第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急救援預案應急響應準備一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，涵蓋但不限于火災爆炸事故、危險化學品泄漏事故、機械傷害事故、電氣事故、自然災害引發(fā)的生產(chǎn)事故等。適用范圍包括廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)域、倉庫、辦公樓、實驗室等所有生產(chǎn)經(jīng)營場所。應急預案旨在規(guī)范事故應急響應流程，明確各部門職責，確保人員安全，最大限度降低事故損失。事故等級劃分依據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境影響及社會關(guān)注度等因素綜合確定，為應急資源調(diào)配和指揮決策提供依據(jù)。例如，某化工廠發(fā)生的中度泄漏事故，因涉及有毒氣體擴散和潛在人員中毒風險，需啟動二級應急響應，調(diào)動周邊企業(yè)應急救援力量協(xié)同處置。

2.響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為四級：

（1）一級響應（特別重大事故）

適用于造成30人以上死亡或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失超過1億元的事故。例如，大型化工廠連續(xù)性爆炸事故，需由省級應急指揮部牽頭，調(diào)集跨區(qū)域救援力量，啟用最高級別應急資源。

（2）二級響應（重大事故）

適用于造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。例如，倉庫火災導致有毒化學品泄漏，需啟動市級應急響應，協(xié)調(diào)公安、消防、環(huán)保等部門聯(lián)合處置。

（3）三級響應（較大事故）

適用于造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。例如，設(shè)備故障引發(fā)有限空間事故，需由企業(yè)主要負責人親自指揮，調(diào)動內(nèi)部應急隊伍和外部鄰近救援機構(gòu)支援。

（4）四級響應（一般事故）

適用于造成3人以下死亡或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。例如，車間小型機械傷害事故，由車間級應急小組負責，企業(yè)分管領(lǐng)導監(jiān)督協(xié)調(diào)。

分級響應的基本原則是“分級負責、動態(tài)調(diào)整”，事故升級時逐級擴大響應范圍，降級時及時簡化處置流程，確保應急資源高效匹配。事故初期需快速評估，若判斷事態(tài)可能擴大，應立即提高響應級別，避免貽誤處置時機。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1.應急組織形式及構(gòu)成單位職責

應急組織機構(gòu)采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)協(xié)同”的模式，下設(shè)應急指揮部、現(xiàn)場處置組和保障支持組三級架構(gòu)。

（1）應急指揮部

由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的領(lǐng)導擔任副總指揮，成員包括各部門負責人及外部協(xié)調(diào)單位代表。主要職責是決策重大應急事項，統(tǒng)一發(fā)布應急指令，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源，評估事故態(tài)勢并決定響應級別調(diào)整。指揮部通過應急指揮中心實施日常管理和信息匯總，確保指令直達各行動單元。

（2）現(xiàn)場處置組

根據(jù)事故類型設(shè)立專業(yè)小組，包括：

①搶險救援組：由設(shè)備、維修等部門骨干組成，負責設(shè)備關(guān)停、泄漏控制、結(jié)構(gòu)加固等技術(shù)處置，優(yōu)先保障工藝安全。例如，?；沸孤┦鹿手行璧谝粫r間完成隔離閥關(guān)閉和防爆設(shè)備啟動。

②醫(yī)療救護組：由醫(yī)務(wù)室人員及外聘急救隊構(gòu)成，負責傷員檢傷分類、急救處置和轉(zhuǎn)運協(xié)調(diào)，需掌握ABC急救原則和有限空間救援規(guī)范。

③疏散引導組：由后勤、保安等部門人員組成，負責清點人員、規(guī)劃疏散路線并實施有序撤離，確保人員遠離危險區(qū)域。需制定不同風向下的多套疏散方案。

④環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)境、安全部門專業(yè)人員組成，配備便攜式檢測儀，實時監(jiān)測泄漏物濃度、氣體成分和水質(zhì)變化，為處置決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（3）保障支持組

由行政、財務(wù)、物資等部門構(gòu)成，職責包括：

①物資供應組：負責應急物資調(diào)撥，確保防護裝備、消防器材、搶修材料等及時到位，需建立物資臺賬并定期盤點。

②通訊聯(lián)絡(luò)組：負責內(nèi)外信息傳遞，建立衛(wèi)星電話、對講機等備份通訊方案，確保指揮部與現(xiàn)場指令暢通。

③后勤保障組：負責救援人員食宿、交通及現(xiàn)場臨時設(shè)施搭建，需提前規(guī)劃應急營地和物資分發(fā)點。

④善后處理組：事故后負責現(xiàn)場清理、家屬安撫、保險對接及調(diào)查評估工作，需制定心理疏導方案配合醫(yī)療部門。

2.工作小組構(gòu)成及行動任務(wù)

各專業(yè)小組需建立“一崗雙責”責任制，明確組長、副組長及成員，制定崗位操作卡和應急處置卡。行動任務(wù)需細化到具體動作，例如：

搶險救援組在處理壓力容器泄漏時，必須先確認設(shè)備參數(shù)（如壓力、溫度），然后執(zhí)行“冷卻-稀釋-覆蓋”三步法，同時觀察液位計讀數(shù)變化。

醫(yī)療救護組需按照《危險化學品事故現(xiàn)場急救規(guī)范》執(zhí)行，對吸入性中毒傷員采取“逆風方向、頭部前傾”的轉(zhuǎn)運姿勢，避免二次傷害。

環(huán)境監(jiān)測組在處理VOCs泄漏時，需同步監(jiān)測風向玫瑰圖，每30分鐘更新監(jiān)測點數(shù)據(jù)，當監(jiān)測值接近應急響應值時立即啟動擴大監(jiān)測方案。

保障支持組的物資供應需建立“ABC分類管理法”，將正壓式空氣呼吸器等關(guān)鍵裝備列為A類物資，確保10分鐘內(nèi)可取用。

各小組需定期開展桌面推演和實戰(zhàn)演練，重點檢驗多部門協(xié)同、信息共享及資源調(diào)配能力，演練后形成評估報告持續(xù)優(yōu)化職責分工。

三、信息接報

1.應急值守電話及事故信息接收

設(shè)立24小時應急值守電話，由企業(yè)總值班室統(tǒng)一受理事故信息。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，掌握事故報告要素、分級標準和溝通技巧。接收事故信息時，應使用“五問法”快速獲取核心內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、單位、性質(zhì)、初步原因。對于模糊信息需立即聯(lián)系事發(fā)部門核實，確保記錄要素完整準確，包括事故類型（如閃爆、中毒）、涉及物質(zhì)（CAS號、危險特性）、人員狀態(tài)（傷亡數(shù)量、失蹤情況）等關(guān)鍵參數(shù)。記錄需采用“雙軌制”，即紙質(zhì)臺賬與電子數(shù)據(jù)庫同步登記，并標注信息來源、核實狀態(tài)和后續(xù)處理意見。

2.內(nèi)部通報程序、方式和責任人

事故信息確認后，按以下流程內(nèi)部通報：

（1）一級擴散：值班室→總指揮（5分鐘內(nèi)電話報告）

（2）二級擴散：總指揮→副總指揮及各部門負責人（10分鐘內(nèi)短信/內(nèi)部通訊系統(tǒng)同步通知）

（3）三級擴散：各部門負責人→班組長及關(guān)鍵崗位人員（15分鐘內(nèi)口頭傳達或現(xiàn)場廣播）

通報內(nèi)容應包含事故等級、影響范圍、處置指令及個人防護要求。責任人需在《應急信息通報記錄表》上簽字確認，建立閉環(huán)管理。例如，對于二級以上事故，安全部門需立即向生產(chǎn)控制室調(diào)取DCS實時數(shù)據(jù)，作為通報背景材料。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

事故報告遵循“分級上報、逐級負責”原則：

（1）流程：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人→部門負責人→應急指揮部→企業(yè)主要負責人（1小時內(nèi)）→主管部門/上級單位（2小時內(nèi)）

（2）報告內(nèi)容：

①基本情況：事故時間、地點、類型、直接受損對象；

②應急處置：已采取措施、救援力量部署、現(xiàn)場危險源辨識；

③人員傷亡：傷亡數(shù)量、傷情分類、失蹤人員情況；

④環(huán)境影響：污染物種類、擴散范圍、環(huán)境監(jiān)測初步數(shù)據(jù)；

⑤需協(xié)調(diào)事項：資源需求、外部支援申請。

（3）時限要求：一般事故30分鐘內(nèi)電話初報，2小時內(nèi)書面報告；較大事故1小時內(nèi)初報，1.5小時內(nèi)書面報告；重大及以上事故立即初報，30分鐘內(nèi)書面報告。

（4）責任人：企業(yè)主要負責人為總報告責任人，分管安全領(lǐng)導負責核實內(nèi)容，辦公室負責文書編制，技術(shù)部門提供專業(yè)支撐。

4.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

事故報告需同步對接外部單位，方法如下：

（1）方法：通過政務(wù)電話系統(tǒng)、應急管理平臺或指定聯(lián)絡(luò)員直接通報。涉及危險品泄漏時，需提前通知環(huán)保、消防、醫(yī)療等部門，通報內(nèi)容包含事故性質(zhì)、物質(zhì)危險性（如GHS分類）、影響區(qū)域及預警范圍。

（2）程序：

①先接報后處置：確認事故等級后30分鐘內(nèi)通報第一批信息（事故發(fā)生、性質(zhì)）；

②動態(tài)跟蹤：每2小時更新處置進展、次生風險及資源需求；

③善后通報：事故控制后7日內(nèi)提交《事故處置報告》，附救援過程視頻、環(huán)境檢測報告等佐證材料。

（3）責任人：安全部門牽頭，聯(lián)合環(huán)保、法務(wù)部門審核通報內(nèi)容，確保符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求。涉及跨區(qū)域事故時，需指定區(qū)域聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息發(fā)布。

四、信息處置與研判

1.響應啟動程序和方式

響應啟動分為“決策啟動”和“自動啟動”兩種模式：

（1）決策啟動：適用于事故信息經(jīng)核實未達自動啟動條件，但存在明顯擴大風險或特殊要求的情形。程序為：信息接收→初步研判（安全部門牽頭，30分鐘內(nèi)完成風險評估矩陣分析，評估事故發(fā)展指數(shù)ADEI值）→應急領(lǐng)導小組會議（1小時內(nèi)召開，需三分之二以上成員到場）→表決決策→總指揮簽發(fā)啟動令。啟動令需明確響應級別、指揮架構(gòu)及初始任務(wù)書。例如，某設(shè)備故障引發(fā)有限空間缺氧，雖未達三級事故標準，但檢測濃度超標5倍，經(jīng)ADEI值評估為3.2，領(lǐng)導小組決策啟動三級響應。

（2）自動啟動：適用于事故信息明確達到響應分級標準的情況。程序為：信息接收→自動觸發(fā)系統(tǒng)（應急指揮中心對比事故要素與分級標準，如人員傷亡超過10人即自動觸發(fā)二級響應）→系統(tǒng)生成啟動令初稿→總指揮確認或修正→發(fā)布啟動令。自動啟動需預設(shè)分級閾值，如?；沸孤┝砍^100噸（MEL值）即觸發(fā)一級響應。

2.預警啟動與準備狀態(tài)維持

對于臨界事故或初期態(tài)勢不明的情況，可啟動預警響應：

（1）決策條件：事故后果嚴重性指數(shù)（CSI）≥4且≤6，或監(jiān)測數(shù)據(jù)呈加速上升趨勢（如泄漏速率＞5L/min）。

（2）行動任務(wù)：應急領(lǐng)導小組發(fā)布《預警公告》，內(nèi)容包含潛在風險、影響范圍預測、防范措施及準備指令。各小組進入“亮燈狀態(tài)”，現(xiàn)場處置組開展“拉網(wǎng)式”排查，環(huán)境監(jiān)測組加密監(jiān)測頻次（如每15分鐘一次），物資保障組預調(diào)撥應急資源至關(guān)鍵點位。預警狀態(tài)持續(xù)不超過24小時，期間若事態(tài)升級則直接轉(zhuǎn)為相應級別響應。

3.響應級別動態(tài)調(diào)整機制

響應啟動后建立“滾動評估-動態(tài)調(diào)整”機制：

（1）評估周期：現(xiàn)場處置組每1小時提交《事態(tài)發(fā)展報告》，包含危險源變化、處置效果、次生風險等參數(shù)。環(huán)境監(jiān)測組提供濃度-時間曲線，用于分析擴散趨勢。

（2）調(diào)整原則：

①升級條件：當傷亡擴大（如重傷增加至30人）、泄漏物擴散突破控制區(qū)、監(jiān)測數(shù)據(jù)突破安全閾值（如爆炸物殘留量超LCL值）時，由現(xiàn)場指揮部提出升級建議，報應急領(lǐng)導小組30分鐘內(nèi)審議。

②降級條件：處置措施見效（如泄漏速率下降至＜1L/min）、環(huán)境指標持續(xù)改善（如水體COD濃度下降50%）、次生風險消除時，需經(jīng)技術(shù)專家組（至少3名注冊安全工程師）評估確認，并由領(lǐng)導小組60分鐘內(nèi)決定降級。

（3）注意事項：級別調(diào)整需同步變更資源調(diào)配方案和外部協(xié)同請求，避免出現(xiàn)“響應滯后”或“資源冗余”。例如，某化工廠初期啟動三級響應，因風向突變導致下游區(qū)域風險升級，經(jīng)監(jiān)測組提供擴散模擬結(jié)果，領(lǐng)導小組快速決策提升至二級響應，增派消防遠程供水系統(tǒng)。

五、預警

1.預警啟動

預警啟動基于“風險預控”理念，當監(jiān)測數(shù)據(jù)或初步事故信息表明存在觸發(fā)較低級別應急響應的可能性時，由應急指揮部授權(quán)發(fā)布。

（1）發(fā)布渠道：采用“多級傳導”機制。通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)（覆蓋所有廠區(qū)廣播點）、應急指揮中心大屏（顯示預警級別、影響區(qū)域）、短信平臺（定向發(fā)送至各部門負責人和關(guān)鍵崗位人員）、現(xiàn)場應急告示牌（懸掛黃底黑字警示標識）同步發(fā)布。外部預警通過聯(lián)系鄰近企業(yè)、社區(qū)及下游單位指定的聯(lián)絡(luò)員進行通報。

（2）發(fā)布方式：發(fā)布內(nèi)容包含“事故性質(zhì)+潛在影響+預警級別（用藍、黃、橙、紅顏色編碼）+防范措施+發(fā)布單位+生效時間”。采用標準化預警模板，如“黃級預警：閃爆風險（TNT當量＜500kg），影響西北風向半徑500米范圍，請人員撤離至上風向避難所，發(fā)布單位XX公司應急辦，自發(fā)布時起生效”。

（3）發(fā)布內(nèi)容：核心要素包括：

①風險源信息：物質(zhì)危險性（如自燃點、毒性參數(shù)LD50）、事故誘因分析；

②影響預測：基于HAZOP分析結(jié)果，繪制風險擴散模擬圖（含濃度等值線）；

③處置建議：個人防護要求（PPE等級）、疏散路線圖、應急聯(lián)系方式；

④責任區(qū)域：明確各應急小組的監(jiān)測重點和準備范圍。

2.響應準備

預警啟動后，各小組進入“準響應狀態(tài)”，開展針對性準備工作：

（1）隊伍準備：啟動應急人員集結(jié)程序，救援隊伍進入待命狀態(tài)（如搶險組檢查正壓式空氣呼吸器壓力，醫(yī)療組準備急救箱和轉(zhuǎn)運車輛），同時通知外部支援單位保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）物資準備：物資保障組根據(jù)預警級別啟動預案，優(yōu)先調(diào)撥應急物資庫中的“ABC類物資”：A類為搶修關(guān)鍵件（如盲板、堵漏材料），B類為防護用品（防化服、濾毒罐），C類為通用耗材（照明、通訊電池）。建立物資需求清單，動態(tài)更新庫存數(shù)量。

（3）裝備準備：檢查固定應急設(shè)備狀態(tài)，如消防水炮壓力、噴淋系統(tǒng)供電，移動裝備充滿電（如無人機、抽氣泵），并核對衛(wèi)星電話、對講機等備份通訊設(shè)備頻段。

（4）后勤準備：后勤保障組預定應急餐飲、住宿，規(guī)劃臨時醫(yī)療點，確保應急人員需求。

（5）通信準備：通訊聯(lián)絡(luò)組測試所有應急通信鏈路，包括現(xiàn)場無線電通信、應急指揮電話、外部聯(lián)絡(luò)熱線，確保信息傳遞無中斷。

3.預警解除

預警解除基于“風險消除”原則，由發(fā)布單位根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)場處置進展綜合判斷：

（1）解除條件：

①監(jiān)測數(shù)據(jù)持續(xù)達標：環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)3次檢測樣本指標低于預警閾值（如VOCs濃度＜MAQ值）；

②風險源消除：危險源已成功處置（如泄漏管線修復、火源撲滅），且無復燃/擴散可能；

③外部影響消失：鄰近區(qū)域風險擴散模型顯示影響范圍已縮至安全水平。

（2）解除要求：

①程序：由現(xiàn)場指揮部提交《預警解除評估報告》，經(jīng)應急領(lǐng)導小組審議通過后，由原發(fā)布單位正式發(fā)布解除通知；

②方式：通過原發(fā)布渠道同步撤銷，并強調(diào)“解除不等于結(jié)束，仍需保持警惕”。對受影響區(qū)域開展“回頭看”檢查，確保無次生風險；

③責任人：應急指揮部總指揮為最終決策責任人，安全部門負責技術(shù)審核，辦公室負責文書發(fā)布。解除指令需存檔備查。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定：依據(jù)事故信息接收后的“事故評估卡”結(jié)果，由應急指揮部在30分鐘內(nèi)完成級別判定。評估要素包括：人員傷亡（RICE法則）、直接經(jīng)濟損失估算、危險物質(zhì)特性（如毒性、易燃性）、環(huán)境敏感度（周邊人口密度、水源距離）。采用“矩陣法”綜合評分，如重大火災事故（傷亡15人，泄漏易燃物，周邊醫(yī)院距離＞5km）得分為8分，啟動二級響應。

（2）程序性工作：

①應急會議：啟動后2小時內(nèi)召開“應急指揮部第一次聯(lián)席會議”，確定總指揮指令、分組任務(wù)和外部聯(lián)絡(luò)人。會議紀要需包含決策鏈、時間節(jié)點和責任分工；

②信息上報：信息接報組10分鐘內(nèi)完成初報，隨后每30分鐘更新處置進展，內(nèi)容需符合《事故信息報告格式規(guī)范》，附事故現(xiàn)場方位圖、危險源分布圖；

③資源協(xié)調(diào)：保障支持組1小時內(nèi)提交《應急資源需求清單》，明確帳篷、食品、醫(yī)療設(shè)備等缺口，啟動“企業(yè)內(nèi)部-上級單位-外部市場”三級調(diào)配機制；

④信息公開：辦公室制定《媒體溝通策略》，首次發(fā)布控制在事故發(fā)生后1小時，信息要素遵循“事實+措施+影響”原則，避免猜測性表述；

⑤后勤及財力保障：財務(wù)部門24小時內(nèi)劃撥應急啟動資金（一般事故50萬元，重大事故200萬元），保障物資采購、運輸和人員費用；

2.應急處置

（1）現(xiàn)場管控：設(shè)立“同心圓”警戒區(qū)，核心區(qū)（半徑200米）禁止無關(guān)人員進入，次級區(qū)（半徑500米）實施交通管制。疏散引導組依據(jù)風向玫瑰圖規(guī)劃多套疏散路線，清點記錄需采用“部門+班次+簽到碼”三重核對法；

（2）人員搜救：

①技術(shù)方案：針對有限空間、掩埋現(xiàn)場等制定專項方案，如采用“先偵測-后進入”原則，使用多參數(shù)檢測儀確定毒害氣體濃度低于LCL值50%后方可實施救援；

②裝備要求：救援人員必須佩戴SCBA或長管呼吸器，穿戴重型防護服，配備聲波探測儀、生命探測儀等設(shè)備；

③安全監(jiān)護：每支搜救小組設(shè)安全監(jiān)護員，全程跟蹤環(huán)境參數(shù)，隨時準備中止作業(yè)。

（3）醫(yī)療救治：

①分類處置：遵循“危重傷員優(yōu)先”原則，重傷員由現(xiàn)場急救組進行ABC復蘇和固定，隨后轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)院（需提前溝通手術(shù)排期和血源）；

②中毒救治：建立“現(xiàn)場洗消-藥物拮抗-血液凈化”三級救治鏈，配備亞硝酸異戊酯急救盒等特定藥品；

③心理援助：事故后72小時內(nèi)派駐心理醫(yī)生，開展“一對一”疏導，重點安撫目擊傷員和關(guān)鍵崗位人員。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測：

①監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：建立“固定點+移動點+遙感點”監(jiān)測體系，固定點每小時監(jiān)測一次，移動點隨處置進展加密頻次，遙感點用于大范圍污染擴散評估；

②指標控制：設(shè)定“三關(guān)閉”標準，即泄漏源關(guān)閉、擴散路徑關(guān)閉、環(huán)境指標關(guān)閉，如水體COD濃度連續(xù)6小時低于標準限值的75%。

（5）技術(shù)支持：技術(shù)專家組提供“一對一”現(xiàn)場指導，重點解決復雜工藝中斷、危險物料轉(zhuǎn)化等問題。例如，泄漏事故中指導采用“覆蓋-覆蓋下收集”法控制沸點較低的物料揮發(fā)；

（6）工程搶險：

①方案制定：由設(shè)備部門牽頭，繪制事故設(shè)備“斷路圖”，明確隔離、堵漏、搶修步驟；

②交叉作業(yè)管理：實行“工作許可制”，動火作業(yè)需確認危險區(qū)域已吹掃置換，置換效果需經(jīng)監(jiān)測組驗證；

③質(zhì)量控制：關(guān)鍵部件搶修需進行無損檢測，確保返修率低于5%。

（7）環(huán)境保護：

①污染物控制：泄漏事故啟動“收集-覆蓋-固化-轉(zhuǎn)運”流程，針對揮發(fā)性有機物采用活性炭吸附箱；

②生態(tài)監(jiān)測：對下游水體、土壤進行“縱斷面+橫斷面”監(jiān)測，設(shè)定“五個不”原則（不擴散、不滲漏、不累積、不超標、不跨界）。

（8）人員防護：

①分級防護：根據(jù)暴露風險采用“IP防護等級”匹配，如處理腐蝕性液體需選用IP65級防護服；

②健康監(jiān)護：接觸有毒物質(zhì)的救援人員需進行崗前體檢，事故后開展血液、尿液化驗，異常者強制休假。

3.應急支援

（1）外部支援請求：

①程序：現(xiàn)場指揮部通過應急聯(lián)動平臺向鄰近企業(yè)、地方政府救援力量發(fā)出請求，需附帶《支援需求清單》（含裝備參數(shù)、人員數(shù)量）；

②要求：明確支援抵達時間窗口（如市級消防力量≤30分鐘），協(xié)調(diào)外部單位加入現(xiàn)有指揮體系，原則上由原總指揮統(tǒng)一調(diào)度。

（2）聯(lián)動程序：

①信息共享：建立“一個平臺、一套口徑”，通過應急指揮中心大屏共享態(tài)勢圖、通訊錄和資源庫；

②指揮協(xié)調(diào)：實行“主次指揮”制，外部指揮員協(xié)助決策，具體執(zhí)行由現(xiàn)場指揮部負責，重大事項需報請上級指揮部裁決。

（3）外部力量到達后：

①職責界定：按專業(yè)領(lǐng)域劃分任務(wù)包（如消防負責滅火，醫(yī)療負責救治），同時成立“交叉指揮組”協(xié)調(diào)接口；

②保障對接：后勤保障組統(tǒng)一安排食宿、油料補給，確保外部人員“零障礙”投入；

③安全監(jiān)督：安全部門全程參與外部單位作業(yè)監(jiān)督，特別是高風險作業(yè)（如?；废♂專?。

4.響應終止

（1）終止條件：

①事故現(xiàn)場得到完全控制：危險源消除，次生風險消除，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)24小時達標；

②所有傷亡人員得到妥善處置：傷員轉(zhuǎn)運完畢，失蹤人員搜救無果且確認死亡；

③社會影響降至最低：受影響公眾得到安撫，媒體信息發(fā)布口徑統(tǒng)一。

（2）終止要求：

①程序：現(xiàn)場指揮部提交《應急終止評估報告》，經(jīng)應急領(lǐng)導小組確認后，由總指揮簽署終止令，并通過原發(fā)布渠道公告；

②責任要求：總指揮負責組織“應急總結(jié)會”，形成《四不放過》報告（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過），同時啟動保險理賠和綠化修復工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）分類處置：根據(jù)污染物性質(zhì)（如酸堿、有機物、重金屬）選擇物理法（中和、吸附、焚燒）、化學法（沉淀、氧化還原）或生物法（曝氣、植物修復）進行處理。例如，含氰廢水需先投加堿液進行破氰，再通過芬頓試劑氧化處理，最終pH值需達到GB8978-1996標準。

（2）現(xiàn)場修復：對污染土壤采用“挖-淋-檢”模式，即挖出表層土壤送檢，污染層采用固化劑穩(wěn)定或高溫焚燒，清潔土壤回填時需進行壓實度檢測和滲漏監(jiān)測。

（3）監(jiān)測驗證：污染物處置完成后，由環(huán)境監(jiān)測組建立“分段-動態(tài)”監(jiān)測計劃，如水體每2天采樣一次，連續(xù)15次指標穩(wěn)定達標后方可解除監(jiān)控。

2.生產(chǎn)秩序恢復

（1）設(shè)備評估：組織技術(shù)、安全部門對受損設(shè)備進行“ABC分類鑒定”：A類需立即維修或更換（如反應釜泄漏導致的腐蝕），B類限期修復（如管道輕微變形），C類觀察運行（如儀表指針輕微漂移）。優(yōu)先恢復核心工藝流程，制定“工序-設(shè)備-人員”三級恢復計劃。

（2）工藝調(diào)整：針對事故暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，修訂操作規(guī)程（SOP），如增加危化品儲存區(qū)的通風換氣頻率，增設(shè)緊急切斷系統(tǒng)的測試周期。實施“雙確認”制度，即工藝調(diào)整方案需經(jīng)工藝工程師和技術(shù)總監(jiān)雙重審核。

（3）產(chǎn)能恢復：制定階梯式恢復方案，初期以單線運行檢驗設(shè)備穩(wěn)定性，逐步提升負荷至事故前水平，恢復過程中需加強振動、溫度等關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測。

3.人員安置

（1）工傷認定：由人力資源部門配合醫(yī)保機構(gòu)，對事故傷員進行勞動能力鑒定，符合《工傷保險條例》的按等級享受待遇，失蹤人員家屬按標準一次性補償。

（2）心理干預：對目擊事故或參與救援的人員開展“分層-分類”心理疏導，采用“事件聚焦應激處理”技術(shù)，重點對象為傷員、指揮人員和連續(xù)作業(yè)的救援隊員。

（3）生活保障：對受影響員工提供臨時住所（如酒店、廠區(qū)宿舍），制定“三保障”措施（食宿-交通-醫(yī)療），同時建立困難幫扶機制，對家庭受損嚴重的員工給予一次性補助。

（4）善后協(xié)調(diào)：成立“家屬安撫小組”，定期回訪重傷員家庭，協(xié)助處理醫(yī)療費、子女教育等實際問題，重大問題提交“三方會商”解決（企業(yè)-家屬-勞動仲裁機構(gòu)）。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）保障單位及人員：應急指揮中心作為核心節(jié)點，配備“一主三備”通信系統(tǒng)，包括：

①主系統(tǒng)：程控交換機+內(nèi)部IP電話+衛(wèi)星地面站；

②備用系統(tǒng)：衛(wèi)星電話（4部，存儲備用電池）、對講機集群（100臺，頻段覆蓋VHF/UHF）、應急廣播系統(tǒng)（覆蓋廠區(qū)及周邊社區(qū)）。

聯(lián)系方式采用“雙錄雙存”方式，即紙質(zhì)通訊錄存檔于檔案室，電子版同步錄入應急資源數(shù)據(jù)庫，每月更新一次。

（2）通信聯(lián)系方式和方法：

①內(nèi)部通信：通過“應急指揮碼”快速接通各部門值班電話，如“安全部1號座機”。

②外部通信：建立“應急聯(lián)絡(luò)員名錄”，指定各部門對接上級單位、消防救援、醫(yī)療急救等外部機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)員，主次聯(lián)絡(luò)員信息需交叉?zhèn)浞荨?/p>

③方法要求：遇重大通信故障時，啟動“物理鏈路替代”方案，如使用應急電源車提供臨時基站。

（3）備用方案：

①技術(shù)方案：采用“網(wǎng)狀組網(wǎng)”替代星狀組網(wǎng)，當主路由中斷時自動切換至備用路由。

②物資方案：儲備20部加密手機及充電寶，存放在應急車輛和物資庫。

（4）保障責任人：總指揮為第一責任人，分管安全領(lǐng)導直接負責，辦公室指定專人（應急通信管理員）每日檢查設(shè)備狀態(tài)。

2.應急隊伍保障

（1）人力資源構(gòu)成：

①專家?guī)欤河?0名以上注冊安全工程師、大學教授、行業(yè)專家組成，按專業(yè)領(lǐng)域（如?；?、電氣、環(huán)境）分類，定期更新名單及聯(lián)系方式。

②專兼職隊伍：企業(yè)內(nèi)部組建200人的應急隊伍，分為搶險組（50人，負責設(shè)備關(guān)停、堵漏）、救護組（30人，具備院前急救資質(zhì)）、疏散組（40人，負責引導撤離）、環(huán)境組（30人，配備CMA檢測資質(zhì)）。隊伍人員需持證上崗，每年考核一次。

③協(xié)議隊伍：與周邊3家消防站、2家專業(yè)?；肪仍竞炗喓献鲄f(xié)議，明確響應等級、服務(wù)范圍和收費標準，簽訂前進行能力評估。

（2）保障要求：

①日常管理：專兼職隊伍納入崗位責任制，每月開展技能比武；協(xié)議隊伍定期進行聯(lián)合演練，檢驗銜接能力。

②動員機制：建立“一卡式”信息卡，包含人員照片、聯(lián)系方式、技能特長，存入人力資源系統(tǒng)，遇緊急情況通過短信平臺一鍵推送。

3.物資裝備保障

（1）物資裝備清單：

①防護裝備：防化服（100套，分ABCD四個防護等級）、正壓式空氣呼吸器（200套，壓力＞20MPa）、防毒面具（500個，濾毒罐有效期＞1年）。

②消防器材：滅火器（200具，按ABC類配置）、消防水帶（10盤，口徑DN65）、移動消防炮（5門，流量≥500L/min）。

③搶修工具：管鉗（20套，規(guī)格覆蓋DN50-DN200）、電焊機（10臺，配專用電纜）、盲板（100塊，材質(zhì)為不銹鋼）。

④監(jiān)測設(shè)備：便攜式氣體檢測儀（檢測項目覆蓋GB7959要求）、水質(zhì)快速檢測箱（COD、氨氮、總磷）、無人機（2架，續(xù)航時間＞30分鐘）。

（2）管理要求：

①存放位置：按物資危險性分區(qū)存放，如易燃品庫需設(shè)置獨立防爆柜，輻射器材需屏蔽儲存。建立“三圖”管理法，即物資存放平面圖、物資臺賬電子版、實物照片二維碼。

②運輸及使用條件：危險品運輸需配備押運員（持C類證），特殊裝備（如輻射設(shè)備）使用前需進行環(huán)境本底監(jiān)測。

③更新補充：建立“ABC三階管理法”：A類物資（如呼吸器）每月檢查，B類每季度評估，C類每年盤點，確保數(shù)量滿足“1.2倍”應急需求量。

④臺賬管理：物資臺賬需包含“品名-規(guī)格-數(shù)量-存放位置-有效期-領(lǐng)用記錄”，采用“條碼+RFID”雙識別技術(shù)，由安全部門指定專人（物資管理員）負責，每季度核對一次。

九、其他保障

1.能源保障

建立應急能源供應“雙回路”機制，確保事故時關(guān)鍵負荷供電。核心負荷（如控制室、消防泵房、緊急照明）采用UPS+柴油發(fā)電機組供電，非核心負荷切換至市電或臨時電源。儲備不低于15天的柴油（用于發(fā)電機），并定期檢測電池組容量（UPS電池需每年充放電測試）。與供電公司簽訂應急協(xié)議，明確故障搶修時限。

2.經(jīng)費保障

設(shè)立應急專項預備費（占年產(chǎn)值1%），納入年度預算。事故發(fā)生后，財務(wù)部門依據(jù)《應急費用使用審批流程》快速撥付，重大事故通過銀行保函應急支取。建立“事前補償+事后結(jié)算”機制，對應急采購（如吸附棉、防護服）實行“先使用后報銷”，但金額超過50萬元的需經(jīng)審計部門核查。

3.交通運輸保障

配備5輛應急指揮車（含通訊設(shè)備、照明、破拆工具），建立“內(nèi)部-外部”雙渠道運輸方案。內(nèi)部運輸采用GPS定位的叉車或電動牽引車，外部運輸與鄰近物流公司簽訂應急運力協(xié)議，明確?；愤\輸資質(zhì)（如ADR認證）。事故時開通綠色通道，優(yōu)先保障救援人員、醫(yī)療設(shè)備、應急物資運輸。

4.治安保障

成立應急處突小組，由保安部門骨干和外部協(xié)警組成，負責維護現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，疏導交通。與公安部門建立“一鍵報警”聯(lián)動機制，事故時迅速封閉周邊道路（依據(jù)事故等級劃分封鎖圈），對危險品運輸路線實施交通管制。重要設(shè)施（如原料庫）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

5.技術(shù)保障

建立“中心+站點”技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，應急指揮中心配備事故數(shù)據(jù)庫（含HAZOP分析模型、危險源分布圖），各車間設(shè)立技術(shù)支持點（配備應急手冊、PPE）。與高?；蚩蒲性核炗喖夹g(shù)合作協(xié)議，為復雜事故提供遠程專家支持（視頻會商）。儲備仿真軟件（如AspenPlus），用于事故后果模擬和處置方案優(yōu)化。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)務(wù)室配備《急救箱配置標準》（含止血帶、縫合針、抗生素），建立“三分鐘響應圈”（急救車5分鐘內(nèi)到達廠區(qū)）。與就近醫(yī)院簽訂《急救綠色通道協(xié)議》，明確危重傷員轉(zhuǎn)運流程（如ICU預留床位）。儲備血液制品（A/B/O型血各200單位），定期進行急救技能考核（如心肺復蘇、燒傷處置）。

7.后勤保障

應急物資庫房需配備10套應急帳篷（可容納200人）和20個移動衛(wèi)生間，建立供應商“黑名單”制度，優(yōu)先采購合格物資。后勤保障組負責協(xié)調(diào)應急餐飲（每日準備500份盒飯）、住宿（安排50個床位）和車輛維修。制定《后勤保障評分表》，對供應商響應速度、物資質(zhì)量進行考核（滿分100分，低于60分取消合作）。

十、應急預案培訓

1.培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容覆蓋應急預案的核心要素，包括但不限于：

（1）應急響應流程：明確事故分級標準、響應啟動程序、各小組職責分工及協(xié)同機制。例如，通過模擬閃爆事故，演示從信息接報到資源協(xié)調(diào)的全過程；

（2）應急處置技能：針對不同事故類型（如火災、中毒、泄漏）開展專項培訓，重點講解危險源辨識（HAZID分析）、隔離區(qū)劃分、人員疏散（考慮風向玫瑰圖）、個體防護（IP防護等級）、泄漏物處置（吸附-覆蓋-固化技術(shù)）等關(guān)鍵操作；

（3）法律法規(guī)要求：解讀《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應對法》等，明確事故報告時限（如重大事故1小時內(nèi)初報）、責任追究機制、信息公開原則（遵循“黃金4小時”原則）；

（4）自救互救知識：普及急救技能（如AED使用、心肺復蘇）、心理疏導方法（認知行為療法）、應急物資（正壓式空氣呼吸器、濾毒罐）的正確使用與維護。

2.關(guān)鍵培訓人員

識別并重點培訓以下人員：

（1）應急指揮人員：總指揮、副總指揮需掌握“決策樹”分析方法，能快速制定分級響應策略，每年參加至少一次外部高級別應急指揮培訓；

（2）專業(yè)技術(shù)人員：安全工程師、設(shè)備工程師需熟悉HAZOP分析、故障樹分析（FTA）等風險評估方法，能獨立完成專項處置方案編制；

（3）一線操作人員：重點培訓“三違”（違章指揮-違章作業(yè)-違反勞動紀律）辨識，掌握本崗位應急處置卡內(nèi)容，每年參與至少2次桌面推演；

（4）外部聯(lián)絡(luò)員：負責與政府、消防、醫(yī)療等部門對接，需熟悉應急聯(lián)絡(luò)平臺操作，能準確傳遞事故參數(shù)（如事故類型、危險物質(zhì)CAS號、影響范圍）。

3.參加培訓人員

所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的員工均需接受應急培訓，包括：

（1）管理人員：覆蓋各部門負責人、班組長，培訓重點是應急職責、資源調(diào)配和現(xiàn)場指揮；

（2）特種作業(yè)人員：電工、焊工等需強化設(shè)備應急停機操作和危險作業(yè)許可制度；

（3）外來人員：承包商、供應商等需在入廠時接受應急告知，發(fā)生事故時納入統(tǒng)一指揮體系。培訓頻次遵循“誰主管誰負責”原則，每年至少培訓1次，新員工上崗前必須考核合格。

4.實踐演練要求

結(jié)合事故場景開展分層級演練：

（1）桌面推演：針對復雜事故（如連續(xù)性爆炸）開展“無腳本”推演，檢驗決策流程和部門協(xié)同；

（2）單項演練：如消防演練（模擬受限空間滅火），要求疏散引導組在3分鐘內(nèi)清空半徑100米區(qū)域；

（3）綜合演練：每年至少組織1次模擬真實事故的演練，要求在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)完成人員清點、警戒設(shè)置和資源調(diào)撥，演練后形成《演練評估報告》（包含演練目標達成度、問題清單和改進措施）。

5.案例學習

案例學習采用“事故-分析-改進”模式，選取典型事故案例（如天津港火災爆炸事故），分析應急響應的得失，重點學習應急資源動態(tài)調(diào)配（如應急指揮部如何整合港口、航空等外部資源）、次生風險管控（如爆炸沖擊波對周邊儲罐的影響評估）等經(jīng)驗教訓。建立案例庫，每月更新案例信息（事故等級、處置過程、責任認定），組織討論會時要求結(jié)合本單位風險