商務(wù)局藥品流通行業(yè)管理工作計(jì)劃實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理，規(guī)范藥品流通市場(chǎng)秩序，保障人民群眾用藥安全、有效、可及，結(jié)合本地區(qū)藥品流通行業(yè)實(shí)際情況，特制定以下藥品流通行業(yè)管理工作計(jì)劃實(shí)施方案。工作目標(biāo)1.規(guī)范市場(chǎng)秩序：通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，有效整治藥品流通行業(yè)存在的違法違規(guī)行為，如無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠走票、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品等，使藥品流通秩序得到明顯改善，市場(chǎng)環(huán)境更加公平、公正、有序。2.提升企業(yè)管理水平：推動(dòng)藥品流通企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高物流配送效率，促進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代化、規(guī)范化、智能化方向轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.保障藥品供應(yīng)安全：建立健全藥品儲(chǔ)備和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，提高藥品供應(yīng)保障能力，確保在突發(fā)公共事件和特殊情況下，能夠及時(shí)、足量、安全地供應(yīng)藥品，滿足人民群眾的用藥需求。4.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：引導(dǎo)藥品流通行業(yè)優(yōu)化布局，整合資源，推動(dòng)藥品流通企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力和影響力的大型藥品流通企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)藥品流通行業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工作重點(diǎn)與具體措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范流通秩序1.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)-定期組織開(kāi)展藥品流通市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、掛靠走票、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品、銷(xiāo)售假劣藥品等違法違規(guī)行為。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，加大執(zhí)法力度，形成監(jiān)管合力，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)相關(guān)許可證照，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。-針對(duì)中藥材、中藥飲片市場(chǎng)存在的摻雜使假、染色增重、硫磺熏蒸等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)貨渠道、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)存條件，嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片的行為。2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查-建立健全藥品流通企業(yè)日常監(jiān)督檢查制度，加大對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)和藥品使用單位的監(jiān)督檢查頻次和力度。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的合規(guī)性，以及從業(yè)人員的資質(zhì)和培訓(xùn)情況等。-加強(qiáng)對(duì)藥品冷鏈物流的監(jiān)督檢查，確保冷藏、冷凍藥品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的溫度始終符合要求。檢查冷鏈設(shè)施設(shè)備的配備和運(yùn)行情況、溫度監(jiān)測(cè)記錄的真實(shí)性和完整性等，對(duì)不符合冷鏈管理要求的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不到位的依法予以處罰。3.強(qiáng)化藥品流通追溯體系建設(shè)-按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，推動(dòng)藥品流通企業(yè)建立健全藥品追溯體系，實(shí)現(xiàn)藥品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。督促企業(yè)使用藥品追溯碼對(duì)藥品進(jìn)行賦碼、掃碼，及時(shí)上傳藥品流通信息，確保藥品在流通環(huán)節(jié)的全程可追溯。-加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的信息共享和協(xié)同監(jiān)管，建立藥品追溯信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品追溯信息的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)查詢。通過(guò)藥品追溯體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理藥品質(zhì)量安全問(wèn)題，提高藥品監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。推動(dòng)企業(yè)升級(jí)，提升管理水平1.引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系-組織開(kāi)展藥品流通企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)深入理解和貫徹GSP要求，完善質(zhì)量管理體系。幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理制度、操作規(guī)程和記錄檔案，加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。-鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和升級(jí)，對(duì)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)給予一定的政策支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，如風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化管理等，提高質(zhì)量管理的科學(xué)性和有效性。2.促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)-鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)加大信息化投入，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化、智能化。支持企業(yè)建立藥品采購(gòu)、銷(xiāo)售、庫(kù)存管理等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化和信息化，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。-推動(dòng)藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保部門(mén)等實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)藥品處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)保結(jié)算等業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展。通過(guò)信息化手段，優(yōu)化藥品流通供應(yīng)鏈，提高藥品供應(yīng)保障效率，方便群眾就醫(yī)購(gòu)藥。3.加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)-制定藥品流通行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，培養(yǎng)一批適應(yīng)藥品流通行業(yè)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。-建立藥品流通行業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，吸引和留住優(yōu)秀人才，為藥品流通行業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。完善供應(yīng)保障機(jī)制，確保藥品安全1.建立健全藥品儲(chǔ)備制度-結(jié)合本地區(qū)疾病譜、人口結(jié)構(gòu)、醫(yī)療需求等實(shí)際情況，制定藥品儲(chǔ)備目錄和儲(chǔ)備計(jì)劃。明確藥品儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求和儲(chǔ)存條件等，確保儲(chǔ)備藥品的質(zhì)量安全和有效性。-建立藥品儲(chǔ)備資金保障機(jī)制，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)自籌等方式，解決藥品儲(chǔ)備資金問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)藥品儲(chǔ)備資金的管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率。-定期對(duì)藥品儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)更新和補(bǔ)充儲(chǔ)備藥品，確保儲(chǔ)備藥品在有效期內(nèi)、質(zhì)量合格。加強(qiáng)與藥品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的合作，建立應(yīng)急采購(gòu)和供應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共事件和特殊情況下能夠及時(shí)調(diào)配和供應(yīng)儲(chǔ)備藥品。2.加強(qiáng)應(yīng)急藥品供應(yīng)保障-制定藥品應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、責(zé)任分工和工作流程。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在突發(fā)公共事件和特殊情況下，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，保障藥品的及時(shí)供應(yīng)。-建立應(yīng)急藥品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)名單，與企業(yè)簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，明確企業(yè)在應(yīng)急情況下的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保企業(yè)具備應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)能力，能夠按照要求及時(shí)生產(chǎn)和供應(yīng)應(yīng)急藥品。-加強(qiáng)應(yīng)急藥品運(yùn)輸保障，建立應(yīng)急藥品運(yùn)輸綠色通道，確保應(yīng)急藥品能夠快速、安全地運(yùn)輸?shù)侥康牡?。加?qiáng)與交通運(yùn)輸部門(mén)的合作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急藥品運(yùn)輸過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保障應(yīng)急藥品運(yùn)輸暢通。優(yōu)化行業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展-制定藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)藥品流通企業(yè)通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。鼓勵(lì)大型藥品流通企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、控股等方式整合中小藥品流通企業(yè)，提高行業(yè)集中度。-對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的藥品流通企業(yè)兼并重組項(xiàng)目，給予政策支持和資金扶持。簡(jiǎn)化企業(yè)兼并重組的審批程序，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。2.推動(dòng)藥品流通模式創(chuàng)新-鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)藥品流通模式創(chuàng)新。支持企業(yè)建立藥品供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與供應(yīng)商、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店等的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高供應(yīng)鏈效率和服務(wù)質(zhì)量。-引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展藥品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售行為。加強(qiáng)對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的監(jiān)管，建立健全藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管制度，保障藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的質(zhì)量安全和消費(fèi)者權(quán)益。3.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)-充分發(fā)揮藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范管理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。-鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析、技術(shù)交流、培訓(xùn)咨詢等活動(dòng)，為政府部門(mén)制定政策提供參考依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支持。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，促進(jìn)本地區(qū)藥品流通行業(yè)的發(fā)展。工作步驟動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立藥品流通行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。3.召開(kāi)藥品流通行業(yè)管理工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，提高企業(yè)和相關(guān)部門(mén)對(duì)藥品流通行業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。組織實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.按照工作計(jì)劃和實(shí)施方案的要求，全面開(kāi)展各項(xiàng)工作。各成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)藥品流通行業(yè)管理工作。2.加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的跟蹤和調(diào)度，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)研究制定應(yīng)對(duì)措施，確保工作順利推進(jìn)。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳藥品流通行業(yè)管理工作的重要意義、政策措施和工作成效，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。檢查評(píng)估階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.組織開(kāi)展對(duì)藥品流通行業(yè)管理工作的檢查評(píng)估，對(duì)照工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。2.采取企業(yè)自查、部門(mén)檢查、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，對(duì)藥品流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令企業(yè)限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，為今后的工作提供參考和借鑒?？偨Y(jié)提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）1.對(duì)藥品流通行業(yè)管理工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)工作成果，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.建立健全藥品流通行業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果，防止問(wèn)題反彈。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善相關(guān)政策措施，不斷提高藥品流通行業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。3.加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提升本地區(qū)藥品流通行業(yè)管理工作水平。保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由商務(wù)部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)參加的藥品流通行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決藥品流通行業(yè)管理工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作各成員單位要樹(shù)立大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。商務(wù)部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)藥品流通行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的管理，規(guī)范藥品采購(gòu)和處方行為；公安部門(mén)要加大對(duì)藥品犯罪行為的打擊力度，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序；財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)藥品儲(chǔ)備、應(yīng)急供應(yīng)等工作的資金支持；交通運(yùn)輸部門(mén)要保障藥品運(yùn)輸暢通。加大宣傳力度充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣