某集團(tuán)

3?5年戰(zhàn)略規(guī)劃

目錄

第一章愿景、使命和目標(biāo).................................1

1.1.某集團(tuán)愿景.................................................1

1.2.某集團(tuán)使命.................................................1

1.3.各功能體系定位.............................................1

1.4.某集團(tuán)的總體目標(biāo)...........................................2

1.5.某集團(tuán)的階段目標(biāo)...........................................3

第二章科研定位與措施...................................5

2.1.科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位................................5

2.1.1.科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo).......................................5

2.1.2.科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位.......................................6

2.2.科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)..................................10

2.2.1.宏觀運(yùn)作模式：構(gòu)架三級(jí)科研體系...........................11

2.2.1.1.某/集團(tuán)科研開發(fā)體系最終運(yùn)作模式設(shè)計(jì)......................11

2.2.1.2.某/集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式建立與實(shí)施步驟....................19

2.2.1.3.某/集團(tuán)科研體系宏觀運(yùn)作模式小結(jié)..........................25

2.2.2.微觀運(yùn)作模式：項(xiàng)目運(yùn)作制.................................25

2.2.2.1.解析課題承包制...........................................26

2.2.2.2.引入項(xiàng)目運(yùn)作制...........................................30

2.2.2.3.某/集團(tuán)科研體系微觀運(yùn)作模式小結(jié)..........................31

2.3.科研開發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì).............................31

2.3.1.對(duì)科研開發(fā)人員的考核......................................33

2.3.2.對(duì)科研開發(fā)人員的激勵(lì)......................................34

第三章產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略措施..................................35

3.1.措施總體概述..............................................35

3.2.中短期具體措施............................................36

3.2.1.中短期措施之一：規(guī)范治理結(jié)構(gòu).............................36

3.2.2.中短期措施之二：健全管控體系.............................38

3.2.3.中短期措施之三：明晰科研定位.............................39

3.2.4.中短期措施之四：加強(qiáng)市場(chǎng)體系.............................41

3.2.5.中短期措施之五：規(guī)范提升外協(xié).............................43

3.2.6.中短期措施之六：提高掃描效率.............................45

3.2.7.中短期措施之七：加強(qiáng)集成業(yè)務(wù).............................47

3.2.8.中短期措施之八：發(fā)展工程公司.............................50

3.2.9.中短期措施之九：實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超.............................53

3.2.10.中短期措施之十：積極開展資本運(yùn)營(yíng).........................55

3.3.中長(zhǎng)期具體措施............................................61

3.3.1.中長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施一:大力發(fā)展重點(diǎn)規(guī)?；瘶I(yè)務(wù).................61

3.3.2.中長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施二:做強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng).............................64

3.3.3.中長(zhǎng)期戰(zhàn)略措施三:逐步實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略......................68

第四章行業(yè)定位與運(yùn)作模式..............................71

4.1行業(yè)服務(wù)體系戰(zhàn)略定位......................................71

4.1.1行業(yè)服務(wù)功能定位..........................................71

4.1.2行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)定位..........................................74

4.1.3行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與科研的定位....................................75

4.1.4行業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略定位總結(jié)......................................76

4.2行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式設(shè)計(jì)..........................................78

4.3行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí)施步驟..................................80

4.3.1某/集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí)施步驟概述......................80

4.3.2行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第一階段工作要點(diǎn).........................81

4.3.2.1建立所級(jí)行業(yè)服務(wù)組織聯(lián)席辦公機(jī)制并輔以適當(dāng)?shù)睦鎾煦^機(jī)制81

4.3.2.2各所按業(yè)務(wù)對(duì)所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源進(jìn)行清理....................82

4.3.3行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第二階段工作要點(diǎn).........................83

4.3.3.1根據(jù)不同業(yè)務(wù)盈利性與非盈利性的差異來進(jìn)行發(fā)展模式設(shè)計(jì)....83

4.3.3.2所級(jí)尚沒能力開展而集團(tuán)已經(jīng)具有，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞揭搿?4

4.3.4行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第三階段工作要點(diǎn).........................87

4.3.4.1構(gòu)建以中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心為平臺(tái)的大行業(yè)服務(wù)體系..........87

4.3.4.2在技術(shù)服務(wù)和咨詢發(fā)展成熟時(shí)將其剝離，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作.....88

4.3.4.3打造集團(tuán)其他產(chǎn)業(yè)的營(yíng)銷平臺(tái)...............................89

第五章戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施表..................................90

編?:

時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第1頁共94頁

第一章愿景、使命和目標(biāo)

本章主要進(jìn)行集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，明確集團(tuán)愿景、使命和目標(biāo)。

1.1.某集團(tuán)愿景

某集團(tuán)的愿景是成為引領(lǐng)中國(guó)裝備制造業(yè)趕超世界先進(jìn)水平的科技集團(tuán)。通

過引領(lǐng)來保證自己持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，定位于裝備制造業(yè)，以趕超世界先進(jìn)水平尤

其是技術(shù)水平為目標(biāo)。

1.2.某集團(tuán)使命

某集團(tuán)的使命是成為制造類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀提供者。以提升制造類企業(yè)的

競(jìng)爭(zhēng)力為己任。某集團(tuán)的業(yè)務(wù)，無論是某設(shè)備、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)線還是科研服務(wù)

和行業(yè)服務(wù)，都是在為客戶企業(yè)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，涵蓋了設(shè)備、技術(shù)和管理三

個(gè)方面。

1.3.各功能體系定位

由于某集團(tuán)不同于普通的企業(yè)，是由科研所轉(zhuǎn)制而來，所以自身具有相對(duì)復(fù)

雜的功能體系，包括科研體系、行業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)化體系，所以在進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)之

前，首先應(yīng)該對(duì)這三個(gè)體系進(jìn)行關(guān)系定位和發(fā)展定位。

我們認(rèn)為某應(yīng)該在市場(chǎng)導(dǎo)向的前提下，以科研體系為發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、

科研和行業(yè)發(fā)展的互動(dòng)來作為功能體系的定位（見圖1—1）。

圖某集團(tuán)功能體系關(guān)系定位圖

3行業(yè)體系

2

科

研市

體n

系產(chǎn)業(yè)體系場(chǎng)

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時(shí)間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第2頁共94頁

同時(shí)需要明確，某未來的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對(duì)性應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，提

升產(chǎn)品開發(fā)檔次，并向技術(shù)服務(wù)和咨詢擴(kuò)展。這就需要對(duì)原有的科研、產(chǎn)業(yè)和行

業(yè)進(jìn)行重新定義，某未來的科研應(yīng)當(dāng)定位于應(yīng)用研究和長(zhǎng)期性（三年以上）的產(chǎn)

品開發(fā)，而某未來的產(chǎn)業(yè)定位于市場(chǎng)性、贏利性的業(yè)務(wù)，包括短期性（三年以下）

產(chǎn)品開發(fā)，以及技術(shù)服務(wù)和咨詢，某未來的行業(yè)則指非盈利性的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)

或需要公證性的認(rèn)證、檢測(cè)業(yè)務(wù)（見圖1—2）。

1.4.某集團(tuán)的總體目標(biāo)

某集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的總體目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，二是產(chǎn)業(yè)化

目標(biāo)，二是行業(yè)目標(biāo)（見表1—1）。技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是經(jīng)過5年的發(fā)展，成為中國(guó)

裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者；產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)是，五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破32億;

行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是五年內(nèi)成為中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)的助推器。

表某集團(tuán)的總體目標(biāo)

體系目標(biāo)分類目標(biāo)內(nèi)容

技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)成為中國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者

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產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)五年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破32億

行業(yè)目標(biāo)成為中國(guó)制造業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)的助推器

1.5.某集團(tuán)的階段目標(biāo)

為了更好地實(shí)現(xiàn)三個(gè)功能體系的總體目標(biāo)，我們又設(shè)計(jì)了相應(yīng)的中短期和中

長(zhǎng)期階段目標(biāo)（見圖1—3）。

圖1-3（集團(tuán)）發(fā)展戰(zhàn)略階段目標(biāo)

中矩期

（2005—2007年）產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)突破、快速發(fā)展

科研：逐步過渡、完善體系行業(yè)：一個(gè)平臺(tái)、兩種運(yùn)作

產(chǎn)業(yè)：夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)

行業(yè)：界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展

科研開發(fā)體系在中短期以逐步過渡、完善體系為階段性目標(biāo)。結(jié)合某/集團(tuán)此

次的改制，在某/集團(tuán)和各二級(jí)子公司分別成立中央研究所和技術(shù)中心，與產(chǎn)業(yè)部

門的技術(shù)開發(fā)部門協(xié)同，構(gòu)建層次清晰、分工明確的集團(tuán)三級(jí)科研開發(fā)體系，同

時(shí)，在中央研究所引入項(xiàng)目運(yùn)作制，并通過各種途徑將下設(shè)的虛擬中央實(shí)驗(yàn)室做

實(shí)，逐步過渡為實(shí)體化的中央實(shí)驗(yàn)室。

科研開發(fā)體系在中長(zhǎng)期以產(chǎn)研結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展為階段性目標(biāo)。通過前一階段

的運(yùn)作，這一階段的發(fā)展要力圖使中央研究所下面的各中央實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)

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作階段，并在集團(tuán)范圍內(nèi)有條件地推廣項(xiàng)目運(yùn)作制，適時(shí)將中央研究所提升為中

央。同時(shí)，對(duì)前期的科技成果進(jìn)行孵化，協(xié)同產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑新興的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中短期追求的是夯實(shí)基礎(chǔ)、歸束做強(qiáng)。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化中短期工作

重點(diǎn)應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場(chǎng)體系和科研體系（技

術(shù)趕超體系）上，即集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場(chǎng)、科研

體系要針對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)建立規(guī)模化業(yè)務(wù)的篩選機(jī)制和培育機(jī)制，另

外，集團(tuán)中短期業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在處于優(yōu)秀業(yè)務(wù)區(qū)域的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)，結(jié)合系

統(tǒng)集成業(yè)務(wù)和工程公司業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，以橫向和縱向一體化業(yè)務(wù)為突破點(diǎn)進(jìn)行京內(nèi)

業(yè)務(wù)的重點(diǎn)傾斜發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)集團(tuán)要給予資金和資源的大力支持，司時(shí)

要協(xié)調(diào)重點(diǎn)業(yè)務(wù)中重復(fù)業(yè)務(wù)的整合和互相支持業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，其余的業(yè)務(wù)鼓勵(lì)

其自身積極發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在中長(zhǎng)期追求的是重點(diǎn)突破、快速發(fā)展。中長(zhǎng)期，在內(nèi)部建設(shè)逐

步完善的基礎(chǔ)上，集團(tuán)除了抓整體管控外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)突破的重心向規(guī)?；拖鄬?duì)

規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)傾斜，即集團(tuán)的工作中心要從以一體化業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)向

規(guī)?；较虬l(fā)展。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的相對(duì)規(guī)?；?，以及逐漸向

好的新設(shè)規(guī)?；a(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是布?好的規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)）等，通過集中優(yōu)勢(shì)

力量，運(yùn)用重點(diǎn)快速突破的策略迅速在細(xì)分領(lǐng)域建立優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。而一

體化業(yè)務(wù)，技術(shù)掃描式業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展。

行業(yè)服務(wù)體系中短期以界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展為階段性目標(biāo)。這一階段的首要

工作是對(duì)各所已有的行業(yè)服務(wù)資源和業(yè)務(wù)進(jìn)行厘清，并按照盈利性和非盈利性的

方式進(jìn)行分類發(fā)展，將盈利性業(yè)務(wù)和面向企業(yè)服務(wù)的非盈利性業(yè)務(wù)以業(yè)務(wù)部門的

形式設(shè)在各所生產(chǎn)力促進(jìn)中心下進(jìn)行發(fā)展。同時(shí)，在集團(tuán)框架下共享各種行業(yè)服

務(wù)業(yè)務(wù)。

行業(yè)服務(wù)體系中長(zhǎng)期以一個(gè)平臺(tái)、兩種運(yùn)作為階段性目標(biāo)。在此階段，集團(tuán)

將在前期所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)大平臺(tái)，通

過判斷行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)與集團(tuán)戰(zhàn)略的相關(guān)性，找出匹配度高的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行產(chǎn)

業(yè)化運(yùn)作。

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第二章科研定位與措施

2.1.科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位

2.1.1.科研開發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)

結(jié)合未來自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)家科技創(chuàng)新體系對(duì)某/集團(tuán)科研體系的要求，提出

科研體系的總體目標(biāo)如下圖2-1所示。某/集團(tuán)未來的總體目標(biāo)是“成為中國(guó)裝備

制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者”，同時(shí)在當(dāng)前、中短期和中長(zhǎng)期的階段性目標(biāo)分別為：

“準(zhǔn)確定位”，“逐步過渡完善體系”和“產(chǎn)研結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展”。

圖2?1：某科研體系戰(zhàn)略目標(biāo)

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2.1.2,科研開發(fā)體系戰(zhàn)略定位

1.科研開發(fā)體系定位

首先，隨著某/集團(tuán)未來科研體系從利潤(rùn)中心向成本中心的轉(zhuǎn)變，未來應(yīng)建立

一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的科研開發(fā)體系，如圖2-2所示。并在此基礎(chǔ)上完成對(duì)科研、產(chǎn)業(yè)

和行業(yè)的分別定位和區(qū)別發(fā)展。

圖2-2：某未來科研體系未來定位

模糊的研發(fā)體系定位清晰的研發(fā)體系定位

同時(shí)，將隨著未來研發(fā)資金來源的變化，某/集團(tuán)科研體系也需逐漸由為國(guó)家、

行業(yè)、產(chǎn)業(yè)同時(shí)服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詾楫a(chǎn)業(yè)服務(wù)為主，如圖2-3所示。

圖2?3：某未來科研體系資金來源

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2.科研開發(fā)體系研發(fā)深度定位

根據(jù)國(guó)際通用的分類方法，我們將研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)

三種類型。如表2-1所示。

表2?1：科研研究國(guó)際通用分類

分類內(nèi)容

是指為了增加知識(shí)和發(fā)現(xiàn)新的探索領(lǐng)域而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)?；A(chǔ)研

基礎(chǔ)研究

究不考慮任何特定的商業(yè)目的，其成果常常對(duì)廣泛的領(lǐng)域產(chǎn)生影響

是指運(yùn)用基礎(chǔ)研究所取得的知識(shí)，探索和尋找有實(shí)用目的新知識(shí)和可

應(yīng)用研究能的技術(shù)創(chuàng)新。是否考慮特定的商業(yè)目的是區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究

的主要標(biāo)志

又稱發(fā)展研究，它是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的知識(shí)和成果，尋找明

產(chǎn)品開發(fā)確具體的技術(shù)創(chuàng)新的研究，其研究目的是取得生產(chǎn)中實(shí)際應(yīng)用的新產(chǎn)

品、新工藝、新設(shè)備、新材料等

在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，不同的創(chuàng)新主體擔(dān)任著不同的角色。如圖2-4所示，

在我國(guó)科技體制改革前，科研所占據(jù)著重要的位置，連接著研發(fā)上游基礎(chǔ)研究的

主體中科和高等學(xué)校與下游的產(chǎn)品所和企業(yè)，得到了國(guó)家在政策和財(cái)政上的支持。

圖2?4：中國(guó)科技體制改革前不同科研主體之間的關(guān)系圖

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國(guó)

家

、

政

府

資

金

支

持

力

度

經(jīng)過1985年以來的科技體制改革，國(guó)家一方面加強(qiáng)了對(duì)中科、高等學(xué)校在

基礎(chǔ)研究方面的支持，另一方面通過歸并改制，使得工藝所，產(chǎn)品所成為了企業(yè)

或企業(yè)的一部分，而對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)共性研究所則減少了在應(yīng)用研究上的財(cái)政支持，

希望技術(shù)型企業(yè)能夠承擔(dān)應(yīng)用研究的主體，但這種轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，這就使得國(guó)家

整體的科技創(chuàng)新體系中出現(xiàn)了應(yīng)用研究鏈條上的脫節(jié)，如圖2-5所示。

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圖2-5：中國(guó)科技體制未來不同科研主體之間的關(guān)系圖

國(guó)

家

、

政

府

資

金

支

持

力

度

因此，我們認(rèn)為，在未來某/集團(tuán)科研體系的定位上，應(yīng)按照不同的服務(wù)對(duì)象

進(jìn)行不同的定位。

圖2?6：未來集團(tuán)科研體系整體定位

基礎(chǔ)研究「反用研究飛產(chǎn)品開發(fā)

_________________—____________________________

國(guó)家/政府

行業(yè)服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

集團(tuán)總體

未來集團(tuán)科研體系在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究，應(yīng)用基礎(chǔ)研究

領(lǐng)域，填補(bǔ)國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的真空地帶。發(fā)揮集團(tuán)長(zhǎng)期的技術(shù)積累和品牌優(yōu)

勢(shì)，著力爭(zhēng)取國(guó)家/政府在應(yīng)用研究領(lǐng)域，基礎(chǔ)應(yīng)用研究領(lǐng)域的項(xiàng)目，特別是那些

與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的項(xiàng)目，如圖2-6所示。

未來集團(tuán)科研體系在行業(yè)服務(wù)體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究的后端與產(chǎn)品開發(fā)

的前端之間，避免與自身產(chǎn)業(yè)相沖突。

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未來集團(tuán)科研體系在行業(yè)服務(wù)體系中應(yīng)定位于有一定前瞻性的應(yīng)用研究和

產(chǎn)品開發(fā)。目前某的科研人員大多已下沉到產(chǎn)業(yè)剖門，他們既是科研體系的基層

人員，又是產(chǎn)業(yè)部門的一線人員，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用的研究，

為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。

2.2.科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)

根據(jù)前面的內(nèi)外部分析和未來科研開發(fā)體系的戰(zhàn)略定位，我們認(rèn)為，未來某

/集團(tuán)的科研開發(fā)體系運(yùn)作模式在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該遵照如下四大原則：

1.科研體系未來3-5年內(nèi)要逐漸由主要為國(guó)家服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀?guó)家和自身產(chǎn)業(yè)

提供服

2.形成結(jié)構(gòu)清晰的集團(tuán)科研開發(fā)構(gòu)架：

3.針對(duì)現(xiàn)有科研體系中存在的問題；

4.符合未來科研經(jīng)費(fèi)的變化趨勢(shì)。

同時(shí)，未來某/集團(tuán)科研開發(fā)體系運(yùn)作模式的沒計(jì)應(yīng)包含宏觀和微觀兩個(gè)方面,

如圖2-7所示。宏觀運(yùn)作模式指未來集團(tuán)整體的研發(fā)構(gòu)架及各組成部分之間的分

工如何設(shè)計(jì)；微觀運(yùn)作模式指具體研發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)作方式。

圖2?7：科研開發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì)

?科研職能在未來集團(tuán)、各二級(jí)單位以

及各二級(jí)單位產(chǎn)業(yè)部門之間的分工

?科研項(xiàng)目的具體運(yùn)作模式

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2.2.1.宏觀運(yùn)作模式：構(gòu)架三級(jí)科研體系

我們認(rèn)為，某在科研的宏觀運(yùn)作模式上，應(yīng)分步適時(shí)地建立起包含集團(tuán)中央

在內(nèi)的三級(jí)研發(fā)運(yùn)作模式，如圖2-8所示。

圖2?8：某科研體系宏觀運(yùn)作模式

宏觀的三級(jí)研發(fā)運(yùn)作模式

無

中央研究院

技術(shù)中心無

技術(shù)中心技術(shù)中心

廠

，

小

室▼

技

技

技

技

技

技

技

技

術(shù)

術(shù)

術(shù)

術(shù)

術(shù)

術(shù)

術(shù)

術(shù)

開

開

開

開

開

開

開

開

發(fā)

發(fā)

發(fā)

發(fā)

發(fā)

發(fā)

發(fā)

發(fā)

部

部

部

部

部

部

部

部

門

門

門

門

門

門

門

門

2.2.1.1.某/集團(tuán)科研開發(fā)體系最終運(yùn)作模式設(shè)計(jì)

1.成立形式

中央的成立，可以有三種形式：部門形式、分公司形式和子公司形式。三種

不同形式的優(yōu)劣勢(shì)比較如下圖2-9所示。通過比較，我們可以看到，分公司的形

式盡管不具備企業(yè)法人資格，但其也是獨(dú)立核算的實(shí)體，利于未來成本的核算。

同時(shí)，分公司的形式也有利于未來中央將孵化成功的項(xiàng)目在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行劃撥。

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圖2?9：各種形式的中央優(yōu)缺點(diǎn)比較

部門?便于對(duì)其進(jìn)行直?沒有獨(dú)立核算，?N/A

接管理不能獨(dú)立對(duì)外進(jìn)

行合作，集團(tuán)承

擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)

/\

1

二〉;分公司卜上廣電（集團(tuán)）

成立形式?獨(dú)立核算，便于?不具企業(yè)法人資

■管理及進(jìn)行集團(tuán)格，集團(tuán)承擔(dān)全1

1

/\內(nèi)部資產(chǎn)的劃撥部風(fēng)險(xiǎn)1

/1

1

□

L-

\子公司?有獨(dú)立的法人資?不能獨(dú)立對(duì)外進(jìn)?TCL集團(tuán)

—格，集團(tuán)承擔(dān)有行合作，集團(tuán)承

限責(zé)任擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)

2.隸屬關(guān)系

未來的中央可以直接設(shè)立在某下面，亦可以設(shè)立在未來集團(tuán)的核心企業(yè)機(jī)科

股份下面。比較兩種不同方案的優(yōu)缺點(diǎn)，我們認(rèn)為，將中央設(shè)立在機(jī)科股份下面，

盡管可以起到抵稅的作用，但同時(shí)也會(huì)降低機(jī)科股份的盈利水平，稀釋未來股票

激勵(lì)的效果。而直接隸屬于某可以很好地面向全進(jìn)行服務(wù)。因此，建議將中央下

掛在某集團(tuán)，如圖2-10所示。

圖2?10：中央隸屬關(guān)系

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優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)

機(jī)械院?面向全院，利于?中央研究院作為

集團(tuán)整體的協(xié)調(diào)成本中心將不能

在機(jī)科股份中起

到抵稅的作用

機(jī)科股份?可以作為成本抵?影響機(jī)科股份的

扣機(jī)科股份的所整體盈利水平

得稅

3.選址

未來中央的選址，一部分人可能會(huì)提出建在京外的方案，畢竟未來集團(tuán)的下

屬企業(yè)將橫跨六省一市，選址上存在京內(nèi)、京外兩個(gè)方案。但我們認(rèn)為，盡管從

成本的角度將中央設(shè)在京外是一種可選的方案，但中央作為未來集團(tuán)的成本中心,

評(píng)價(jià)其成功與否的重要標(biāo)志是能否出成果，而非成本的壓縮。優(yōu)劣勢(shì)比較見圖2-11

所示。

圖2?11：中央選址

-----------------1

?利于科研資源的?研發(fā)成本相對(duì)較?

爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)高

?研發(fā)成本相對(duì)較?不利于科研費(fèi)用

低的爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)

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另外，我們還必須考慮不同地方獲取研發(fā)資源的容易度。京外研發(fā)的成本低,

但同時(shí)研發(fā)資源的獲取比較容易。而北京作為我國(guó)科技、教育的中心，有著豐富

的研發(fā)資源。單從每年的研發(fā)資金投入?yún)^(qū)域情況比較，我們就可以看出北京的研

發(fā)資金投放量約占全國(guó)研發(fā)總投入的四成，是我們京外幾省研發(fā)總投入的2.5倍,

如圖2-12所示。

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圖2?12：按地區(qū)統(tǒng)計(jì)的R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

1200000

按地區(qū)統(tǒng)計(jì)的R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

200009

___________IfLltld.(1rTl療療,卬,■】,西,■!,GT,史,一一

o'

iI北lI四i陜上t曲o須而「I氨天河山吉浙云甘湖江dj料重福新廣

黃海青寧

1即川西海方宇北南］林徽1津北東林江南濟(jì)南西叫單慶建疆西州南海熨

I劑

□1998年■1999年H2000年I叩

資料來源；2000年中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒

4.科研體系層級(jí)選擇

前面的實(shí)證研究表明，中央牽頭的集團(tuán)科研開發(fā)體系一般有四種層級(jí)形式,

不同層級(jí)的科研開發(fā)體系有著不同的特點(diǎn)，亦適合不同特點(diǎn)的企業(yè)。通過比較，

我們認(rèn)為三層級(jí)的集團(tuán)科研開發(fā)體系層次清晰，分工明確，適合某/集團(tuán)這類高科

技企業(yè)和非規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)。因此，我們建議未來某/集團(tuán)的科研開發(fā)體系運(yùn)作

模式在層級(jí)上采取三層級(jí)形式，如圖2-13所示。

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圖2?13：各層級(jí)科研運(yùn)作模式比較

?研發(fā)資源統(tǒng)一由?難于協(xié)調(diào)，缺乏?普天集團(tuán)

集團(tuán)管理實(shí)際控制，往往

流于形式

?層級(jí)相對(duì)筒單，?不太適合于業(yè)務(wù)?聯(lián)想集團(tuán)

=＞二層級(jí)

便于管理，同時(shí)群之間業(yè)務(wù)相關(guān)

有一定的分工性不大的集團(tuán)公

層級(jí)結(jié)構(gòu)—a_______

1

=＞三層級(jí)?層級(jí)較為清晰，?不能獨(dú)立對(duì)外進(jìn)卜上廣電、上藥集

三級(jí)分工明確有行合作，集團(tuán)承:團(tuán)

序擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)1

■1

?分更為明細(xì)?層級(jí)太多，管理?海爾集團(tuán)

難度大

5.科研體系各層級(jí)定位與分工

未來某/集團(tuán)三級(jí)科研開發(fā)體系包含了某/集團(tuán)一級(jí)的中央，各所的技術(shù)中心和

所級(jí)下面產(chǎn)業(yè)部門/中心的技術(shù)開發(fā)部門。各個(gè)層次的定位與分工如圖2-14所示。

圖2?14：其/集團(tuán)三級(jí)科研開發(fā)體系冬層次的定位與分工

功能定位

?做所不能做——前瞻性，

產(chǎn)業(yè)集團(tuán)/院

競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)的研發(fā)及孵化實(shí)

體

?做所未來1?3年——主要負(fù)

產(chǎn)品事業(yè)部/所責(zé)對(duì)已有產(chǎn)品更新?lián)Q代的研

發(fā)

技

技

技

技

術(shù)

術(shù)

術(shù)

術(shù)?做未來1年市場(chǎng)要我們做一

開

開

開

開一主要負(fù)責(zé)客戶訂單式的產(chǎn)

發(fā)

發(fā)

發(fā)

基層企業(yè)/生產(chǎn)部門發(fā)

部

部品開發(fā)和對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、

部

部

門

門

門

門工藝的完善

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6.中央功能定位

未來中央的功能定位取決于集團(tuán)未來對(duì)它的輸入和輸出的要求。從輸入角度,

我們認(rèn)為未來的中央應(yīng)該從兩個(gè)方面得到信息和指令：一個(gè)是集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)

略，另一個(gè)是學(xué)科發(fā)展的技術(shù)信息。而從輸出角度，應(yīng)至少包括如下四個(gè)部分：

制定技術(shù)戰(zhàn)略、研發(fā)技術(shù)成果、孵化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示意圖見圖2-15。

圖2-15：中央的輸入輸出示意圖

同時(shí)，在“研發(fā)技術(shù)成果”的輸出過程中，中央將承擔(dān)兩種不同的角色，如

圖2-16所示。一種是自主研發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研發(fā)模式，一種是綜合性大項(xiàng)巨的配

合研發(fā)模式。

圖2?16：中央結(jié)果輸出的兩種不同角色

中央研究院所

院/所科技基金投入發(fā)揮的功能

?負(fù)責(zé)研發(fā)

?配合研發(fā)

國(guó)家破府投入

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對(duì)于綜合性大項(xiàng)目的研發(fā)，中央只是集團(tuán)整個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)中的一員，負(fù)責(zé)一些

其他各所不能也不愿完成攻堅(jiān)模塊的研發(fā)，而總體項(xiàng)目管理的工作由集團(tuán)“科技

經(jīng)營(yíng)部”負(fù)責(zé)，模式示意圖見圖2-17。

圖2-17：中央分工

職能分工

,-----------------------------------

?按學(xué)科領(lǐng)

域分工

職?綜合大型項(xiàng)目的

能?各所均不涉

中靖、分工和管

分中央研窕院及的新領(lǐng)域

工理

7.中央未來的組織架構(gòu)

根據(jù)上面對(duì)中央的功能定位，我們建議未來中央的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2-18

所示?？傮w上，中央隸屬于某/集團(tuán)，同時(shí)接受來自集團(tuán)戰(zhàn)略委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)

的戰(zhàn)略、技術(shù)輸入。而在其內(nèi)部自身包含為實(shí)現(xiàn)四大功能而建立起來的三大模塊：

負(fù)責(zé)技術(shù)輸出的中央實(shí)驗(yàn)室模塊，負(fù)責(zé)中央基礎(chǔ)管理（包含技術(shù)戰(zhàn)略的制定）的

職能部門模塊，和負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的孵化模塊。

圖2?18：某集團(tuán)中央未來的組織結(jié)構(gòu)

技術(shù)輸出基礎(chǔ)管理成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

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8.中央成立時(shí)機(jī)的選擇

中央成立時(shí)機(jī)的選擇取決于如下三個(gè)主要因素，如表2-2所示。

表2?2：中央成立時(shí)機(jī)選擇

考慮因素建議時(shí)機(jī)

集團(tuán)整體的業(yè)務(wù)收入水平40—60億規(guī)模時(shí)成立中央

集團(tuán)自身管控體系的建設(shè)

集團(tuán)自身管控體系建立完備時(shí)成立中央

情況

在集團(tuán)需要進(jìn)行資本運(yùn)作時(shí)，可適當(dāng)降低前兩條的要

集團(tuán)進(jìn)行資本運(yùn)作的需要

求

9.集團(tuán)研發(fā)體系的內(nèi)涵和外延

以上主要闡述的是未來某/集團(tuán)的自身科研開發(fā)體系的建設(shè)，在此之外，未來

集團(tuán)的科研開發(fā)體系還應(yīng)充分利用好體系外部的各種研發(fā)資源，使集團(tuán)的研發(fā)體

系得到有效地外延，如圖2?19所示。在某/集團(tuán)的三級(jí)研發(fā)體系與外部的博士后工

作站、學(xué)位授予點(diǎn)、國(guó)家工程中心、各地高校/所研發(fā)等資源之間架起一座資源互

動(dòng)的橋梁。

圖2?19：中央應(yīng)與集團(tuán)內(nèi)外的各種研發(fā)資源互動(dòng)示意圖

2.2.1.2.某/集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式建立與實(shí)施步驟

1.“三步走”完成集團(tuán)整體科研開發(fā)體系的構(gòu)建

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建議采用“三步走”的形式完成某/集團(tuán)中央的建立，各階段的描述如下表2-3

所示。

表2?3：“三步走”的中央建立形式

虛擬運(yùn)作階段發(fā)展做實(shí)階段體系成熟階段

建立形式中央研究所中央研究所中央

提出少量集團(tuán)前瞻開發(fā)孵化現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)

性的項(xiàng)目資源展相匹配的競(jìng)爭(zhēng)前

功能概述對(duì)集團(tuán)己有的技術(shù)開發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)技術(shù)

成果進(jìn)行清理、匯總展戰(zhàn)略相匹配的競(jìng)開發(fā)孵化技術(shù)資源

和分析爭(zhēng)前技術(shù)

以政府資源為導(dǎo)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向

研發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向以政府資源為導(dǎo)向

兼顧市場(chǎng)導(dǎo)向兼顧政府資源導(dǎo)向

2.第一階段一一“虛擬運(yùn)作階段”

在“虛擬運(yùn)作階段”應(yīng)首先成立中央研究所，并掛牌各所研究中心，如圖2-20

所示。在此階段，中央研究所負(fù)責(zé)首先對(duì)集團(tuán)已有的研發(fā)資源和狀況進(jìn)行一個(gè)全

面地清理，同時(shí)建立完善未來中央相關(guān)的管理流程和制度，并在此基礎(chǔ)上提出少

量前瞻性的項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)。另外，各所先掛牌成立各所的研究中心，負(fù)責(zé)按照集

團(tuán)科技經(jīng)營(yíng)部的安排，進(jìn)行綜合性國(guó)家重點(diǎn)工程/項(xiàng)目的分塊研發(fā)。

圖2-20：”虛擬運(yùn)作階段”集團(tuán)三級(jí)研發(fā)體系主體定位

?虛擬運(yùn)作階段)?發(fā)展做實(shí)階段

?體系成熟階段

組織層級(jí)研發(fā)組織」功能定位

?提出少量集團(tuán)前瞻性的項(xiàng)目

?對(duì)集團(tuán)已有的