《GB/T29744-2013道路交通信息服務(wù)

道路編碼規(guī)則》

專題研究報(bào)告目錄解碼GB/T29744-2013:道路編碼為何是智能交通時(shí)代的“數(shù)字身份證”?專家視角深度剖析核心邏輯核心范圍界定:哪些道路納入編碼體系?GB/T29744-2013適用邊界與排除情形深度解讀編碼結(jié)構(gòu)深度解構(gòu):層級(jí)劃分與代碼構(gòu)成有何玄機(jī)?結(jié)合案例破解編制中的重點(diǎn)難點(diǎn)編碼管理與維護(hù):如何保障動(dòng)態(tài)更新?預(yù)判2025-2030年行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下的管理優(yōu)化路徑實(shí)踐應(yīng)用成效復(fù)盤:GB/T29744-2013落地案例有哪些?挖掘熱點(diǎn)場(chǎng)景下的價(jià)值轉(zhuǎn)化邏輯追溯標(biāo)準(zhǔn)本源:GB/T29744-2013制定背景與目標(biāo)是什么?聚焦行業(yè)痛點(diǎn)解鎖編碼價(jià)值編碼基本原則拆解:唯一性

、規(guī)范性等要求如何落地?專家詳解實(shí)操中的關(guān)鍵把控要點(diǎn)不同類型道路編碼實(shí)操:高速

、

國道

、城鄉(xiāng)道路有何差異?對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給出全場(chǎng)景應(yīng)用指南標(biāo)準(zhǔn)銜接與協(xié)同:與相關(guān)國標(biāo)

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行標(biāo)的適配性如何?專家視角分析跨領(lǐng)域應(yīng)用瓶頸與突破未來升級(jí)方向:GB/T29744-2013如何適配智慧交通新趨勢(shì)?深度預(yù)判修訂重點(diǎn)與行業(yè)影解碼GB/T29744-2013：道路編碼為何是智能交通時(shí)代的“數(shù)字身份證”？專家視角深度剖析核心邏輯智能交通轉(zhuǎn)型下道路編碼的核心定位：從“標(biāo)識(shí)”到“賦能”的價(jià)值躍遷1道路編碼是道路交通信息服務(wù)的基礎(chǔ)支撐，GB/T29744-2013確立的編碼規(guī)則，本質(zhì)是為每一條道路賦予唯一“數(shù)字身份證”。在智能交通加速落地的背景下，編碼已超越傳統(tǒng)標(biāo)識(shí)功能，成為數(shù)據(jù)互通、智能調(diào)度、精準(zhǔn)服務(wù)的核心樞紐，為車路協(xié)同、智慧導(dǎo)航等場(chǎng)景提供底層數(shù)據(jù)支撐，是打通交通信息“數(shù)據(jù)孤島”的關(guān)鍵抓手。2（二）標(biāo)準(zhǔn)核心邏輯框架：以“唯一性”為核心的全鏈條編碼設(shè)計(jì)思路該標(biāo)準(zhǔn)核心邏輯圍繞“唯一標(biāo)識(shí)、規(guī)范編碼、便捷應(yīng)用、動(dòng)態(tài)適配”展開。通過明確編碼層級(jí)、構(gòu)成要素及賦值規(guī)則，確保每一條道路編碼唯一且可追溯；同時(shí)兼顧行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)編碼與交通信息采集、傳輸、服務(wù)全鏈條的適配，為后續(xù)信息共享奠定基礎(chǔ)。（三）專家視角：編碼對(duì)智慧交通的底層支撐作用及長(zhǎng)遠(yuǎn)影響01從行業(yè)專家視角看，道路編碼是智慧交通體系的“基石”。缺乏統(tǒng)一編碼，交通數(shù)據(jù)將難以標(biāo)準(zhǔn)化整合，智能調(diào)度、自動(dòng)駕駛等應(yīng)用無從談起。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為我國交通信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了關(guān)鍵支撐，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將推動(dòng)交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，助力交通強(qiáng)國戰(zhàn)略落地。02、追溯標(biāo)準(zhǔn)本源：GB/T29744-2013制定背景與目標(biāo)是什么？聚焦行業(yè)痛點(diǎn)解鎖編碼價(jià)值制定背景：行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)倒逼標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)12013年前，我國道路交通信息服務(wù)領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一的道路編碼規(guī)則，不同地區(qū)、不同部門編碼方式各異，導(dǎo)致交通信息難以跨區(qū)域、跨部門共享，出現(xiàn)“信息壁壘”。隨著機(jī)動(dòng)車保有量激增、交通信息化需求提升，編碼不統(tǒng)一帶來的調(diào)度低效、服務(wù)滯后等問題凸顯，亟需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)秩序。2（二）核心目標(biāo)：構(gòu)建統(tǒng)一編碼體系，賦能交通信息服務(wù)升級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)核心目標(biāo)包括三方面：一是建立全國統(tǒng)一的道路編碼體系，實(shí)現(xiàn)道路標(biāo)識(shí)唯一性；二是規(guī)范編碼編制、管理與應(yīng)用流程，提升交通信息標(biāo)準(zhǔn)化水平；三是支撐道路交通信息采集、傳輸、處理及服務(wù)全流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足公眾出行和行業(yè)管理需求，推動(dòng)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。B（三）制定歷程與參與主體：多方協(xié)同筑牢標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性01該標(biāo)準(zhǔn)由全國智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，多家科研院所、交通企業(yè)及管理部門參與編制。歷經(jīng)調(diào)研、起草、征求意見、審查等多個(gè)環(huán)節(jié)，充分吸納行業(yè)各方意見，結(jié)合我國交通實(shí)際情況制定，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性與權(quán)威性，最終于2013年發(fā)布，2014年正式實(shí)施。02、核心范圍界定：哪些道路納入編碼體系？GB/T29744-2013適用邊界與排除情形深度解讀適用范圍：覆蓋各類核心道路交通場(chǎng)景01標(biāo)準(zhǔn)明確適用范圍包括我國境內(nèi)用于公眾出行的各級(jí)公路、城市道路及相關(guān)附屬道路。其中，公路涵蓋高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及村道；城市道路包括快速路、主干路、次干路、支路；同時(shí)涵蓋橋梁、隧道等與道路功能緊密相關(guān)的附屬設(shè)施所對(duì)應(yīng)的道路段落。02（二）排除情形：明確不納入編碼的道路類型及原因不納入編碼體系的道路主要包括：封閉管理的園區(qū)內(nèi)部道路、單位專屬道路、施工臨時(shí)道路及寬度不足2.5米的非標(biāo)準(zhǔn)道路。原因在于此類道路不面向公眾開放或通行能力有限，不屬于公眾出行核心依賴的道路，納入編碼會(huì)增加管理成本，且對(duì)交通信息服務(wù)價(jià)值有限。（三）邊界爭(zhēng)議解析：模糊地帶的編碼判定原則針對(duì)部分模糊地帶，如半開放小區(qū)道路、景區(qū)內(nèi)部通行道路，標(biāo)準(zhǔn)明確判定原則：以“是否面向公眾提供常態(tài)化通行服務(wù)”為核心依據(jù)。若道路允許社會(huì)車輛自由通行，且納入交通管理部門監(jiān)管范圍，則納入編碼；若僅對(duì)特定人群開放，或無常態(tài)化通行服務(wù)，則不納入，確保編碼范圍精準(zhǔn)適配實(shí)際需求。、編碼基本原則拆解：唯一性、規(guī)范性等要求如何落地？專家詳解實(shí)操中的關(guān)鍵把控要點(diǎn)核心原則一：唯一性原則——編碼賦值的核心底線1唯一性是編碼的核心要求，標(biāo)準(zhǔn)明確每一條道路（含道路段落）僅對(duì)應(yīng)一個(gè)編碼，無重復(fù)、無遺漏。實(shí)操中需通過“層級(jí)編碼+方位區(qū)分+段落拆分”實(shí)現(xiàn)，如同一道路不同段落因走向、功能差異，需拆分賦值，確保編碼與道路實(shí)體一一對(duì)應(yīng)，從源頭規(guī)避信息混淆。2（二）核心原則二：規(guī)范性原則——編碼編制的統(tǒng)一準(zhǔn)則01規(guī)范性原則要求編碼結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素、賦值規(guī)則及表述方式統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)明確編碼采用層級(jí)結(jié)構(gòu)，由固定位數(shù)的數(shù)字或字母組成，避免使用特殊字符；同時(shí)規(guī)定編碼編制需結(jié)合道路行政等級(jí)、地理位置等要素，確保不同地區(qū)、不同部門編制的編碼具備一致性，便于跨場(chǎng)景應(yīng)用。02（三）核心原則三：實(shí)用性原則——適配行業(yè)實(shí)際應(yīng)用需求實(shí)用性原則強(qiáng)調(diào)編碼需貼合交通信息采集、傳輸及服務(wù)實(shí)操場(chǎng)景。編碼長(zhǎng)度需兼顧存儲(chǔ)效率與信息承載量，編碼要素需包含道路核心屬性，便于快速識(shí)別；同時(shí)考慮基層編制人員操作難度，簡(jiǎn)化編制流程，確保標(biāo)準(zhǔn)易落地、易推廣，避免過度復(fù)雜的編碼規(guī)則影響應(yīng)用效果。12核心原則四：動(dòng)態(tài)性原則——適配道路網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)變化動(dòng)態(tài)性原則要求編碼體系具備可更新性，適配道路新建、改擴(kuò)建、更名及廢棄等動(dòng)態(tài)變化。標(biāo)準(zhǔn)明確編碼更新流程、責(zé)任主體及信息同步機(jī)制，規(guī)定道路信息變化后需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成編碼調(diào)整，并同步至相關(guān)信息平臺(tái)，確保編碼與道路實(shí)際情況始終一致。、編碼結(jié)構(gòu)深度解構(gòu)：層級(jí)劃分與代碼構(gòu)成有何玄機(jī)？結(jié)合案例破解編制中的重點(diǎn)難點(diǎn)編碼整體層級(jí)劃分：六級(jí)編碼體系的核心邏輯標(biāo)準(zhǔn)采用六級(jí)編碼體系，從高到低依次為：國家層面代碼、省級(jí)行政區(qū)代碼、地級(jí)行政區(qū)代碼、縣級(jí)行政區(qū)代碼、道路類別代碼、道路序列代碼。層級(jí)劃分遵循“地域管轄+道路屬性”邏輯，既體現(xiàn)行政區(qū)域歸屬，又明確道路類型，便于快速定位道路位置及屬性。（二）各層級(jí)代碼構(gòu)成與賦值規(guī)則：精準(zhǔn)拆解每一級(jí)編碼含義一級(jí)國家層面代碼固定為1位（數(shù)字“1”）；二級(jí)省級(jí)行政區(qū)代碼采用GB/T2260規(guī)定的2位代碼；三級(jí)地級(jí)行政區(qū)代碼為2位，適配地級(jí)行政區(qū)劃分；四級(jí)縣級(jí)行政區(qū)代碼為2位；五級(jí)道路類別代碼為1位，區(qū)分公路、城市道路等；六級(jí)道路序列代碼為3位，按區(qū)域內(nèi)道路順序賦值，總長(zhǎng)度11位。（三）典型案例解析：編碼編制實(shí)操過程與要點(diǎn)以某省某市某縣一條國道為例，編碼編制流程為：一級(jí)代碼“1”，二級(jí)省級(jí)代碼“37”（山東?。?，三級(jí)地級(jí)代碼“01”（濟(jì)南市），四級(jí)縣級(jí)代碼“24”（平陰縣），五級(jí)道路類別代碼“2”（公路類國道），六級(jí)序列代碼“005”，最終編碼為，精準(zhǔn)體現(xiàn)道路地域、類別及序列信息，實(shí)操中需嚴(yán)格對(duì)標(biāo)各級(jí)代碼賦值規(guī)則。編制重點(diǎn)難點(diǎn)破解：序列編碼沖突與特殊道路處理重點(diǎn)難點(diǎn)包括序列編碼沖突及特殊道路（如跨行政區(qū)道路）處理。針對(duì)沖突，采用“先編現(xiàn)有道路，預(yù)留新建道路編碼”策略；跨行政區(qū)道路按“分段編碼”原則，不同行政區(qū)段分別賦值，同時(shí)標(biāo)注道路整體關(guān)聯(lián)信息，確保既符合地域管轄邏輯，又不割裂道路整體屬性。、不同類型道路編碼實(shí)操：高速、國道、城鄉(xiāng)道路有何差異？對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給出全場(chǎng)景應(yīng)用指南公路類道路編碼：高速、國道、省道等差異適配公路類道路按行政等級(jí)細(xì)分，五級(jí)道路類別代碼差異化賦值：高速公路為“1”，國道為“2”，省道為“3”，縣道為“4”，鄉(xiāng)道為“5”，村道為“6”。編碼實(shí)操中需先明確公路行政等級(jí)，再按對(duì)應(yīng)類別代碼賦值，序列代碼按區(qū)域內(nèi)同等級(jí)公路順序編制，確保公路類型通過編碼直觀體現(xiàn)。（二）城市道路編碼：快速路、主干路等分類編碼要點(diǎn)城市道路五級(jí)類別代碼統(tǒng)一為“7”，再通過序列編碼區(qū)分類型，或在序列編碼中預(yù)留1位體現(xiàn)道路等級(jí)。實(shí)操中，快速路、主干路、次干路、支路按區(qū)域內(nèi)城市道路規(guī)劃順序編制序列代碼，部分地區(qū)可結(jié)合道路功能進(jìn)一步細(xì)化編碼規(guī)則，確保適配城市交通管理需求。（三）特殊道路編碼：橋梁、隧道及跨區(qū)域道路實(shí)操指南01橋梁、隧道按其依附的主路編碼，在主路編碼基礎(chǔ)上增加附屬設(shè)施標(biāo)識(shí)（不納入核心編碼）；跨區(qū)域道路按“分段編碼”原則，各行政區(qū)段單獨(dú)編制編碼，同時(shí)建立跨區(qū)域道路編碼關(guān)聯(lián)表，標(biāo)注各分段編碼對(duì)應(yīng)的道路段落，確保跨區(qū)域交通信息查詢與調(diào)度順暢。02實(shí)操易錯(cuò)點(diǎn)規(guī)避：編碼賦值中的常見問題與解決辦法常見易錯(cuò)點(diǎn)包括類別代碼混淆、序列編碼重復(fù)、跨區(qū)域編碼遺漏。解決辦法：建立編碼賦值對(duì)照表，明確各類道路類別代碼；編制前梳理區(qū)域內(nèi)道路清單，避免序列編碼沖突；跨區(qū)域道路由上級(jí)交通部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各行政區(qū)編碼銜接，定期開展編碼核查，及時(shí)修正錯(cuò)誤。12、編碼管理與維護(hù)：如何保障動(dòng)態(tài)更新？預(yù)判2025-2030年行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下的管理優(yōu)化路徑管理責(zé)任主體：明確多級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制01標(biāo)準(zhǔn)明確編碼管理實(shí)行“國家統(tǒng)籌、省市級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)實(shí)操”的多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。國家層面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂與宏觀指導(dǎo)，省級(jí)交通部門負(fù)責(zé)本區(qū)域編碼統(tǒng)籌管理，地縣級(jí)交通部門負(fù)責(zé)編碼編制、更新及日常維護(hù)，確保管理責(zé)任層層落實(shí)，避免出現(xiàn)管理真空。02（二）動(dòng)態(tài)更新流程：道路信息變化后的編碼調(diào)整規(guī)范動(dòng)態(tài)更新流程包括信息采集、編碼調(diào)整、審核、發(fā)布及同步。道路新建、改擴(kuò)建等信息由基層交通部門采集，提出編碼調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)部門審核后，省級(jí)部門備案，再同步至全國交通信息服務(wù)平臺(tái)；廢棄道路編碼標(biāo)注“失效”，不重復(fù)使用，確保編碼動(dòng)態(tài)適配道路變化。12（三）2025-2030年管理優(yōu)化趨勢(shì)預(yù)判：數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型方向01未來5年，編碼管理將向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)建立全國統(tǒng)一的編碼管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)道路信息實(shí)時(shí)采集、編碼自動(dòng)生成與更新；引入大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)，對(duì)編碼使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，預(yù)判道路變化需求，提前預(yù)留編碼資源，提升管理效率與精準(zhǔn)度。02管理保障措施：制度、技術(shù)與人員三維支撐01保障措施包括三方面：制度上完善編碼管理細(xì)則，明確更新時(shí)限與責(zé)任追究；技術(shù)上搭建信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；人員上加強(qiáng)基層編制人員培訓(xùn)，提升編碼編制與管理能力，定期開展行業(yè)交流，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，確保編碼管理落地見效。02、標(biāo)準(zhǔn)銜接與協(xié)同：與相關(guān)國標(biāo)、行標(biāo)的適配性如何？專家視角分析跨領(lǐng)域應(yīng)用瓶頸與突破與基礎(chǔ)國標(biāo)銜接：GB/T2260等標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同應(yīng)用01標(biāo)準(zhǔn)與GB/T2260《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》深度銜接，省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)代碼直接采用該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，確保行政區(qū)域編碼一致性；同時(shí)參考GB/T18314《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》，為道路位置信息采集提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同適配。02（二）與交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接：適配交通信息服務(wù)全鏈條01與GB/T29745《道路交通信息服務(wù)數(shù)據(jù)元》《道路交通信息服務(wù)信息分類與編碼》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，編碼規(guī)則與數(shù)據(jù)元定義、信息分類邏輯一致，確保道路編碼能無縫融入交通信息采集、傳輸、服務(wù)全鏈條，實(shí)現(xiàn)交通信息標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)，提升行業(yè)整體服務(wù)效率。02（三）跨領(lǐng)域應(yīng)用瓶頸：與非交通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的適配問題跨領(lǐng)域應(yīng)用瓶頸主要體現(xiàn)在與市政、應(yīng)急、物流等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)適配不足。部分非交通領(lǐng)域采用自有編碼規(guī)則，與本標(biāo)準(zhǔn)編碼難以互通，導(dǎo)致跨領(lǐng)域信息共享受阻。例如，應(yīng)急救援中，市政道路編碼與應(yīng)急部門編碼不一致，影響救援調(diào)度效率。12突破路徑：專家視角下的跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同建議01專家建議從三方面突破：一是建立跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)交通、市政、應(yīng)急等部門編碼規(guī)則統(tǒng)一；二是搭建跨領(lǐng)域編碼映射平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同編碼體系的互譯互通；三是推動(dòng)編碼標(biāo)準(zhǔn)向跨領(lǐng)域延伸，將道路編碼納入智慧城市基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)，提升跨領(lǐng)域適配性。02、實(shí)踐應(yīng)用成效復(fù)盤：GB/T29744-2013落地案例有哪些？挖掘熱點(diǎn)場(chǎng)景下的價(jià)值轉(zhuǎn)化邏輯區(qū)域交通管理應(yīng)用：某省道路編碼助力智能調(diào)度案例01某省落地該標(biāo)準(zhǔn)后，建立統(tǒng)一道路編碼體系，整合全省交通監(jiān)控、路況信息，通過編碼關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)路況精準(zhǔn)匹配與智能調(diào)度。高峰期可基于編碼快速定位擁堵路段，聯(lián)動(dòng)信號(hào)燈調(diào)整與疏導(dǎo)指令下發(fā)，調(diào)度效率提升30%，有效緩解區(qū)域交通擁堵，體現(xiàn)編碼在交通管理中的核心價(jià)值。02（二）導(dǎo)航服務(wù)應(yīng)用：主流導(dǎo)航APP編碼適配提升服務(wù)精準(zhǔn)度百度、高德等主流導(dǎo)航APP適配該標(biāo)準(zhǔn)編碼后，道路定位精準(zhǔn)度顯著提升，尤其是鄉(xiāng)村道路、新建道路的識(shí)別率提高40%。通過編碼關(guān)聯(lián)道路屬性信息，可為用戶提供更精準(zhǔn)的路況預(yù)測(cè)、路線規(guī)劃服務(wù)，減少因道路標(biāo)識(shí)不清導(dǎo)致的導(dǎo)航偏差，提升用戶出行體驗(yàn)。（三）交通信息共享應(yīng)用：跨區(qū)域信息平臺(tái)編碼協(xié)同案例京津冀地區(qū)基于該標(biāo)準(zhǔn)建立跨區(qū)域道路編碼協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地交通信息共享。通過編碼統(tǒng)一，三地路況信息、交通管制信息可實(shí)時(shí)互通，為跨區(qū)域出行提供精準(zhǔn)指引，同時(shí)助力區(qū)域交通協(xié)同調(diào)度，為城市群交通一體化發(fā)展提供有力支撐，驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)的跨區(qū)域應(yīng)用價(jià)值。應(yīng)用價(jià)值轉(zhuǎn)化邏輯：從標(biāo)準(zhǔn)落地到效能提升的核心路徑價(jià)值轉(zhuǎn)化邏輯可總結(jié)為“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一—數(shù)據(jù)互通—效率提升—服務(wù)優(yōu)化”。標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)現(xiàn)編碼統(tǒng)一，打破信息壁壘，推動(dòng)交通數(shù)據(jù)跨場(chǎng)景、跨區(qū)域互通；數(shù)據(jù)互通支撐智能調(diào)度、精準(zhǔn)服務(wù)等應(yīng)用，提升交通管理與服務(wù)效率；最終實(shí)