高校餐飲承包退出管理操作規(guī)范一、制定目的與適用范圍為規(guī)范高校餐飲服務(wù)承包項(xiàng)目的退出管理流程，保障校園餐飲服務(wù)平穩(wěn)過渡，維護(hù)師生合法權(quán)益及校園秩序穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《食品安全法》及高校后勤管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合校園餐飲服務(wù)特點(diǎn)，制定本操作規(guī)范。本規(guī)范適用于高校校內(nèi)餐飲服務(wù)承包項(xiàng)目的退出管理，涵蓋合同到期終止、承包方主動申請退出、違約解除合同、政策調(diào)整或?qū)W校規(guī)劃變更導(dǎo)致的提前終止等情形。二、基本原則1.依法依規(guī)：退出流程嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、合同約定及學(xué)校管理制度，確保程序合法、責(zé)任清晰。2.平穩(wěn)過渡：退出期間餐飲服務(wù)不間斷，優(yōu)先保障師生就餐需求，避免服務(wù)斷檔或質(zhì)量驟降。3.權(quán)益保障：兼顧學(xué)校、承包方、師生及員工的合法權(quán)益，妥善處置資產(chǎn)、勞動關(guān)系及費(fèi)用結(jié)算。4.風(fēng)險可控：提前預(yù)判食品安全、人員穩(wěn)定、法律糾紛等風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，將影響降至最低。三、退出類型及觸發(fā)條件（一）合同到期自然終止承包合同約定的服務(wù)期限屆滿，且校方與承包方無續(xù)約意向（或續(xù)約談判未達(dá)成一致），觸發(fā)自然終止程序。（二）承包方主動申請退出承包方因自身經(jīng)營調(diào)整、不可抗力、家庭重大變故等原因，需提前終止合同的，應(yīng)至少提前3個月向校方提交書面申請，說明退出原因、擬退出時間及初步過渡方案。校方在收到申請后15個工作日內(nèi)，組織后勤、財務(wù)、法務(wù)等部門評估申請合理性及過渡方案可行性，決定是否同意退出。（三）違約強(qiáng)制退出承包方存在以下情形之一，校方有權(quán)依據(jù)合同約定及法律法規(guī)單方解除合同：發(fā)生重大食品安全事故（如群體性食物中毒）或多次食品安全違規(guī)，拒不整改；服務(wù)質(zhì)量長期不達(dá)標(biāo)（如師生投訴率超合同約定閾值、衛(wèi)生檢查連續(xù)不通過），經(jīng)催告仍無改善；拖欠校方費(fèi)用（如場地租金、水電費(fèi)）或擅自轉(zhuǎn)讓承包權(quán)；違反合同約定的其他核心義務(wù)（如擅自變更菜品結(jié)構(gòu)、降低食材標(biāo)準(zhǔn)）。（四）政策/規(guī)劃調(diào)整退出因國家/地方政策變化（如校園食品安全新規(guī)強(qiáng)制要求）、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃調(diào)整（如校區(qū)搬遷、食堂改造）需提前終止合同的，校方應(yīng)提前2-3個月書面通知承包方，說明調(diào)整依據(jù)及退出時間，并協(xié)商補(bǔ)償方案（如剩余租期的合理補(bǔ)償）。四、退出流程管理（一）退出申請與受理主動退出：承包方提交書面申請（含退出原因、過渡方案、資產(chǎn)處置初步計劃），校方成立專項(xiàng)工作組（后勤、財務(wù)、法務(wù)、師生代表參與）評估：①餐飲服務(wù)現(xiàn)狀（是否影響過渡期供餐）；②過渡方案可行性（如供餐保障、人員安置）；③對師生權(quán)益的影響。評估通過后，校方書面回復(fù)同意退出及后續(xù)要求。違約/政策退出：校方發(fā)出書面通知（含退出依據(jù)、時間要求、協(xié)商事項(xiàng)），承包方應(yīng)在5個工作日內(nèi)反饋意見，配合后續(xù)工作。（二）過渡方案制定與審核無論何種退出類型，必須制定過渡方案，內(nèi)容包括：供餐保障：明確過渡期（通常為1-3個月）的供餐主體（原承包方延續(xù)、校方臨時托管、引入臨時供應(yīng)商等）、供餐標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督機(jī)制；資產(chǎn)處置：學(xué)校資產(chǎn)（如廚房設(shè)備、場地）的移交計劃，承包方自有資產(chǎn)的處置方式（自行搬離、轉(zhuǎn)讓給新承包方等）；人員安置：承包方員工的勞動關(guān)系處理（優(yōu)先推薦至新承包方、依法終止合同并支付補(bǔ)償?shù)龋毁M(fèi)用結(jié)算：服務(wù)費(fèi)用、水電費(fèi)、押金等的結(jié)算方式及時限。過渡方案需經(jīng)校方后勤、財務(wù)、法務(wù)部門審核，必要時公開征求師生意見（如通過食堂公告、問卷調(diào)研），確保方案合理可行。（三）公示與告知退出決定及過渡方案應(yīng)通過校園公告欄、官方公眾號、食堂電子屏等渠道公示，告知師生、員工及供應(yīng)商：退出原因、過渡期安排、就餐注意事項(xiàng)；咨詢及反饋渠道（如后勤部門電話、意見箱），及時回應(yīng)疑問，穩(wěn)定師生情緒。（四）資產(chǎn)清查與處置校方與承包方成立資產(chǎn)清查小組（含第三方審計人員，必要時），在退出申請受理后10個工作日內(nèi)完成清查：區(qū)分學(xué)校資產(chǎn)（合同約定歸屬校方的設(shè)備、設(shè)施）、承包方自有資產(chǎn)（承包方自行購置的設(shè)備、物資）、共有資產(chǎn)（如有）；學(xué)校資產(chǎn)按合同約定移交（需登記造冊、現(xiàn)場核驗(yàn)），承包方自有資產(chǎn)由其在規(guī)定時間內(nèi)搬離或協(xié)商轉(zhuǎn)讓（如轉(zhuǎn)讓給新承包方，需簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議）；庫存食材、調(diào)料等物資，按合同約定或協(xié)商處理（如退貨給供應(yīng)商、折價轉(zhuǎn)讓給新承包方）。清查結(jié)果需雙方簽字確認(rèn)，作為后續(xù)費(fèi)用結(jié)算及責(zé)任劃分的依據(jù)。（五）人員安置與勞動關(guān)系處理若新承包方承接食堂，應(yīng)優(yōu)先錄用原員工（需在過渡方案中明確錄用條件及待遇）；若終止勞動關(guān)系，承包方應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（按《勞動合同法》規(guī)定執(zhí)行），校方可協(xié)助提供就業(yè)信息、組織技能培訓(xùn)，避免群體性事件；承包方需提前30日書面通知員工勞動關(guān)系變動，校方監(jiān)督其依法履行義務(wù)。（六）費(fèi)用結(jié)算與債權(quán)債務(wù)清理雙方按合同約定結(jié)算服務(wù)費(fèi)用（含已服務(wù)周期的費(fèi)用、過渡期費(fèi)用）、水電費(fèi)、押金等，多退少補(bǔ)；清理債權(quán)債務(wù)（如承包方與供應(yīng)商的貨款、員工工資），簽訂《費(fèi)用結(jié)算協(xié)議》，明確“無遺留糾紛”后，完成財務(wù)手續(xù)；校方應(yīng)在結(jié)算完成后10個工作日內(nèi)退還承包方押金（無違約情形下）。（七）交接與驗(yàn)收在約定的退出日期，雙方進(jìn)行現(xiàn)場交接：移交場地、設(shè)備、資料（如食品安全記錄、員工檔案、供應(yīng)商臺賬）；校方組織后勤、食安、財務(wù)等部門驗(yàn)收，確認(rèn)場地?zé)o損壞、設(shè)備可正常使用、資料完整后，簽署《交接確認(rèn)書》，正式完成退出。五、風(fēng)險防控與糾紛處理（一）風(fēng)險防控食品安全風(fēng)險：過渡期供餐主體需嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》，校方增加抽檢頻次，確保食材來源可溯、操作規(guī)范；穩(wěn)定風(fēng)險：提前與員工、師生溝通，公布過渡方案，設(shè)立意見反饋渠道，及時化解矛盾；法律風(fēng)險：所有退出流程留痕（書面申請、通知、協(xié)議、驗(yàn)收單等），避免口頭約定，降低糾紛概率。（二）糾紛處理協(xié)商優(yōu)先：雙方就資產(chǎn)處置、費(fèi)用結(jié)算、補(bǔ)償?shù)葼幾h友好協(xié)商，達(dá)成書面協(xié)議；調(diào)解輔助：協(xié)商未果時，可申請校方調(diào)解委員會或第三方機(jī)構(gòu)調(diào)解；仲裁/訴訟：仍無法解決的，按合同約定申請仲裁或向法院提起訴訟。校方應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制，成立專項(xiàng)工作組，及時處理退出期間的突發(fā)事件（如員工上訪、供餐中斷）。六、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制校方后勤、審計、紀(jì)檢部門對退出流程全程監(jiān)督：核查資產(chǎn)清查、費(fèi)用結(jié)算的合規(guī)性；監(jiān)督過渡方案執(zhí)行，確保供餐質(zhì)量、人員安置到位；審計退出過程中的財務(wù)收支，防范國有資產(chǎn)流失。（二）責(zé)任追究對承包方違約行為（如故意損壞學(xué)校資產(chǎn)、拖欠員工工資），校方依法索賠，并將其記入校園供應(yīng)商誠信檔案，限制參與后續(xù)招標(biāo)；對校方人員違規(guī)操作（如濫用職權(quán)、收受回扣、泄露商業(yè)秘密），依規(guī)給予處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。七、附則1.本規(guī)范由