建筑項(xiàng)目農(nóng)民工工資管理辦法一、管理背景與核心目標(biāo)建筑行業(yè)作為勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，農(nóng)民工群體是項(xiàng)目建設(shè)的核心力量。近年來，工資拖欠、結(jié)算糾紛等問題不僅損害勞動(dòng)者權(quán)益，也影響項(xiàng)目工期與社會(huì)穩(wěn)定。本辦法旨在通過規(guī)范工資支付流程、強(qiáng)化用工管理、完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“工資支付規(guī)范化、用工管理透明化、權(quán)益保障長效化”，從源頭化解工資糾紛，推動(dòng)建筑項(xiàng)目平穩(wěn)履約。二、基本原則與適用范圍（一）管理原則1.權(quán)責(zé)統(tǒng)一：堅(jiān)持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”，施工總承包單位對項(xiàng)目工資支付負(fù)總責(zé)，分包單位承擔(dān)直接支付責(zé)任，形成“總包統(tǒng)籌、分包落實(shí)、多方監(jiān)督”的責(zé)任體系。2.?？顚Ｓ茫恨r(nóng)民工工資與工程款分賬管理，工資資金優(yōu)先撥付、單獨(dú)核算，嚴(yán)禁挪用于材料采購、設(shè)備租賃等其他支出。3.實(shí)名管理：全面推行農(nóng)民工實(shí)名制，通過考勤記錄、身份核驗(yàn)等方式，確保工資支付對象、金額與實(shí)際用工情況一致。（二）適用范圍本辦法適用于房屋建筑、市政工程、交通水利等各類新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目，涵蓋施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等全鏈條用工主體。三、工資支付全流程管理（一）支付形式與周期1.銀行代發(fā)為主：施工總承包單位應(yīng)在項(xiàng)目所在地開立農(nóng)民工工資專用賬戶，與銀行、分包單位簽訂代發(fā)協(xié)議。工資按月足額直接發(fā)放至農(nóng)民工本人銀行卡，禁止以現(xiàn)金、實(shí)物、消費(fèi)券等形式替代。2.支付周期明確：工資支付周期最長不超過1個(gè)月，遇法定節(jié)假日或工期調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前3個(gè)工作日完成支付；項(xiàng)目竣工結(jié)算后30日內(nèi)，結(jié)清全部剩余工資。（二）計(jì)量與核算管理1.考勤與工程量雙確認(rèn)：分包單位每日通過人臉識別、打卡簽到等方式記錄考勤，每周公示；每月結(jié)合考勤與實(shí)際完成工程量，編制《工資核算表》，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后報(bào)總包單位備案。2.異議處理機(jī)制：農(nóng)民工對工資金額有異議的，用工單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核并反饋，確屬核算錯(cuò)誤的，需重新公示并補(bǔ)發(fā)差額。（三）資金保障措施1.工資保證金繳存：施工總承包單位按工程合同造價(jià)的一定比例（具體比例依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級確定）繳存工資保證金，可采用銀行保函、保證保險(xiǎn)等替代形式，專項(xiàng)用于墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。2.工程款優(yōu)先撥付：建設(shè)單位撥付工程款時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障工資專用賬戶資金，且撥付金額不低于當(dāng)月工資預(yù)算的120%，確保工資支付“無缺口”。四、用工管理規(guī)范化要求（一）實(shí)名制與勞動(dòng)合同1.人員信息全登記：項(xiàng)目開工前，總包單位應(yīng)建立農(nóng)民工實(shí)名制管理系統(tǒng)，錄入人員身份、工種、勞動(dòng)合同等信息，實(shí)行“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理。2.合同簽訂全覆蓋：所有用工必須簽訂書面勞動(dòng)合同，明確工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、工作內(nèi)容等條款；臨時(shí)用工超過15日的，參照正式合同執(zhí)行。（二）培訓(xùn)與安全保障1.崗前培訓(xùn)必開展：新進(jìn)場農(nóng)民工須接受安全教育、技能培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，培訓(xùn)期間工資按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2.維權(quán)渠道公示：項(xiàng)目現(xiàn)場顯著位置張貼工資支付流程、維權(quán)電話（如屬地勞動(dòng)監(jiān)察、住建部門熱線）、投訴信箱等，確保農(nóng)民工“維權(quán)有門、投訴有道”。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）多方監(jiān)督機(jī)制1.建設(shè)單位監(jiān)督：定期核查工資專用賬戶資金撥付情況，發(fā)現(xiàn)總包單位挪用資金的，有權(quán)暫停工程款支付并要求整改。2.主管部門檢查：住建、人社部門聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抽查工資發(fā)放記錄、實(shí)名制數(shù)據(jù)、保證金繳存憑證，對問題項(xiàng)目下達(dá)整改通知書。（二）違規(guī)責(zé)任追究1.拖欠工資處理：對拖欠工資的用工單位，責(zé)令限期支付；逾期不支付的，加付拖欠金額50%以上100%以下的賠償金，并記入企業(yè)信用檔案，限制其參與新工程投標(biāo)。2.資金挪用處罰：挪用工資專用賬戶資金的，除責(zé)令返還外，對單位處挪用金額20%以上50%以下罰款，對直接責(zé)任人處2萬元以上5萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、特殊場景應(yīng)對措施（一）項(xiàng)目停工/竣工階段項(xiàng)目因故停工的，總包單位應(yīng)在停工后10日內(nèi)完成工資結(jié)算與支付；項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位、總包單位、分包單位三方聯(lián)合核查工資支付情況，出具《工資結(jié)清確認(rèn)書》。（二）分包單位違約處理分包單位無力支付工資時(shí)，總包單位應(yīng)先行墊付，墊付金額以分包單位未結(jié)清的工程款為限；墊付后可向分包單位追償，或從后續(xù)工程款中抵扣。七、附則本辦法由項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。各參建單位應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際細(xì)化實(shí)施