傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告管理工作，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位及下屬各部門、各科室在傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處理等工作中的管理。（三）基本原則1.依法報(bào)告：嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告?zhèn)魅静∨c突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.屬地管理：遵循屬地化管理原則，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展報(bào)告工作。3.分級(jí)負(fù)責(zé)：實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各層級(jí)的報(bào)告職責(zé)和權(quán)限，確保報(bào)告工作的順利進(jìn)行。4.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，最大限度地減少事件造成的危害。二、報(bào)告機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）報(bào)告機(jī)構(gòu)本單位為傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位，各科室為具體的報(bào)告執(zhí)行部門。（二）人員職責(zé)1.單位負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理工作，提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。組織制定和完善本單位的報(bào)告管理制度和工作流程，確保報(bào)告工作的規(guī)范化和制度化。督促各科室和人員認(rèn)真履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)報(bào)告工作中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。2.報(bào)告管理部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本單位傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的日常管理工作，組織實(shí)施報(bào)告制度和工作流程。定期對(duì)報(bào)告人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高報(bào)告人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。審核報(bào)告信息的準(zhǔn)確性和完整性，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告重要信息。組織開(kāi)展報(bào)告工作的自查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。3.報(bào)告人員負(fù)責(zé)本科室傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疑似病例、確診病例和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。按照規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式和報(bào)告時(shí)限，準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)報(bào)告卡和相關(guān)表格，并及時(shí)報(bào)送至報(bào)告管理部門。對(duì)報(bào)告信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門開(kāi)展調(diào)查和處理工作，提供相關(guān)信息和資料。三、報(bào)告內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）傳染病報(bào)告內(nèi)容1.法定傳染病甲類傳染病：鼠疫、霍亂。乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾。丙類傳染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定列入乙類、丙類傳染病管理的其他傳染病。2.傳染病報(bào)告卡內(nèi)容患者基本信息：姓名、性別、年齡、職業(yè)、現(xiàn)住址、聯(lián)系方式等。發(fā)病信息：發(fā)病日期、就診日期、診斷日期等。診斷信息：診斷病種、診斷依據(jù)等。報(bào)告信息：報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告日期等。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告內(nèi)容1.定義突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2.報(bào)告范圍傳染病疫情：發(fā)生甲類或按甲類管理的傳染病暴發(fā)，乙類、丙類傳染病暴發(fā)或多例死亡，以及發(fā)生新發(fā)傳染病或不明原因疾病暴發(fā)等情況。群體性不明原因疾?。涸谝欢〞r(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)具有共同臨床表現(xiàn)的患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。中毒事件：重大食物、職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的中毒事件。其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件：如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等引發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題。3.報(bào)告內(nèi)容事件發(fā)生的基本情況：包括事件名稱、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征等。事件的經(jīng)過(guò)和發(fā)展情況：包括事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，采取的措施及效果等。事件的危害程度和影響范圍：包括對(duì)公眾健康的危害程度、對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等。下一步的工作計(jì)劃和建議：包括進(jìn)一步的調(diào)查、處理措施，以及對(duì)類似事件的預(yù)防和控制建議等。（三）報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)1.傳染病報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病患者或疑似患者時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。發(fā)現(xiàn)其他乙類、丙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者時(shí)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。對(duì)其他符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的傳染病暴發(fā)疫情，應(yīng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告要求進(jìn)行報(bào)告。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)事件發(fā)生后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》報(bào)送至當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。事件進(jìn)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件的進(jìn)展情況。四、報(bào)告方式與流程（一）報(bào)告方式1.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：本單位實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的報(bào)告人員，應(yīng)通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。2.紙質(zhì)報(bào)告：未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的報(bào)告人員，應(yīng)填寫(xiě)紙質(zhì)傳染病報(bào)告卡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡，并及時(shí)報(bào)送至報(bào)告管理部門。報(bào)告管理部門應(yīng)在收到紙質(zhì)報(bào)告卡后，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。3.電話報(bào)告：在緊急情況下，報(bào)告人員可以先通過(guò)電話向報(bào)告管理部門或當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，隨后再按照規(guī)定的報(bào)告方式和流程補(bǔ)報(bào)相關(guān)信息。（二）報(bào)告流程1.傳染病報(bào)告流程首診醫(yī)生在診治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑似傳染病患者時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行詳細(xì)的問(wèn)診和檢查，填寫(xiě)傳染病報(bào)告卡，并將報(bào)告卡提交至科室負(fù)責(zé)人審核?？剖邑?fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告卡進(jìn)行審核，確認(rèn)信息的準(zhǔn)確性和完整性后，將報(bào)告卡報(bào)送至報(bào)告管理部門。報(bào)告管理部門對(duì)報(bào)告卡進(jìn)行再次審核，審核通過(guò)后，報(bào)告人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的，報(bào)告管理部門應(yīng)及時(shí)將報(bào)告卡寄送至當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。報(bào)告管理部門對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送報(bào)告數(shù)據(jù)。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人和報(bào)告管理部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人和報(bào)告管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行初步調(diào)查和核實(shí)，確認(rèn)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。如確認(rèn)屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，報(bào)告管理部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)（具備條件時(shí)）。報(bào)告管理部門應(yīng)及時(shí)收集和整理事件的相關(guān)信息，按照要求填寫(xiě)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》，并報(bào)送至當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。在事件的調(diào)查和處理過(guò)程中，報(bào)告管理部門應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件的進(jìn)展情況，直至事件結(jié)束。五、質(zhì)量控制與考核（一）質(zhì)量控制1.報(bào)告信息審核報(bào)告管理部門應(yīng)建立報(bào)告信息審核制度，對(duì)報(bào)告人員報(bào)送的傳染病報(bào)告卡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保報(bào)告信息的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。審核內(nèi)容包括患者基本信息、發(fā)病信息、診斷信息、報(bào)告信息等，對(duì)存在問(wèn)題的報(bào)告卡應(yīng)及時(shí)返回報(bào)告人員進(jìn)行修改和補(bǔ)充。2.報(bào)告數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告管理部門應(yīng)定期對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作中存在的問(wèn)題和異常情況。對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)報(bào)告率、及時(shí)報(bào)告率、重卡率等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)。3.現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查單位應(yīng)定期組織對(duì)各科室的報(bào)告工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，了解報(bào)告工作的開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指導(dǎo)和糾正。督導(dǎo)檢查內(nèi)容包括報(bào)告制度的執(zhí)行情況、報(bào)告人員的業(yè)務(wù)水平、報(bào)告信息的質(zhì)量等，對(duì)存在問(wèn)題的科室和人員進(jìn)行批評(píng)教育和限期整改。（二）考核1.考核內(nèi)容報(bào)告制度的執(zhí)行情況：包括是否按照規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式和報(bào)告時(shí)限進(jìn)行報(bào)告，是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)等情況。報(bào)告信息的質(zhì)量：包括報(bào)告信息的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等。報(bào)告工作的配合情況：包括是否積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門開(kāi)展調(diào)查和處理工作，是否及時(shí)提供相關(guān)信息和資料等。2.考核方式定期考核：?jiǎn)挝粦?yīng)每半年對(duì)各科室的報(bào)告工作進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果納入科室和個(gè)人的績(jī)效考核。不定期抽查：報(bào)告管理部門應(yīng)不定期對(duì)各科室的報(bào)告工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)報(bào)告工作成績(jī)突出的科室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反報(bào)告制度，存在瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)等行為的科室和個(gè)人，給予批評(píng)教育和經(jīng)濟(jì)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度和工作流程，包括報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限等。傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和鑒別診斷方法，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識(shí)別和判斷方法。報(bào)告信息系統(tǒng)的操作使用方法。2.培訓(xùn)方式定期組織集中培訓(xùn)：?jiǎn)挝粦?yīng)每年至少組織一次全體報(bào)告人員參加的集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課和講解。開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，針對(duì)特定的傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高報(bào)告人員的專業(yè)水平。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，方便報(bào)告人員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。3.培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)通過(guò)考試、考核等方式對(duì)報(bào)告人員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)估，了解報(bào)告人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）宣傳1.宣傳內(nèi)容傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，如傳染病的傳播途徑、預(yù)防措施等。報(bào)告工作的重要性和意義，提高公眾對(duì)報(bào)告工作的認(rèn)識(shí)和支持。相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。2.宣傳方式發(fā)放宣傳資料：制作宣傳手冊(cè)、海報(bào)、宣傳單等資料，向公眾發(fā)放，宣傳傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和報(bào)告工作的相關(guān)要求。舉辦宣傳活動(dòng)：通過(guò)舉辦講座、咨詢活動(dòng)等形式，向公眾普及傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和報(bào)告工作的重要性。利用媒體宣傳：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和報(bào)告工作的動(dòng)態(tài)信息。七、資料管理與保存（一）資料管理1.報(bào)告資料的收集和整理報(bào)告管理部門應(yīng)及時(shí)收集和整理傳染病報(bào)告卡、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡、調(diào)查處理記錄等報(bào)告資料，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)收集到的報(bào)告資料進(jìn)行分類整理，建立檔案，便于查詢和使用。2.報(bào)告資料的審核和歸檔報(bào)告管理部門應(yīng)對(duì)報(bào)告資料進(jìn)行審核，確認(rèn)資料的真實(shí)性和有效性后，進(jìn)行歸檔保存。歸檔的報(bào)告資料應(yīng)按照年度、類別等進(jìn)行分類存放，建立索引，便于管理