第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震次生應(yīng)急響應(yīng)遲緩應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震引發(fā)次生災(zāi)害，導致生產(chǎn)經(jīng)營活動受影響或人員、財產(chǎn)遭受威脅時的應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案涵蓋地震發(fā)生后，因建筑物結(jié)構(gòu)損傷、供配電系統(tǒng)癱瘓、燃氣泄漏、水源污染、通訊中斷等次生風險導致的應(yīng)急處置。例如，2022年某石化企業(yè)遭遇6.5級地震，伴隨供配電中斷和管道破裂，應(yīng)急響應(yīng)需覆蓋停產(chǎn)控制、環(huán)境監(jiān)測、人員疏散及基礎(chǔ)設(shè)施搶修等環(huán)節(jié)。適用范圍限定于地震烈度達到VI度及以上，或雖未達VI度但次生風險可能引發(fā)嚴重后果的工況。

2響應(yīng)分級

根據(jù)地震危害程度、影響范圍及本單位應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。

1級（重大響應(yīng)）適用于地震烈度達到IX度以上，或造成核心裝置停產(chǎn)、人員傷亡超過30人，或次生風險可能引發(fā)大范圍環(huán)境污染的情況。例如，某鋼廠在8.0級地震中，煉鐵區(qū)主體結(jié)構(gòu)坍塌并伴隨煤氣泄漏，需啟動跨區(qū)域聯(lián)動，調(diào)用外部救援力量。

2級（較大響應(yīng)）適用于地震烈度VI度至VIII度，或?qū)е路呛诵膮^(qū)域受損、供配電局部中斷、次生風險可控的情況。某化工企業(yè)2021年地震中，部分儲罐出現(xiàn)輕微泄漏，應(yīng)急響應(yīng)以廠內(nèi)資源為主，配合行業(yè)專家指導處置。

3級（一般響應(yīng)）適用于地震烈度VI度以下，或僅限于輔助設(shè)施損壞、無人員傷亡的次生風險。例如，某水泥廠遭遇5.5級地震，僅通訊線路受損，通過搶修隊2小時內(nèi)恢復運行即可。分級原則基于“可控性”與“資源匹配”，確保響應(yīng)行動與災(zāi)害等級相協(xié)調(diào)，避免資源錯配。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震次生應(yīng)急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、后勤的副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組。構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、設(shè)備工程部、生產(chǎn)運行部、綜合辦公室、保衛(wèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生室等。指揮部負責全面決策與資源協(xié)調(diào)，辦公室承擔日常管理與信息匯總。

2應(yīng)急指揮部職責

負責地震次生災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)外部救援力量，評估次生風險等級，確保應(yīng)急資源（應(yīng)急物資、搶修隊伍、資金）按需調(diào)配。

3專業(yè)工作組構(gòu)成及職責

1應(yīng)急搶險組

構(gòu)成：設(shè)備工程部、生產(chǎn)運行部骨干，外聘結(jié)構(gòu)安全專家。職責：開展受損設(shè)施（如鋼結(jié)構(gòu)、儲罐）安全性評估，制定搶修方案，實施供電恢復、管道堵漏、設(shè)備加固等搶修作業(yè)，監(jiān)測搶修區(qū)域振動值，確保作業(yè)安全。行動任務(wù)包括12小時內(nèi)完成關(guān)鍵設(shè)備臨時支撐，72小時內(nèi)恢復核心供配電。

2環(huán)境監(jiān)測組

構(gòu)成：安全生產(chǎn)部、化驗中心、環(huán)保科人員。職責：檢測空氣中有害物質(zhì)（如揮發(fā)性有機物、硫化氫）濃度，監(jiān)測水體pH值、懸浮物含量，對土壤污染風險進行初步篩查，發(fā)布環(huán)境預(yù)警。行動任務(wù)為每4小時發(fā)布一次監(jiān)測報告，超過閾值立即啟動污染擴散管控。

3人員疏散與安置組

構(gòu)成：綜合辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部人員。職責：統(tǒng)計人員傷亡情況，組織受困人員救援，協(xié)調(diào)應(yīng)急避難場所（如體育館、地下停車場），保障食品、飲用水、藥品等基本生活物資。行動任務(wù)包括24小時內(nèi)完成全員清點，為避難人員提供臨時身份核驗與心理疏導。

4通訊聯(lián)絡(luò)與信息組

構(gòu)成：綜合辦公室、信息中心、保衛(wèi)部人員。職責：維護應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)（衛(wèi)星電話、對講機），收集次生災(zāi)害動態(tài)，編發(fā)應(yīng)急簡報，協(xié)調(diào)媒體信息發(fā)布。行動任務(wù)為建立跨部門通訊臺賬，確保指揮部指令15分鐘內(nèi)傳達到所有工作組。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由安全生產(chǎn)部指定專人值守，電話號碼公布于各應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點。值守人員負責接收地震及次生災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息、事故報告及外部指令。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

通過電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、專用應(yīng)急APP等渠道接收地震災(zāi)害信息。接報后，值守人員立即核實信息要素（時間、地點、震級、初步影響），記錄并第一時間向應(yīng)急指揮部辦公室報告。

2.2內(nèi)部通報方式

重大及以上事件通過指揮部電話會議或現(xiàn)場會商會通報；較大事件通過內(nèi)部廣播、應(yīng)急公告欄發(fā)布；一般事件由各部門負責人在1小時內(nèi)通知到班組長。通報內(nèi)容包含災(zāi)害簡況、響應(yīng)級別、已采取措施。

2.3責任人

值守人員負責任務(wù)接收與初步核實，辦公室負責人負責匯總通報內(nèi)容，各部門負責人負責任務(wù)傳達。

3向上級報告事故信息

3.1報告流程

信息核實后30分鐘內(nèi)，由指揮部辦公室通過政務(wù)短信系統(tǒng)或加密網(wǎng)絡(luò)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門報送初報。隨后根據(jù)處置進展，每12小時報送一次續(xù)報，直至應(yīng)急結(jié)束。涉及人員傷亡的，立即上報。

3.2報告內(nèi)容

初報包括事件性質(zhì)、時間、地點、震級、初步影響范圍、已采取措施；續(xù)報補充救援進展、次生風險變化、資源需求等。

3.3報告時限與責任人

初報責任人：辦公室信息聯(lián)絡(luò)員；續(xù)報責任人：指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。

4向外部單位通報事故信息

4.1通報對象與方法

向應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、氣象部門等通過專用政務(wù)平臺或熱線電話通報。涉及環(huán)境污染的，同步通報生態(tài)環(huán)境部門。

4.2通報程序

由指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)準備通報材料，經(jīng)指揮部批準后，由副總指揮或授權(quán)人員實施。

4.3責任人

辦公室負責人負責任務(wù)準備，指揮部副總指揮負責任令發(fā)布。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1啟動程序

信息接報后，應(yīng)急指揮部辦公室立即核實事故要素，對照分級條件進行研判。若達到響應(yīng)啟動標準，辦公室在15分鐘內(nèi)向指揮部總指揮提交啟動建議，總指揮經(jīng)核實后簽發(fā)啟動令。

1.2啟動方式

達到1級響應(yīng)時，通過指揮部現(xiàn)場指揮部發(fā)布；達到2級或3級響應(yīng)時，通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布，并抄送各工作組負責人。

1.3自動啟動機制

預(yù)設(shè)地震烈度（如VI度以上）或特定次生風險（如長輸管道泄漏）觸發(fā)自動啟動，指揮部辦公室同步核實并通知各組進入準備狀態(tài)。

2預(yù)警啟動與準備

當事故信息表明可能達到響應(yīng)啟動條件時，若尚未滿足，由指揮部辦公室提請總指揮啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警期間，各工作組開展以下工作：

2.1安全檢查

對重點設(shè)備（如壓力容器、高壓管線）進行離線檢查，評估結(jié)構(gòu)安全風險。

2.2資源準備

搶修隊伍集結(jié)待命，應(yīng)急物資（消防器材、堵漏材料）運抵指定地點。

2.3事態(tài)跟蹤

設(shè)立監(jiān)測點，每小時評估地震余震活動、次生風險擴散情況。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室每6小時組織研判會議，根據(jù)以下因素調(diào)整級別：

3.1.1事故擴容

出現(xiàn)新的次生災(zāi)害類型（如火災(zāi)、爆炸）或傷亡擴大超過閾值。

3.1.2控制能力

搶修進度滯后、次生風險加劇且現(xiàn)有資源不足。

3.1.3外部干預(yù)

需要啟動跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動或請求國家層面支援。

3.2調(diào)整程序

辦公室提交調(diào)整建議，指揮部在24小時內(nèi)決策并發(fā)布新級別指令。降級需由總指揮簽發(fā)，升級行程同初次啟動。

3.3避免誤判

調(diào)整決策需基于現(xiàn)場勘查數(shù)據(jù)（如結(jié)構(gòu)損傷評估報告）和監(jiān)測指標（如氣體泄漏濃度曲線），避免僅憑主觀判斷。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

通過專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、短信平臺、應(yīng)急APP向全體人員發(fā)布。涉及外部影響時，利用地方預(yù)警平臺和媒體發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級語音播報和文字公告，明確預(yù)警級別（如黃色、橙色）、影響區(qū)域、建議措施（如居家觀察、準備疏散）。

1.3發(fā)布內(nèi)容

包含地震參數(shù)（震級、震中位置）、預(yù)計影響（烈度、波及范圍）、潛在次生風險（如供配電中斷、燃氣泄漏可能）、響應(yīng)準備要求。

2響應(yīng)準備

2.1隊伍準備

啟動預(yù)警后，應(yīng)急搶險組、環(huán)境監(jiān)測組、疏散安置組在30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)，明確分工及集結(jié)點。

2.2物資準備

倉庫管理員在1小時內(nèi)調(diào)撥應(yīng)急物資：應(yīng)急照明、便攜式電源、呼吸防護裝置、堵漏器材、飲用水和食品。

2.3裝備準備

設(shè)備工程部檢查搶修車輛、消防器材、監(jiān)測儀器（如氣體檢測儀、結(jié)構(gòu)監(jiān)測傳感器）狀態(tài)，確保隨時可用。

2.4后勤準備

綜合辦公室準備應(yīng)急避難場所物資清單，協(xié)調(diào)運輸力量，確保通道暢通。

2.5通信準備

保衛(wèi)部檢查應(yīng)急通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機），確保備用電源充足，建立與外部救援機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

地方應(yīng)急管理部門發(fā)布解除預(yù)警指令，且本單位次生風險（如氣體濃度、結(jié)構(gòu)變形速率）降至安全閾值以下，人員安全得到保障。

3.2解除要求

由指揮部辦公室核實解除條件，經(jīng)總指揮批準后通過原發(fā)布渠道宣布。解除后24小時內(nèi)維持監(jiān)測狀態(tài)。

3.3責任人

預(yù)警解除指令由總指揮簽發(fā)，辦公室負責任務(wù)傳達與記錄。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

根據(jù)地震參數(shù)、次生風險等級及初始評估結(jié)果，由指揮部辦公室提出級別建議，指揮部在30分鐘內(nèi)決策。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議

啟動后6小時內(nèi)召開指揮部首次會議，確定作戰(zhàn)方案。后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展每日召開研判會。

1.2.2信息上報

按規(guī)定時限向主管部門報送事故信息，包括傷亡情況、財產(chǎn)損失、救援進展。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

辦公室匯總需求清單，由總指揮協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源（如調(diào)用兄弟單位設(shè)備、申請專家支持）。

1.2.4信息公開

綜合辦公室負責發(fā)布官方信息，內(nèi)容限于核實事實、響應(yīng)級別及公眾注意事項。

1.2.5后勤保障

后勤組負責人員食宿、車輛調(diào)度，確保救援持續(xù)進行。

1.2.6財力保障

財務(wù)部準備應(yīng)急資金，優(yōu)先保障醫(yī)療、搶修支出。

2應(yīng)急處置

2.1警戒疏散

保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)，疏散路線由疏散安置組繪制并沿途設(shè)置標識。

2.2人員搜救

搶險組攜帶生命探測儀、破拆工具，優(yōu)先搜索受損建筑空曠區(qū)域。

2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療衛(wèi)生室設(shè)立臨時救治點，對傷員進行分類（重傷、輕傷、心理干預(yù)）。

2.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組每小時檢測空氣、水體指標，超標時啟動疏散。

2.5技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評估、工藝流程恢復方案。

2.6工程搶險

搶修隊伍實施管線堵漏、設(shè)備加固，遵循“先控制、后處理”原則。

2.7環(huán)境保護

對泄漏物進行圍堵，防止擴散至水源保護區(qū)。

2.8人員防護

搶險人員佩戴防護裝備（如空氣呼吸器、安全帽），執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”原則。

3應(yīng)急支援

3.1請求支援程序

辦公室核實支援需求，通過政務(wù)平臺向鄰近地區(qū)應(yīng)急管理部門發(fā)送支援函。

3.2聯(lián)動程序

明確外部救援隊伍到達后，由指揮部指定聯(lián)絡(luò)員對接，原指揮部保留指揮權(quán)。

3.3指揮關(guān)系

達到2級響應(yīng)時，地方應(yīng)急指揮部可接管現(xiàn)場指揮權(quán)，本單位指揮部轉(zhuǎn)為執(zhí)行單位。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場得到控制，次生風險消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合標準。

4.2終止要求

由指揮部辦公室提交終止建議，總指揮批準后發(fā)布終止令，并上報主管部門。

4.3責任人

總指揮負最終決策責任，辦公室負協(xié)調(diào)執(zhí)行責任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置措施

對受污染土壤采用固化劑穩(wěn)定化技術(shù)，水體污染物通過吸附劑處理達標后排放。設(shè)立臨時收集點，分類處置危險廢物。

1.2監(jiān)測要求

恢復期間每日監(jiān)測環(huán)境介質(zhì)（土壤、水體、空氣）指標，直至穩(wěn)定達標。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1安全評估

組織專業(yè)機構(gòu)對受損設(shè)備、建筑進行安全評估，合格后方可恢復運行。

2.2工藝調(diào)試

按照先輔助系統(tǒng)、后核心系統(tǒng)的順序，逐步恢復生產(chǎn)流程。

2.3質(zhì)量控制

加強產(chǎn)品檢測頻率，確?；謴蜕a(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。

3人員安置

3.1善后安撫

對受影響員工提供心理疏導，協(xié)助處理工傷理賠。

3.2臨時安置點管理

維持應(yīng)急避難場所秩序，保障基本生活需求，做好信息登記。

3.3永久安置

根據(jù)人員傷亡情況，協(xié)調(diào)地方民政部門提供必要支持。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

指揮部辦公室、保衛(wèi)部、信息中心負責通信保障，明確各崗位聯(lián)系方式。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

主用通信：內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)；備用通信：衛(wèi)星電話、對講機、外部救援協(xié)調(diào)平臺。

1.3備用方案

當主用通信中斷時，啟用衛(wèi)星信道或通過鄰近單位中轉(zhuǎn)。

1.4保障責任人

通信聯(lián)絡(luò)員負責任務(wù)執(zhí)行，分管領(lǐng)導負總責。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

碳化硅、結(jié)構(gòu)安全等領(lǐng)域?qū)＜遥杉夹g(shù)部門管理，定期評估能力。

2.1.2專兼職隊伍

搶險組（30人）、環(huán)境監(jiān)測組（10人），由設(shè)備、安全部門人員組成，每年培訓考核。

2.1.3協(xié)議隊伍

與鄰近石化企業(yè)消防隊伍簽訂救援協(xié)議，明確協(xié)作范圍。

3物資裝備保障

3.1物資與裝備清單

類型：呼吸防護裝置（100套）、便攜式氣體檢測儀（20臺）、應(yīng)急照明（50套）、堵漏材料（10噸）；性能參數(shù)、存放位置登記在案。

3.2運輸及使用條件

危險品運輸需資質(zhì)，現(xiàn)場使用遵守操作規(guī)程，佩戴個人防護裝備。

3.3更新及補充時限

每半年檢查一次，不合格裝備在1個月內(nèi)更換，消耗品每月補充。

3.4管理責任人及其聯(lián)系方式

倉庫管理員負責任務(wù)保管，分管副總指揮負總責，聯(lián)系方式登記于應(yīng)急臺賬。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

啟動應(yīng)急發(fā)電機組，保障指揮中心、醫(yī)療點、消防泵房供電。協(xié)調(diào)地方電力部門搶修線路。

1.2燃氣保障

限制非必要區(qū)域用氣，搶修隊伍攜帶便攜式燃氣檢測儀巡檢。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算安排

年度預(yù)算包含應(yīng)急預(yù)備費，專項用于災(zāi)害處置。

2.2動用程序

財務(wù)部根據(jù)指揮部指令動用資金，重大事件報上級單位審批。

3交通運輸保障

3.1路線暢通

保衛(wèi)部維護廠區(qū)及周邊道路暢通，協(xié)調(diào)地方交通部門清除障礙。

3.2車輛調(diào)配

安排運輸隊伍保障人員、物資運輸，優(yōu)先搶修應(yīng)急通道。

4治安保障

4.1警戒維護

保衛(wèi)部設(shè)立檢查站，對進出人員、車輛進行登記，禁止無關(guān)人員進入。

4.2重點區(qū)域防護

對?；穫}庫、受損裝置區(qū)加強巡邏，必要時請求公安機關(guān)支援。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)支持

技術(shù)專家組提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)指導，評估設(shè)備修復可行性。

5.2信息支撐

信息中心維護應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新事態(tài)進展、資源分布。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點保障

臨時救治點由醫(yī)療衛(wèi)生室管理，協(xié)調(diào)地方醫(yī)院綠色通道。

6.2傷亡統(tǒng)計

人力資源部每日統(tǒng)計傷亡情況，及時上報并聯(lián)系家屬。

7后勤保障

7.1人員生活

綜合辦公室負責避難人員食宿、飲用水供應(yīng)，心理疏導由醫(yī)療衛(wèi)生室實