突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作，確保信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。（三）適用范圍本制度適用于各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作相關(guān)的單位和個(gè)人。（四）工作原則遵循依法報(bào)告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理體系，確保信息報(bào)告渠道暢通。二、報(bào)告主體與職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、診所等）是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的責(zé)任報(bào)告單位。其主要職責(zé)包括：1.建立健全本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理制度，明確報(bào)告流程和責(zé)任分工。2.配備專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理、報(bào)告工作。3.對(duì)本單位收治的患者進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義的情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。4.按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。5.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)等工作。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、審核、分析、報(bào)告和反饋工作。2.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。3.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查和處理，必要時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。4.及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。5.開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高報(bào)告人員的業(yè)務(wù)水平。6.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作進(jìn)行質(zhì)量控制和考核。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：1.依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的信息報(bào)告制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。3.配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理工作。（四）其他相關(guān)單位其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作相關(guān)的單位（如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等），應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告本單位發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理工作。三、報(bào)告內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）報(bào)告內(nèi)容1.事件信息包括事件名稱(chēng)、事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、涉及的人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)等。2.病例信息包括患者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、發(fā)病時(shí)間、診斷結(jié)果等。（二）報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)1.傳染?。?）鼠疫、霍亂：發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫、霍亂病例。（2）傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感：發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似或確診病例。（3）其他傳染?。涸?周內(nèi)，同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上有相同臨床癥狀的傳染病病例，或發(fā)生群體性不明原因疾病。2.食物中毒（1）一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上。（2）學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。（3）地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒，一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。3.職業(yè)中毒發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上。4.其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等引發(fā)的嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（2）群體性預(yù)防接種反應(yīng)或群體性藥物不良反應(yīng)。（3）醫(yī)源性感染事件。（4）放射性、化學(xué)性、生物性等有毒有害物質(zhì)污染造成的群體中毒、人員傷亡或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響的事件。四、報(bào)告程序與時(shí)限（一）報(bào)告程序1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)以電話(huà)或傳真等方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審核，對(duì)符合報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的事件，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。3.衛(wèi)生行政部門(mén)接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。（二）報(bào)告時(shí)限1.責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)甲類(lèi)傳染病和乙類(lèi)傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的患者或疑似患者時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病、不明原因疾病暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。3.對(duì)于其他乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者，在診斷后應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。五、信息審核與評(píng)估（一）信息審核疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)信息的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：1.報(bào)告的事件是否符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。2.報(bào)告的信息是否完整，包括事件信息和病例信息等。3.報(bào)告的信息是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)是否可靠。4.報(bào)告的時(shí)限是否符合要求。（二）信息評(píng)估疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)審核通過(guò)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：1.事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。2.事件的發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的影響。3.應(yīng)采取的應(yīng)急處置措施和建議。六、信息管理與保密（一）信息管理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理檔案，對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類(lèi)、整理、存儲(chǔ)和分析，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，要定期對(duì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，向上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息。（二）信息保密參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、調(diào)查、處理等工作的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露患者的個(gè)人隱私和事件的相關(guān)信息。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作的培訓(xùn)，提高報(bào)告人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：1.相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義、分類(lèi)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。3.信息報(bào)告的流程和方法。4.信息審核和評(píng)估的方法。5.信息管理和保密要求。（二）考核各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核內(nèi)容，定期對(duì)信息報(bào)告工作進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括：1.信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.信息審核和評(píng)估的質(zhì)量。3.信息管理和保密制度的執(zhí)行情況。4.培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作的開(kāi)展情況。對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按照規(guī)定報(bào)告信息或瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)信息的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。八、應(yīng)急處置與反饋（一）應(yīng)急處置衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取以下應(yīng)急處置措施：1.組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救治工作，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、采樣、檢測(cè)等工作，查找病因，確定事件的性質(zhì)和范圍。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)事件發(fā)生單位和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。4.必要時(shí)，采取隔離、封鎖、消毒等措施，防止事件的擴(kuò)散和蔓延。5.及時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件的相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）反饋疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理情況反饋給報(bào)告單位和相關(guān)部門(mén)。反饋內(nèi)容包括：1.事件的調(diào)查結(jié)果，包