2025年鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)本鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)因素，采取有效的預(yù)防措施，減少事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)衛(wèi)生院按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效的控制措施，最大限度地減少事件的影響。4.依靠科學(xué)，依法防治：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展應(yīng)急處理工作。5.加強(qiáng)協(xié)作，公眾參與：鄉(xiāng)衛(wèi)生院要與鄉(xiāng)內(nèi)各相關(guān)部門、單位密切配合，形成工作合力。同時(shí)，要廣泛宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作。適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情（如新型冠狀病毒肺炎、流感、手足口病等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒（如誤食農(nóng)藥中毒、工業(yè)毒物中毒等）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全院的應(yīng)急處理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的方針、政策和工作部署。2.研究制定本鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作計(jì)劃和措施。3.決定啟動(dòng)和終止本應(yīng)急預(yù)案。4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問題。5.向鄉(xiāng)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件的進(jìn)展情況。應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行醫(yī)療救治。其職責(zé)包括：（1）迅速對(duì)患者進(jìn)行診斷和治療，采取有效的救治措施，降低患者的死亡率和致殘率。（2）做好患者的護(hù)理工作，密切觀察患者的病情變化，及時(shí)調(diào)整治療方案。（3）按照有關(guān)規(guī)定做好患者的隔離、消毒等工作，防止交叉感染。2.疫情防控組：由防?？?、公共衛(wèi)生科等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)開展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施落實(shí)等工作。其職責(zé)包括：（1）建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、分析和報(bào)告疫情信息。（2）對(duì)疑似病例和密切接觸者進(jìn)行追蹤、調(diào)查和管理，采取必要的隔離和醫(yī)學(xué)觀察措施。（3）開展疫情防控知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)。（4）按照上級(jí)要求，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒和衛(wèi)生處理工作。3.后勤保障組：由辦公室、總務(wù)科等人員組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處理工作提供物資、設(shè)備、交通、通信等方面的保障。其職責(zé)包括：（1）儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，如防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等，并定期進(jìn)行檢查和更新。（2）保障應(yīng)急處理工作的交通、通信暢通，確保信息及時(shí)傳遞。（3）做好應(yīng)急處理人員的生活保障工作，提供必要的食宿和休息條件。4.宣傳教育組：由辦公室、宣傳科等人員組成，負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。其職責(zé)包括：（1）及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件的相關(guān)信息，避免引起社會(huì)恐慌。（2）宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。（3）加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，正確引導(dǎo)輿論，營造良好的社會(huì)氛圍。監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各科室要指定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。2.防?？埔訌?qiáng)對(duì)傳染病疫情、食源性疾病、職業(yè)中毒等的監(jiān)測(cè)，定期收集、分析和報(bào)告相關(guān)信息。3.臨床科室要加強(qiáng)對(duì)就診患者的癥狀監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不明原因的發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的患者，要及時(shí)進(jìn)行登記和報(bào)告。4.加強(qiáng)與鄉(xiāng)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所的聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握這些場(chǎng)所的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。預(yù)警1.根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警信息和本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。2.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，鄉(xiāng)衛(wèi)生院要立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、增加防護(hù)用品儲(chǔ)備、開展應(yīng)急培訓(xùn)等。3.根據(jù)事件的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并采取相應(yīng)的措施。報(bào)告1.報(bào)告責(zé)任人和報(bào)告單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院全體醫(yī)護(hù)人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任人，各科室為報(bào)告單位。2.報(bào)告程序和時(shí)限：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，報(bào)告責(zé)任人要立即向本科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人要在1小時(shí)內(nèi)向防?？茍?bào)告，防保科要在2小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。對(duì)于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）和Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）。響應(yīng)措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，全面指揮和協(xié)調(diào)全院的應(yīng)急處理工作。（2）醫(yī)療救治組迅速調(diào)集全院的醫(yī)療資源，全力開展患者的醫(yī)療救治工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援。（3）疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的封鎖和管理，采取全面的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。（4）后勤保障組確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足供應(yīng)，保障醫(yī)療救治和防控工作的順利進(jìn)行。（5）宣傳教育組及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件的相關(guān)信息，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處理工作。（2）醫(yī)療救治組集中優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)有效的治療。（3）疫情防控組加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和管理，采取針對(duì)性的防控措施，控制疫情的發(fā)展。（4）后勤保障組保障應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處理工作的需要。（5）宣傳教育組做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估和分析，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）醫(yī)療救治組對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范的治療，密切觀察病情變化。（3）疫情防控組加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的監(jiān)測(cè)，做好防控工作。（4）后勤保障組做好物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作。（5）宣傳教育組開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的防范意識(shí)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組密切關(guān)注事件的發(fā)展情況，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）醫(yī)療救治組對(duì)患者進(jìn)行常規(guī)治療，做好醫(yī)療服務(wù)工作。（3）疫情防控組加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，做好防控知識(shí)宣傳。（4）后勤保障組確保應(yīng)急物資和設(shè)備的正常儲(chǔ)備。響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者得到妥善救治，疫情傳播得到有效阻斷，經(jīng)上級(jí)衛(wèi)生行政部門評(píng)估后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急處置醫(yī)療救治1.患者轉(zhuǎn)運(yùn)：對(duì)于需要轉(zhuǎn)運(yùn)的患者，要按照相關(guān)規(guī)定做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確?；颊叩陌踩?。轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要采取必要的防護(hù)措施，防止交叉感染。2.醫(yī)療救治措施：根據(jù)患者的病情，采取相應(yīng)的治療措施，如隔離治療、對(duì)癥治療、支持治療等。對(duì)于重癥患者，要及時(shí)組織專家進(jìn)行會(huì)診，制定個(gè)性化的治療方案。3.醫(yī)院感染控制：加強(qiáng)醫(yī)院感染管理，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，做好醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù)，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。疫情防控1.流行病學(xué)調(diào)查：疫情防控組要及時(shí)對(duì)病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，了解病例的發(fā)病時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)軌跡、接觸史等信息，查找可能的傳染源和傳播途徑。2.密切接觸者管理：對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，采取必要的隔離和醫(yī)學(xué)觀察措施，觀察期限為自最后一次接觸之日起14天。3.疫點(diǎn)、疫區(qū)處理：對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的消毒和衛(wèi)生處理，采取封鎖、隔離等措施，防止疫情擴(kuò)散。4.預(yù)防接種和藥物預(yù)防：根據(jù)疫情防控需要，組織開展預(yù)防接種和藥物預(yù)防工作，提高人群的免疫力。物資保障1.物資儲(chǔ)備：后勤保障組要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資，并定期進(jìn)行檢查和更新。2.物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資的合理使用。社會(huì)動(dòng)員與公眾參與1.宣傳教育：宣傳教育組要通過多種渠道，如廣播、電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。2.社會(huì)動(dòng)員：積極動(dòng)員鄉(xiāng)內(nèi)各相關(guān)部門、單位和公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，形成全社會(huì)共同參與的良好局面?；謴?fù)與重建后期評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、應(yīng)急處理措施的效果、存在的問題等?；謴?fù)醫(yī)療服務(wù)鄉(xiāng)衛(wèi)生院要盡快恢復(fù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序，對(duì)因應(yīng)急處理工作而受到影響的科室和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整和恢復(fù)。重建與發(fā)展根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)在應(yīng)急處理工作中受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新，加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.定期組織全院醫(yī)護(hù)人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、醫(yī)療救治技術(shù)等。2.邀請(qǐng)上級(jí)專家進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提高醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處理水平。3.加強(qiáng)對(duì)新入職醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)，使其盡快掌握應(yīng)急處理知識(shí)和技能。演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的