“一崗雙責(zé)”：管理層負責(zé)制度建設(shè)與資源保障，技術(shù)層負責(zé)工藝安全與風(fēng)險防控，操作層負責(zé)現(xiàn)場合規(guī)作業(yè)。承包商單位需同步簽訂安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任邊界，納入企業(yè)安全管理體系統(tǒng)一監(jiān)管。（三）責(zé)任考核機制將安全履職情況納入績效考核，實行“一票否決”制；對安全管理突出的部門、個人予以表彰獎勵，對失職失責(zé)行為嚴肅問責(zé)。三、風(fēng)險分級管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險辨識與分級企業(yè)每年度開展全要素風(fēng)險辨識，覆蓋工藝、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等環(huán)節(jié)，采用HAZOP（危險與可操作性分析）、LOPA（保護層分析）等專業(yè)方法評估風(fēng)險等級，劃分為紅、橙、黃、藍四級（紅色為最高風(fēng)險）。重大風(fēng)險（紅色、橙色）需單獨建檔，明確管控責(zé)任人、技術(shù)措施（如聯(lián)鎖、泄壓）及應(yīng)急處置預(yù)案。（二）隱患排查治理建立隱患排查清單，明確排查周期（如裝置區(qū)每日巡查、全廠區(qū)月度排查）、內(nèi)容（設(shè)備完好性、作業(yè)合規(guī)性等）及責(zé)任部門。對排查出的隱患，嚴格執(zhí)行“五定”（定人、定時、定措施、定資金、定預(yù)案）整改；重大隱患立即停產(chǎn)整改，整改完成前設(shè)置警戒并落實監(jiān)控措施。（三）信息化管理鼓勵企業(yè)搭建“風(fēng)險-隱患”管理系統(tǒng)，動態(tài)更新風(fēng)險臺賬、隱患整改進度，實現(xiàn)“一險一策、一患一檔”的數(shù)字化管控。四、作業(yè)安全管理（一）特殊作業(yè)管控對動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電等8類特殊作業(yè)，嚴格執(zhí)行《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB____），實施“作業(yè)許可制度”：作業(yè)前開展JSA（工作安全分析），制定防護措施（如受限空間作業(yè)需強制通風(fēng)、氣體檢測）；作業(yè)證實行“誰審批、誰負責(zé)”，嚴禁無證作業(yè)、超范圍作業(yè)。（二）現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護特殊作業(yè)必須配備持證監(jiān)護人，全程監(jiān)督作業(yè)過程，有權(quán)制止違規(guī)行為；作業(yè)區(qū)域設(shè)置警示標識，與周邊裝置保持安全隔離。（三）檢維修作業(yè)管理檢維修前制定專項方案，落實“停電、泄壓、置換、吹掃”等安全措施，辦理設(shè)備交出手續(xù)；涉及動火、受限空間作業(yè)的，同步執(zhí)行特殊作業(yè)管理規(guī)定。五、設(shè)備與設(shè)施管理（一）特種設(shè)備管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等特種設(shè)備，依法登記、定期檢驗，建立“一機一檔”；操作人員持有效證書上崗，嚴禁超溫、超壓運行。（二）工藝設(shè)備安全工藝裝置設(shè)置安全聯(lián)鎖、緊急停車、可燃/有毒氣體報警等系統(tǒng)，定期校驗（如SIS系統(tǒng)每季度測試）；關(guān)鍵設(shè)備（如壓縮機、反應(yīng)器）實行“一機一卡”管理，記錄運行參數(shù)與維護情況。（三）消防與應(yīng)急設(shè)施按標準配置消防器材、噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急疏散通道，定期開展水壓試驗、聯(lián)動測試；罐區(qū)、裝置區(qū)設(shè)置防火堤、圍堰，確保防滲、防泄漏。六、人員管理與培訓(xùn)（一）資質(zhì)與準入從業(yè)人員經(jīng)三級安全教育（廠級、車間級、班組級）考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（焊工、電工等）必須持有效證書，定期復(fù)審。（二）安全教育培訓(xùn)制定年度培訓(xùn)計劃，內(nèi)容涵蓋法規(guī)、工藝安全、應(yīng)急處置、案例警示等；新員工、轉(zhuǎn)崗員工、承包商人員需接受專項培訓(xùn)，考核通過后方可作業(yè)。（三）安全文化建設(shè)開展“安全月”“技能競賽”“案例復(fù)盤”等活動，培育“人人講安全、個個會應(yīng)急”的文化氛圍；鼓勵員工舉報安全隱患，落實“隱患舉報獎勵”機制。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系編制綜合預(yù)案、專項預(yù)案（火災(zāi)、爆炸、中毒等）及現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)、處置流程；每三年至少評審修訂一次，確保與實際風(fēng)險匹配。（二）應(yīng)急演練與物資每年至少組織1次綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，每半年開展1次現(xiàn)場處置方案演練；演練后評估總結(jié)，優(yōu)化預(yù)案與處置流程。配備充足的應(yīng)急物資（呼吸器、防化服、急救藥品等），定期檢查更新；組建專兼職應(yīng)急隊伍，開展實戰(zhàn)化培訓(xùn)。（三）事故報告與處置發(fā)生事故后，立即啟動預(yù)案，搶救傷員、控制事態(tài)，防止次生災(zāi)害；1小時內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報告，配合事故調(diào)查，落實“四不放過”整改。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督成立安全督查組，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式巡檢，對“三違”行為（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律）嚴肅查處。（二）外部協(xié)同配合應(yīng)急、消防、環(huán)保等部門監(jiān)管，及時整改問題；參與行業(yè)安全交流，借鑒先進管理經(jīng)驗（如杜邦安全管理模式）。（三）考核機制將安全管理納入企業(yè)績效考核，對責(zé)任落實到位、隱患整改徹底的部門和個人予以獎勵；對管理失職、事故多發(fā)的單位，依