ICS13.020.01DB61陜西省地方標準DB61/T19412024秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)網(wǎng)格化管理規(guī)范GridmanagementspecificationforQinlingecologicalenvironmentreserve2024-12-26發(fā)布2025-01-26實施陜西省市場監(jiān)督管理發(fā)布IDB61/T1941—2024 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14網(wǎng)格建立 15管理內(nèi)容 26管理流程 37監(jiān)督考核 4附錄A（資料性）網(wǎng)格編碼規(guī)則 5DB61/T1941—2024本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由陜西省測繪地理信息局提出并歸口。本文件起草單位：自然資源部第一地理信息制圖院、陜西師范大學(xué)。本文件主要起草人：趙淮、謝飛、索高盈、張向陽、白建軍、田禹東、楊棟、霍春華、柴建全、曹增增、宋向陽、謝三五、王立超、陳果、祁鈞、劉彬、范辰乾、王騰龍、張彩嬌。本文件由自然資源部第一地理信息制圖院負責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。聯(lián)系信息如下：單位：自然資源部第一地理信息制圖院電話址：陜西省西安市友誼東路334號測繪科技大廈A座郵編：710054DB61/T1941—20241秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)網(wǎng)格化管理規(guī)范本文件規(guī)定了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)的網(wǎng)格建立、管理內(nèi)容、管理流程和監(jiān)督考核。本文件適用于陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)網(wǎng)格化管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T10114-2003縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件3.1秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)Qinlingecologicalenvironmentreserve陜西省行政區(qū)域內(nèi)秦嶺山體東西以省界為界、南北以秦嶺山體坡底為界的區(qū)域，包括商洛市全部行政區(qū)域以及西安市、寶雞市、渭南市、漢中市、安康市的部分行政區(qū)域。3.2網(wǎng)格grid在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)劃分的管理單元。3.3秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)partitionsofQinlingecologicalenvironmentreserve按《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護級別的規(guī)定，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)劃分為核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和一般保護區(qū)。3.4事件event在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)，對秦嶺生態(tài)環(huán)境造成或可能造成破壞、污染、退化等不良影響的問題。4網(wǎng)格建立4.1網(wǎng)格體系DB61/T1941—20242建立“設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))”四級網(wǎng)格體系。4.2網(wǎng)格劃分4.2.1劃分原則a)邊界明確，屬地清晰。以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合行政區(qū)劃和管理單元劃分；b)全域覆蓋，無縫銜接。網(wǎng)格應(yīng)覆蓋秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)全域且無重疊；c)面積適中，便于通達。網(wǎng)格面積宜不大于25km2。4.2.2劃分方法以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)界線、行政區(qū)劃邊界、保護單元邊界、基礎(chǔ)地理信息、地形地貌等數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)進行劃分。a)一級網(wǎng)格應(yīng)以設(shè)區(qū)市行政區(qū)域界線劃分；b)二級網(wǎng)格應(yīng)以縣（區(qū)）行政區(qū)域為基礎(chǔ)劃分；c)三級網(wǎng)格應(yīng)以鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域為基礎(chǔ)劃分；d)四級網(wǎng)格應(yīng)以村（社區(qū)）、林場、自然保護區(qū)、森林公園等區(qū)域邊界結(jié)合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)界線劃分；e)因秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)界線、行政區(qū)劃邊界、保護單元邊界等變更的，應(yīng)及時調(diào)整網(wǎng)格。4.3網(wǎng)格編碼網(wǎng)格編碼規(guī)則如下，示例見附錄A。a)編碼長度為13位，依次為：1位級別碼、9位行政區(qū)劃代碼和3位序列碼，編碼結(jié)構(gòu)見圖1；b)級別碼按照網(wǎng)格分級進行編碼，一級網(wǎng)格為A，二級網(wǎng)格為B，三級網(wǎng)格為C，四級網(wǎng)格為D；c)行政區(qū)劃代碼按照GB/T10114-2003確定；d)一、二、三級網(wǎng)格序列碼為000。四級網(wǎng)格序列碼按區(qū)域從西向東，由北至南的順序從001開始遞增編碼；e)隸屬于行政區(qū)管轄但不與其毗連的網(wǎng)格，按照實際行政區(qū)劃歸屬參考上述規(guī)則編碼；f)網(wǎng)格變更時，應(yīng)按照上述規(guī)則重新編碼。圖1網(wǎng)格編碼結(jié)構(gòu)示意圖5管理內(nèi)容秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)網(wǎng)格化管理包括以下內(nèi)容：DB61/T1941—20243a)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)的亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題；b)農(nóng)家樂、小水電站和景區(qū)規(guī)范化運營；c)尾礦庫安全管理；d)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理；e)其他秦嶺生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容。6管理流程6.1疑似問題獲取疑似問題獲取主要包括以下渠道：a)遙感衛(wèi)星影像變化監(jiān)測；b)視頻監(jiān)控人工或智能識別；c)無人機航飛巡檢；d)網(wǎng)格員日常巡查；e)群眾反映；f)監(jiān)管職能部門明察暗訪；g)其他。6.2疑似問題下發(fā)發(fā)現(xiàn)的疑似問題分級下發(fā)給一、二、三、四級網(wǎng)格。6.3現(xiàn)場取證四級網(wǎng)格應(yīng)對疑似問題進行現(xiàn)場取證，并將取證結(jié)果報上級網(wǎng)格。必要時其他級別網(wǎng)格也可進行現(xiàn)場取證。取證應(yīng)符合以下要求：a)收到疑似問題后3個工作日內(nèi)完成；b)內(nèi)容應(yīng)包含現(xiàn)場照片、現(xiàn)場視頻和現(xiàn)場情況說明；c)拍攝點位與疑似問題位置距離不宜超過50m，應(yīng)包含拍攝點位坐標和方位角信息；d)照片應(yīng)包含近景、遠景、全景視角，數(shù)量宜不少于9張；e)視頻應(yīng)在疑似問題中心位置附近360°錄制。6.4疑似問題初審取證結(jié)束后，三級網(wǎng)格應(yīng)對取證信息進行初審，并收集相關(guān)佐證材料。初審應(yīng)符合以下要求：a)取證結(jié)束后3個工作日內(nèi)完成；b)審核取證信息的真實性、完整性和規(guī)范性；c)收集的佐證材料應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照、用地手續(xù)、環(huán)評手續(xù)、宅基地證、排污許可證等。6.5事件判定疑似問題初審結(jié)束后，二級網(wǎng)格判定其是否為破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的問題事件。判定應(yīng)符合以下要求：a)初審結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成；b)審核佐證材料的真實性、完整性和有效性，并給出合規(guī)事件、立行立改問題事件和長期整改問題事件的判定結(jié)論；c)立行立改問題事件是否完成整改；DB61/T1941—20244d)長期整改問題事件是否納入秦嶺生態(tài)環(huán)境問題臺賬。6.6事件確認事件判定結(jié)束后，一級網(wǎng)格在5個工作日內(nèi)對事件判定結(jié)果的合理性進行確認。6.7銷號備案納入秦嶺生態(tài)環(huán)境問題臺賬的事件整改完成后，進行銷號和備案。a)銷號。對完成整改的事件驗收達標后，在問題臺賬中銷號；b)備案。銷號完成后，收集銷號單、整改方案、驗收意見、媒體公示情況等資料，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成登記備案。7監(jiān)督考核網(wǎng)格管理按年度實行逐級考核評估?？己藘?nèi)容包括疑似問題獲取的準確性、現(xiàn)場取證的真實性和規(guī)范性、事件判定的準確性和時效性、銷號備案的完整性。DB61/T1941—20245網(wǎng)格編碼規(guī)則圖A.1網(wǎng)格編碼示例圖DB61/T1941—20246參考文獻[1]GB/T34300