2025年海南省公需課學(xué)習(xí)-生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案解析1305一、單項選擇題（共20題，每題1分）1、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的中央文件是A.2015年試點方案B.2017年改革方案C.2018年實施意見D.2020年修訂辦法答案：B解析：2017年12月，相關(guān)部門印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，標(biāo)志著該制度在全國試行。該文件明確了賠償范圍、權(quán)利義務(wù)主體及程序規(guī)則，是制度實施的核心依據(jù)。其他選項時間或名稱均不準(zhǔn)確。2、省級層面生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人是A.環(huán)保部門B.省級政府C.自然資源部門D.水利部門答案：B解析：根據(jù)改革方案，省級政府作為賠償權(quán)利人，可指定相關(guān)部門或機構(gòu)具體開展索賠工作。這種設(shè)計強化了政府主體責(zé)任，避免部門分散索賠導(dǎo)致的效率低下。其他部門是具體執(zhí)行者而非權(quán)利人。3、生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人是指A.環(huán)保志愿者B.造成損害的企事業(yè)單位C.普通居民D.監(jiān)管部門答案：B解析：賠償義務(wù)人定義為違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。這體現(xiàn)了"污染者付費"原則，將責(zé)任明確指向?qū)嶋H造成損害的行為主體。其他選項均不符合法定定義。4、啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膿p害程度要求是A.輕微影響B(tài).一般超標(biāo)C.嚴重后果D.功能永久性損害答案：C解析：制度規(guī)定只有當(dāng)生態(tài)環(huán)境損害達到"嚴重后果"程度才啟動索賠程序。這避免了行政資源浪費，聚焦重大生態(tài)破壞事件。具體標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)規(guī)范明確量化指標(biāo)。5、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商程序的主要特點是A.強制仲裁B.行政命令C.平等自愿D.司法審判答案：C解析：磋商強調(diào)賠償權(quán)利人與義務(wù)人在平等基礎(chǔ)上自愿協(xié)商，體現(xiàn)民事法律關(guān)系特征。這區(qū)別于行政處罰的強制性，為雙方提供靈活解決方案。磋商不成才轉(zhuǎn)入訴訟。6、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金應(yīng)優(yōu)先用于A.財政統(tǒng)籌B.環(huán)保人員獎勵C.生態(tài)修復(fù)D.設(shè)備采購答案：C解析：制度明確規(guī)定賠償資金必須優(yōu)先用于受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作，確保"專款專用"。這保證賠償目的實現(xiàn)，防止資金挪用。其他用途需符合嚴格法定條件。7、賠償磋商與訴訟的銜接關(guān)系是A.訴訟前置B.磋商前置C.并行程序D.互斥選擇答案：B解析：改革方案要求磋商程序前置，只有磋商不成或無法磋商時，權(quán)利人才可提起訴訟。這體現(xiàn)"訴前協(xié)商"理念，提高糾紛解決效率，減輕司法壓力。8、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估在索賠中的作用是A.參考作用B.決定性證據(jù)C.可有可無D.僅用于訴訟答案：B解析：鑒定評估報告是確定損害事實、范圍及賠償金額的核心證據(jù)，具有技術(shù)權(quán)威性。磋商和訴訟都依賴其結(jié)論，直接影響賠償結(jié)果。相關(guān)機構(gòu)需具備法定資質(zhì)。9、生態(tài)環(huán)境損害賠償中首要責(zé)任形式是A.貨幣賠償B.行政處罰C.刑事責(zé)任D.生態(tài)修復(fù)答案：D解析：制度確立"修復(fù)優(yōu)先"原則，要求義務(wù)人首先承擔(dān)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。貨幣賠償僅在無法修復(fù)或修復(fù)不足時采用，體現(xiàn)生態(tài)價值恢復(fù)優(yōu)先理念。10、生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍不包括A.清除污染費用B.生態(tài)環(huán)境修復(fù)費C.間接商業(yè)損失D.功能永久性損失答案：C解析：賠償范圍限于清除污染、修復(fù)費用、期間損失及永久性損失等直接生態(tài)損害。間接商業(yè)損失屬于傳統(tǒng)民事賠償范疇，不在本制度覆蓋范圍內(nèi)，避免范圍無限擴大。11、海南省實施方案強調(diào)的特色機制是A.大陸法系模式B.流域綜合治理C.單一部門負責(zé)D.簡化程序答案：B解析：海南省結(jié)合島嶼生態(tài)系統(tǒng)特點，強化流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境損害的統(tǒng)籌治理。這體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)熱帶生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護需求，避免碎片化治理。12、生態(tài)環(huán)境損害賠償工作協(xié)調(diào)機制的核心是A.部門各自為政B.環(huán)保部門牽頭C.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D.司法主導(dǎo)答案：C解析：制度要求建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機制，環(huán)保部門牽頭，相關(guān)部門分工協(xié)作。這克服部門壁壘，形成工作合力，確保索賠工作順利推進。13、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件信息應(yīng)當(dāng)A.完全保密B.依申請公開C.主動公開D.僅內(nèi)部通報答案：C解析：改革方案要求案件信息主動向社會公開，接受公眾監(jiān)督。這增強透明度，保障公眾知情權(quán)，促進制度公正實施。涉密信息按相關(guān)規(guī)定處理。14、經(jīng)司法確認的賠償協(xié)議具有A.道德約束力B.行政指導(dǎo)力C.強制執(zhí)行力D.參考效力答案：C解析：賠償協(xié)議可申請司法確認，經(jīng)確認后具有強制執(zhí)行力。一方不履行，另一方可直接申請法院強制執(zhí)行。這賦予磋商結(jié)果法律剛性，保障協(xié)議落實。15、生態(tài)環(huán)境損害賠償執(zhí)行情況的監(jiān)督主體主要是A.賠償義務(wù)人自查B.社會公眾C.權(quán)利人和相關(guān)部門D.媒體答案：C解析：賠償權(quán)利人及相關(guān)部門對賠償協(xié)議履行和修復(fù)效果進行監(jiān)督，可委托第三方評估。這確保賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效。社會監(jiān)督起輔助作用。16、對歷史遺留生態(tài)環(huán)境損害問題的處理原則是A.全部豁免B.企業(yè)不擔(dān)責(zé)C.區(qū)分情況處理D.政府全包答案：C解析：制度明確區(qū)分歷史遺留問題，考慮當(dāng)時法律標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體存續(xù)等因素分類處理。這體現(xiàn)實事求是原則，避免簡單化處理導(dǎo)致不公。17、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接點是A.替代關(guān)系B.并行實施C.預(yù)案先行D.賠償優(yōu)先答案：C解析：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)先啟動應(yīng)急預(yù)案控制損害擴大，之后再啟動索賠程序。兩者階段不同，功能互補，形成完整應(yīng)對鏈條。18、生態(tài)環(huán)境損害賠償中的公眾參與主要體現(xiàn)在A.決定賠償金額B.參與磋商過程C.監(jiān)督修復(fù)效果D.承擔(dān)賠償義務(wù)答案：C解析：公眾主要通過舉報、監(jiān)督修復(fù)效果等方式參與，保障公共利益。磋商過程可邀請利益相關(guān)方參與，但公眾不直接決定技術(shù)性問題。19、生態(tài)環(huán)境損害賠償請求權(quán)的行使時效一般為A.一年B.三年C.五年D.十年答案：B解析：根據(jù)相關(guān)法律，生態(tài)環(huán)境損害賠償請求權(quán)訴訟時效為三年，自知道或應(yīng)當(dāng)知道損害之日起計算。這平衡了權(quán)利保護與法律關(guān)系穩(wěn)定性。20、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實施的最終目標(biāo)是A.增加財政收入B.懲罰企業(yè)C.修復(fù)生態(tài)環(huán)境D.擴大部門權(quán)力答案：C解析：制度設(shè)計的根本目標(biāo)是修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)功能，維護環(huán)境公共利益。其他功能如威懾、教育等都服務(wù)于這一核心目標(biāo)。二、多項選擇題（共10題，每題2分）21、下列情形中適用生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有A.突發(fā)環(huán)境事件B.歷史遺留問題C.排污超標(biāo)D.生態(tài)破壞事件E.輕微環(huán)境影響答案：ABD解析：制度適用于造成嚴重后果的突發(fā)環(huán)境事件、生態(tài)破壞事件及符合條件的歷史遺留問題。排污超標(biāo)需造成實際損害才適用，輕微環(huán)境影響不啟動索賠。這體現(xiàn)對重大損害的聚焦。22、省級政府作為賠償權(quán)利人可指定的具體工作部門包括A.環(huán)保部門B.自然資源部門C.水利部門D.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門E.財政部門答案：ABCD解析：根據(jù)損害類型，省級政府可指定環(huán)保、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分別或共同開展索賠。財政部門負責(zé)資金管理，不直接作為索賠主體。23、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容有A.損害事實認定B.賠償責(zé)任承擔(dān)C.賠償金額計算D.履行方式期限E.刑事責(zé)任追究答案：ABCD解析：磋商圍繞損害事實、責(zé)任承擔(dān)、賠償金額及履行方式等民事賠償內(nèi)容展開。刑事責(zé)任屬公法責(zé)任，不由磋商解決，應(yīng)依法移送司法機關(guān)。24、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金的合法用途包括A.生態(tài)修復(fù)工程B.鑒定評估費用C.訴訟費用D.部門人員工資E.環(huán)保設(shè)備購置答案：ABC解析：資金必須專項用于生態(tài)修復(fù)、鑒定評估及訴訟等直接相關(guān)支出。不得用于人員工資、日常辦公或購置與修復(fù)無關(guān)的設(shè)備，確保?？顚Ｓ?。25、生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估應(yīng)當(dāng)包含的關(guān)鍵要素有A.污染物性質(zhì)B.損害范圍程度C.因果關(guān)系判定D.修復(fù)方案建議E.企業(yè)財務(wù)狀況答案：ABCD解析：鑒定評估需科學(xué)確定污染物性質(zhì)、損害時空范圍、因果關(guān)系及修復(fù)技術(shù)方案。企業(yè)財務(wù)狀況屬責(zé)任承擔(dān)能力問題，不在損害事實鑒定范圍內(nèi)。26、生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明的必要條款包括A.當(dāng)事人基本信息B.損害事實描述C.賠償責(zé)任約定D.履行保障措施E.保密承諾答案：ABCD解析：協(xié)議需明確當(dāng)事人、損害事實、責(zé)任內(nèi)容、履行方式及違約保障等核心條款。公開透明是制度要求，保密承諾與公共利益保護原則相悖。27、賠償權(quán)利人未依法履行索賠職責(zé)可能產(chǎn)生的后果有A.行政問責(zé)B.檢察機關(guān)督促C.社會公益訴訟D.賠償義務(wù)人豁免E.刑事責(zé)任答案：ABC解析：權(quán)利人履職不力將面臨行政問責(zé)，檢察機關(guān)可督促起訴，社會組織可提起公益訴訟。這形成監(jiān)督鏈條，防止行政不作為。豁免責(zé)任或刑事責(zé)任不符合規(guī)定。28、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的主要方式包括A.原地修復(fù)B.異地替代修復(fù)C.貨幣補償D.自然恢復(fù)E.人工干預(yù)修復(fù)答案：ABE解析：修復(fù)方式包括原地修復(fù)、異地替代修復(fù)及人工干預(yù)修復(fù)等主動措施。自然恢復(fù)屬無干預(yù)狀態(tài)，貨幣補償是修復(fù)不能的替代方式，二者不屬主動修復(fù)方式。29、保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有效實施的措施包括A.技術(shù)支撐體系B.資金保障機制C.考核評價體系D.宣傳教育培訓(xùn)E.簡化所有程序答案：ABCD解析：制度實施