交通運輸管理信息化建設規(guī)劃交通運輸作為國民經濟的基礎性、先導性產業(yè)，其管理效能的提升直接關乎物流效率、出行體驗與行業(yè)治理水平。在數字經濟浪潮下，以信息化手段重構交通運輸管理體系，既是落實“交通強國”“數字中國”戰(zhàn)略的核心舉措，也是破解行業(yè)發(fā)展痛點、實現治理現代化的必然選擇。本規(guī)劃立足行業(yè)發(fā)展現狀與未來趨勢，系統(tǒng)構建信息化建設的目標、任務與實施路徑，為交通運輸管理的數字化轉型提供清晰指引。一、背景與發(fā)展訴求：信息化是交通治理現代化的核心引擎從國家戰(zhàn)略維度看，數字經濟與交通強國戰(zhàn)略的深度融合，要求交通運輸行業(yè)加速數字化轉型?！稊底种袊ㄔO整體布局規(guī)劃》明確提出“做強做優(yōu)做大數字經濟”，交通運輸作為數字經濟的重要應用場景，需通過信息化手段實現基礎設施、運輸服務、行業(yè)治理的全鏈條升級。從行業(yè)發(fā)展維度看，多式聯運、智慧物流的興起對管理效率提出更高要求。傳統(tǒng)“條塊分割”的管理模式難以適配集裝箱運輸、冷鏈物流等復雜場景的協同需求，亟需通過信息系統(tǒng)整合實現“一單制”“一站式”服務。從公眾需求維度看，便捷化、個性化出行的期待倒逼服務升級。旅客對實時路況、票務預約、聯程換乘的需求日益強烈，貨運企業(yè)對車源貨源匹配、路徑優(yōu)化的訴求持續(xù)增長，信息化成為提升服務溫度的關鍵抓手。二、當前信息化建設的短板審視盡管行業(yè)信息化建設已取得一定進展，但系統(tǒng)碎片化、數據沉睡化、技術滯后化、安全薄弱化的問題仍較為突出：信息孤島現象普遍：路政、運管、海事等部門系統(tǒng)獨立建設，數據格式、接口標準不統(tǒng)一，跨部門業(yè)務協同需人工傳遞材料，如超限運輸審批需路政、交警重復核驗，效率低下。數據價值挖掘不足：海量的車輛運行、路網監(jiān)測、執(zhí)法記錄數據僅停留在存儲層面，缺乏深度分析。例如，貨運車輛軌跡數據未與物流需求匹配，難以支撐“無車承運人”模式的精準調度。技術適配性薄弱：部分管理系統(tǒng)仍基于老舊架構開發(fā)，對5G、物聯網、AI等新技術的兼容能力弱，無法響應“動態(tài)監(jiān)管”“智能決策”的新需求，如傳統(tǒng)視頻監(jiān)控依賴人工巡查，難以識別違規(guī)行為。安全防護體系滯后：網絡攻擊、數據泄露風險凸顯，部分系統(tǒng)未達到等保2.0要求，重要數據（如旅客身份、企業(yè)經營信息）的加密與脫敏機制不完善，存在合規(guī)性隱患。三、核心目標：構建交通管理信息化的“三維體系”（一）總體愿景到規(guī)劃期末，建成“感知泛在、數據融通、業(yè)務智能、服務便捷”的交通運輸管理信息化體系，實現“三個轉變”：從“分散管理”向“協同治理”轉變，從“經驗決策”向“數據驅動”轉變，從“被動服務”向“主動響應”轉變，為交通強國建設提供數字化支撐。（二）分維度目標基礎設施層：構建“空天地一體”的數字底座，實現干線公路5G網絡全覆蓋，重點路段物聯網感知設備（視頻、雷達、傳感器）密度提升，建成區(qū)域級交通云平臺與邊緣計算節(jié)點，支撐海量數據的實時處理。數據治理層：形成“一數一源、一源多用”的數據資源體系，建立覆蓋“人、車、路、企”的核心數據庫，數據共享交換效率提升，治理后的數據可用率達95%以上，為業(yè)務應用提供精準支撐。應用服務層：打造“監(jiān)管+服務”雙輪驅動的應用體系，運輸市場監(jiān)管響應時間縮短50%，路政巡查效率提升40%，公眾服務事項線上辦理率達100%，智慧出行服務滿意度超90%。四、重點建設任務：從“數字基建”到“智慧賦能”的縱深推進（一）數字基礎設施的迭代升級通信網絡升級：在國省干線、樞紐場站部署5G基站，融合北斗定位系統(tǒng)，實現運輸工具、基礎設施的高精度定位與低時延通信；在隧道、港區(qū)等信號盲區(qū)建設專網，保障數據傳輸連續(xù)性。感知終端部署：在橋梁、隧道、彎道等重點路段安裝結構健康監(jiān)測、氣象監(jiān)測設備，在貨運通道布設稱重檢測、電子抓拍系統(tǒng)，在公交站臺、樞紐大廳部署客流監(jiān)測終端，構建“全域感知”的監(jiān)測網絡。算力體系構建：依托現有政務云資源，建設交通專屬云平臺，整合分散的服務器、存儲資源；在城市群節(jié)點布局邊緣計算中心，實現路況分析、違章識別等低時延業(yè)務的本地化處理。（二）數據資源體系的系統(tǒng)構建數據中臺搭建：以“業(yè)務域”為單元，建設運輸市場、路政管理、公眾服務等數據中臺，整合分散在各系統(tǒng)的結構化、非結構化數據，形成“數據池—數據模型—數據服務”的分層架構。數據標準統(tǒng)一：制定《交通運輸管理數據元規(guī)范》，明確車輛、企業(yè)、人員等核心數據的字段定義、編碼規(guī)則，推動跨部門、跨區(qū)域數據的“同口徑”采集與使用。共享交換機制：建設省級交通運輸數據共享交換平臺，打通與公安、市場監(jiān)管、氣象等部門的數據接口，實現“一次采集、多方復用”，如將車輛違章數據同步至信用評價系統(tǒng)。（三）業(yè)務應用系統(tǒng)的重構升級運輸市場智慧監(jiān)管：開發(fā)“互聯網+運輸審批”系統(tǒng)，實現貨運資質、客運班線等事項的在線申報、智能核驗；建設運輸市場動態(tài)監(jiān)測平臺，通過AI算法識別超限超載、非法營運等行為，自動推送至執(zhí)法終端。路政管理數字化轉型：搭建路產管理信息系統(tǒng)，對公路設施進行三維建模與全生命周期管理；開發(fā)AI巡查助手，通過車載攝像頭識別路面病害、障礙物，自動生成處置工單并派單。公眾服務生態(tài)拓展：升級“交通出行”APP，整合公交、地鐵、網約車等實時數據，提供“門到門”出行規(guī)劃；建設物流信息撮合平臺，基于大數據匹配車源與貨源，降低空駛率。（四）智慧化應用的深度賦能大數據決策支撐：構建客流預測模型，為公交調度、運力投放提供依據；開發(fā)物流路徑優(yōu)化算法，結合路況、油價等因素生成最優(yōu)運輸路線；建立設施運維預警模型，提前識別橋梁、隧道的安全隱患。AI技術場景落地：在貨運通道部署智能稱重系統(tǒng)，通過圖像識別自動判定超限車輛；在客服熱線引入語音機器人，快速響應咨詢、投訴等需求；在港口、樞紐試點自動駕駛接駁車，提升周轉效率。車路協同試點突破：選擇智慧高速路段，部署路側單元（RSU），實現車輛與基礎設施的信息交互，支持自動駕駛車輛的安全通行；在城市路口試點“綠波帶”優(yōu)化，根據實時車流調整信號燈時長。（五）安全保障體系的加固完善網絡安全防護：按照等保2.0要求，對核心系統(tǒng)進行安全測評與整改，部署防火墻、入侵檢測系統(tǒng)，定期開展?jié)B透測試；建立安全態(tài)勢感知平臺，實時監(jiān)測網絡攻擊行為。數據安全治理：對數據進行分級分類（如個人信息、企業(yè)機密、公共數據），采用脫敏、加密技術保障數據共享安全；制定數據備份策略，實現重要數據的異地容災存儲。應急響應機制：編制《交通運輸信息系統(tǒng)應急預案》，定期開展災備演練；建立安全事件溯源機制，在發(fā)生數據泄露、系統(tǒng)癱瘓時快速定位問題、恢復服務。五、實施路徑：分階段推進的“螺旋式”升級（一）調研診斷期（首年）組建由業(yè)務骨干、技術專家組成的調研團隊，開展“系統(tǒng)現狀、數據資產、業(yè)務需求”三維調研，形成《信息化建設需求白皮書》；邀請第三方機構對現有系統(tǒng)進行技術評估，明確升級改造清單。（二）試點攻堅期（次年）選擇2-3個典型區(qū)域（如物流樞紐城市、旅游城市）和2-3項核心業(yè)務（如超限治理、公交調度）開展試點，驗證技術方案與業(yè)務流程的適配性；在試點中迭代優(yōu)化系統(tǒng)功能，形成可復制的“樣板案例”。（三）全面推廣期（3-4年）基于試點經驗，分批次推進系統(tǒng)建設：優(yōu)先完成數據中臺、共享交換平臺等基礎工程，再逐步上線業(yè)務應用系統(tǒng)；建立跨部門協同機制，確保數據互通、業(yè)務聯動。（四）迭代優(yōu)化期（持續(xù)推進）跟蹤5G-A、大模型等新技術發(fā)展，每年開展系統(tǒng)升級；建立用戶反饋機制，根據管理需求、公眾意見優(yōu)化功能模塊，持續(xù)釋放信息化效能。六、保障體系：從“組織”到“標準”的全鏈條支撐（一）組織保障：凝聚建設合力成立由分管領導任組長的信息化建設領導小組，明確交通運輸局、大數據局、財政局等部門的職責分工；建立“周調度、月通報、季考核”機制，將建設任務納入年度績效考核。（二）資金保障：拓寬投入渠道申請財政專項資金支持基礎設施、公共服務類項目；鼓勵社會資本參與智慧物流、車路協同等市場化項目，探索“政府購買服務”“特許經營”等模式；設立信息化建設基金，保障長期運維投入。（三）人才保障：強化智力支撐開展“數字交通”專題培訓，提升干部職工的數字化思維與操作能力；引進大數據分析師、AI算法工程師等專業(yè)人才，充實技術團隊；與高校、科研機構共建實訓基地，定向培養(yǎng)復合型人才。（四）制度保障：規(guī)范建設流程制定《信息化項目管理辦法》，明確項目立項、采購、驗收的全流程規(guī)范；出臺《數據管理辦法》，規(guī)范數據采集、使用、共享的權限與流程；建立“需求—開發(fā)—運維”閉環(huán)管理機制，避免重復建設。（五）標準保障：促進互聯互通遵循《交通運輸信息化標準體系》，制定地方實施細則；推動跨區(qū)域、跨部門系統(tǒng)的接口標準化，如