2025年突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的危害，規(guī)范報(bào)告流程，保障公眾身體健康與生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病監(jiān)測(cè)、報(bào)告相關(guān)的單位和個(gè)人。（三）基本原則遵循早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的原則，確保信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。堅(jiān)持依法報(bào)告、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的工作制度，任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情。二、報(bào)告內(nèi)容（一）傳染病報(bào)告1.法定傳染病甲類傳染?。菏笠摺⒒魜y。乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝住滩?、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾。丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、手足口病。2.其他傳染病根據(jù)傳染病的發(fā)生、流行情況和危害程度，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門決定并公布納入乙類、丙類傳染病管理的其他傳染病，以及省級(jí)人民政府決定按照乙類、丙類管理的其他地方性傳染病，均需按照本制度進(jìn)行報(bào)告。3.不明原因肺炎病例醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎定義的病例后，應(yīng)立即報(bào)告。不明原因肺炎病例是指同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其他疾病的肺炎病例：發(fā)熱（腋下體溫≥38℃）；具有肺炎的影像學(xué)特征；發(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少；經(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療35天，病情無(wú)明顯改善或呈進(jìn)行性加重。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告1.定義突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2.報(bào)告范圍傳染病疫情：發(fā)生甲類或按甲類管理的傳染病，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病、不明原因疾病暴發(fā)和重大傳染病疫情趨勢(shì)等。群體性不明原因疾病：在一定時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)具有共同臨床表現(xiàn)的患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。中毒事件：包括食物中毒、職業(yè)中毒、其他中毒等。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上或者死亡1人以上；一次發(fā)生食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上；其他中毒（如有毒有害化學(xué)品、毒氣泄漏等）事件導(dǎo)致人員出現(xiàn)中毒癥狀等。其他嚴(yán)重影響公眾健康事件：如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等引發(fā)的嚴(yán)重影響公眾健康的事件，包括飲用水污染、群體性預(yù)防接種不良反應(yīng)、群體性藥物不良反應(yīng)等。三、報(bào)告責(zé)任主體與報(bào)告人（一）責(zé)任主體1.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所、村衛(wèi)生室等，承擔(dān)本單位及責(zé)任區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，指導(dǎo)和培訓(xùn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展報(bào)告工作，并對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行審核、匯總、分析和反饋。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和個(gè)人的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（二）報(bào)告人1.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，包括醫(yī)生、護(hù)士、檢驗(yàn)人員等，在診療過(guò)程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作人員，在監(jiān)測(cè)、調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)告。3.其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病相關(guān)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。四、報(bào)告流程與要求（一）傳染病報(bào)告流程1.首診醫(yī)生報(bào)告各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的首診醫(yī)生在接診傳染病病例或疑似病例時(shí)，應(yīng)立即填寫《中華人民共和國(guó)傳染病報(bào)告卡》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告卡》）。《報(bào)告卡》應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，包括患者基本信息、診斷信息、發(fā)病日期、就診日期等。2.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)在診斷后2小時(shí)內(nèi)將《報(bào)告卡》通過(guò)中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)在診斷后2小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于24小時(shí)內(nèi)寄送出《報(bào)告卡》。3.縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)審核縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到《報(bào)告卡》后1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)有疑問(wèn)的《報(bào)告卡》，應(yīng)及時(shí)與報(bào)告單位或報(bào)告人核實(shí)。審核通過(guò)后，將信息納入傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。4.訂正與補(bǔ)報(bào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)傳染病病例診斷變更、死亡或誤報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行訂正報(bào)告，并注明訂正原因。對(duì)漏報(bào)的傳染病病例，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告流程1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，填寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》，內(nèi)容包括事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行初步核實(shí)，并向同級(jí)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。3.衛(wèi)生行政部門報(bào)告縣級(jí)衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門和同級(jí)人民政府報(bào)告。省級(jí)衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告衛(wèi)生部。4.后續(xù)報(bào)告在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置過(guò)程中，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件的進(jìn)展情況、調(diào)查結(jié)果、采取的措施及效果等。對(duì)事件的最終報(bào)告應(yīng)在事件結(jié)束后及時(shí)完成。（三）報(bào)告要求1.及時(shí)性報(bào)告責(zé)任單位和報(bào)告人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間要求進(jìn)行報(bào)告，確保信息的及時(shí)傳遞。不得拖延、緩報(bào)，以免延誤疫情防控和事件處置的最佳時(shí)機(jī)。2.準(zhǔn)確性報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、謊報(bào)。報(bào)告人應(yīng)對(duì)報(bào)告信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致報(bào)告信息失實(shí)的，依法追究責(zé)任。3.完整性報(bào)告信息應(yīng)包括事件的基本情況、發(fā)生經(jīng)過(guò)、相關(guān)數(shù)據(jù)、已采取的措施等，確保信息的完整性，為決策提供全面、準(zhǔn)確的依據(jù)。五、報(bào)告的管理與監(jiān)督（一）管理1.建立健全報(bào)告管理制度各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告管理制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范報(bào)告流程，加強(qiáng)對(duì)報(bào)告工作的管理。2.培訓(xùn)與指導(dǎo)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行報(bào)告業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報(bào)告人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，確保報(bào)告工作的質(zhì)量。3.信息安全與保密嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息安全和保密的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的管理和保護(hù)。未經(jīng)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得擅自公開(kāi)、泄露報(bào)告信息。（二）監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門監(jiān)督縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括報(bào)告制度的執(zhí)行情況、報(bào)告信息的質(zhì)量、報(bào)告流程的規(guī)范性等。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)自查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)本單位的報(bào)告工作進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。同時(shí)，對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報(bào)告工作進(jìn)行質(zhì)量控制和技術(shù)指導(dǎo)。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和違規(guī)現(xiàn)象，可向衛(wèi)生行政部門或相關(guān)部門舉報(bào)。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、晉升等。表現(xiàn)突出的情形包括：及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告疫情，為疫情防控贏得寶貴時(shí)間；在報(bào)告工作中積極創(chuàng)新，提高報(bào)告效率和質(zhì)量；對(duì)報(bào)告制度的完善和執(zhí)行提出重要建議等。（二）處罰對(duì)違反本報(bào)告制度的單位和個(gè)人，依法給予處罰。1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：未按照規(guī)定建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報(bào)告制度的；未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的；瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的；拒絕配合衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查工作的。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分：未按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病監(jiān)測(cè)職責(zé)的；未按照規(guī)定審核、報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的；未按照規(guī)定開(kāi)展調(diào)查、處理工作的。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：未按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和個(gè)人的報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法進(jìn)行查處的。4.醫(yī)務(wù)人員、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員等報(bào)告人有下列情形之一的，由其所在單位給予批評(píng)教育、處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)：未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的；故意瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的；阻礙衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)的。七、附則本報(bào)告制度自發(fā)布之日起施