保障措施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范保障措施的實(shí)施，維護(hù)公平貿(mào)易秩序，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條定義本辦法所稱保障措施，是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅（以下除特別指明外，統(tǒng)稱損害）的，依照本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，采取提高關(guān)稅或者數(shù)量限制等措施，以消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供必要支持的措施。第三條適用范圍本辦法適用于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的調(diào)查和保障措施的實(shí)施。第四條基本原則實(shí)施保障措施應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第二章調(diào)查第五條調(diào)查申請(qǐng)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人），可以依照本辦法的規(guī)定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請(qǐng)。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。第六條調(diào)查機(jī)關(guān)保障措施調(diào)查由商務(wù)部負(fù)責(zé)。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。第七條調(diào)查內(nèi)容調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀的事實(shí)和證據(jù)，確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。調(diào)查機(jī)關(guān)在確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查下列相關(guān)因素：進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)和相對(duì)增長(zhǎng)率與增長(zhǎng)量；增加的進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中所占的份額；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量、銷售水平、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤(rùn)與虧損、就業(yè)等指標(biāo)的變化情況；造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。第八條調(diào)查期限調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束調(diào)查；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過6個(gè)月。第三章保障措施的實(shí)施第九條臨時(shí)保障措施有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時(shí)保障措施將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，并采取臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限，自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過200天。第十條保障措施終裁決定確定進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。保障措施的實(shí)施期限不超過4年。符合下列條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)：按照本辦法規(guī)定的程序確定保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要；有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整；已經(jīng)履行有關(guān)對(duì)外通知、磋商的義務(wù)；延長(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施。一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長(zhǎng)期限，最長(zhǎng)不超過10年。第十一條保障措施的復(fù)審保障措施實(shí)施期限超過3年的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)對(duì)該項(xiàng)措施進(jìn)行中期復(fù)審。復(fù)審的內(nèi)容包括保障措施對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起，不超過12個(gè)月。復(fù)審期間，保障措施繼續(xù)實(shí)施。第四章保障措施的期限與復(fù)審第十二條保障措施的期限保障措施的實(shí)施期限不超過4年。符合下列條件的，保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)：按照本辦法規(guī)定的程序確定保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要；有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整；已經(jīng)履行有關(guān)對(duì)外通知、磋商的義務(wù)；延長(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施。一項(xiàng)保障措施的實(shí)施期限及其延長(zhǎng)期限，最長(zhǎng)不超過10年。第十三條保障措施的復(fù)審保障措施實(shí)施期限超過3年的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)在實(shí)施期間內(nèi)對(duì)該項(xiàng)措施進(jìn)行中期復(fù)審。復(fù)審的內(nèi)容包括保障措施對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起，不超過12個(gè)月。復(fù)審期間，保障措施繼續(xù)實(shí)施。第五章保障措施的監(jiān)督與救濟(jì)第十四條監(jiān)督商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布保障措施的實(shí)施情況，并根據(jù)需要與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行磋商。第十五條救濟(jì)對(duì)商務(wù)部作出的終裁決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。第六章附則第十六條例外情況對(duì)同一進(jìn)口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時(shí)間間隔應(yīng)當(dāng)不短于前次采取保障措施的實(shí)施期限，并且至少為2年。符合下列條件的，對(duì)一產(chǎn)品實(shí)施的期限為180天或者少于180天的保障措施，不受前款限制：自對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施保障措施之日起，已經(jīng)超過1年；自實(shí)施該保障措施之日起5年內(nèi)，未對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施2次以上保障措施。第十七條解釋權(quán)本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第十八條施行日期本辦法自2002年1月1日起施行。第七章保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施的區(qū)別保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施都是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，但它們?cè)谛再|(zhì)、實(shí)施條件、實(shí)施對(duì)象等方面存在明顯區(qū)別。區(qū)別點(diǎn)保障措施反傾銷措施反補(bǔ)貼措施性質(zhì)針對(duì)公平貿(mào)易條件下進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增的措施針對(duì)不公平貿(mào)易行為（傾銷）的措施針對(duì)不公平貿(mào)易行為（補(bǔ)貼）的措施實(shí)施條件進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅存在傾銷、損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系存在補(bǔ)貼、損害，且補(bǔ)貼與損害之間有因果關(guān)系實(shí)施對(duì)象不區(qū)分來(lái)源國(guó)（地區(qū)）區(qū)分來(lái)源國(guó)（地區(qū)）區(qū)分來(lái)源國(guó)（地區(qū)）措施形式提高關(guān)稅、數(shù)量限制等征收反傾銷稅征收反補(bǔ)貼稅實(shí)施期限一般不超過4年，最長(zhǎng)不超過10年一般不超過5年，可延長(zhǎng)一般不超過5年，可延長(zhǎng)第八章保障措施的國(guó)際規(guī)則保障措施是世界貿(mào)易組織《保障措施協(xié)定》所允許的貿(mào)易救濟(jì)手段。該協(xié)定規(guī)定，成員方在進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，可以采取保障措施限制進(jìn)口。但成員方在實(shí)施保障措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守透明度原則，及時(shí)通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(huì)，并與有關(guān)利益方進(jìn)行磋商。《保障措施協(xié)定》還規(guī)定，保障措施應(yīng)當(dāng)針對(duì)正在進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施，不區(qū)分產(chǎn)品來(lái)源國(guó)（地區(qū)）。這一規(guī)定旨在防止成員方濫用保障措施，歧視特定國(guó)家（地區(qū)）的產(chǎn)品。第九章保障措施的案例分析案例一：美國(guó)鋼鐵保障措施案2002年3月，美國(guó)宣布對(duì)10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施保障措施，加征最高達(dá)30%的關(guān)稅。這一措施涉及歐盟、日本、韓國(guó)、中國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)等國(guó)家隨后向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起申訴。2003年11月，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定美國(guó)的鋼鐵保障措施違反了《保障措施協(xié)定》。2004年3月，美國(guó)宣布取消鋼鐵保障措施。案例二：中國(guó)輪胎特保案2009年4月，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。2009年9月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，稅率分別為35%、30%和25%。中國(guó)隨后向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起申訴。2011年9月，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定美國(guó)的輪胎特保措施違反了《保障措施協(xié)定》。2012年9月，美國(guó)宣布取消輪胎特保措施。第十章保障措施的發(fā)展趨勢(shì)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，保障措施作為一種貿(mào)易救濟(jì)手段，其使用頻率和范圍也在不斷擴(kuò)大。同時(shí)，保障措施的實(shí)施也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，如如何平衡貿(mào)易自由化與產(chǎn)業(yè)保護(hù)的關(guān)系、如何應(yīng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的保護(hù)需求等。未來(lái)，保障措施的發(fā)展趨勢(shì)可能包括：更加注重透明度和正當(dāng)程序：成員方在實(shí)施保障措施時(shí)，將更加注重透明度和正當(dāng)程序，以避免被其他成員方提起申訴。更加注重產(chǎn)業(yè)調(diào)整：保障措施的實(shí)施將更加注重促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)，而不是單純的保護(hù)。更加注重國(guó)際合作：成員方將更加注重通過國(guó)際合作解決貿(mào)易摩擦，避免保障措施的濫用。第十一章保障措施的啟示保障措施作為一種貿(mào)易救濟(jì)手段，對(duì)于維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)公平貿(mào)易具有重要意義。但在實(shí)施保障措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，注重透明度和正當(dāng)程序，避免濫用保障措施。同時(shí)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注保障措施的實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)于政府而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障措施的研究和運(yùn)用，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持和保護(hù)?？傊?，保障措施是一把雙刃劍，正確運(yùn)用可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，濫用則可能引發(fā)貿(mào)易摩擦，損害國(guó)家的整體利益。因此，在實(shí)施保障措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎行事，權(quán)衡利弊，確保保障措施的實(shí)施符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。第十二章保障措施的法律責(zé)任第三十條行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，擅自實(shí)施保障措施的，由商務(wù)部責(zé)令改正，并處以罰款。第三十一條刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條行政復(fù)議與行政訴訟對(duì)商務(wù)部作出的保障措施決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。第十三章保障措施的實(shí)施效果評(píng)估第三十三條評(píng)估主體保障措施的實(shí)施效果評(píng)估由商務(wù)部負(fù)責(zé)。第三十四條評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容包括保障措施對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)效果、對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的影響、對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響等。第三十五條評(píng)估期限評(píng)估機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在保障措施實(shí)施期限屆滿前6個(gè)月內(nèi)完成評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院。第十四章保障措施的信息公開第三十六條公開內(nèi)容商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布保障措施的立案調(diào)查決定、初裁決定、終裁決定、保障措施的實(shí)施情況等信息。第三十七條公開方式信息公開可以通過商務(wù)部網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行。第十五章保障措施的國(guó)際合作第三十八條通知義務(wù)商務(wù)部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將保障措施的實(shí)施情況通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(huì)。第三十九條磋商義務(wù)商務(wù)部應(yīng)當(dāng)與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）就保障措施的實(shí)施進(jìn)行磋商，以達(dá)成相互諒解。第十六章保障措施的爭(zhēng)議解決第四十條爭(zhēng)議解決途徑因保障措施的實(shí)施發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。第四十一條世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制如果爭(zhēng)議涉及世界貿(mào)易組織規(guī)則，當(dāng)事人可以根據(jù)世界貿(mào)易組織《爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序諒解》的規(guī)定，向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起申訴。第十七章保障措施的未來(lái)展望隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易格局的變化，保障措施作為一種貿(mào)易救濟(jì)手段，其作用和地位也將不斷發(fā)生變化。未來(lái)，保障措施的發(fā)展將更加注重以下幾個(gè)方面：與其他貿(mào)易救濟(jì)措施的協(xié)調(diào)：保障措施將與反傾銷、反補(bǔ)貼措施等其他貿(mào)易救濟(jì)措施更加協(xié)調(diào)，形成一個(gè)完整的貿(mào)易救濟(jì)體系。與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合：保障措施將與產(chǎn)業(yè)政策更加緊密地結(jié)合，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí)。與國(guó)際規(guī)則的接軌：保障措施的實(shí)施將更加符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求，以避免引發(fā)貿(mào)易摩擦?？傊Ｕ洗胧┳鳛橐环N重要的貿(mào)易救濟(jì)手段，將在維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)公平貿(mào)易方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，保障措施的實(shí)施也面臨著一些挑戰(zhàn)，需要我們不斷地進(jìn)行研究和探索，以適應(yīng)不斷變化的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。第十八章保障措施的附則第四十二條術(shù)語(yǔ)解釋本辦法下列術(shù)語(yǔ)的含義：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)：是指中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；同類產(chǎn)品：是指與進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與進(jìn)口產(chǎn)品最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品；直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品：是指與進(jìn)口產(chǎn)品雖不相同，但在功能、用途、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、銷售渠道、價(jià)格等方面相近，可以直接替代進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)品；進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加：是指進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增加或者與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比的相對(duì)增加；嚴(yán)重?fù)p害：是指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的全面的和重大的減損；嚴(yán)重?fù)p害威脅：是指明顯迫近的嚴(yán)重?fù)p害，如果不采取措施將導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p害的發(fā)生。第四十三條施行日期本辦法自2002年1月1日起施行。第十九章保障措施的法律體系保障措施的法律體系主要包括以下幾個(gè)層次：國(guó)際法：世界貿(mào)易組織《保障措施協(xié)定》是保障措施的國(guó)際法依據(jù)。國(guó)內(nèi)法：《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)保障措施條例》等是保障措施的國(guó)內(nèi)法依據(jù)。部門規(guī)章：商務(wù)部制定的《保障措施調(diào)查規(guī)則》等是保障措施的部門規(guī)章依據(jù)。保障措施的法律體系是一個(gè)有機(jī)的整體，各層次的法律規(guī)范相互配合，共同構(gòu)成了保障措施的法律框架。第二十章保障措施的實(shí)施程序保障措施的實(shí)施程序主要包括以下幾個(gè)步驟：申請(qǐng)：申請(qǐng)人向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請(qǐng)。立案：商務(wù)部對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。調(diào)查：商務(wù)部對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查。裁決：商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初裁決定或者終裁決定。實(shí)施：根據(jù)裁決決定采取臨時(shí)保障措施或者保障措施。復(fù)審：對(duì)保障措施的實(shí)施情況進(jìn)行中期復(fù)審。終止：保障措施實(shí)施期限屆滿或者符合法定條件的，終止實(shí)施。保障措施的實(shí)施程序是一個(gè)嚴(yán)格的法律程序，各步驟之間相互銜接，共同保障保障措施的正確實(shí)施。第二十一章保障措施的監(jiān)督機(jī)制保障措施的監(jiān)督機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：內(nèi)部監(jiān)督：商務(wù)部?jī)?nèi)部對(duì)保障措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。外部監(jiān)督：其他國(guó)家（地區(qū)）對(duì)保障措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督：社會(huì)公眾對(duì)保障措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。保障措施的監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)多層次的監(jiān)督體系，各方面的監(jiān)督相互配合，共同保障保障措施的正確實(shí)施。第二十二章保障措施的法律風(fēng)險(xiǎn)保障措施的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：被其他國(guó)家（地區(qū)）提起申訴的風(fēng)險(xiǎn)：如果保障措施的實(shí)施違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則，其他國(guó)家（地區(qū)）可能會(huì)向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起申訴。國(guó)內(nèi)企業(yè)提起行政復(fù)議或者行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)：如果保障措施的實(shí)施違反了國(guó)內(nèi)法律規(guī)定，國(guó)內(nèi)企業(yè)可能會(huì)向商務(wù)部申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。引發(fā)貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)：保障措施的實(shí)施可能會(huì)引發(fā)與其他國(guó)家（地區(qū)）的貿(mào)易摩擦，影響國(guó)家的整體利益。為了降低保障措施的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則和國(guó)內(nèi)法律規(guī)定，注重透明度和正當(dāng)程序，避免濫用保障措施。第二十三章保障措施的應(yīng)對(duì)策略企業(yè)層面加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研：密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量變化情況。提高產(chǎn)品質(zhì)量：加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。拓展市場(chǎng)渠道：積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。參與行業(yè)協(xié)會(huì)：積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)。政府層面加強(qiáng)政策引導(dǎo)：制定和完善相關(guān)政策，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。加強(qiáng)監(jiān)管力度：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的監(jiān)管，防止進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增。加強(qiáng)國(guó)際合作：加強(qiáng)與其他國(guó)家（地區(qū)）的合作，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。完善法律體系：完善保障措施的法律體系，為保障措施的實(shí)施提供法律依據(jù)。第二十四章保障措施的案例