2020年四川省社區(qū)工作者公開招聘考試《綜合基礎(chǔ)知識》考點精講及典型題（含歷年練習(xí)題）詳解一、社區(qū)概述（一）社區(qū)的基本概念社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。它具有以下幾個要素：1.人口要素：一定數(shù)量的人口是社區(qū)存在的基礎(chǔ)，人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等都會影響社區(qū)的發(fā)展。例如，一個年輕人口占比較高的社區(qū)，可能更具活力和創(chuàng)新能力，對文化娛樂、創(chuàng)業(yè)等方面的需求也相對較高。2.地域要素：社區(qū)有一定的地域界限，它可以是一個村莊、一個城鎮(zhèn)的街區(qū)或者城市的某個區(qū)域。地域要素不僅包括自然地理環(huán)境，還包括基礎(chǔ)設(shè)施等人工環(huán)境。比如，交通便利、配套設(shè)施完善的地域更有利于社區(qū)居民的生活和社區(qū)的發(fā)展。3.組織要素：社區(qū)內(nèi)存在各種社會組織和團體，如社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、志愿者組織等。這些組織在社區(qū)的管理、服務(wù)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。例如，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理和服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決居民的問題。4.文化要素：社區(qū)文化是社區(qū)的靈魂，它包括社區(qū)的價值觀、傳統(tǒng)習(xí)俗、行為規(guī)范等。不同的社區(qū)可能有不同的文化特色，如一些歷史悠久的社區(qū)可能保留著獨特的傳統(tǒng)文化和民俗活動，這些文化元素增強了社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感。5.心理要素：社區(qū)居民對自己所在的社區(qū)有一定的認(rèn)同感和歸屬感，他們會關(guān)心社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動。這種心理要素促進了社區(qū)的凝聚力和穩(wěn)定性。（二）社區(qū)的功能1.經(jīng)濟生活功能：社區(qū)為居民提供了就業(yè)、消費等經(jīng)濟活動的場所。一些社區(qū)內(nèi)有商業(yè)街、工廠等，居民可以在社區(qū)內(nèi)就業(yè)和進行日常消費。例如，城市中的一些大型社區(qū)周邊會配套建設(shè)商場、超市等商業(yè)設(shè)施，滿足居民的生活需求。2.社會化功能：社區(qū)是居民進行社會化的重要場所。通過社區(qū)的教育、文化活動等，居民可以學(xué)習(xí)社會規(guī)范、價值觀念和生活技能。比如，社區(qū)舉辦的科普講座、文化培訓(xùn)等活動，有助于提高居民的素質(zhì)和能力。3.社會控制功能：社區(qū)通過制定規(guī)章制度、道德規(guī)范等方式對居民的行為進行約束和控制，維護社區(qū)的秩序。社區(qū)居委會可以對違反社區(qū)規(guī)定的行為進行勸導(dǎo)和處理，確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定。4.社會福利保障功能：社區(qū)為居民提供各種福利和保障服務(wù)，如社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健等。社區(qū)可以協(xié)助政府部門開展低保申請、困難幫扶等工作，為弱勢群體提供幫助。5.社會參與功能：社區(qū)鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù)的管理和決策，增強居民的民主意識和社會責(zé)任感。居民可以通過參加社區(qū)居民大會、業(yè)主委員會會議等方式，表達(dá)自己的意見和建議，參與社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。（三）社區(qū)的分類1.按功能分類居住型社區(qū)：以居民居住為主要功能的社區(qū)，通常配套有完善的生活服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、超市等。商業(yè)型社區(qū)：以商業(yè)活動為主要功能，集中了大量的商場、寫字樓、酒店等商業(yè)設(shè)施，是城市的商業(yè)中心區(qū)域。工業(yè)型社區(qū)：主要以工業(yè)生產(chǎn)為核心，有工廠、工業(yè)園區(qū)等，同時也會配套一定的生活設(shè)施供職工居住。2.按空間特征分類法定社區(qū)：是按照國家的行政體制和法律規(guī)定劃分的社區(qū)，如城市的街道辦事處轄區(qū)、農(nóng)村的行政村等。自然社區(qū)：是自然形成的社區(qū)，通?；诘乩怼v史、文化等因素，如一些傳統(tǒng)的村落、集鎮(zhèn)等。專能社區(qū)：是為了特定的功能而設(shè)立的社區(qū)，如大學(xué)城、科技園區(qū)等。3.按社區(qū)規(guī)模大小分類大型社區(qū)：人口較多、地域范圍較大、功能較為齊全的社區(qū)，通常有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。中型社區(qū)：規(guī)模適中，具備一定的生活服務(wù)設(shè)施和社區(qū)活動場所。小型社區(qū)：人口較少、地域范圍較小，功能相對單一，但居民之間的聯(lián)系可能更為緊密。二、社區(qū)工作（一）社區(qū)工作的含義社區(qū)工作是專業(yè)社會工作的一種基本方法，它以社區(qū)和社區(qū)居民為案主，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體行動，確定社區(qū)的問題與需求，動員社區(qū)資源，爭取外力協(xié)助，有計劃、有步驟地解決或預(yù)防社會問題，調(diào)整或改善社會關(guān)系，減少社會沖突，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神，加強社區(qū)的凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會福利水平，促進社區(qū)的進步。（二）社區(qū)工作的目標(biāo)1.任務(wù)目標(biāo)：解決一些特定的社會問題，如改善社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、解決社區(qū)的就業(yè)問題、加強社區(qū)的治安管理等。例如，通過開展社區(qū)環(huán)境整治活動，改善社區(qū)的衛(wèi)生狀況，提升居民的生活質(zhì)量。2.過程目標(biāo)：促進社區(qū)居民的個人成長和發(fā)展，增強社區(qū)居民的參與意識和能力，建立社區(qū)內(nèi)的互助合作關(guān)系等。比如，組織社區(qū)居民參與社區(qū)活動，培養(yǎng)他們的團隊合作精神和民主意識。（三）社區(qū)工作的特點1.以社區(qū)為對象：社區(qū)工作關(guān)注的是社區(qū)整體的發(fā)展和進步，而不是個別居民的問題。它通過對社區(qū)的環(huán)境、資源、組織等方面的分析和研究，制定相應(yīng)的工作計劃和策略。2.具有政治性：社區(qū)工作涉及到社會資源的分配、社會政策的實施等問題，與政治密切相關(guān)。社區(qū)工作者需要了解和運用相關(guān)的政策法規(guī)，爭取政府和社會的支持，為社區(qū)居民謀福利。3.廣泛運用社會資源：社區(qū)工作需要整合社區(qū)內(nèi)外的各種資源，包括人力、物力、財力等。社區(qū)工作者要與政府部門、企業(yè)、社會組織等建立合作關(guān)系，共同推動社區(qū)的發(fā)展。4.強調(diào)居民參與：社區(qū)工作的成功離不開居民的積極參與。社區(qū)工作者要引導(dǎo)居民認(rèn)識自己的需求和權(quán)利，鼓勵他們參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理，提高居民的自我管理和自我服務(wù)能力。（四）社區(qū)工作的主要模式1.地區(qū)發(fā)展模式特點：強調(diào)社區(qū)居民的參與和合作，通過社區(qū)居民的共同努力來解決社區(qū)問題，促進社區(qū)的發(fā)展。該模式注重培養(yǎng)社區(qū)居民的自主能力和社區(qū)意識，鼓勵居民自主決定社區(qū)事務(wù)。實施策略：包括促進居民的個人發(fā)展、團結(jié)鄰里、社區(qū)教育、提供服務(wù)和發(fā)展資源、社區(qū)參與等。例如，組織社區(qū)居民開展鄰里互助活動，增進居民之間的感情；舉辦社區(qū)教育講座，提高居民的知識和技能。2.社會策劃模式特點：強調(diào)運用理性原則處理問題，注重任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。該模式通常由專業(yè)人士進行社區(qū)分析、制定計劃和實施項目，以解決社區(qū)的特定問題。實施策略：包括明確組織的使命和目標(biāo)、分析環(huán)境和形勢、自我評估、界定和分析問題、確定需要、建立目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、列出、比較并選擇可行方案、測試方案、執(zhí)行方案、評估結(jié)果等。例如，在社區(qū)建設(shè)中，通過專業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計，建設(shè)社區(qū)公園、圖書館等公共設(shè)施。3.社區(qū)照顧模式特點：強調(diào)動員社區(qū)資源，運用非正式網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合正規(guī)服務(wù)所提供的支援服務(wù)與設(shè)施，讓有需要照顧的人士在家里或社區(qū)中得到照顧，過正常的生活。實施策略：包括在社區(qū)照顧、由社區(qū)照顧和對社區(qū)照顧?！霸谏鐓^(qū)照顧”是指將一些服務(wù)對象留在社區(qū)內(nèi)進行照顧，如建立社區(qū)日間照料中心；“由社區(qū)照顧”是指由家庭、親友、鄰居和志愿者等提供照顧服務(wù)；“對社區(qū)照顧”是指政府、機構(gòu)等為社區(qū)照顧提供支持和保障。三、社區(qū)建設(shè)（一）社區(qū)建設(shè)的含義社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。（二）社區(qū)建設(shè)的基本原則1.以人為本，服務(wù)居民：把滿足社區(qū)居民的需求作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，提高居民的生活質(zhì)量。2.資源共享，共駐共建：整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享。社區(qū)內(nèi)的單位、社會組織等要積極參與社區(qū)建設(shè)，共同推動社區(qū)的發(fā)展。3.責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序：明確社區(qū)建設(shè)中各主體的職責(zé)和權(quán)力，建立健全社區(qū)管理體制和運行機制，確保社區(qū)建設(shè)工作的有序進行。4.擴大民主，居民自治：保障社區(qū)居民的民主權(quán)利，讓居民參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。5.因地制宜，循序漸進：根據(jù)不同社區(qū)的實際情況，制定適合本社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展策略。社區(qū)建設(shè)要從實際出發(fā)，逐步推進，不能急于求成。（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容1.社區(qū)組織建設(shè)社區(qū)黨組織建設(shè)：加強社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)黨組織要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)自治組織建設(shè)：完善社區(qū)居民委員會的組織建設(shè)，提高其自治能力和服務(wù)水平。社區(qū)居民委員會要依法履行職責(zé)，組織居民開展社區(qū)活動，維護居民的合法權(quán)益。社區(qū)社會組織建設(shè)：培育和發(fā)展各類社區(qū)社會組織，如志愿者組織、文化藝術(shù)團體等。社區(qū)社會組織可以豐富社區(qū)文化生活，提供多樣化的服務(wù)，促進社區(qū)的和諧發(fā)展。2.社區(qū)服務(wù)建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)：包括社區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務(wù)等。政府要加大對社區(qū)公共服務(wù)的投入，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。社區(qū)商業(yè)服務(wù)：發(fā)展社區(qū)商業(yè)，提供便捷的生活服務(wù)。社區(qū)內(nèi)可以建設(shè)便利店、理發(fā)店、維修店等商業(yè)設(shè)施，滿足居民的日常生活需求。社區(qū)志愿服務(wù)：鼓勵和支持社區(qū)居民參與志愿服務(wù)活動，建立健全志愿服務(wù)機制。志愿服務(wù)可以為社區(qū)內(nèi)的弱勢群體提供幫助，促進社區(qū)的互助友愛。3.社區(qū)文化建設(shè)社區(qū)文化活動：開展豐富多彩的文化活動，如文藝演出、體育比賽、文化展覽等。社區(qū)文化活動可以豐富居民的精神生活，增強社區(qū)的文化氛圍。社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)：建設(shè)社區(qū)文化中心、圖書館、健身房等文化設(shè)施，為居民提供文化活動的場所。社區(qū)文化傳承：挖掘和傳承社區(qū)的傳統(tǒng)文化，保護社區(qū)的歷史遺跡和文化特色。例如，一些社區(qū)可以舉辦傳統(tǒng)節(jié)日活動，傳承和弘揚傳統(tǒng)文化。4.社區(qū)環(huán)境建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生：加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持社區(qū)的整潔和衛(wèi)生。社區(qū)要定期組織環(huán)境衛(wèi)生清理活動，加強對垃圾處理、污水處理等方面的管理。社區(qū)綠化美化：增加社區(qū)的綠化面積，美化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)可以建設(shè)公園、綠地等綠化設(shè)施，改善社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。社區(qū)安全防范：加強社區(qū)的安全防范工作，保障居民的生命財產(chǎn)安全。社區(qū)要建立健全安全防范體系，加強治安巡邏、消防管理等工作。5.社區(qū)治安建設(shè)社會治安綜合治理：整合社區(qū)內(nèi)的治安力量，加強社會治安綜合治理。社區(qū)要與公安部門密切配合，建立治安聯(lián)防機制，共同維護社區(qū)的治安秩序。矛盾糾紛排查化解：及時排查和化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，避免矛盾激化。社區(qū)可以建立矛盾糾紛調(diào)解機制，由社區(qū)干部、志愿者等組成調(diào)解隊伍，及時處理居民之間的矛盾糾紛。社區(qū)安全教育：開展社區(qū)安全教育活動，提高居民的安全意識和自我防范能力。例如，舉辦消防安全講座、交通安全宣傳等活動。四、社區(qū)居民自治（一）社區(qū)居民自治的含義社區(qū)居民自治是指社區(qū)居民在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，對社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的一種基層民主制度。（二）社區(qū)居民自治的基本原則1.群眾自治原則：社區(qū)居民自治的主體是社區(qū)居民，居民通過自治組織依法行使自治權(quán)利，管理社區(qū)事務(wù)。2.直接民主原則：社區(qū)居民直接參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理，無需通過中間環(huán)節(jié)。例如，社區(qū)居民可以直接投票選舉社區(qū)居民委員會成員，直接參與社區(qū)重大事項的決策。3.由民做主原則：社區(qū)居民是社區(qū)事務(wù)的主人，社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目等都要由居民自主決定，充分體現(xiàn)居民的意愿。（三）社區(qū)居民自治的主要形式1.居民會議：居民會議是社區(qū)居民自治的最高權(quán)力機構(gòu)，由本社區(qū)年滿十八周歲的居民組成。居民會議可以討論決定社區(qū)的重大事項，如社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、社區(qū)經(jīng)費使用等。2.居民委員會：居民委員會是社區(qū)居民自治的執(zhí)行機構(gòu)，由居民會議選舉產(chǎn)生。居民委員會負(fù)責(zé)社區(qū)的日常管理和服務(wù)工作，執(zhí)行居民會議的決定，組織開展社區(qū)活動。3.居民小組：居民小組是社區(qū)居民自治的基層組織，由居住在同一區(qū)域的居民組成。居民小組可以組織居民開展鄰里互助、環(huán)境衛(wèi)生清理等活動，反映居民的意見和建議。（四）社區(qū)居民自治的內(nèi)容1.民主選舉：社區(qū)居民通過直接選舉的方式選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會成員。民主選舉是社區(qū)居民自治的基礎(chǔ)，確保居民能夠選出代表自己利益的社區(qū)干部。2.民主決策：社區(qū)居民通過居民會議等形式，對社區(qū)的重大事項進行決策。在決策過程中，要充分聽取居民的意見和建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。3.民主管理：社區(qū)居民通過制定社區(qū)自治章程、居民公約等方式，對社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)進行管理。居民要自覺遵守社區(qū)的規(guī)章制度，積極參與社區(qū)的管理工作。4.民主監(jiān)督：社區(qū)居民對社區(qū)居民委員會的工作和社區(qū)干部的行為進行監(jiān)督。居民可以通過提出意見、建議、批評等方式，監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的公開透明和社區(qū)干部的廉潔奉公。五、社區(qū)服務(wù)（一）社區(qū)服務(wù)的含義社區(qū)服務(wù)是指在政府倡導(dǎo)和扶持下，以街道和社區(qū)居委會為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以提高居民生活質(zhì)量為目的，由政府、社區(qū)組織、企業(yè)和志愿者等多方力量共同參與，為滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化生活需要而提供的各種服務(wù)活動。（二）社區(qū)服務(wù)的功能1.保障功能：為社區(qū)內(nèi)的弱勢群體提供基本的生活保障和服務(wù)，如為老年人、殘疾人、貧困家庭等提供救助、照顧和幫扶。2.便民服務(wù)功能：為社區(qū)居民提供便捷的生活服務(wù)，如購物、餐飲、維修、理發(fā)等。社區(qū)服務(wù)可以滿足居民的日常生活需求，提高居民的生活便利性。3.社會化服務(wù)功能：促進社區(qū)居民的社會化，提高居民的社會參與能力和社會責(zé)任感。例如，社區(qū)組織的志愿者服務(wù)活動可以讓居民在幫助他人的過程中，增強社會意識和團隊合作精神。4.穩(wěn)定功能：通過解決社區(qū)居民的實際問題，化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，維護社區(qū)的穩(wěn)定和和諧。社區(qū)服務(wù)可以增強居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，減少社會不穩(wěn)定因素。（三）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容1.社區(qū)公共服務(wù)社區(qū)就業(yè)服務(wù)：提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助社區(qū)居民實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。社區(qū)可以與企業(yè)合作，舉辦招聘會，為居民提供就業(yè)機會。社區(qū)社會保障服務(wù)：協(xié)助政府部門開展社會保障工作，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等的宣傳和辦理。社區(qū)可以為居民提供政策咨詢和辦理服務(wù)，確保居民能夠享受到應(yīng)有的社會保障待遇。社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、健康教育等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可以為居民提供便捷、經(jīng)濟的醫(yī)療服務(wù)，提高居民的健康水平。社區(qū)教育服務(wù)：開展社區(qū)教育活動，如文化知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、科普宣傳等。社區(qū)教育可以提高居民的文化素質(zhì)和技能水平，促進居民的個人發(fā)展。2.社區(qū)商業(yè)服務(wù)社區(qū)購物服務(wù)：建設(shè)社區(qū)超市、便利店、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施，滿足居民的購物需求。社區(qū)餐飲服務(wù)：發(fā)展社區(qū)餐飲行業(yè)，提供多樣化的餐飲選擇，如快餐店、小吃店、餐廳等。社區(qū)維修服務(wù)：提供家電維修、管道維修、房屋維修等服務(wù)，方便居民解決生活中的維修問題。3.社區(qū)志愿服務(wù)為老年人服務(wù)：組織志愿者為社區(qū)內(nèi)的老年人提供生活照料、陪伴聊天、健康護理等服務(wù)。為殘疾人服務(wù)：為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、無障礙設(shè)施改造等服務(wù)，幫助他們?nèi)谌肷鐣?。為困難家庭服務(wù)：為困難家庭提供物資援助、子女教育幫扶等服務(wù)，緩解他們的生活困難。（四）社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢1.社會化：社區(qū)服務(wù)將更多地依靠社會力量，如社會組織、企業(yè)和志愿者等。政府將逐漸從直接提供服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)和支持社會力量參與社區(qū)服務(wù)，形成多元化的服務(wù)供給格局。2.產(chǎn)業(yè)化：社區(qū)服務(wù)將朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益。一些社區(qū)服務(wù)項目將通過市場化運作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。3.專業(yè)化：社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平將不斷提高，服務(wù)人員將具備更高的專業(yè)知識和技能。例如，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員將具備更專業(yè)的醫(yī)療知識和技能，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。4.信息化：信息技術(shù)將在社區(qū)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，提高服務(wù)的便捷性和效率。例如，社區(qū)可以建立信息化服務(wù)平臺，居民可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)信息、預(yù)約服務(wù)等。六、社區(qū)組織（一）社區(qū)黨組織1.社區(qū)黨組織的地位和作用社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。它發(fā)揮著政治引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)群眾等重要作用。社區(qū)黨組織要宣傳黨的路線方針政策，貫徹落實上級黨組織的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民共同建設(shè)和諧社區(qū)。2.社區(qū)黨組織的主要職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策：通過各種形式向社區(qū)居民宣傳黨的政策，讓居民了解黨的工作目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)居民支持和參與社區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)自治組織和群眾組織：支持和保障社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等自治組織依法開展工作，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，發(fā)揮它們在社區(qū)建設(shè)中的作用。加強黨組織自身建設(shè)：做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，提高黨員的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。社區(qū)黨組織要定期組織黨員開展學(xué)習(xí)活動，加強黨員的思想政治教育。服務(wù)社區(qū)群眾：了解社區(qū)居民的需求和困難，組織開展各類服務(wù)活動，為居民排憂解難。例如，建立黨員志愿服務(wù)隊，為社區(qū)內(nèi)的弱勢群體提供幫助。協(xié)調(diào)社區(qū)利益關(guān)系：協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)不同利益群體之間的關(guān)系，化解矛盾糾紛，維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)黨組織要傾聽居民的意見和建議，及時處理居民反映的問題。（二）社區(qū)居民委員會1.社區(qū)居民委員會的性質(zhì)和特點社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它具有群眾性、自治性、基層性等特點。群眾性體現(xiàn)在它是由社區(qū)居民組成的；自治性體現(xiàn)在居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式實現(xiàn)自我管理；基層性體現(xiàn)在它是社區(qū)管理的最基層組織。2.社區(qū)居民委員會的主要職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策：教育居民遵守社會公德和居民公約，維護社區(qū)的公共秩序和社會穩(wěn)定。辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)：如組織開展社區(qū)文化活動、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。調(diào)解民間糾紛：及時處理居民之間的矛盾糾紛，促進居民之間的和諧相處。社區(qū)居民委員會可以通過調(diào)解、協(xié)商等方式，解決居民之間的矛盾。協(xié)助維護社會治安：配合公安部門做好社區(qū)的治安防范工作，組織居民開展治安巡邏，加強社區(qū)的安全防范。協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作：為居民提供相關(guān)的服務(wù)和幫助。3.社區(qū)居民委員會的選舉社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成。其選舉方式為居民直接選舉，年滿十八周歲的本居住地區(qū)居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選舉一般每五年舉行一次，選舉程序包括選民登記、候選人提名、投票選舉等環(huán)節(jié)。（三）社區(qū)社會組織1.社區(qū)社會組織的含義和分類社區(qū)社會組織是指以社區(qū)居民為成員、以社區(qū)地域為活動范圍、以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的、由居民自主成立或參加、介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會）和居民個體之間的組織。社區(qū)社會組織可以分為文化體育類、慈善救助類、社區(qū)服務(wù)類、志愿互助類等。2.社區(qū)社會組織的作用提供社區(qū)服務(wù)：社區(qū)社會組織可以根據(jù)居民的需求，提供多樣化的服務(wù)，如為老年人提供生活照料、為兒童提供課外輔導(dǎo)等。促進社區(qū)和諧：通過組織各種社區(qū)活動，增進居民之間的交流和溝通，增強社區(qū)的凝聚力和歸屬感。例如，社區(qū)文化藝術(shù)團體舉辦的文藝演出可以豐富居民的精神生活，促進社區(qū)文化建設(shè)。參與社區(qū)治理：社區(qū)社會組織可以參與社區(qū)事務(wù)的決策和管理，為社區(qū)的發(fā)展提出意見和建議。它們可以與社區(qū)居民委員會等組織合作，共同解決社區(qū)問題。3.社區(qū)社會組織的培育和發(fā)展政府要加大對社區(qū)社會組織的扶持力度，通過資金支持、政策引導(dǎo)等方式，鼓勵社區(qū)社會組織的發(fā)展。同時，要加強對社區(qū)社會組織的管理和監(jiān)督，規(guī)范其運作，確保其健康發(fā)展。社區(qū)社會組織自身要加強能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，增強自身的發(fā)展活力。七、社區(qū)文化與體育（一）社區(qū)文化1.社區(qū)文化的含義和特點社區(qū)文化是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在一定的社會歷史條件下，社區(qū)成員在社區(qū)社會實踐中共同創(chuàng)造的具有本社區(qū)特色的精神財富及其物質(zhì)形態(tài)。它具有地域性、群眾性、多樣性、傳承性等特點。地域性體現(xiàn)在不同地區(qū)的社區(qū)文化具有不同的特色；群眾性體現(xiàn)在社區(qū)文化是由社區(qū)居民共同參與和創(chuàng)造的；多樣性體現(xiàn)在社區(qū)文化包括文化藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念等多個方面；傳承性體現(xiàn)在社區(qū)文化會在一代又一代居民中傳承和發(fā)展。2.社區(qū)文化的功能導(dǎo)向功能：社區(qū)文化可以引導(dǎo)社區(qū)居民的價值觀念和行為方式，使居民形成共同的目標(biāo)和追求。例如，社區(qū)倡導(dǎo)的文明、和諧、互助等價值觀念可以引導(dǎo)居民的行為。凝聚功能：社區(qū)文化能夠增強社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，使居民緊密團結(jié)在一起。社區(qū)的傳統(tǒng)節(jié)日活動、文化體育比賽等可以增進居民之間的感情，提高社區(qū)的凝聚力。教育功能：社區(qū)文化可以傳播知識、技能和道德規(guī)范，提高居民的素質(zhì)和能力。社區(qū)舉辦的文化講座、培訓(xùn)等活動可以為居民提供學(xué)習(xí)的機會。娛樂功能：社區(qū)文化為居民提供了豐富的娛樂活動，滿足居民的精神文化需求。社區(qū)的文藝演出、電影放映等活動可以讓居民在輕松愉快的氛圍中放松身心。3.社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容和方法內(nèi)容：包括社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化活動開展、社區(qū)文化人才培養(yǎng)等。社區(qū)要建設(shè)圖書館、文化活動室、廣場等文化設(shè)施，為居民提供文化活動的場所；要組織開展各種文化活動，如文藝表演、書法繪畫展覽等；要培養(yǎng)社區(qū)文化人才，提高社區(qū)文化活動的質(zhì)量和水平。方法：可以通過政府引導(dǎo)、居民參與、社會支持等方式進行社區(qū)文化建設(shè)。政府要制定相關(guān)的政策和規(guī)劃，加大對社區(qū)文化建設(shè)的投入；社區(qū)居民要積極參與社區(qū)文化活動，發(fā)揮主體作用；社會力量如企業(yè)、社會組織等可以提供資金、人力等方面的支持。（二）社區(qū)體育1.社區(qū)體育的含義和特點社區(qū)體育是指在社區(qū)范圍內(nèi)，以社區(qū)居民為主體，以社區(qū)體育組織為依托，以各類體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，為滿足社區(qū)居民的體育需求，增進社區(qū)居民的身心健康而開展的區(qū)域性群眾體育活動。它具有公益性、自愿性、多樣性、就近性等特點。公益性體現(xiàn)在社區(qū)體育主要是為了提高居民的健康水平，不以盈利為目的；自愿性體現(xiàn)在居民可以根據(jù)自己的興趣和愛好選擇參與體育活動；多樣性體現(xiàn)在社區(qū)體育活動形式多樣，包括健身操、太極拳、籃球等；就近性體現(xiàn)在社區(qū)體育活動一般在社區(qū)內(nèi)或社區(qū)附近的場所進行，方便居民參與。2.社區(qū)體育的功能健身功能：社區(qū)體育活動可以增強居民的體質(zhì)，提高居民的健康水平。通過參與體育鍛煉，居民可以預(yù)防疾病，提高身體的免疫力。娛樂功能：社區(qū)體育活動為居民提供了娛樂的方式，讓居民在運動中享受快樂。例如，社區(qū)的體育比賽可以增加居民的參與感和趣味性。社交功能：社區(qū)體育活動可以促進居民之間的交流和溝通，擴大居民的社交圈子。居民在參與體育活動的過程中，可以結(jié)識新朋友，增進彼此之間的感情。教育功能：社區(qū)體育活動可以培養(yǎng)居民的團隊合作精神、競爭意識和毅力等品質(zhì)。例如，社區(qū)的體育團隊在比賽中需要成員之間相互配合，共同努力。3.社區(qū)體育的發(fā)展策略加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)：政府和社區(qū)要加大對社區(qū)體育設(shè)施的投入，建設(shè)更多的體育場地和設(shè)施，如籃球場、乒乓球桌、健身步道等。組織多樣化的體育活動：社區(qū)可以根據(jù)居民的需求和興趣，組織開展各種體育活動，如體育比賽、健身培訓(xùn)等。同時，要鼓勵居民自發(fā)組織體育活動，提高居民的參與度。培養(yǎng)社區(qū)體育人才：社區(qū)可以邀請專業(yè)的體育教練為居民提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高居民的體育技能水平。同時，要培養(yǎng)社區(qū)體育骨干，發(fā)揮他們的示范和帶動作用。加強社區(qū)體育宣傳：通過各種渠道宣傳社區(qū)體育的重要性和好處，提高居民的體育意識和參與積極性。例如，社區(qū)可以利用宣傳欄、社區(qū)網(wǎng)站等宣傳社區(qū)體育活動。八、社區(qū)環(huán)境與衛(wèi)生（一）社區(qū)環(huán)境1.社區(qū)環(huán)境的含義和構(gòu)成社區(qū)環(huán)境是指社區(qū)內(nèi)影響居民生活質(zhì)量的各種自然和人工因素的總和。它包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩部分。自然環(huán)境主要指社區(qū)的地形、氣候、植被、水資源等；社會環(huán)境主要指社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化氛圍等。2.社區(qū)環(huán)境建設(shè)的重要性良好的社區(qū)環(huán)境可以提高居民的生活質(zhì)量，增強居民的身心健康。它可以為居民提供舒適、安全、美觀的生活空間，促進居民的社交活動和社區(qū)的和諧發(fā)展。同時，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境也可以提升社區(qū)的形象和價值，吸引更多的人來居住和投資。3.社區(qū)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容和措施內(nèi)容：包括社區(qū)綠化、美化、凈化、亮化等方面。社區(qū)綠化要增加植被覆蓋面積，建設(shè)公園、綠地等；美化要注重社區(qū)建筑的外觀設(shè)計和景觀布置；凈化要加強環(huán)境衛(wèi)生管理，處理好垃圾、污水等；亮化要合理設(shè)置照明設(shè)施，保障社區(qū)夜間的安全和美觀。措施：政府要制定相關(guān)的政策和規(guī)劃，加大對社區(qū)環(huán)境建設(shè)的投入；社區(qū)要加強宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)環(huán)境建設(shè)；同時，要建立健全社區(qū)環(huán)境管理機制，加強對環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督和考核。（二）社區(qū)衛(wèi)生1.社區(qū)衛(wèi)生的含義和特點社區(qū)衛(wèi)生是指在社區(qū)范圍內(nèi)，以社區(qū)居民為對象，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)等為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。它具有綜合性、連續(xù)性、可及性等特點。綜合性體現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)涵蓋了多個方面的內(nèi)容；連續(xù)性體現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為居民提供從出生到老年的全過程服務(wù)；可及性體現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)距離居民較近，居民可以方便地獲得服務(wù)。2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容社區(qū)預(yù)防：包括傳染病預(yù)防、慢性病預(yù)防、健康體檢等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以開展疫苗接種、健康教育等活動，預(yù)防疾病的發(fā)生。社區(qū)醫(yī)療：為居民提供基本的醫(yī)療服務(wù)，如常見病、多發(fā)病的診斷和治療。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以配備基本的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為居民提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)保?。簽椴煌巳禾峁┍＝》?wù)，如兒童保健、婦女保健、老年人保健等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以為居民提供健康指導(dǎo)、營養(yǎng)咨詢等服務(wù)。社區(qū)康復(fù)：為康復(fù)期的患者提供康復(fù)治療和訓(xùn)練，幫助他們恢復(fù)身體功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以建立康復(fù)治療室，為患者提供康復(fù)服務(wù)。社區(qū)健康教育：開展健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，提高居民的健康意識和自我保健能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可以舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料等。社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)：為社區(qū)居民提供計劃生育宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等。3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢目前，我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得了一定的發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不斷增加，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。但也存在一些問題，如人才短缺、服務(wù)質(zhì)量不高、資金投入不足等。未來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)將朝著更加專業(yè)化、信息化、個性化的方向發(fā)展。加強人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，利用信息技術(shù)提高服務(wù)效率，根據(jù)居民的不同需求提供個性化的服務(wù)將是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展趨勢。九、社區(qū)治安與安全（一）社區(qū)治安1.社區(qū)治安的含義和重要性社區(qū)治安是指社區(qū)治理主體依靠社區(qū)群眾，協(xié)同公安、司法機關(guān)，對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題依法進行治理的公務(wù)活動。良好的社區(qū)治安是社區(qū)居民安居樂業(yè)的前提，它可以保障居民的生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)的穩(wěn)定和和諧。同時，社區(qū)治安狀況也影響著社區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展前景。2.社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容治安防范：建立健全社區(qū)治安防范體系，加強社區(qū)的巡邏防控。社區(qū)可以組織志愿者隊伍進行治安巡邏，安裝監(jiān)控設(shè)備，加強對社區(qū)出入口的管理。矛盾糾紛排查化解：及時排查和化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，避免矛盾激化引發(fā)治安問題。社區(qū)要建立矛盾糾紛排查機制，定期對社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行排查，及時進行調(diào)解處理。重點人員管理：對社區(qū)內(nèi)的重點人員，如刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員等進行管理和幫扶。社區(qū)要了解他們的思想動態(tài)和生活情況，幫助他們解決實際問題，防止他們重新犯罪。治安宣傳教育：開展社區(qū)治安宣傳教育活動，提高居民的治安意識和自我防范能力。社區(qū)可以通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向居民宣傳治安防范知識。3.社區(qū)治安綜合治理的措施社區(qū)治安綜合治理需要政府、社區(qū)組織、居民等各方共同參與，形成合力。政府要加強對社區(qū)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加大對治安防控的投入；社區(qū)組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織居民參與治安防范和矛盾糾紛化解工作；居民要增強治安意識，積極配合社區(qū)治安工作，共同維護社區(qū)的治安秩序。（二）社區(qū)安全1.社區(qū)安全的含義和范圍社區(qū)安全是指社區(qū)內(nèi)的居民、財產(chǎn)和環(huán)境免受各種安全威脅的狀態(tài)。社區(qū)安全的范圍包括消防安全、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全等多個方面。2.社區(qū)消防安全火災(zāi)預(yù)防：加強對社區(qū)居民的消防安全教育，提高居民的消防安全意識。社區(qū)要定期檢查消防設(shè)施設(shè)備，確保其完好有效。同時，要規(guī)范居民的用火用電行為，避免火災(zāi)隱患?；馂?zāi)撲救：社區(qū)要制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織居民進行消防演練，提高居民的火災(zāi)撲救能力和應(yīng)急逃生能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時報警，并組織居民進行疏散和撲救。3.社區(qū)交通安全交通設(shè)施建設(shè)：完善社區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施，如設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶等，保障社區(qū)內(nèi)的交通安全。交通秩序管理：加強對社區(qū)內(nèi)車輛的管理，規(guī)范車輛停放，禁止車輛亂停亂放。同時，要加強對居民的交通安全教育，引導(dǎo)居民遵守交通規(guī)則。4.社區(qū)食品安全食品監(jiān)管：社區(qū)要配合相關(guān)部門加強對社區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營場所的監(jiān)管，確保食品的質(zhì)量和安全。社區(qū)可以組織志愿者對食品經(jīng)營場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。食品安全宣傳：開展食品安全宣傳教育活動，提高居民的食品安全意識。社區(qū)可以舉辦食品安全講座、發(fā)放宣傳資料等，向居民宣傳食品安全知識。5.社區(qū)公共衛(wèi)生安全傳染病防控：加強對社區(qū)居民的傳染病防控宣傳教育，提高居民的自我防護意識。社區(qū)要配合衛(wèi)生部門做好傳染病的監(jiān)測和防控工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情。環(huán)境衛(wèi)生管理：保持社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，加強對垃圾處理、污水處理等方面的管理。社區(qū)要定期組織環(huán)境衛(wèi)生清理活動，改善社區(qū)的衛(wèi)生狀況。十、社區(qū)相關(guān)政策法規(guī)