第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)公共設(shè)施（燃?xì)?、供暖）事故?yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的燃?xì)?、供暖設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)過(guò)程中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事故，涵蓋管道泄漏、壓力異常、設(shè)備故障、中毒窒息、火災(zāi)爆炸等情形。適用范圍包括但不限于燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力等級(jí)為DN100至DN500的城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)，以及設(shè)計(jì)供回水溫度為50℃至70℃的集中供暖管網(wǎng)。以某城市燃?xì)夤?022年發(fā)生的DN300燃?xì)夤芫€(xiàn)腐蝕性泄漏事件為例，該事故導(dǎo)致周邊3個(gè)小區(qū)停氣，應(yīng)急響應(yīng)范圍需覆蓋事故點(diǎn)周邊1公里警戒區(qū)，并聯(lián)動(dòng)市政排水管網(wǎng)進(jìn)行泄漏物稀釋處置。供暖系統(tǒng)中的鍋爐爆管事故同樣適用，如某工業(yè)園區(qū)供暖鍋爐發(fā)生爆管，短時(shí)間內(nèi)影響面積超過(guò)10萬(wàn)平方米，需啟動(dòng)區(qū)域性停暖程序并評(píng)估二次傷害風(fēng)險(xiǎn)。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于造成人員死亡或重傷超過(guò)3人，或燃?xì)庑孤┝砍^(guò)100立方米/小時(shí)且擴(kuò)散至兩個(gè)以上社區(qū)的嚴(yán)重事故。例如，某燃?xì)庹痉堪l(fā)生爆炸，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)500萬(wàn)元，需上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，啟動(dòng)跨區(qū)域資源調(diào)配機(jī)制。此時(shí)響應(yīng)層級(jí)應(yīng)確保在4小時(shí)內(nèi)完成核心區(qū)域隔離，并調(diào)取上游供氣調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行流量補(bǔ)償。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于導(dǎo)致輕傷人數(shù)在10至30人之間，或單點(diǎn)燃?xì)庑孤┝吭?0至100立方米/小時(shí)且局限在單一社區(qū)的事故。以供暖系統(tǒng)鍋爐水擊事故為參考，若短時(shí)間內(nèi)影響5個(gè)以上熱力站且供回水溫差超過(guò)15℃，需在6小時(shí)內(nèi)完成搶修方案評(píng)審，此時(shí)應(yīng)急指揮部應(yīng)包含生產(chǎn)、安全、技術(shù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于輕微泄漏或局部設(shè)備故障，如閥門(mén)誤操作導(dǎo)致微量燃?xì)馔庑?，?jīng)檢測(cè)濃度低于爆炸下限25%的情況。此類(lèi)事件應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)處置，響應(yīng)流程由車(chē)間級(jí)主管直接負(fù)責(zé)，重點(diǎn)記錄泄漏點(diǎn)位置及修復(fù)時(shí)間，并納入季度設(shè)備巡檢報(bào)告。

分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)“能控則控、分級(jí)負(fù)責(zé)”，當(dāng)事故升級(jí)時(shí)，上一級(jí)響應(yīng)應(yīng)立即介入，避免響應(yīng)滯后導(dǎo)致次生災(zāi)害。以某供暖季鍋爐缺水事故為例，初期可按三級(jí)響應(yīng)處理，但若未能及時(shí)補(bǔ)水導(dǎo)致?tīng)t管變形，則需升級(jí)至二級(jí)響應(yīng)，此時(shí)應(yīng)急資源應(yīng)包括備用鍋爐及應(yīng)急水源接口清單。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室及四個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)部、人力資源部、物資保障部、保衛(wèi)部及外部協(xié)作單位。指揮部總指揮由總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由分管生產(chǎn)副總經(jīng)理兼任，成員單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成核心成員。外部協(xié)作單位涵蓋市政燃?xì)夤?、供暖集團(tuán)、消防救援支隊(duì)及醫(yī)療急救中心。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)跨部門(mén)及外部單位資源，下達(dá)停氣/停暖決定，并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)處置方案執(zhí)行。事故后組織損失評(píng)估，審定應(yīng)急狀態(tài)解除條件。

3辦公室職責(zé)

辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，承擔(dān)指揮部日常運(yùn)行及應(yīng)急信息樞紐職能。負(fù)責(zé)編制應(yīng)急處置總方案，管理應(yīng)急資源臺(tái)賬（含應(yīng)急隊(duì)伍、物資、專(zhuān)家聯(lián)系方式），定期組織應(yīng)急演練，歸檔應(yīng)急處置記錄。事故發(fā)生時(shí)，首4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)報(bào)編制并報(bào)送指揮部。

4專(zhuān)業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

4.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組

構(gòu)成：運(yùn)營(yíng)部（管線(xiàn)班組長(zhǎng)以上）、技術(shù)部（設(shè)備工程師）、外部協(xié)作單位管道搶修隊(duì)伍。職責(zé)：制定搶修方案，實(shí)施管道堵漏、設(shè)備更換，控制泄漏點(diǎn)壓力，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)域隔離帶。行動(dòng)任務(wù)包括在接到二級(jí)以上響應(yīng)時(shí)1小時(shí)內(nèi)完成搶修人員到位，使用聲納探測(cè)儀等設(shè)備定位泄漏點(diǎn)。

4.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

構(gòu)成：技術(shù)部（儀表工程師）、環(huán)境監(jiān)測(cè)站、外部協(xié)作單位檢測(cè)機(jī)構(gòu)。職責(zé)：實(shí)施環(huán)境濃度監(jiān)測(cè)，包括燃?xì)庵屑淄闈舛?、空氣中爆炸性氣體指數(shù)（LEL），以及供暖水pH值、硬度等指標(biāo)。行動(dòng)任務(wù)為每小時(shí)匯報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，當(dāng)燃?xì)鉂舛瘸^(guò)1%LEL時(shí)啟動(dòng)風(fēng)向預(yù)測(cè)模型。

4.3后勤保障組

構(gòu)成：物資保障部、人力資源部、保衛(wèi)部。職責(zé)：保障應(yīng)急照明、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備等物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急車(chē)輛調(diào)度，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。行動(dòng)任務(wù)包括在一級(jí)響應(yīng)時(shí)24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資需求清單，開(kāi)設(shè)臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)。

4.4應(yīng)急疏導(dǎo)組

構(gòu)成：運(yùn)營(yíng)部（客服中心）、人力資源部（志愿者管理）、保衛(wèi)部（交通疏導(dǎo)）。職責(zé)：發(fā)布停氣/停暖通告，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員，協(xié)調(diào)臨時(shí)供暖方案。行動(dòng)任務(wù)為在燃?xì)庑孤r(shí)30分鐘內(nèi)完成周邊200米范圍內(nèi)人員疏散，使用GIS系統(tǒng)繪制臨時(shí)供暖區(qū)域。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)（電話(huà)號(hào)碼），由安全生產(chǎn)部指定專(zhuān)人值守，負(fù)責(zé)接收事故信息、調(diào)度應(yīng)急資源。值班人員需掌握燃?xì)庑孤┡卸?biāo)準(zhǔn)（如濃度＞2%LEL視為重大泄漏）、供暖系統(tǒng)停運(yùn)級(jí)別（如停暖面積＞5平方公里）等啟動(dòng)條件。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

任何部門(mén)發(fā)現(xiàn)事故跡象均需立即向應(yīng)急值守電話(huà)報(bào)告，值班人員記錄事故要素（時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、初步損失），并核實(shí)信息來(lái)源可靠性。對(duì)于燃?xì)馐鹿剩柰ㄟ^(guò)SCADA系統(tǒng)確認(rèn)壓力波動(dòng)閾值是否超過(guò)±0.02MPa。

2.2通報(bào)方式

事故信息通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專(zhuān)用APP或?qū)χv機(jī)頻道）分級(jí)別通報(bào)。一般事故由值班長(zhǎng)通報(bào)至部門(mén)主管，重大事故由部門(mén)主管直接向指揮部辦公室主任通報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)電話(huà)-短信-郵件三級(jí)通知機(jī)制。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：安全生產(chǎn)部值班人員。

內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：部門(mén)主管、指揮部辦公室。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

根據(jù)事故級(jí)別確定報(bào)告路徑。三級(jí)響應(yīng)事故由指揮部辦公室主任在2小時(shí)內(nèi)向主管上級(jí)單位安全管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已采取措施及潛在影響。燃?xì)馐鹿市韪綆孤┝髁抗浪悖▎挝唬毫⒎矫?小時(shí)）、影響用戶(hù)數(shù)量、疏散半徑等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

二級(jí)響應(yīng)事故由指揮部總指揮在1小時(shí)內(nèi)向同級(jí)政府應(yīng)急管理局報(bào)告，同時(shí)抄送市政燃?xì)庵鞴懿块T(mén)。報(bào)告需包含事故評(píng)估等級(jí)、資源需求清單、協(xié)同單位建議。

一級(jí)響應(yīng)事故立即上報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及國(guó)家應(yīng)急管理部（如涉及燃?xì)猓?，并同步?bào)告國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。報(bào)告內(nèi)容增加社會(huì)影響評(píng)估（如周邊敏感點(diǎn)分布）、輿情應(yīng)對(duì)建議。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

三級(jí)響應(yīng)：2小時(shí)，責(zé)任人：指揮部辦公室主任。

二級(jí)響應(yīng)：1小時(shí)，責(zé)任人：指揮部總指揮。

一級(jí)響應(yīng)：立即，責(zé)任人：總指揮、分管生產(chǎn)副總經(jīng)理。

3.3信息核實(shí)與續(xù)報(bào)

報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)完成首次信息核實(shí)，后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展每6小時(shí)更新處置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如搶修進(jìn)度、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果）。責(zé)任人需在續(xù)報(bào)中說(shuō)明新增信息與初始報(bào)告的差異。

4向外部單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)對(duì)象與方法

向市政燃?xì)夤就▓?bào)泄漏點(diǎn)位置、壓力波動(dòng)情況，采用加密通訊線(xiàn)路傳輸數(shù)據(jù)。向供暖集團(tuán)通報(bào)管線(xiàn)損傷位置、影響熱力站數(shù)量，使用BIM模型標(biāo)注事故影響范圍。向消防救援支隊(duì)通報(bào)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)急疏散路線(xiàn)，提供電子版建筑平面圖。

4.2通報(bào)程序與責(zé)任人

危險(xiǎn)區(qū)域劃定后30分鐘內(nèi)完成外部通報(bào)，責(zé)任人：運(yùn)營(yíng)部管線(xiàn)工程師、技術(shù)部?jī)x表工程師。通報(bào)需明確應(yīng)急聯(lián)系方式、協(xié)作需求（如需要交通管制）。對(duì)于燃?xì)馐鹿?，需向環(huán)保部門(mén)通報(bào)泄漏介質(zhì)成分（如H2S含量），向氣象部門(mén)獲取風(fēng)向風(fēng)速數(shù)據(jù)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)條件判定

根據(jù)事故信息接收情況，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判。燃?xì)馐鹿逝卸ㄐ杞Y(jié)合泄漏量（Q）、擴(kuò)散半徑（R）、環(huán)境濃度（C）三個(gè)維度，構(gòu)建模糊綜合評(píng)判模型。供暖事故判定需考慮停暖面積（A）、系統(tǒng)損壞程度（D）、用戶(hù)投訴密度（P）指標(biāo)。例如，燃?xì)庑孤┝縌＞80立方米/小時(shí)或C＞5%LEL且R＞300米，即滿(mǎn)足二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。

1.2啟動(dòng)決策與宣布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到達(dá)到相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)條件的信息后，30分鐘內(nèi)完成決策。由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，通過(guò)內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專(zhuān)用APP同步發(fā)布。宣布內(nèi)容需包含響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、控制目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

對(duì)于預(yù)設(shè)的極端事故場(chǎng)景（如壓力管道爆裂、鍋爐爆管），當(dāng)SCADA系統(tǒng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)觸發(fā)閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并直接推送至運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)部執(zhí)行，同時(shí)啟動(dòng)辦公室預(yù)警程序。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

事故信息顯示可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但當(dāng)前數(shù)據(jù)尚不明確（如管道輕微泄漏、系統(tǒng)壓力異常波動(dòng)）。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，發(fā)布《預(yù)警通告》，要求相關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。

2.2預(yù)警狀態(tài)任務(wù)

運(yùn)營(yíng)部每2小時(shí)更新泄漏趨勢(shì)預(yù)測(cè)，技術(shù)部完成應(yīng)急設(shè)備功能測(cè)試，物資保障部檢查防護(hù)物資庫(kù)存。辦公室組織發(fā)布公眾提示信息，建議周邊用戶(hù)關(guān)閉燃?xì)忾y門(mén)。

2.3轉(zhuǎn)為正式響應(yīng)

預(yù)警狀態(tài)持續(xù)4小時(shí)后，若事故信息明確達(dá)到響應(yīng)條件，則自動(dòng)轉(zhuǎn)為相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。若4小時(shí)內(nèi)信息未明確，領(lǐng)導(dǎo)小組可重新評(píng)估是否直接啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

3.1調(diào)整原則

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室每6小時(shí)組織一次事態(tài)研判，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)、資源消耗情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化。當(dāng)實(shí)際情況與初始判定級(jí)別出現(xiàn)顯著偏差時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)調(diào)整程序。

3.2調(diào)整流程

評(píng)估結(jié)果提交指揮部審議，由總指揮決定級(jí)別提升或降低。降低級(jí)別需確保風(fēng)險(xiǎn)可控，提升級(jí)別需說(shuō)明理由及新增需求。例如，若二級(jí)響應(yīng)期間發(fā)現(xiàn)次生泄漏點(diǎn)，且累積影響用戶(hù)超20萬(wàn)，應(yīng)立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

3.3調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策需在評(píng)估開(kāi)始后3小時(shí)內(nèi)完成，避免貽誤處置時(shí)機(jī)。調(diào)整決定需立即通知所有響應(yīng)單位，并更新應(yīng)急響應(yīng)簡(jiǎn)報(bào)。

4事態(tài)研判方法

采用“事故場(chǎng)景分析法+指數(shù)評(píng)估法”組合模式。燃?xì)馐鹿蕡?chǎng)景分析需考慮泄漏形態(tài)（噴淋式/彌散式）、地形影響（坡度/障礙物），結(jié)合蒙特卡洛模擬計(jì)算影響半徑。供暖事故采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)停運(yùn)成本、社會(huì)投訴、設(shè)備損壞進(jìn)行加權(quán)評(píng)分。研判結(jié)果作為調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、調(diào)配應(yīng)急資源的核心依據(jù)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道與方式

預(yù)警信息通過(guò)以下渠道發(fā)布：公共廣播系統(tǒng)、內(nèi)部應(yīng)急APP、合作媒體平臺(tái)（電視/廣播）、現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)。發(fā)布方式采用分級(jí)公告制，一般預(yù)警以藍(lán)色底色標(biāo)示，提示性?xún)?nèi)容為主；加強(qiáng)預(yù)警采用黃色底色，包含具體行動(dòng)建議。燃?xì)庑孤╊A(yù)警需附加擴(kuò)散模擬圖，供暖預(yù)警需明確影響區(qū)域及預(yù)計(jì)停供時(shí)間。

1.2發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：事故性質(zhì)（燃?xì)庑孤?供暖故障）、影響范圍（公里范圍/熱力站編號(hào)）、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高/中/低）、建議措施（如關(guān)閉燃?xì)饩?注意保暖）、發(fā)布單位標(biāo)識(shí)及時(shí)間戳。燃?xì)忸A(yù)警需明確爆炸危險(xiǎn)區(qū)域邊界（以L(fǎng)EL濃度劃分），供暖預(yù)警需說(shuō)明臨時(shí)供暖方案（如啟用備用鍋爐/鄰區(qū)調(diào)峰）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部辦公室立即核實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組人員狀態(tài)，要求關(guān)鍵崗位人員進(jìn)入24小時(shí)待命。組織鄰近站點(diǎn)人員做好支援準(zhǔn)備，明確支援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)及運(yùn)輸方式。燃?xì)馐鹿市铏z查防爆救援隊(duì)裝備狀態(tài)，供暖事故需確認(rèn)搶修人員保暖措施。

2.2物資準(zhǔn)備

物資保障部根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)物資調(diào)配程序。燃?xì)忸A(yù)警需準(zhǔn)備便攜式檢測(cè)儀、隔離帶、防護(hù)服等，供暖預(yù)警需補(bǔ)充燃料、備品備件。建立物資臺(tái)賬，明確數(shù)量、存放位置及領(lǐng)取權(quán)限。對(duì)于易耗品（如燃?xì)馇袛嚅y芯），需計(jì)算至少能滿(mǎn)足72小時(shí)應(yīng)急需求的庫(kù)存。

2.3裝備準(zhǔn)備

技術(shù)部對(duì)應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行全面檢查，確保功能完好。燃?xì)庑孤╊A(yù)警時(shí)，需啟動(dòng)周邊區(qū)域通風(fēng)設(shè)備，檢查消防水系統(tǒng)壓力。供暖預(yù)警時(shí)，需測(cè)試備用電源系統(tǒng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備（如循環(huán)泵）的供電能力。

2.4后勤準(zhǔn)備

人力資源部協(xié)調(diào)應(yīng)急期間的餐飲、住宿安排，特別是為外部協(xié)作單位人員提供必要保障。保衛(wèi)部檢查應(yīng)急通道暢通，確保物資運(yùn)輸路線(xiàn)安全。制定費(fèi)用保障預(yù)案，確保應(yīng)急采購(gòu)渠道暢通。

2.5通信準(zhǔn)備

通信保障組檢查應(yīng)急值守電話(huà)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等設(shè)備電量及信號(hào)強(qiáng)度。建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，確保指揮部與各小組、外部單位通信鏈路暢通。燃?xì)忸A(yù)警時(shí)，需預(yù)置事故區(qū)域公眾信息發(fā)布渠道。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：事故源已有效控制（如泄漏已完全堵漏、設(shè)備故障已修復(fù)），環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)4小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（燃?xì)鉂舛龋?%LEL），受影響區(qū)域人員安全得到保障，未出現(xiàn)次生事故征兆。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)總指揮審批后發(fā)布。解除指令需明確發(fā)布范圍、發(fā)布時(shí)間，并同步通知相關(guān)部門(mén)停止預(yù)警狀態(tài)下的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。燃?xì)忸A(yù)警解除后，需組織周邊用戶(hù)進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查。供暖預(yù)警解除需確認(rèn)備用供暖措施已平穩(wěn)運(yùn)行。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除申請(qǐng)人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

預(yù)警解除審批人：總指揮。

預(yù)警解除發(fā)布人：指揮部辦公室主任。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故信息研判結(jié)果，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急指揮部總指揮在接到達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件的信息后1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別。燃?xì)馐鹿逝卸ㄐ杈C合泄漏量（Q）、壓力（P）、擴(kuò)散半徑（R）與環(huán)境濃度（C）四要素，構(gòu)建模糊綜合評(píng)判模型。供暖事故需考慮停暖面積（A）、系統(tǒng)損壞程度（D）、用戶(hù)影響（P）指標(biāo)。例如，Q＞100立方米/小時(shí)或C＞5%LEL且R＞300米，或?qū)е氯藛T死亡/重傷，則啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

1.2啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，總指揮主持，研究制定初步處置方案，明確各部門(mén)任務(wù)分工。會(huì)議記錄需包含決策過(guò)程、責(zé)任分配、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

1.2.2信息上報(bào)

一級(jí)響應(yīng)30分鐘內(nèi)、二級(jí)響應(yīng)1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門(mén)及協(xié)同單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容除基本要素外，需增加事故評(píng)估、資源需求、協(xié)同需求信息。燃?xì)馐鹿市韪綆孤┙M分分析報(bào)告，供暖事故需附上熱力平衡計(jì)算書(shū)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，調(diào)用應(yīng)急庫(kù)存物資，協(xié)調(diào)內(nèi)部運(yùn)力。對(duì)于超出能力范圍的資源，立即向應(yīng)急支援部門(mén)提出需求。

1.2.4信息公開(kāi)

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方授權(quán)渠道發(fā)布初步信息，后續(xù)每12小時(shí)更新處置進(jìn)展。信息公開(kāi)內(nèi)容需經(jīng)法律部門(mén)審核，避免敏感信息泄露。燃?xì)馐鹿市璋l(fā)布安全提示（如關(guān)閉燃?xì)忾y門(mén)），供暖事故需說(shuō)明保暖建議。

1.2.5后勤及財(cái)力保障

后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急生活物資供應(yīng)方案，確保指揮部及一線(xiàn)人員需求。財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，開(kāi)通綠色審批通道，保障應(yīng)急采購(gòu)、救援費(fèi)用。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置

2.1.1警戒疏散

事故發(fā)生后立即設(shè)立警戒區(qū)，燃?xì)馐鹿室孕孤c(diǎn)為中心，半徑設(shè)為100-500米；供暖事故根據(jù)影響范圍設(shè)定警戒帶。警戒區(qū)入口設(shè)檢查點(diǎn)，檢查人員需佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，核對(duì)進(jìn)出人員信息。疏散指令通過(guò)多種渠道發(fā)布，確保疏散路線(xiàn)安全。

2.1.2人員搜救

針對(duì)燃?xì)庵卸尽⒐┡癄C傷等情形，由專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施搜救。救援人員需佩戴SCBA或長(zhǎng)管呼吸器，燃?xì)饩仍柙谏巷L(fēng)向作業(yè)。供暖救援需防止觸電、燙傷二次傷害。

2.1.3醫(yī)療救治

協(xié)調(diào)醫(yī)療急救中心設(shè)置臨時(shí)救治點(diǎn)，提供中毒急救、燒傷處理等專(zhuān)項(xiàng)方案。傷員分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，危重傷員優(yōu)先送醫(yī)。建立傷亡人員臺(tái)賬，做好家屬安撫工作。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組在警戒區(qū)周邊布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每30分鐘記錄環(huán)境濃度、氣象參數(shù)。燃?xì)獗O(jiān)測(cè)重點(diǎn)為爆炸性氣體、有毒氣體（H2S、CO），供暖監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為水溫、水汽比。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)部專(zhuān)家組提供技術(shù)方案，包括泄漏量計(jì)算、修復(fù)方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)恢復(fù)方案。利用BIM模型進(jìn)行事故模擬，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶險(xiǎn)組根據(jù)方案實(shí)施堵漏、搶修作業(yè)。燃?xì)鈸屝扌璨捎貌划a(chǎn)生火花的工具，供暖搶修需確保修復(fù)后水力平衡。作業(yè)過(guò)程需多次復(fù)核安全措施。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對(duì)泄漏物進(jìn)行圍堵、收集、無(wú)害化處理。燃?xì)庑孤┬璺乐惯M(jìn)入下水道、河流，供暖泄漏需防止造成土壤污染。事故后開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)，評(píng)估恢復(fù)時(shí)間。

2.2人員防護(hù)

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝備，包括但不限于：燃?xì)庑孤﹫?chǎng)景需佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防化服、防靜電工具；供暖泄漏場(chǎng)景需佩戴耐熱手套、防護(hù)眼鏡、阻燃服。制定分級(jí)防護(hù)方案，明確不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下的裝備要求。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)事故升級(jí)至本單位無(wú)法控制范圍時(shí)，由應(yīng)急指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)及協(xié)作單位發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求內(nèi)容需包含事故現(xiàn)狀、資源缺口、協(xié)作需求。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部指定專(zhuān)人對(duì)接外部力量，提供事故現(xiàn)場(chǎng)信息、交通指引、協(xié)同方案。建立聯(lián)合指揮機(jī)制，明確牽頭單位及成員單位職責(zé)。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，在同等級(jí)別或更高級(jí)別指揮官到達(dá)前，由本單位總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。若外部指揮官級(jí)別高于本單位總指揮，則由其接管現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)。聯(lián)合指揮部需設(shè)立信息共享平臺(tái)，確保信息同步。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故得到完全控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)持續(xù)達(dá)標(biāo)，受影響區(qū)域恢復(fù)安全。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮部總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)終止令》，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后生效。終止令需明確終止時(shí)間、后續(xù)處置要求。

4.3責(zé)任人

終止令申請(qǐng)人：應(yīng)急指揮部總指揮。

終止令審批人：上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。

七、后期處置

1污染物處理

1.1燃?xì)庑孤┪廴疚锾幹?/p>

對(duì)泄漏的燃?xì)膺M(jìn)行收集、稀釋或覆蓋處置。采用防爆風(fēng)機(jī)進(jìn)行空氣稀釋?zhuān)蚴褂酶采w劑（如聚乙烯醇）減少揮發(fā)。泄漏點(diǎn)及周邊土壤、水體進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采用活性炭吸附、化學(xué)氧化等方法處理殘留污染物。建立泄漏物處置臺(tái)賬，記錄處置方法、用量及效果。

1.2供暖泄漏污染物處置

供暖系統(tǒng)泄漏主要指水系統(tǒng)污染。停運(yùn)后放空系統(tǒng)，對(duì)殘留水進(jìn)行檢測(cè)（pH值、硬度、氯離子含量），超標(biāo)水采用化學(xué)沉淀或反滲透處理達(dá)標(biāo)后排放。管道內(nèi)壁進(jìn)行清洗、防腐處理。修復(fù)區(qū)域的水樣需持續(xù)監(jiān)測(cè)，直至水質(zhì)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工程修復(fù)

組織搶修隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)備更換、管道補(bǔ)強(qiáng)等修復(fù)工作。制定分階段修復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先保障生命線(xiàn)工程（如主要供氣管道、核心供暖干線(xiàn)）。修復(fù)過(guò)程需嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，恢復(fù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)參數(shù)（如燃?xì)鈮毫Α⑺ζ胶猓?/p>

2.2調(diào)試運(yùn)行

工程修復(fù)后進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試，燃?xì)庀到y(tǒng)需進(jìn)行氣密性試驗(yàn)、壓力測(cè)試，供暖系統(tǒng)需進(jìn)行水壓試驗(yàn)、循環(huán)測(cè)試。調(diào)試期間加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保運(yùn)行參數(shù)穩(wěn)定。

2.3正常運(yùn)行

恢復(fù)正常運(yùn)行后，加強(qiáng)設(shè)備巡檢頻次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，分析事故原因，完善管理制度。事故影響區(qū)域的運(yùn)行參數(shù)需持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3人員安置

3.1受影響用戶(hù)安置

燃?xì)馐鹿蕦?dǎo)致停供時(shí)，協(xié)調(diào)臨時(shí)供氣方案（如瓶裝氣、鄰區(qū)調(diào)峰），或提供應(yīng)急供暖設(shè)備。供暖事故導(dǎo)致停暖時(shí)，公布恢復(fù)時(shí)間表，對(duì)于特困群體提供臨時(shí)取暖補(bǔ)貼。設(shè)立安置服務(wù)點(diǎn)，提供咨詢(xún)、登記服務(wù)。

3.2內(nèi)部人員安置

若事故導(dǎo)致人員受傷，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。因事故需轉(zhuǎn)移的內(nèi)部工作人員，安排臨時(shí)住宿、交通及心理疏導(dǎo)。恢復(fù)工作期間，保障一線(xiàn)人員休息與防護(hù)。

3.3次生風(fēng)險(xiǎn)保障

對(duì)安置區(qū)域進(jìn)行安全檢查，消除火災(zāi)、一氧化碳中毒等次生風(fēng)險(xiǎn)隱患。設(shè)立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)解決安置人員遇到的困難。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信錄，包含指揮部成員、各小組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（市政燃?xì)?、供暖集團(tuán)、消防救援等）關(guān)鍵聯(lián)系人。指定專(zhuān)人維護(hù)通信錄，確保信息準(zhǔn)確。主要通信方式包括：應(yīng)急專(zhuān)用電話(huà)、對(duì)講機(jī)頻道、加密短信平臺(tái)、應(yīng)急APP即時(shí)通訊功能。重要信息通過(guò)兩種以上方式同步傳遞。

1.2備用方案

預(yù)設(shè)備用通信渠道：衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)基站應(yīng)急通信車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)（VoIP）備份線(xiàn)路。制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急措施，如啟用便攜式無(wú)線(xiàn)電通信設(shè)備、組織人工信息傳遞等。燃?xì)馐鹿蕰r(shí)需確保對(duì)講機(jī)與SCADA系統(tǒng)通信鏈路獨(dú)立。

1.3保障責(zé)任人

通信保障組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)與應(yīng)急通信方案制定。應(yīng)急狀態(tài)下，由通信保障組負(fù)責(zé)人確保指揮部與各小組通信暢通。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專(zhuān)家組

由技術(shù)部、安全生產(chǎn)部資深工程師組成，負(fù)責(zé)技術(shù)方案評(píng)審、事故分析。外部聘請(qǐng)高校、科研院所專(zhuān)家組成顧問(wèn)組，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

2.1.2專(zhuān)兼職救援隊(duì)伍

專(zhuān)職隊(duì)伍：運(yùn)營(yíng)部管線(xiàn)班、搶修班，配備燃?xì)鈾z測(cè)、搶修設(shè)備。兼職隊(duì)伍：各部門(mén)員工，經(jīng)過(guò)基本應(yīng)急培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期處置與輔助工作。

2.1.3協(xié)議救援隊(duì)伍

與消防救援支隊(duì)、醫(yī)療急救中心簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確協(xié)作范圍與啟動(dòng)條件。

2.2隊(duì)伍管理

定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，燃?xì)庑孤┭菥氈攸c(diǎn)考核防爆器材使用、警戒設(shè)置；供暖事故演練重點(diǎn)考核系統(tǒng)隔離、水處理操作。建立隊(duì)伍檔案，記錄培訓(xùn)、演練、考核情況。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

類(lèi)型：防護(hù)裝備（防化服、正壓式空氣呼吸器、防爆工具）、監(jiān)測(cè)儀器（便攜式燃?xì)鈾z測(cè)儀、水質(zhì)分析儀）、搶修工具（管鉗、焊機(jī)、吊車(chē)）、應(yīng)急照明、通信設(shè)備。

數(shù)量：各類(lèi)防護(hù)裝備滿(mǎn)足20人同時(shí)使用，檢測(cè)儀器保證每2小時(shí)輪換檢測(cè)，搶修工具分類(lèi)存放且數(shù)量滿(mǎn)足72小時(shí)應(yīng)急需求。

性能：所有設(shè)備定期校驗(yàn)，確保在有效期內(nèi)。呼吸器壓力＞200MPa，檢測(cè)儀響應(yīng)時(shí)間＜30秒。

存放位置：防護(hù)裝備、搶修工具存放于各站點(diǎn)應(yīng)急庫(kù)房，監(jiān)測(cè)儀器集中存放于技術(shù)部實(shí)驗(yàn)室，通信設(shè)備由通信保障組保管。

運(yùn)輸及使用條件：運(yùn)輸時(shí)使用專(zhuān)用箱體，避免碰撞。呼吸器使用前檢查氣瓶壓力，檢測(cè)儀使用前確認(rèn)電池電量。

更新及補(bǔ)充時(shí)限：設(shè)備使用后及時(shí)檢查，損壞立即維修或更換。每年結(jié)合演練評(píng)估物資消耗情況，每年6月前補(bǔ)充庫(kù)存至標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

3.2臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，包含名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、校驗(yàn)日期。臺(tái)賬電子版存入應(yīng)急APP，紙質(zhì)版由物資保障部保管。責(zé)任人：物資保障部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新與實(shí)物核對(duì)。

九、其他保障

1能源保障

建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急照明、通信設(shè)備、搶險(xiǎn)工具電力供應(yīng)。配備移動(dòng)式發(fā)電機(jī)組，總功率滿(mǎn)足至少3個(gè)主要站點(diǎn)同時(shí)運(yùn)行需求。燃?xì)馐鹿蕰r(shí)優(yōu)先保障消防、照明、生命線(xiàn)工程供電。供暖事故時(shí)確保搶修人員臨時(shí)駐地、關(guān)鍵設(shè)備備用電源正常。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算。資金用于應(yīng)急物資購(gòu)置、設(shè)備維修、外部救援協(xié)調(diào)、善后處置等。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，重大事故時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)2小時(shí)內(nèi)完成審批。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)使用公示制度，確保資金使用透明。

3交通運(yùn)輸保障

編制應(yīng)急運(yùn)輸方案，明確應(yīng)急車(chē)輛（搶險(xiǎn)車(chē)、指揮車(chē)、物資運(yùn)輸車(chē)）調(diào)度流程。與市政交通管理部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，事故時(shí)申請(qǐng)臨時(shí)交通管制或開(kāi)辟綠色通道。備用運(yùn)輸方式包括協(xié)調(diào)外部物流公司、使用租賃車(chē)輛。制定應(yīng)急車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，確保隨時(shí)可用。

4治安保障

事故發(fā)生后，協(xié)調(diào)保衛(wèi)部及外部公安機(jī)關(guān)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。燃?xì)庑孤r(shí)防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，供暖事故時(shí)保障居民供暖區(qū)域正常生活秩序。對(duì)于謠言傳播，由辦公室與公安機(jī)關(guān)共同開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)與處置。

5技術(shù)保障

技術(shù)部負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)方案支持，包括事故模擬、修復(fù)方案設(shè)計(jì)。維護(hù)應(yīng)急技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，包含管廊圖紙、設(shè)備參數(shù)、供應(yīng)商信息。建立專(zhuān)家?guī)?，重大事故時(shí)提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持。定期對(duì)BIM模型、GIS系統(tǒng)進(jìn)行更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

6醫(yī)療保障

與就近醫(yī)療急救中心簽訂協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、救治流程。配備應(yīng)急醫(yī)療箱，包含常用藥品、急救器械。定期組織急救技能培訓(xùn)，提升內(nèi)部人員自救互救能力。事故時(shí)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，由專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員提供初步處置。

7后勤保障

后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、飲水供應(yīng)。制定應(yīng)急生活物資儲(chǔ)備方案，確保滿(mǎn)足至少7天需求。協(xié)調(diào)臨時(shí)休息場(chǎng)所，做好人員心理疏導(dǎo)工作。制定后勤保障聯(lián)絡(luò)表，明確供應(yīng)商及聯(lián)系方式。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、事故處置基本原則、各崗位職責(zé)與協(xié)作流程。重點(diǎn)包含燃?xì)庑孤┨幹眉夹g(shù)（如