網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)法律禁止性規(guī)定在數(shù)字化時(shí)代，個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)行為日益普遍，既有司法機(jī)關(guān)辦案、政務(wù)服務(wù)等合法場(chǎng)景，也存在大量非法查詢(xún)、倒賣(mài)個(gè)人信息的違法情形。從境外網(wǎng)站兜售學(xué)校師生信息，到電商平臺(tái)用戶(hù)購(gòu)票數(shù)據(jù)被批量爬取，此類(lèi)行為不僅侵犯公民隱私權(quán)與人格權(quán)，更可能滋生詐騙、勒索等下游犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序。我國(guó)《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《刑法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)瑯?gòu)建了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)的全鏈條監(jiān)管體系，明確劃定了合法與違法的邊界。本文立足最新法律規(guī)定與2025年典型案例，系統(tǒng)解讀網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)的合法邊界、核心禁止性規(guī)定、典型違法情形及相應(yīng)法律責(zé)任，為個(gè)人、企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供清晰的合規(guī)遵循。一、前提界定：網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)的合法邊界并非所有網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)行為均被法律禁止，只有超出合法邊界的查詢(xún)才需承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》等規(guī)定，合法的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)需滿(mǎn)足“授權(quán)充分、目的正當(dāng)、程序合法”三大核心條件，具體包括以下情形：（一）獲得信息主體的明確同意查詢(xún)他人個(gè)人信息的，需事先獲得信息主體的明確同意，且同意需具備“具體、明確、可撤回”的特征。例如，App在查詢(xún)用戶(hù)通訊錄信息前，以彈窗形式明確告知查詢(xún)目的與范圍，經(jīng)用戶(hù)主動(dòng)點(diǎn)擊“同意”后進(jìn)行查詢(xún)，屬于合法情形。需注意，模糊的口頭同意、未留存證據(jù)的同意，或超出同意范圍的查詢(xún)（如授權(quán)查詢(xún)聯(lián)系方式卻查詢(xún)消費(fèi)記錄），均不構(gòu)成合法依據(jù)。（二）基于法律授權(quán)的公務(wù)行為司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等單位為履行法定職責(zé)，在必要范圍內(nèi)可依法查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，無(wú)需獲得信息主體同意。例如，公安機(jī)關(guān)偵辦詐騙案件時(shí)，查詢(xún)涉案人員的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)軌跡、通訊記錄；政務(wù)服務(wù)部門(mén)為辦理業(yè)務(wù)，查詢(xún)申請(qǐng)人的身份信息等。但此類(lèi)查詢(xún)需嚴(yán)格遵循法定程序，不得超出職責(zé)范圍或用于非公務(wù)目的。（三）為保護(hù)公共利益或他人合法權(quán)益在緊急情況下為保護(hù)自然人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，可不經(jīng)同意查詢(xún)個(gè)人信息。例如，疫情防控期間查詢(xún)密切接觸者的行程信息，或?yàn)閷ふ沂й櫲藛T查詢(xún)其網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)記錄等。此類(lèi)查詢(xún)需以“必要為限”，緊急情況消除后應(yīng)立即停止查詢(xún)并對(duì)信息進(jìn)行脫敏處理。超出上述合法邊界，未經(jīng)授權(quán)或無(wú)法律依據(jù)的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)，均屬于法律禁止的范疇，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。二、核心依據(jù)：網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)的禁止性規(guī)定我國(guó)多部法律從不同維度明確了網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)的禁止性規(guī)定，形成了“民事規(guī)制、行政監(jiān)管、刑事懲戒”的多層次約束體系，核心條款如下：（一）《個(gè)人信息保護(hù)法》的核心禁止條款作為個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律，《個(gè)人信息保護(hù)法》第十條明確劃定了紅線：“任何組織、個(gè)人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息；不得從事危害國(guó)家安全、公共利益的個(gè)人信息處理活動(dòng)?！痹摋l款直接禁止兩類(lèi)核心行為：一是未經(jīng)合法授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)（非法收集）；二是將查詢(xún)到的個(gè)人信息用于買(mǎi)賣(mài)、公開(kāi)等后續(xù)違法活動(dòng)。同時(shí)，該法還規(guī)定了查詢(xún)行為的“最小必要”原則，即即使獲得授權(quán)，查詢(xún)范圍也應(yīng)限于實(shí)現(xiàn)目的所必需的最小范圍，不得過(guò)度查詢(xún)。例如，電商平臺(tái)為完成交易僅需查詢(xún)用戶(hù)的收貨地址與聯(lián)系方式，若額外查詢(xún)用戶(hù)的家庭關(guān)系、財(cái)產(chǎn)狀況，則違反“最小必要”原則，構(gòu)成違法。（二）《網(wǎng)絡(luò)安全法》的補(bǔ)充禁止規(guī)定《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十四條針對(duì)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景進(jìn)一步細(xì)化：“任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。”其中“以其他非法方式獲取”涵蓋了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)、破解系統(tǒng)密碼、購(gòu)買(mǎi)非法查詢(xún)權(quán)限等多種網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)手段。例如，某公司未采取技術(shù)防護(hù)措施，導(dǎo)致用戶(hù)購(gòu)票信息被黑客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)批量爬取，黑客的查詢(xún)行為即屬于“非法方式獲取”，公司因未履行保護(hù)義務(wù)也需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此外，該法第七十二條特別規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)者不履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)，導(dǎo)致個(gè)人信息泄露或被非法查詢(xún)的，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）《刑法》的刑事禁止條款對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的非法查詢(xún)行為，《刑法》以“侵犯公民個(gè)人信息罪”予以規(guī)制。根據(jù)第二百五十三條之一規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪；竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，也構(gòu)成犯罪。此處的“以其他方法非法獲取”，明確包含了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法查詢(xún)個(gè)人信息的行為。三、典型違法情形：網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)的常見(jiàn)法律紅線結(jié)合2025年公安部公布的行政執(zhí)法案例及司法實(shí)踐，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息查詢(xún)的違法情形主要表現(xiàn)為以下幾類(lèi)，需重點(diǎn)警惕：（一）通過(guò)非法技術(shù)手段突破安全防護(hù)查詢(xún)此類(lèi)行為是最常見(jiàn)的違法情形，包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)批量爬取網(wǎng)站用戶(hù)信息、破解系統(tǒng)賬號(hào)密碼侵入數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)、利用系統(tǒng)高危漏洞非法獲取信息等。例如，2025年河南公安機(jī)關(guān)偵辦的某學(xué)校系統(tǒng)遭攻擊案中，不法分子利用該校智慧刷卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的高危漏洞，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊竊取大量師生個(gè)人信息并在境外兜售，最終被追究刑事責(zé)任；安徽某電子商務(wù)公司因未及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞，導(dǎo)致旅客購(gòu)票信息被批量爬取，公司被依法行政處罰。（二）購(gòu)買(mǎi)或?yàn)E用查詢(xún)權(quán)限非法查詢(xún)部分人員利用職務(wù)便利或通過(guò)非法渠道獲取查詢(xún)權(quán)限，違規(guī)查詢(xún)個(gè)人信息。例如，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工作人員利用職務(wù)之便，違規(guī)查詢(xún)公民的身份信息、財(cái)產(chǎn)狀況并出售給他人；或通過(guò)第三方非法渠道購(gòu)買(mǎi)“個(gè)人信息查詢(xún)服務(wù)”，獲取他人的通訊記錄、消費(fèi)記錄等敏感信息。2025年云南公安機(jī)關(guān)打掉的侵犯公民信息犯罪團(tuán)伙，查明部分信息泄露源頭為某科技公司開(kāi)發(fā)的“通訊錄”App，該公司因缺乏身份信息核對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致大量信息被非法查詢(xún)和販賣(mài)。（三）超出授權(quán)范圍或變更用途查詢(xún)即使獲得初步授權(quán)，若超出約定范圍或變更查詢(xún)用途，也構(gòu)成違法。例如，某營(yíng)銷(xiāo)人員為拓展客戶(hù)，以“市場(chǎng)調(diào)研”名義獲得用戶(hù)授權(quán)查詢(xún)基本聯(lián)系方式后，又額外查詢(xún)用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣、社交賬號(hào)信息；或某App獲得用戶(hù)授權(quán)查詢(xún)位置信息用于導(dǎo)航，卻將查詢(xún)到的位置信息用于精準(zhǔn)廣告推送或出售給第三方。（四）違規(guī)跨境查詢(xún)或傳輸個(gè)人信息根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，個(gè)人信息跨境提供需通過(guò)安全評(píng)估、訂立標(biāo)準(zhǔn)合同或獲得保護(hù)認(rèn)證等法定途徑。若未經(jīng)批準(zhǔn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)境內(nèi)公民個(gè)人信息后傳輸至境外，屬于違法情形。例如，2025年上海公安機(jī)關(guān)辦理的某跨國(guó)公司案中，該公司未通過(guò)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，違規(guī)向境外總部傳輸中國(guó)用戶(hù)個(gè)人信息，未取得用戶(hù)單獨(dú)同意，最終被依法行政處罰。四、法律責(zé)任：非法查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的后果非法查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三個(gè)層級(jí)，根據(jù)行為情節(jié)輕重分別適用：（一）民事責(zé)任：賠償損失與消除影響非法查詢(xún)他人網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，侵害他人隱私權(quán)、人格權(quán)的，需承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任。例如，某公司未經(jīng)同意查詢(xún)員工私人社交賬號(hào)信息并泄露，導(dǎo)致員工名譽(yù)受損，員工起訴后，公司需支付精神損害賠償金并公開(kāi)道歉。若因非法查詢(xún)導(dǎo)致他人財(cái)產(chǎn)損失（如被詐騙），還需承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)賠償責(zé)任。（二）行政責(zé)任：罰款與處分對(duì)于未構(gòu)成犯罪的非法查詢(xún)行為，行政機(jī)關(guān)將依法處以行政處罰，核心處罰方式包括：對(duì)個(gè)人：罰款、沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可能被限制從業(yè)；對(duì)單位：責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款，并可責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓。例如，2025年江蘇某短信平臺(tái)因未采取技術(shù)防護(hù)措施，導(dǎo)致系統(tǒng)被攻擊冒用并發(fā)送詐騙短信，平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維方被依法行政處罰；國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：因違規(guī)查詢(xún)或未履行保護(hù)義務(wù)導(dǎo)致信息泄露的，將被依法給予處分。（三）刑事責(zé)任：刑事處罰與終身禁業(yè)非法查詢(xún)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)的，將構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，面臨刑事處罰：情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。司法實(shí)踐中，“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：非法查詢(xún)、獲取公民個(gè)人信息50條以上敏感信息，或500條以上其他信息；非法獲利5000元以上；將查詢(xún)到的信息用于詐騙、勒索等違法犯罪活動(dòng)等。例如，某營(yíng)銷(xiāo)人員通過(guò)非法渠道查詢(xún)1000條公民手機(jī)號(hào)、消費(fèi)記錄用于推銷(xiāo)，因情節(jié)嚴(yán)重被認(rèn)定為侵犯公民個(gè)人信息罪，判處有期徒刑并處罰金。此外，因利用職業(yè)便利實(shí)施此類(lèi)犯罪的，法院還可能判處終身禁業(yè)。五、合規(guī)指引：不同主體的風(fēng)險(xiǎn)防范策略（一）個(gè)人：警惕信息泄露，理性維權(quán)謹(jǐn)慎授權(quán)：不隨意向陌生App、網(wǎng)站授權(quán)查詢(xún)個(gè)人信息，授權(quán)前仔細(xì)閱讀查詢(xún)范圍與目的；保護(hù)隱私：不輕易在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)個(gè)人敏感信息（如身份證號(hào)、家庭住址），定期檢查支付、社交賬號(hào)的隱私設(shè)置；理性維權(quán)：發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被非法查詢(xún)、泄露時(shí)，及時(shí)固定證據(jù)（如查詢(xún)記錄、泄露截圖），通過(guò)12377網(wǎng)絡(luò)違法與不良信息舉報(bào)中心舉報(bào)，或向法院提起民事訴訟；若涉嫌犯罪，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。（二）企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者：落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化防護(hù)健全制度：制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和個(gè)人信息保護(hù)制度，明確查詢(xún)權(quán)限與審批流程；技術(shù)防護(hù)：采取加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)控制、安全認(rèn)證等技術(shù)措施，定期開(kāi)展漏洞掃描與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)處置高危漏洞；規(guī)范合作：委托第三方處理個(gè)人信息時(shí)，在合同中明確對(duì)方的安全保護(hù)義務(wù)并監(jiān)督履約；合規(guī)跨境：向境外傳輸個(gè)人信息時(shí)，嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)出境安全評(píng)估等法定要求，取得用戶(hù)單獨(dú)同意。（三）公務(wù)人員：嚴(yán)守法定程序，規(guī)范查詢(xún)行為依法履職：僅在法定職責(zé)范圍內(nèi)查詢(xún)個(gè)人信息，嚴(yán)格遵循審批程序，留存查詢(xún)記錄；保密義務(wù)：不得將查詢(xún)到的個(gè)人信息泄露給無(wú)關(guān)人員，不得用于非公務(wù)目的；責(zé)任追究：知曉并遵守“履職違法必追