公安勤務(wù)指揮室操作及管理規(guī)范手冊第一章總則1.1編制目的為規(guī)范公安勤務(wù)指揮室（以下簡稱“指揮室”）操作流程與管理機制，提升警情處置效率、強化警務(wù)資源統(tǒng)籌能力，保障公安指揮調(diào)度工作科學(xué)規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《公安機關(guān)指揮中心工作規(guī)范》等法律法規(guī)及實戰(zhàn)需求，制定本手冊。1.2適用范圍本手冊適用于各級公安機關(guān)勤務(wù)指揮室的日常操作、人員管理、設(shè)備運維及應(yīng)急處置等工作，指揮室工作人員、值班民警、技術(shù)保障人員等相關(guān)崗位須嚴格遵照執(zhí)行。1.3功能定位指揮室是公安勤務(wù)指揮核心樞紐，承擔警情受理研判、警力調(diào)度指揮、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)、情報支撐服務(wù)等職能，通過整合通訊、監(jiān)控、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實現(xiàn)對社會治安態(tài)勢的動態(tài)掌控與警務(wù)工作的精準調(diào)度。第二章崗位職責(zé)2.1指揮長職責(zé)1.統(tǒng)籌指揮室日常運行，結(jié)合轄區(qū)治安特點優(yōu)化警力布防方案，制定階段性警務(wù)調(diào)度策略；2.主導(dǎo)重大、復(fù)雜警情研判與處置，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動，向上級機關(guān)或?qū)俚卣畢R報重大警情進展；3.監(jiān)督接警、處警流程合規(guī)性，定期復(fù)盤典型案例，提出改進建議；4.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提升團隊實戰(zhàn)能力。2.2接警員職責(zé)1.嚴格遵循《110接處警工作規(guī)則》，規(guī)范用語受理報警、求助、投訴，準確記錄警情要素（時間、地點、事由、當事人特征等），確保信息完整可追溯；2.對警情分類（刑事、治安、交通等），按“屬地管轄、就近處警”原則快速派單，同步推送信息至處警單位及指揮長；3.跟蹤處警進度，及時反饋處置難點，根據(jù)指令調(diào)整調(diào)度策略；4.每日匯總接警數(shù)據(jù)，形成《警情分析日報》，為治安研判提供基礎(chǔ)素材。2.3技術(shù)保障人員職責(zé)1.負責(zé)指揮室硬件（通訊終端、監(jiān)控大屏、服務(wù)器）、軟件（指揮調(diào)度平臺、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)）的日常維護與故障排查，按周期執(zhí)行《設(shè)備巡檢表》；2.保障網(wǎng)絡(luò)鏈路、視頻傳輸、應(yīng)急通訊穩(wěn)定性，建立備用鏈路切換機制；3.管理系統(tǒng)操作權(quán)限，定期更新賬號密碼，嚴禁非授權(quán)人員接觸核心設(shè)備與涉密數(shù)據(jù)；4.配合警情處置，調(diào)取監(jiān)控、分析軌跡數(shù)據(jù)，為案件偵破提供技術(shù)支撐。第三章操作流程規(guī)范3.1接警處置流程3.1.1受理環(huán)節(jié)接警員須在30秒內(nèi)接聽報警電話，主動表明身份（“您好，XX指揮室，請講”），引導(dǎo)報警人清晰陳述警情；對語言不通、情緒激動或聽力障礙的報警人，通過文字提示、轉(zhuǎn)接翻譯或聯(lián)動屬地派出所上門核實補充信息；同步啟動“三同步”機制（同步錄音、同步錄入系統(tǒng)、同步推送定位信息），確保警情數(shù)據(jù)實時上鏈。3.1.2派單環(huán)節(jié)接警員根據(jù)警情性質(zhì)、等級（參照《公安機關(guān)警情分級標準》），選擇“快速派警”（如持刀傷人、火災(zāi)）或“研判派警”（如系列盜竊、群體事件）模式；派單時明確告知處警單位“到場時間要求”“處置重點”，并附現(xiàn)場地圖、監(jiān)控截圖等輔助信息；跨區(qū)域、跨部門警情，由指揮長協(xié)調(diào)屬地公安機關(guān)或聯(lián)動單位接手，做好交接記錄。3.1.3跟蹤與反饋接警員每15分鐘詢問處警進展，記錄“到場時間”“處置措施”“現(xiàn)場結(jié)果”等關(guān)鍵節(jié)點；若處警單位反饋“警力不足”“案情復(fù)雜”，立即上報指揮長，啟動“增援調(diào)度”或“專家研判”程序；警情處置完畢后，督促處警單位2小時內(nèi)錄入《警情處置回執(zhí)單》，內(nèi)容包括“處置結(jié)果”“涉案人員處理情況”等。3.2研判調(diào)度流程3.2.1警情研判指揮長每日晨會梳理前24小時警情，重點分析“高發(fā)案區(qū)域”“重復(fù)報警點”“新型違法犯罪手段”，形成《治安態(tài)勢研判報告》；對系列案、團伙案，技術(shù)保障人員調(diào)取監(jiān)控、軌跡數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)平臺開展“串并案分析”，輸出《研判線索清單》；重大活動安保、敏感期維穩(wěn)期間，聯(lián)合治安、刑偵部門開展“風(fēng)險評估”，制定《安保警力布防圖》《應(yīng)急處置預(yù)案》。3.2.2警力調(diào)度建立“動態(tài)警力池”，整合轄區(qū)巡邏車組、便衣警力、社區(qū)民警等資源，通過指揮調(diào)度平臺實時查看警力位置、在崗狀態(tài)；調(diào)度原則：“就近優(yōu)先、專業(yè)適配、梯次增援”，如交通肇事警情優(yōu)先調(diào)度周邊交警，持刀傷人警情優(yōu)先調(diào)度武裝處突單元；重大警情調(diào)度時，指揮長通過“可視化指揮系統(tǒng)”查看現(xiàn)場視頻、與處警民警實時通話，下達精準指令。第四章設(shè)備與系統(tǒng)管理4.1硬件設(shè)備管理通訊設(shè)備（對講機、衛(wèi)星電話、4G執(zhí)法儀）實行“專人專管”，使用前檢查電量、信號，使用后充電、歸位，每周進行“通話測試”；監(jiān)控大屏、服務(wù)器機柜等核心設(shè)備，技術(shù)人員每日檢查“運行溫度”“存儲容量”“鏈路帶寬”，每月進行“數(shù)據(jù)備份”“系統(tǒng)殺毒”；應(yīng)急設(shè)備（UPS電源、備用發(fā)電機）每季度開展“帶載測試”，確保斷電后30秒內(nèi)切換供電，保障系統(tǒng)不中斷運行。4.2軟件系統(tǒng)管理指揮調(diào)度平臺、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)置“三級權(quán)限”（指揮長、接警員、訪客），操作日志自動留存1年以上，嚴禁越權(quán)訪問涉密數(shù)據(jù)；系統(tǒng)升級須提前制定《升級方案》，在“非工作時段”（如凌晨2-4點）執(zhí)行，升級后開展“功能驗證”，確保與現(xiàn)有設(shè)備兼容；定期開展“數(shù)據(jù)清洗”，刪除重復(fù)警情、無效信息，優(yōu)化系統(tǒng)檢索效率。4.3運維保障機制建立《設(shè)備故障報修單》，技術(shù)人員接到故障報告后30分鐘內(nèi)響應(yīng)，一般故障4小時內(nèi)修復(fù)，重大故障啟動“7×24小時搶修”并上報上級技術(shù)部門；與設(shè)備廠商簽訂“維保協(xié)議”，每半年開展“原廠巡檢”，更新固件、優(yōu)化性能；每月組織“設(shè)備操作培訓(xùn)”，確保全員掌握“應(yīng)急操作”（如手動切換鏈路、重啟核心服務(wù)器）。第五章應(yīng)急處置規(guī)范5.1重大警情處置遇“持刀砍殺”“爆炸威脅”“群體性事件”等一級警情，指揮長立即啟動《重大警情應(yīng)急預(yù)案》，同步向局領(lǐng)導(dǎo)、上級指揮中心匯報；調(diào)度“最小作戰(zhàn)單元”（3-5人處突組）趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)“醫(yī)療急救”“消防救援”等力量聯(lián)動，通過“高空監(jiān)控”“無人機偵察”掌握現(xiàn)場態(tài)勢；全程錄音錄像，每30分鐘向局黨委、上級機關(guān)報送《處置進展簡報》，直至警情平息。5.2設(shè)備故障處置通訊中斷：立即切換“備用對講機頻道”“衛(wèi)星電話”，技術(shù)人員排查基站、鏈路故障，同步向運營商發(fā)《故障協(xié)查函》；系統(tǒng)崩潰：啟用“離線指揮終端”（預(yù)裝基礎(chǔ)調(diào)度功能），技術(shù)人員啟動“容災(zāi)備份系統(tǒng)”，1小時內(nèi)恢復(fù)核心功能；電力中斷：UPS電源維持系統(tǒng)運行30分鐘，同時啟動備用發(fā)電機，保障指揮室基本照明、通訊設(shè)備供電。5.3網(wǎng)絡(luò)安全處置發(fā)現(xiàn)“病毒攻擊”“數(shù)據(jù)泄露”等網(wǎng)絡(luò)安全事件，技術(shù)人員立即斷開“外部網(wǎng)絡(luò)”，啟用“防火墻規(guī)則”攔截攻擊，同步向網(wǎng)安部門報案；對涉密數(shù)據(jù)（如嫌疑人信息、案件卷宗），實行“物理隔離”，嚴禁接入互聯(lián)網(wǎng)，定期開展“數(shù)據(jù)加密”“漏洞掃描”。第六章值班與管理制度6.1值班安排實行“四班三運轉(zhuǎn)”或“三班兩運轉(zhuǎn)”制度，確保指揮室24小時有人值守，每班設(shè)置“主班接警員”“副班研判員”“技術(shù)保障崗”；值班表提前1周公示，值班人員須保持通訊暢通，換班須經(jīng)指揮長批準并完成“工作交接”。6.2值班紀律值班期間嚴禁“脫崗、睡崗、玩手機”，不得從事與工作無關(guān)的活動（如追劇、網(wǎng)購）；嚴格執(zhí)行“請示報告”制度，遇“超出權(quán)限的警情”“設(shè)備重大故障”須立即上報，不得擅自決策；做好“值班記錄”，詳細登記“接警數(shù)”“派單數(shù)”“重大警情處置情況”，交接班時須“簽字確認”。6.3交接班流程接班人員提前15分鐘到崗，查看《值班日志》《未結(jié)警情臺賬》《設(shè)備故障記錄》；交班人員逐項移交“在辦警情”“待處理事項”“鑰匙、設(shè)備密碼”，重點說明“疑難警情處置難點”“設(shè)備潛在隱患”；雙方簽字確認后，交班人員方可離崗，若交接不清導(dǎo)致工作失誤，由雙方共同承擔責(zé)任。第七章考核與監(jiān)督7.1考核標準接警環(huán)節(jié)：考核“接聽及時率”（≥98%）、“信息準確率”（≥95%）、“派單合規(guī)率”（≥97%）；處置環(huán)節(jié)：考核“處警及時率”（一級警情≥95%、二級警情≥90%）、“群眾滿意度”（≥90%）；設(shè)備管理：考核“設(shè)備完好率”（≥98%）、“故障修復(fù)及時率”（≥95%）；值班管理：考核“值班到崗率”（100%）、“日志完整率”（100%）。7.2監(jiān)督機制日常監(jiān)督：指揮長通過“監(jiān)控回放”“系統(tǒng)日志”抽查接警、調(diào)度流程，每周發(fā)布《督查通報》；警情回訪：每月隨機抽取10%的已結(jié)警情，通過電話回訪報警人，核實“處置態(tài)度”“結(jié)果滿意度”；內(nèi)部審計：每季度開展“臺賬核查”“數(shù)據(jù)比對”，檢查警情錄入真實性、設(shè)備運維合規(guī)性