大數(shù)據(jù)時(shí)代下大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的困境與突破一、引言1.1研究背景與意義在數(shù)字化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的普及和新媒體的興起深刻改變了信息傳播格局，網(wǎng)絡(luò)已成為輿情的重要發(fā)源地與放大器。涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情作為網(wǎng)絡(luò)輿情的重要組成部分，因其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民眾生活緊密相關(guān)，受到公眾的高度關(guān)注。隨著稅收制度改革的不斷推進(jìn)，如個(gè)人所得稅改革、減稅降費(fèi)政策的實(shí)施以及非稅社保劃轉(zhuǎn)等舉措的落地，稅收領(lǐng)域的變革觸及各方利益，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛討論，使得涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)。以大連這座經(jīng)濟(jì)活躍、稅收業(yè)務(wù)繁雜的城市為例，其涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，大連作為東北亞重要的經(jīng)濟(jì)中心和港口城市，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，企業(yè)和個(gè)人的涉稅事務(wù)多樣，這使得涉稅輿情的來(lái)源廣泛且復(fù)雜。無(wú)論是稅收政策的調(diào)整對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的影響，還是稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中的具體案例，都可能成為引發(fā)輿情的導(dǎo)火索。例如，某企業(yè)因?qū)Χ愂諆?yōu)惠政策的理解偏差，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布對(duì)稅務(wù)部門(mén)不滿的言論，短時(shí)間內(nèi)引發(fā)眾多網(wǎng)友關(guān)注和討論，形成負(fù)面輿情。另一方面，大連積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，這些新興領(lǐng)域的稅收征管問(wèn)題也容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。從全國(guó)范圍來(lái)看，近年來(lái)一系列涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情事件產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。如明星、網(wǎng)紅偷逃稅事件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的傳播發(fā)酵，引發(fā)公眾對(duì)稅收公平和稅務(wù)監(jiān)管的強(qiáng)烈關(guān)注，不僅損害了相關(guān)個(gè)人和企業(yè)的形象，也對(duì)稅務(wù)部門(mén)的公信力提出了挑戰(zhàn)。這些事件表明，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情一旦處置不當(dāng)，就可能引發(fā)公眾對(duì)稅收制度的質(zhì)疑，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，阻礙稅收政策的順利實(shí)施。加強(qiáng)大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從維護(hù)稅務(wù)部門(mén)形象與公信力角度而言，有效的輿情管理能夠及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，澄清不實(shí)信息，展現(xiàn)稅務(wù)部門(mén)公正、透明、負(fù)責(zé)的形象，增強(qiáng)公眾對(duì)稅務(wù)工作的信任和支持。當(dāng)面對(duì)負(fù)面輿情時(shí)，迅速、準(zhǔn)確的回應(yīng)可以避免輿情的進(jìn)一步惡化，將不良影響降到最低。從促進(jìn)稅收政策順利實(shí)施方面來(lái)看，良好的輿情管理有助于收集公眾對(duì)稅收政策的反饋和建議，為政策的調(diào)整和完善提供參考，使稅收政策更貼合實(shí)際需求，提高政策的執(zhí)行效果，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)對(duì)輿情的分析，稅務(wù)部門(mén)可以了解到納稅人對(duì)政策的理解程度和存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和輔導(dǎo)，確保政策能夠得到有效落實(shí)。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，較早關(guān)注到網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)公共管理影響的學(xué)者們，從不同角度對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理展開(kāi)了研究。在輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)方面，國(guó)外學(xué)者運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)出多種輿情監(jiān)測(cè)工具，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)上的海量涉稅信息進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取和分析。比如，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)對(duì)社交媒體上的涉稅評(píng)論進(jìn)行情感分析，判斷公眾對(duì)稅收政策的態(tài)度傾向。在輿情應(yīng)對(duì)策略上，國(guó)外一些研究強(qiáng)調(diào)建立透明的信息溝通機(jī)制，及時(shí)向公眾披露涉稅信息，以增強(qiáng)公眾對(duì)稅務(wù)部門(mén)的信任。有研究指出，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確的信息，避免信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的輿情危機(jī)。在輿情引導(dǎo)方面，學(xué)者們認(rèn)為利用意見(jiàn)領(lǐng)袖和權(quán)威專(zhuān)家的影響力，能夠有效引導(dǎo)公眾輿論走向，使輿情朝著積極方向發(fā)展。通過(guò)與行業(yè)專(zhuān)家合作，對(duì)復(fù)雜的稅收政策進(jìn)行解讀，幫助公眾更好地理解政策內(nèi)涵，減少誤解和質(zhì)疑。國(guó)內(nèi)對(duì)于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的研究起步相對(duì)較晚，但近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的日益重要，相關(guān)研究成果不斷涌現(xiàn)。在理論研究方面，學(xué)者們深入剖析了涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的形成機(jī)制、傳播規(guī)律和影響因素。有研究表明，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往源于稅收政策調(diào)整、稅務(wù)執(zhí)法事件等，其傳播受到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特性、公眾參與度等因素的影響。在實(shí)踐研究中，眾多學(xué)者結(jié)合國(guó)內(nèi)稅務(wù)部門(mén)的實(shí)際工作，提出了一系列針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略和管理建議。有學(xué)者建議建立健全輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的全流程管理；還有學(xué)者強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)稅務(wù)干部的輿情應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)，提高其在輿情危機(jī)中的溝通和協(xié)調(diào)能力。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外研究仍存在一些不足之處。一方面，對(duì)于不同地區(qū)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的特殊性研究不夠深入，缺乏針對(duì)特定城市或地區(qū)的系統(tǒng)性分析。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收政策執(zhí)行情況等存在差異，這些因素都會(huì)影響涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生和發(fā)展，但現(xiàn)有研究未能充分考慮這些地區(qū)差異。另一方面，在研究方法上，雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于輿情監(jiān)測(cè)，但在數(shù)據(jù)分析的深度和廣度上還有待提升，如何將大數(shù)據(jù)分析結(jié)果更好地應(yīng)用于輿情管理決策，還需要進(jìn)一步探索。本研究將以大連市為例，深入分析其涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，并提出針對(duì)性的改進(jìn)策略，以期在豐富和完善涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理研究方面做出貢獻(xiàn)，為其他地區(qū)提供有益的借鑒。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性和全面性。案例分析法是其中重要的一種，通過(guò)選取大連市具有代表性的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情案例，如大連某大型企業(yè)稅收爭(zhēng)議引發(fā)的輿情事件以及個(gè)人所得稅改革在大連地區(qū)引發(fā)的公眾討論等典型案例，深入剖析事件的起因、發(fā)展過(guò)程、傳播特點(diǎn)以及稅務(wù)部門(mén)的應(yīng)對(duì)措施和效果。從這些具體案例中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理中存在的共性問(wèn)題，為后續(xù)提出針對(duì)性的改進(jìn)策略提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。文獻(xiàn)研究法也是本研究的重要方法之一。通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等文獻(xiàn)資料，梳理該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，了解已有的研究成果和研究方法。在此基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)有研究的不足之處，為本研究的開(kāi)展尋找切入點(diǎn)，使本研究能夠站在已有研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更深入、更系統(tǒng)的探討，避免研究的盲目性和重復(fù)性。問(wèn)卷調(diào)查法在本研究中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。設(shè)計(jì)針對(duì)大連市稅務(wù)部門(mén)工作人員、納稅人以及社會(huì)公眾的調(diào)查問(wèn)卷，從不同角度收集他們對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)知、態(tài)度、參與度以及對(duì)稅務(wù)部門(mén)輿情管理工作的評(píng)價(jià)和建議。對(duì)稅務(wù)部門(mén)工作人員，了解他們?cè)谳浨楸O(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)、處置等工作中的實(shí)際情況和遇到的困難；對(duì)納稅人，了解他們關(guān)注的涉稅熱點(diǎn)問(wèn)題以及對(duì)稅務(wù)部門(mén)信息發(fā)布和溝通的滿意度；對(duì)社會(huì)公眾，了解他們對(duì)稅收政策的看法和對(duì)涉稅輿情的關(guān)注程度。通過(guò)對(duì)大量問(wèn)卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，獲取客觀、準(zhǔn)確的信息，為研究提供有力的數(shù)據(jù)支持，使研究結(jié)論更具說(shuō)服力。本研究的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在多個(gè)方面。在研究視角上，聚焦于大連市這一特定地區(qū)，充分考慮大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及稅收政策執(zhí)行情況等因素對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的影響，深入分析其在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面的獨(dú)特性和面臨的特殊問(wèn)題。這種基于地區(qū)特殊性的研究視角，能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有研究中對(duì)不同地區(qū)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情特殊性關(guān)注不足的缺陷，為大連市以及其他具有相似特征地區(qū)的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供更具針對(duì)性和可操作性的建議。在研究方法的運(yùn)用上，本研究將多種方法有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在案例分析中，不僅關(guān)注輿情事件本身，還運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，增強(qiáng)案例分析的科學(xué)性和客觀性；在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和案例分析驗(yàn)證和拓展理論研究成果，使研究更具實(shí)踐意義。這種多方法融合的研究方式，能夠從不同層面和角度對(duì)大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理進(jìn)行全面深入的研究，為該領(lǐng)域的研究方法創(chuàng)新做出一定貢獻(xiàn)。在研究?jī)?nèi)容上，本研究不僅關(guān)注涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)等傳統(tǒng)管理環(huán)節(jié)，還將重點(diǎn)放在如何從源頭預(yù)防輿情的產(chǎn)生以及如何建立長(zhǎng)效的輿情管理機(jī)制上。通過(guò)加強(qiáng)納稅服務(wù)、優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法、完善信息公開(kāi)等措施，從根本上減少涉稅矛盾和爭(zhēng)議，降低輿情發(fā)生的概率；同時(shí)，建立涵蓋組織架構(gòu)、工作流程、人員培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保輿情管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化，這在現(xiàn)有研究中具有一定的創(chuàng)新性和前瞻性。二、核心概念與理論基礎(chǔ)2.1涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)概念涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，作為網(wǎng)絡(luò)輿情的特定分支，是指社會(huì)各界民眾圍繞稅收政策、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為、稅務(wù)干部工作表現(xiàn)以及各類(lèi)涉稅事件，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)表的認(rèn)知、情感態(tài)度以及具有傾向性的意見(jiàn)集合。這些意見(jiàn)和觀點(diǎn)以文字、圖片、視頻等多種形式在論壇、微博、微信公眾號(hào)、新聞客戶端等網(wǎng)絡(luò)渠道傳播，對(duì)稅收工作的開(kāi)展和稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象產(chǎn)生影響。例如，在個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策實(shí)施初期，不少納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分享自己在申報(bào)過(guò)程中的疑問(wèn)和體驗(yàn)，形成了關(guān)于該政策的網(wǎng)絡(luò)輿情。涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情具有顯著特點(diǎn)。傳播迅速且范圍廣泛是其突出特征之一，互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性和開(kāi)放性使得涉稅信息能夠在瞬間突破地域限制，呈指數(shù)級(jí)擴(kuò)散。一旦某一涉稅事件引發(fā)關(guān)注，相關(guān)信息能在數(shù)小時(shí)甚至更短時(shí)間內(nèi)傳遍全國(guó)，吸引大量網(wǎng)民參與討論。以某明星偷逃稅事件曝光后，網(wǎng)絡(luò)上迅速掀起討論熱潮，各大社交媒體平臺(tái)相關(guān)話題的閱讀量在短時(shí)間內(nèi)突破數(shù)億，眾多網(wǎng)友發(fā)表評(píng)論表達(dá)對(duì)稅收公平的關(guān)注和對(duì)違法者的譴責(zé)，其傳播速度和影響范圍超乎想象。輿情內(nèi)容呈現(xiàn)出情緒化與碎片化的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，公眾表達(dá)觀點(diǎn)往往基于自身直觀感受和有限信息，缺乏深入理性分析，容易受到情緒驅(qū)動(dòng)。在討論企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題時(shí)，部分企業(yè)主可能因自身經(jīng)營(yíng)壓力，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布言辭激烈的言論，表達(dá)對(duì)稅收政策的不滿，這些情緒化表達(dá)容易引發(fā)其他網(wǎng)民的共鳴，形成情緒化的輿論氛圍。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的碎片化使得輿情信息零散分布，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，給輿情分析和應(yīng)對(duì)帶來(lái)困難。此外，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情還具有敏感度高和負(fù)面性強(qiáng)的特點(diǎn)。稅收涉及公眾切身利益，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，任何稅收政策的調(diào)整、稅務(wù)執(zhí)法的變動(dòng)都容易引發(fā)公眾高度關(guān)注，成為輿情焦點(diǎn)。在房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)消息傳出后，立即引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和討論，民眾對(duì)政策細(xì)節(jié)、實(shí)施時(shí)間、對(duì)房?jī)r(jià)的影響等問(wèn)題高度敏感，相關(guān)輿情迅速升溫。部分涉稅輿情因公眾對(duì)稅收政策理解偏差、對(duì)稅務(wù)執(zhí)法存在誤解等原因，容易呈現(xiàn)負(fù)面傾向，如對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不公的無(wú)端指責(zé)、對(duì)稅收政策的惡意曲解等，若不及時(shí)引導(dǎo)和處理，將對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)形象和公信力造成損害。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情可進(jìn)行多種分類(lèi)。按照輿情內(nèi)容，可分為稅收政策輿情、稅務(wù)執(zhí)法輿情、納稅服務(wù)輿情和稅務(wù)人員形象輿情。稅收政策輿情圍繞稅收政策的制定、調(diào)整、實(shí)施效果等展開(kāi)，如增值稅稅率調(diào)整引發(fā)的企業(yè)和民眾對(duì)稅負(fù)變化的討論；稅務(wù)執(zhí)法輿情聚焦稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，包括稅務(wù)稽查、稅收保全措施等，若執(zhí)法過(guò)程中存在程序不規(guī)范、處罰不合理等問(wèn)題，易引發(fā)輿情；納稅服務(wù)輿情關(guān)注稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅服務(wù)質(zhì)量，如辦稅流程繁瑣、服務(wù)態(tài)度不佳等問(wèn)題可能引發(fā)納稅人不滿，形成輿情；稅務(wù)人員形象輿情則針對(duì)稅務(wù)干部個(gè)人的工作作風(fēng)、廉潔自律等方面，一旦出現(xiàn)負(fù)面事件，容易在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)對(duì)稅務(wù)人員整體形象的質(zhì)疑。從輿情性質(zhì)來(lái)看，可分為正面輿情、負(fù)面輿情和中性輿情。正面輿情是對(duì)稅務(wù)工作的肯定和贊揚(yáng)，如稅務(wù)機(jī)關(guān)推出高效便捷的辦稅服務(wù)舉措，得到納稅人的好評(píng)和宣傳，在網(wǎng)絡(luò)上形成積極輿論氛圍；負(fù)面輿情則是對(duì)稅務(wù)工作的批評(píng)和質(zhì)疑，如前文提到的稅務(wù)執(zhí)法不公、納稅服務(wù)不到位等引發(fā)的輿情；中性輿情多為對(duì)涉稅事件的客觀報(bào)道和理性討論，不帶有明顯的情感傾向，如對(duì)新出臺(tái)稅收政策的客觀解讀和分析。明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的定義、特點(diǎn)及分類(lèi)，為深入研究大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有助于后續(xù)針對(duì)性地分析問(wèn)題、提出解決方案。2.2理論基礎(chǔ)危機(jī)管理理論為大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供了重要的指導(dǎo)框架。該理論認(rèn)為，危機(jī)具有突發(fā)性、緊急性、危害性等特點(diǎn)，需要在危機(jī)的不同階段采取針對(duì)性的措施。在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理中，這一理論的應(yīng)用原理體現(xiàn)在多個(gè)方面。在縮減階段，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)致力于改善管理水平，從源頭上減少輿情危機(jī)的誘因。通過(guò)優(yōu)化稅收政策制定流程，充分考慮納稅人的利益和實(shí)際情況，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保政策的合理性和可行性，降低因政策不合理引發(fā)輿情的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)稅務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，規(guī)范執(zhí)法行為，避免因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致輿情事件的發(fā)生。預(yù)備階段，建立健全的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制至關(guān)重要。大連市稅務(wù)部門(mén)應(yīng)構(gòu)建完善的輿情監(jiān)測(cè)體系，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的涉稅信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立輿情預(yù)警指標(biāo)體系，根據(jù)輿情的熱度、傳播范圍、情感傾向等因素，對(duì)輿情進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，以便在輿情初期就能采取相應(yīng)的防范措施。同時(shí)，組建專(zhuān)業(yè)的輿情應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)和人員在輿情應(yīng)對(duì)中的職責(zé)和任務(wù)，確保在輿情發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時(shí)，進(jìn)入反應(yīng)階段。稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，避免信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致輿情的進(jìn)一步惡化。秉持公開(kāi)、透明的原則，主動(dòng)向社會(huì)公布輿情事件的真相和處理進(jìn)展，增強(qiáng)公眾對(duì)稅務(wù)部門(mén)的信任。加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，借助媒體的力量傳播正面信息，引導(dǎo)輿論走向。在某企業(yè)被曝光存在稅務(wù)問(wèn)題引發(fā)輿情時(shí)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)立即成立調(diào)查小組，對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查，并及時(shí)向公眾通報(bào)調(diào)查進(jìn)展和結(jié)果。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，解答公眾疑問(wèn)，消除公眾的疑慮和誤解。輿情事件平息后，進(jìn)入重建階段。稅務(wù)部門(mén)需要對(duì)輿情事件進(jìn)行全面的總結(jié)和反思，評(píng)估輿情應(yīng)對(duì)工作的成效和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善輿情管理機(jī)制。加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，修復(fù)受損的形象，重新贏得公眾的信任和支持。通過(guò)開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查、舉辦稅收政策宣傳活動(dòng)等方式，了解公眾的需求和意見(jiàn)，改進(jìn)工作方式方法，提高納稅服務(wù)水平，營(yíng)造良好的征納關(guān)系。傳播學(xué)理論從信息傳播的角度為涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供了理論支持。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，涉稅信息的傳播呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律。傳播主體多元化，不僅包括稅務(wù)部門(mén)、媒體，還包括廣大納稅人、社會(huì)公眾以及各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)大V等。這些傳播主體通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如微博、微信公眾號(hào)、抖音等，發(fā)布和傳播涉稅信息，使得輿情的傳播更加復(fù)雜和難以控制。傳播渠道多樣化，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得信息傳播不再局限于傳統(tǒng)的媒體渠道，社交媒體、論壇、短視頻平臺(tái)等新興渠道成為輿情傳播的重要力量。這些渠道具有即時(shí)性、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，信息能夠迅速擴(kuò)散并引發(fā)廣泛討論。傳播效果具有不確定性，由于網(wǎng)絡(luò)信息的海量性和傳播的快速性，公眾在接收信息時(shí)容易受到各種因素的影響，導(dǎo)致對(duì)涉稅信息的理解和解讀存在差異，從而使得輿情的發(fā)展方向難以預(yù)測(cè)。在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理中，運(yùn)用傳播學(xué)理論，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。把握信息傳播的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威涉稅信息，確保公眾能夠獲取真實(shí)可靠的內(nèi)容。在稅收政策調(diào)整時(shí)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)布政策解讀文章、視頻等，詳細(xì)介紹政策的背景、目的、內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)公眾正確理解政策。加強(qiáng)與意見(jiàn)領(lǐng)袖的合作，借助他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的影響力，傳播正面信息，引導(dǎo)公眾輿論。邀請(qǐng)稅務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、知名博主等作為意見(jiàn)領(lǐng)袖，對(duì)復(fù)雜的稅收政策和涉稅事件進(jìn)行解讀和分析，提高公眾對(duì)稅務(wù)工作的認(rèn)知和理解。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)不同平臺(tái)的傳播特性，制定針對(duì)性的傳播策略。在微博上，利用話題功能，設(shè)置與稅收相關(guān)的熱門(mén)話題，吸引公眾參與討論，引導(dǎo)輿論走向；在抖音等短視頻平臺(tái)上，制作生動(dòng)有趣的稅收宣傳短視頻，以通俗易懂的方式傳播稅收知識(shí)和政策，增強(qiáng)公眾的接受度和認(rèn)同感。三、大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀分析3.1大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的發(fā)展歷程大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的發(fā)展歷程，是一個(gè)不斷適應(yīng)時(shí)代變化、逐步完善管理體系的過(guò)程，大致可分為三個(gè)階段。早期的起步摸索階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)在大連地區(qū)的逐漸普及，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始成為公眾表達(dá)意見(jiàn)的新渠道，涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情也初露端倪。但彼時(shí)，大連市稅務(wù)部門(mén)對(duì)這一新興領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)和重視程度相對(duì)不足，尚未建立起專(zhuān)門(mén)的輿情管理機(jī)制。面對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，往往處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性的監(jiān)測(cè)和分析手段。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些關(guān)于稅收政策的簡(jiǎn)單質(zhì)疑或?qū)Χ悇?wù)工作的少量負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)，稅務(wù)部門(mén)多是臨時(shí)組織人員進(jìn)行回應(yīng)，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和流程，回復(fù)內(nèi)容也較為隨意，難以有效平息輿情，導(dǎo)致一些本可及時(shí)解決的問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，對(duì)稅務(wù)部門(mén)的形象造成了一定影響。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情影響力的不斷擴(kuò)大，大連市稅務(wù)部門(mén)開(kāi)始意識(shí)到涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性，進(jìn)入了中期的重視與初步發(fā)展階段。在這一階段，大連市稅務(wù)部門(mén)開(kāi)始組建專(zhuān)門(mén)的輿情管理團(tuán)隊(duì)，成員主要來(lái)自辦公室、政策法規(guī)部門(mén)等，負(fù)責(zé)收集和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的涉稅輿情信息。同時(shí)，逐步建立起輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)人工搜索和簡(jiǎn)單的技術(shù)工具，對(duì)本地知名論壇、政府官方網(wǎng)站的留言板塊等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅輿情動(dòng)態(tài)。例如，在個(gè)人所得稅改革實(shí)施初期，針對(duì)納稅人在網(wǎng)絡(luò)上提出的諸多疑問(wèn)和關(guān)切，大連市稅務(wù)部門(mén)迅速組織人員收集整理相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布政策解讀文章、舉辦線上答疑活動(dòng)等方式，積極回應(yīng)納稅人的訴求，有效緩解了輿情壓力。但在輿情分析和應(yīng)對(duì)策略制定方面，仍存在一定的局限性。由于監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)落后，只能獲取有限的輿情信息，難以對(duì)輿情的傳播趨勢(shì)、公眾情感傾向等進(jìn)行深入分析。在應(yīng)對(duì)輿情時(shí)，多是基于經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷和處理，缺乏科學(xué)的決策依據(jù)，導(dǎo)致一些輿情事件的處理效果不盡如人意。近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的飛速發(fā)展，大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理進(jìn)入快速發(fā)展與完善階段。稅務(wù)部門(mén)加大了對(duì)輿情管理技術(shù)的投入，引入先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)上涉稅輿情信息的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和深度分析。能夠快速準(zhǔn)確地捕捉到輿情熱點(diǎn)，分析輿情的傳播路徑、影響力范圍以及公眾的態(tài)度和訴求，為輿情應(yīng)對(duì)提供了有力的數(shù)據(jù)支持。在輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制方面，進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案，明確了各部門(mén)在輿情處置中的職責(zé)和分工，形成了快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作模式。加強(qiáng)了與其他部門(mén)的溝通協(xié)作，建立了與網(wǎng)信、宣傳、公安等部門(mén)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。在應(yīng)對(duì)某企業(yè)因稅務(wù)稽查引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，大連市稅務(wù)部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)對(duì)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，協(xié)同宣傳部門(mén)制定宣傳策略，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。同時(shí)，與公安部門(mén)密切配合，對(duì)惡意傳播不實(shí)信息、擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的行為進(jìn)行依法打擊，有效控制了輿情的發(fā)展，維護(hù)了稅務(wù)部門(mén)的形象和公信力。在輿情引導(dǎo)方面，積極創(chuàng)新引導(dǎo)方式，通過(guò)開(kāi)展線上線下相結(jié)合的稅收宣傳活動(dòng)、利用新媒體平臺(tái)發(fā)布生動(dòng)有趣的稅收知識(shí)和政策解讀內(nèi)容等方式，增強(qiáng)公眾對(duì)稅收工作的理解和支持，引導(dǎo)公眾輿論朝著積極健康的方向發(fā)展。建立了輿情反饋機(jī)制，對(duì)輿情處置效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善輿情管理工作。3.2大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)有機(jī)制大連市稅務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期的輿情管理實(shí)踐中，逐步建立起一套涵蓋監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)和處置等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，旨在及時(shí)掌握涉稅輿情動(dòng)態(tài)，有效化解輿情危機(jī)，維護(hù)稅務(wù)部門(mén)的良好形象和公信力。在輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制方面，大連市稅務(wù)部門(mén)采用了多種監(jiān)測(cè)方式相結(jié)合的方法。一方面，借助專(zhuān)業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)軟件，如清博大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、鷹眼速讀網(wǎng)等，對(duì)各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。這些軟件能夠?qū)崟r(shí)抓取微博、微信公眾號(hào)、抖音、百度貼吧以及各大新聞網(wǎng)站等平臺(tái)上與大連稅收相關(guān)的信息，通過(guò)關(guān)鍵詞設(shè)定，精準(zhǔn)篩選出涉稅輿情信息。例如，設(shè)置“大連稅務(wù)”“大連稅收政策”“大連企業(yè)稅務(wù)問(wèn)題”等關(guān)鍵詞，確保及時(shí)捕捉到與大連涉稅事務(wù)相關(guān)的輿情動(dòng)態(tài)。同時(shí)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)人工監(jiān)測(cè)，每天定時(shí)瀏覽本地知名論壇、政府官方網(wǎng)站的互動(dòng)板塊以及納稅人交流群等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的輿情線索。對(duì)于一些尚未被監(jiān)測(cè)軟件覆蓋的小眾平臺(tái)或新興社交群組，人工監(jiān)測(cè)能夠發(fā)揮重要補(bǔ)充作用，避免輿情信息的遺漏。輿情分析機(jī)制是準(zhǔn)確把握輿情態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大連市稅務(wù)部門(mén)組建了專(zhuān)業(yè)的輿情分析團(tuán)隊(duì)，成員包括稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)家、信息技術(shù)人員以及輿情分析專(zhuān)業(yè)人才。團(tuán)隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情信息進(jìn)行深度挖掘和分析。通過(guò)情感分析算法，判斷公眾對(duì)涉稅事件的情感傾向，是正面支持、負(fù)面質(zhì)疑還是持中立態(tài)度；通過(guò)傳播路徑分析，了解輿情信息的傳播源頭、擴(kuò)散范圍以及主要傳播節(jié)點(diǎn)，掌握輿情的傳播規(guī)律；通過(guò)話題熱度分析，確定輿情的熱點(diǎn)話題和焦點(diǎn)問(wèn)題，明確輿情的核心關(guān)注點(diǎn)。例如，在分析某企業(yè)稅收爭(zhēng)議輿情時(shí)，通過(guò)情感分析發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上負(fù)面情緒占比較高，傳播路徑顯示主要在本地論壇和社交媒體上擴(kuò)散，熱點(diǎn)話題集中在企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重以及稅務(wù)執(zhí)法是否公正等方面。根據(jù)這些分析結(jié)果，為后續(xù)的輿情應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，大連市稅務(wù)部門(mén)啟動(dòng)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。在第一時(shí)間成立輿情應(yīng)對(duì)工作小組，明確小組成員的職責(zé)分工，包括信息發(fā)布、媒體溝通、與納稅人溝通等。遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明的原則，迅速通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。對(duì)于輿情事件的真相、處理進(jìn)展以及相關(guān)政策解讀等內(nèi)容，以通俗易懂的語(yǔ)言向公眾進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，避免信息模糊或不實(shí)導(dǎo)致輿情進(jìn)一步惡化。例如，在應(yīng)對(duì)個(gè)人所得稅改革相關(guān)輿情時(shí)，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)發(fā)布政策解讀文章和視頻，詳細(xì)介紹專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的申報(bào)流程、扣除標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并通過(guò)線上答疑、線下培訓(xùn)等方式，與納稅人進(jìn)行互動(dòng)溝通，解答他們的疑問(wèn)，有效緩解了納稅人的焦慮情緒，引導(dǎo)輿情朝著積極方向發(fā)展。在輿情處置機(jī)制上，大連市稅務(wù)部門(mén)根據(jù)輿情的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取不同的處置措施。對(duì)于一般性的涉稅輿情，通過(guò)電話溝通、上門(mén)走訪等方式，與相關(guān)納稅人或輿情發(fā)布者進(jìn)行直接溝通，了解他們的訴求，解釋稅收政策和工作流程，爭(zhēng)取他們的理解和支持，及時(shí)化解矛盾。對(duì)于較為嚴(yán)重的輿情事件，聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)，如網(wǎng)信、公安等，共同開(kāi)展處置工作。在某企業(yè)因稅務(wù)稽查引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，稅務(wù)部門(mén)與網(wǎng)信部門(mén)密切配合，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)刪除不實(shí)信息，防止謠言擴(kuò)散；與公安部門(mén)協(xié)作，對(duì)惡意造謠、擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的行為進(jìn)行依法打擊，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，對(duì)輿情事件進(jìn)行深入調(diào)查，查明事實(shí)真相，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。從實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)有機(jī)制在一定程度上發(fā)揮了積極作用。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握涉稅輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)大部分輿情事件能夠做出快速響應(yīng)，有效控制輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，避免輿情危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大。在一些稅收政策調(diào)整引發(fā)的輿情中，通過(guò)及時(shí)的信息發(fā)布和政策解讀，使納稅人對(duì)政策有了更清晰的理解，減少了因誤解導(dǎo)致的負(fù)面輿情。然而，現(xiàn)有機(jī)制仍存在一些不足之處，如輿情監(jiān)測(cè)的覆蓋面還不夠全面，對(duì)一些新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和小眾社交群組的監(jiān)測(cè)存在漏洞；輿情分析的深度和精準(zhǔn)度有待提高，有時(shí)難以準(zhǔn)確把握公眾的真實(shí)訴求；輿情應(yīng)對(duì)和處置過(guò)程中，部門(mén)之間的協(xié)同配合還不夠順暢，存在信息溝通不及時(shí)、工作銜接不到位等問(wèn)題，這些都需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善。3.3大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的實(shí)際案例分析3.3.1網(wǎng)絡(luò)主播王純善偷逃稅輿情事件2023年，大連市稅務(wù)局第一稽查局通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，察覺(jué)到網(wǎng)絡(luò)主播王純善存在偷逃稅款的重大嫌疑，隨即依法對(duì)其展開(kāi)全面深入的稅務(wù)檢查。王純善作為擁有龐大粉絲群體的知名網(wǎng)絡(luò)主播，在2020年至2022年期間，借助網(wǎng)絡(luò)直播的火熱浪潮，從事商品銷(xiāo)售活動(dòng)，獲取了巨額的經(jīng)營(yíng)收入。然而，他卻利欲熏心，采用隱匿收入、虛假申報(bào)等違法手段，妄圖逃避納稅義務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)細(xì)致核查，王純善在這三年間偷逃個(gè)人所得稅高達(dá)218.30萬(wàn)元，偷逃增值稅142.41萬(wàn)元，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家稅收利益。此消息一經(jīng)公布，迅速在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波。在社交媒體平臺(tái)微博上，相關(guān)話題“網(wǎng)絡(luò)主播王純善偷逃稅”迅速登上熱搜榜，閱讀量在短時(shí)間內(nèi)突破數(shù)億，眾多網(wǎng)友參與討論，話題熱度持續(xù)攀升。在抖音、快手等短視頻平臺(tái)，大量創(chuàng)作者制作相關(guān)視頻，對(duì)事件進(jìn)行解讀和評(píng)論，視頻播放量累計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)次。這些視頻中，有的對(duì)王純善的偷逃稅行為表示強(qiáng)烈譴責(zé)，認(rèn)為其作為公眾人物，嚴(yán)重違背了社會(huì)道德和法律法規(guī)；有的則對(duì)稅收公平問(wèn)題展開(kāi)討論，呼吁加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收監(jiān)管。在各大網(wǎng)絡(luò)論壇上，網(wǎng)友們也紛紛發(fā)表帖子，表達(dá)自己的看法，一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上充斥著對(duì)王純善偷逃稅事件的聲討聲，負(fù)面輿論如潮水般涌來(lái)。面對(duì)這一輿情危機(jī)，大連市稅務(wù)部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極采取應(yīng)對(duì)措施。在第一時(shí)間通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等權(quán)威渠道發(fā)布詳細(xì)通報(bào)，向社會(huì)公眾如實(shí)公布案件的調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果，包括王純善偷逃稅的具體金額、違法手段以及稅務(wù)部門(mén)所依據(jù)的法律法規(guī)。通報(bào)內(nèi)容詳實(shí)準(zhǔn)確，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，以確保公眾能夠全面、準(zhǔn)確地了解事件真相。同時(shí)，安排稅務(wù)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干通過(guò)線上直播、新聞發(fā)布會(huì)等形式，深入解讀稅收政策，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播這一新興職業(yè)的稅收征管問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)闡釋?zhuān)獯鸸姷囊蓡?wèn)。在直播過(guò)程中，專(zhuān)家們用通俗易懂的語(yǔ)言講解稅收法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)友提出的問(wèn)題進(jìn)行耐心細(xì)致的解答，消除了公眾對(duì)稅收政策的誤解。此次輿情事件的處理，為大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析發(fā)現(xiàn)線索，展現(xiàn)了先進(jìn)技術(shù)在稅收監(jiān)管中的強(qiáng)大作用，為今后及時(shí)發(fā)現(xiàn)類(lèi)似涉稅違法行為提供了有效手段。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布，有效避免了謠言的滋生和傳播，穩(wěn)定了公眾情緒，維護(hù)了稅務(wù)部門(mén)的公信力。然而，這一事件也暴露出一些問(wèn)題。在稅收監(jiān)管方面，雖然大數(shù)據(jù)分析發(fā)揮了重要作用，但對(duì)于新興行業(yè)和領(lǐng)域，仍需進(jìn)一步完善稅收監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播等高收入群體的日常監(jiān)管，堵塞稅收漏洞，防止類(lèi)似偷逃稅行為的發(fā)生。在輿情引導(dǎo)方面，盡管稅務(wù)部門(mén)采取了一系列措施，但仍有部分公眾對(duì)稅收政策存在誤解，這表明在今后的工作中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策的宣傳和普及力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高公眾的稅收意識(shí)和對(duì)稅收政策的理解程度。3.3.2涉稅中介機(jī)構(gòu)違規(guī)宣傳輿情事件以大連市五洲會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司為例，該公司在利益的驅(qū)使下，為了吸引客戶，通過(guò)自媒體平臺(tái)發(fā)布“實(shí)用的合理避稅方法”“合理節(jié)稅的秘籍”等極具誤導(dǎo)性的涉稅虛假宣傳信息。這些信息嚴(yán)重歪曲了稅收政策，將正常的稅收籌劃概念偷換為不正當(dāng)?shù)谋芏愂侄危瑢?duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生了極大的誤導(dǎo)。例如，在其宣傳內(nèi)容中，聲稱(chēng)可以通過(guò)一些非法手段幫助企業(yè)大幅降低稅負(fù)，而這些手段實(shí)際上是違反稅收法律法規(guī)的。這類(lèi)輿情事件具有顯著特點(diǎn)。從傳播范圍來(lái)看，由于自媒體平臺(tái)的開(kāi)放性和傳播的便捷性，相關(guān)虛假宣傳信息能夠迅速在網(wǎng)絡(luò)上擴(kuò)散，不僅在大連本地引起關(guān)注，還可能傳播到全國(guó)其他地區(qū)，影響范圍廣泛。從輿情性質(zhì)上看，此類(lèi)輿情往往呈現(xiàn)出較強(qiáng)的負(fù)面性，容易引發(fā)公眾對(duì)涉稅中介機(jī)構(gòu)的不信任，進(jìn)而對(duì)整個(gè)稅收征管秩序產(chǎn)生質(zhì)疑。公眾會(huì)認(rèn)為稅務(wù)監(jiān)管存在漏洞，導(dǎo)致這些中介機(jī)構(gòu)敢于公然發(fā)布虛假宣傳信息，擾亂市場(chǎng)秩序。大連市稅務(wù)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)這一輿情事件后，迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取行動(dòng)。對(duì)該公司進(jìn)行嚴(yán)厲約談，在約談過(guò)程中，明確指出其行為的違法性和嚴(yán)重性，要求其立即停止虛假宣傳行為。責(zé)令公司刪除違規(guī)發(fā)布的所有內(nèi)容，并采取有效措施消除已造成的不良影響。依據(jù)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用等級(jí)予以降級(jí)處理，并扣減其涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用積分。通過(guò)這些措施，對(duì)違規(guī)涉稅中介機(jī)構(gòu)形成了有力的震懾，維護(hù)了稅收征管秩序和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在處理此類(lèi)輿情事件的過(guò)程中，多部門(mén)的協(xié)同合作至關(guān)重要。稅務(wù)部門(mén)憑借其專(zhuān)業(yè)的稅收知識(shí)和執(zhí)法權(quán)力，能夠準(zhǔn)確判斷中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為；網(wǎng)信部門(mén)可以利用其對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管職能，協(xié)助控制虛假信息的傳播；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)則從市場(chǎng)秩序維護(hù)的角度，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。通過(guò)三方緊密配合，形成監(jiān)管合力，提高了輿情處置的效率和效果。但在這一過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，不同部門(mén)之間在信息共享和溝通協(xié)調(diào)方面還存在一定的提升空間。在今后的工作中，應(yīng)進(jìn)一步完善多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，明確各部門(mén)在輿情處置中的職責(zé)和流程，確保在面對(duì)類(lèi)似輿情事件時(shí)能夠更加高效、有序地開(kāi)展工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人的合法權(quán)益。四、大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問(wèn)題4.1輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系不完善在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，大連市稅務(wù)部門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)手段卻顯得相對(duì)落后，難以滿足日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求。目前所使用的輿情監(jiān)測(cè)軟件，在功能上存在諸多局限性。其信息抓取能力不足，對(duì)于一些小眾但影響力逐漸擴(kuò)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如某些專(zhuān)注于財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的新興論壇、本地特色的社交群組等，無(wú)法做到全面覆蓋和有效監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致部分涉稅輿情信息被遺漏。對(duì)一些新興的網(wǎng)絡(luò)傳播形式，如短視頻平臺(tái)上的涉稅話題討論、直播過(guò)程中的觀眾留言等，監(jiān)測(cè)軟件的識(shí)別和分析能力較弱，不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取其中的關(guān)鍵信息。在輿情分析環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)分析的深度和廣度也存在明顯不足?，F(xiàn)有技術(shù)難以對(duì)海量的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘，僅能進(jìn)行簡(jiǎn)單的關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)和情感傾向的初步判斷，無(wú)法從復(fù)雜的文本內(nèi)容中精準(zhǔn)提煉出公眾的核心訴求和潛在關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于輿情的傳播路徑、傳播節(jié)點(diǎn)以及不同傳播階段的特點(diǎn)等關(guān)鍵信息，缺乏全面系統(tǒng)的分析，使得稅務(wù)部門(mén)難以準(zhǔn)確把握輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為后續(xù)的輿情應(yīng)對(duì)工作帶來(lái)極大困難。預(yù)警指標(biāo)體系的不科學(xué)是另一個(gè)突出問(wèn)題。目前大連市稅務(wù)部門(mén)設(shè)定的預(yù)警指標(biāo)，多側(cè)重于輿情的熱度和傳播范圍，如話題的閱讀量、評(píng)論數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)等，而對(duì)輿情的情感傾向、發(fā)展趨勢(shì)以及可能產(chǎn)生的社會(huì)影響等因素考慮不足。在評(píng)估某一涉稅輿情時(shí)，僅依據(jù)其在短時(shí)間內(nèi)的熱度指數(shù)就發(fā)出預(yù)警，卻未充分分析輿情中公眾情緒的強(qiáng)烈程度、是否存在惡意引導(dǎo)等因素，導(dǎo)致預(yù)警結(jié)果與實(shí)際輿情風(fēng)險(xiǎn)的匹配度不高。有些真正具有潛在危機(jī)的輿情，由于初期熱度不高而未被及時(shí)預(yù)警，當(dāng)輿情突然爆發(fā)時(shí)，稅務(wù)部門(mén)往往措手不及；而一些熱度較高但實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)較低的輿情，卻因預(yù)警過(guò)度，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力資源。預(yù)警閾值的設(shè)定也缺乏科學(xué)依據(jù)，過(guò)于僵化和單一。在不同類(lèi)型的涉稅輿情中，相同的預(yù)警閾值可能并不適用。對(duì)于涉及重大稅收政策調(diào)整的輿情，由于其影響范圍廣、涉及利益群體多，較低的輿情熱度就可能引發(fā)較大的社會(huì)關(guān)注和潛在風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)應(yīng)設(shè)定相對(duì)較低的預(yù)警閾值；而對(duì)于一些日常性的稅務(wù)工作輿情，如個(gè)別納稅人對(duì)辦稅流程的輕微抱怨，較高的熱度才可能構(gòu)成實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警閾值則應(yīng)相應(yīng)提高。但目前大連市稅務(wù)部門(mén)并未根據(jù)不同輿情的特點(diǎn)進(jìn)行差異化的閾值設(shè)定，導(dǎo)致預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性大打折扣。輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系的不完善，對(duì)大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。在輿情應(yīng)對(duì)的及時(shí)性方面，由于無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)和預(yù)警輿情，稅務(wù)部門(mén)常常錯(cuò)過(guò)最佳的應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。當(dāng)輿情已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播并引發(fā)公眾的強(qiáng)烈關(guān)注后，稅務(wù)部門(mén)才開(kāi)始介入處理，此時(shí)輿情已經(jīng)處于失控的邊緣，處理難度大大增加。在某企業(yè)稅務(wù)糾紛引發(fā)的輿情事件中，由于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情的早期跡象，直到輿情在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上迅速發(fā)酵，成為熱門(mén)話題后，稅務(wù)部門(mén)才知曉情況。此時(shí)，負(fù)面輿論已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，公眾對(duì)稅務(wù)部門(mén)的質(zhì)疑聲不斷，稅務(wù)部門(mén)雖然采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，但仍難以在短時(shí)間內(nèi)平息輿情，挽回形象。在輿情應(yīng)對(duì)的精準(zhǔn)性上，不準(zhǔn)確的預(yù)警信息使得稅務(wù)部門(mén)在制定應(yīng)對(duì)策略時(shí)缺乏可靠依據(jù)。應(yīng)對(duì)措施可能與輿情的實(shí)際情況不匹配，無(wú)法有效解決公眾的關(guān)切和問(wèn)題。對(duì)于一些被過(guò)度預(yù)警的輿情，稅務(wù)部門(mén)投入大量資源進(jìn)行應(yīng)對(duì)，卻發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題并不嚴(yán)重，造成了資源的浪費(fèi)；而對(duì)于那些被忽視的真正具有危機(jī)性的輿情，由于沒(méi)有及時(shí)采取針對(duì)性的措施，導(dǎo)致輿情進(jìn)一步惡化，對(duì)稅務(wù)部門(mén)的公信力和形象造成嚴(yán)重?fù)p害。在資源配置方面，不合理的預(yù)警體系導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)在輿情管理過(guò)程中資源分配失衡。大量的人力、物力和財(cái)力被投入到處理一些虛假或低風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息上，而真正需要關(guān)注和處理的重大輿情卻得不到足夠的資源支持。這不僅影響了輿情管理工作的效率，也降低了稅務(wù)部門(mén)對(duì)輿情危機(jī)的整體應(yīng)對(duì)能力，無(wú)法充分發(fā)揮有限資源的最大效用，不利于構(gòu)建高效、科學(xué)的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系。4.2輿情分析能力不足在輿情分析過(guò)程中，數(shù)據(jù)挖掘能力的欠缺是制約大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平提升的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)前，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上浩如煙海的涉稅輿情數(shù)據(jù)，大連市稅務(wù)部門(mén)在數(shù)據(jù)挖掘方面存在明顯短板。所使用的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和工具相對(duì)落后，無(wú)法從海量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中高效準(zhǔn)確地提取有價(jià)值的信息。在分析社交媒體上的涉稅評(píng)論時(shí)，對(duì)于一些語(yǔ)義隱晦、情感表達(dá)復(fù)雜的內(nèi)容，難以準(zhǔn)確識(shí)別其中蘊(yùn)含的真實(shí)意圖和潛在訴求。對(duì)輿情數(shù)據(jù)的分析深度不夠，僅停留在表面的信息統(tǒng)計(jì)層面，如簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)輿情的數(shù)量、熱度等，而缺乏對(duì)數(shù)據(jù)背后深層次原因的挖掘。在處理某一時(shí)期內(nèi)大量關(guān)于企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重的輿情時(shí)，沒(méi)有深入分析企業(yè)提出這些問(wèn)題的具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景、稅收政策執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題以及不同行業(yè)企業(yè)的差異等因素，導(dǎo)致無(wú)法制定出針對(duì)性強(qiáng)的解決方案，難以從根本上解決企業(yè)的關(guān)切，也無(wú)法有效引導(dǎo)輿情走向。公眾情感判斷的不準(zhǔn)確也是輿情分析中存在的突出問(wèn)題。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情中公眾的情感表達(dá)往往受到多種因素的影響，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和隱蔽性，使得準(zhǔn)確判斷公眾情感傾向成為一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。在判斷公眾情感時(shí)，主要依賴(lài)于簡(jiǎn)單的關(guān)鍵詞匹配和情感詞典，這種方法對(duì)于一些明確表達(dá)情感的文本可能有效，但對(duì)于那些語(yǔ)義模糊、含有隱喻或反諷的文本則容易出現(xiàn)誤判。在關(guān)于稅收政策調(diào)整的輿情討論中，部分網(wǎng)民使用了帶有調(diào)侃意味的語(yǔ)言表達(dá)對(duì)政策的看法，僅從關(guān)鍵詞判斷可能會(huì)得出錯(cuò)誤的情感傾向，將原本中性或正面的評(píng)價(jià)誤判為負(fù)面，從而影響對(duì)輿情整體態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確把握。缺乏對(duì)公眾情感變化趨勢(shì)的動(dòng)態(tài)跟蹤和分析，不能及時(shí)察覺(jué)公眾情感在輿情發(fā)展過(guò)程中的轉(zhuǎn)變。在輿情初期，公眾可能只是對(duì)某一涉稅事件表示關(guān)注和疑問(wèn)，情感相對(duì)平和，但隨著事件的發(fā)展，若稅務(wù)部門(mén)未能及時(shí)有效回應(yīng)，公眾的情感可能會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向不滿和憤怒。由于未能及時(shí)捕捉到這種情感變化，稅務(wù)部門(mén)在輿情應(yīng)對(duì)中可能會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳的溝通時(shí)機(jī)，導(dǎo)致輿情進(jìn)一步惡化，增加應(yīng)對(duì)難度。輿情分析能力不足對(duì)大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理產(chǎn)生了多方面的不利影響。在輿情應(yīng)對(duì)策略的制定上，不準(zhǔn)確的輿情分析結(jié)果使得稅務(wù)部門(mén)難以制定出科學(xué)合理、切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略。應(yīng)對(duì)措施可能與公眾的實(shí)際需求和情感傾向脫節(jié)，無(wú)法有效平息輿情，甚至可能引發(fā)公眾更強(qiáng)烈的不滿，使輿情進(jìn)一步升級(jí)。在某稅務(wù)執(zhí)法輿情事件中，由于對(duì)公眾情感判斷失誤，稅務(wù)部門(mén)在回應(yīng)時(shí)未能充分考慮公眾對(duì)執(zhí)法公正性的質(zhì)疑和擔(dān)憂，導(dǎo)致回應(yīng)內(nèi)容無(wú)法滿足公眾期望，輿情持續(xù)發(fā)酵，對(duì)稅務(wù)部門(mén)的形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。在資源配置方面，不合理的輿情分析導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)在輿情管理過(guò)程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重。將大量的人力、物力和財(cái)力投入到處理被誤判為重要輿情的事件上，而真正需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的輿情卻得不到足夠的資源支持，影響了輿情管理工作的整體效率和效果。由于對(duì)輿情數(shù)據(jù)挖掘不深入，無(wú)法準(zhǔn)確識(shí)別出關(guān)鍵的輿情信息和潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使得稅務(wù)部門(mén)在輿情應(yīng)對(duì)中處于被動(dòng)局面，難以提前采取有效的防范措施，增加了輿情危機(jī)發(fā)生的可能性。4.3輿情應(yīng)對(duì)與處置策略滯后當(dāng)前，大連市稅務(wù)部門(mén)在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處置過(guò)程中，存在應(yīng)對(duì)流程不規(guī)范的問(wèn)題，這在很大程度上影響了輿情管理的效果。在輿情發(fā)生后，部分稅務(wù)部門(mén)未能迅速啟動(dòng)科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)流程，存在反應(yīng)遲緩、行動(dòng)拖沓的情況。缺乏明確的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間要求，導(dǎo)致從發(fā)現(xiàn)輿情到采取應(yīng)對(duì)措施之間存在較長(zhǎng)的時(shí)間間隔，錯(cuò)過(guò)了最佳的輿情引導(dǎo)時(shí)機(jī)。在某起關(guān)于稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的輿情事件中，稅務(wù)部門(mén)在輿情出現(xiàn)后的數(shù)小時(shí)內(nèi)未做出任何回應(yīng)，使得負(fù)面輿論在網(wǎng)絡(luò)上迅速擴(kuò)散，引發(fā)更多公眾的關(guān)注和質(zhì)疑，進(jìn)一步加劇了輿情的危機(jī)程度。在輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，信息發(fā)布缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，存在內(nèi)容模糊、前后矛盾的現(xiàn)象。不同部門(mén)或人員發(fā)布的信息不一致，導(dǎo)致公眾對(duì)稅務(wù)部門(mén)的回應(yīng)產(chǎn)生困惑和不信任。在回應(yīng)關(guān)于企業(yè)稅務(wù)稽查的輿情時(shí)，稅務(wù)稽查部門(mén)和宣傳部門(mén)發(fā)布的信息在案件調(diào)查進(jìn)展、處理結(jié)果等方面存在差異，引發(fā)公眾對(duì)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部管理混亂的猜測(cè)，嚴(yán)重?fù)p害了稅務(wù)部門(mén)的形象和公信力。稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部各部門(mén)之間以及與外部相關(guān)部門(mén)之間在輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中存在溝通協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題。在內(nèi)部，辦公室、政策法規(guī)部門(mén)、征管部門(mén)等在輿情應(yīng)對(duì)中職責(zé)劃分不夠清晰，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)相互推諉、協(xié)作不力的情況。在處理某企業(yè)對(duì)稅收征管流程不滿引發(fā)的輿情時(shí)，征管部門(mén)認(rèn)為問(wèn)題應(yīng)由政策法規(guī)部門(mén)解釋?zhuān)叻ㄒ?guī)部門(mén)則認(rèn)為是征管過(guò)程中的具體操作問(wèn)題，應(yīng)由征管部門(mén)負(fù)責(zé)，部門(mén)之間的扯皮使得輿情應(yīng)對(duì)工作陷入僵局，無(wú)法及時(shí)有效地解決問(wèn)題。與外部相關(guān)部門(mén)，如網(wǎng)信、宣傳、公安等的溝通協(xié)作也不夠緊密。在信息共享方面存在障礙，未能及時(shí)獲取網(wǎng)信部門(mén)關(guān)于輿情傳播動(dòng)態(tài)的關(guān)鍵信息，也無(wú)法及時(shí)向宣傳部門(mén)提供準(zhǔn)確的輿情應(yīng)對(duì)素材，影響了輿情引導(dǎo)的效果。在某涉稅輿情事件中，由于未能與公安部門(mén)及時(shí)溝通，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上惡意傳播虛假信息的行為未能及時(shí)采取法律手段進(jìn)行打擊，導(dǎo)致謠言進(jìn)一步擴(kuò)散，輿情形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。這些問(wèn)題的存在，使得大連市稅務(wù)部門(mén)在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處置中處于被動(dòng)局面，難以有效控制輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)法及時(shí)滿足公眾的信息需求，容易引發(fā)公眾的不滿和質(zhì)疑，對(duì)稅務(wù)部門(mén)的形象和公信力造成嚴(yán)重?fù)p害。為了提升涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平，必須針對(duì)這些問(wèn)題采取有效的優(yōu)化措施，規(guī)范應(yīng)對(duì)流程，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高輿情應(yīng)對(duì)與處置的效率和效果。4.4缺乏專(zhuān)業(yè)的輿情管理人才涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，要求相關(guān)工作人員不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，還要具備扎實(shí)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和輿情管理能力，能夠熟練運(yùn)用各種輿情監(jiān)測(cè)和分析工具，準(zhǔn)確把握輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定有效的應(yīng)對(duì)策略。然而，當(dāng)前大連市稅務(wù)部門(mén)在這方面的專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，大部分工作人員是從傳統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，他們?cè)诙愂照鞴?、政策法?guī)等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但在輿情管理領(lǐng)域，卻存在明顯的知識(shí)短板和技能欠缺。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，這些工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律、新媒體運(yùn)營(yíng)、輿情分析方法等知識(shí)了解有限，難以準(zhǔn)確理解和把握網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。在面對(duì)復(fù)雜的輿情事件時(shí)，由于缺乏相關(guān)知識(shí)，無(wú)法從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中迅速篩選出關(guān)鍵信息，也難以對(duì)輿情的傳播路徑、影響范圍等進(jìn)行深入分析，導(dǎo)致在輿情應(yīng)對(duì)中處于被動(dòng)地位。在社交媒體平臺(tái)上，一些涉稅輿情的傳播往往借助話題標(biāo)簽、熱點(diǎn)推薦等功能迅速擴(kuò)散，但部分工作人員由于不了解這些網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和跟蹤輿情的發(fā)展，錯(cuò)過(guò)最佳的應(yīng)對(duì)時(shí)機(jī)。在技能水平上，大部分工作人員缺乏輿情監(jiān)測(cè)與分析工具的熟練操作能力。雖然大連市稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)引入了一些先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但由于工作人員對(duì)這些工具的使用方法掌握不夠熟練，無(wú)法充分發(fā)揮其功能。在使用輿情監(jiān)測(cè)軟件時(shí)，不能準(zhǔn)確設(shè)置關(guān)鍵詞和監(jiān)測(cè)范圍，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，遺漏重要的輿情信息；在進(jìn)行輿情分析時(shí)，無(wú)法運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具對(duì)輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和可視化展示，難以直觀地呈現(xiàn)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)和關(guān)鍵指標(biāo)，為決策提供有力支持。缺乏專(zhuān)業(yè)的輿情管理人才，對(duì)大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作產(chǎn)生了多方面的制約。在輿情監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，由于工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，難以全面、準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，容易導(dǎo)致輿情信息的遺漏和誤判。在分析環(huán)節(jié)，無(wú)法對(duì)輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，難以準(zhǔn)確把握公眾的需求和情感傾向，使得輿情分析報(bào)告的質(zhì)量不高，無(wú)法為輿情應(yīng)對(duì)提供有效的參考依據(jù)。在應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，由于缺乏專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)，應(yīng)對(duì)策略往往缺乏針對(duì)性和有效性，難以平息公眾的不滿情緒，甚至可能引發(fā)更嚴(yán)重的輿情危機(jī)。為了解決這一問(wèn)題，大連市稅務(wù)部門(mén)應(yīng)采取一系列措施加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，加大專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)力度，通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，吸引具有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、輿情管理、新聞傳播等專(zhuān)業(yè)背景的人才加入稅務(wù)部門(mén)，充實(shí)輿情管理工作隊(duì)伍。可以與高校建立合作關(guān)系，開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，選拔優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生，為輿情管理工作注入新鮮血液。另一方面，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)資深人士進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析、新媒體運(yùn)營(yíng)、危機(jī)公關(guān)等方面的知識(shí)和技能。鼓勵(lì)工作人員自主學(xué)習(xí)，參加相關(guān)的職業(yè)資格考試和培訓(xùn)課程，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。通過(guò)這些措施，逐步打造一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才隊(duì)伍，為提升大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平提供有力的人才保障。五、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國(guó)內(nèi)其他城市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的成功經(jīng)驗(yàn)北京市在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面，建立了一套全面且高效的監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系。利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，整合多平臺(tái)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅輿情的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。通過(guò)與百度、360等搜索引擎合作，以及接入各大社交媒體平臺(tái)的開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，北京市稅務(wù)部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)獲取海量的涉稅網(wǎng)絡(luò)信息。不僅如此，還運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，能夠準(zhǔn)確識(shí)別出潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)輿情的熱度、傳播速度、情感傾向等因素，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)警指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的分級(jí)預(yù)警。當(dāng)某一稅收政策調(diào)整引發(fā)大量網(wǎng)絡(luò)討論時(shí)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠迅速捕捉到相關(guān)信息，通過(guò)分析判斷輿情的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，為后續(xù)的輿情應(yīng)對(duì)爭(zhēng)取充足的時(shí)間。在輿情分析環(huán)節(jié)，北京市稅務(wù)部門(mén)引入專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具，如Tableau、PowerBI等，對(duì)輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、深層次的挖掘和分析。不僅關(guān)注輿情的表面現(xiàn)象，還深入探究輿情背后的深層次原因，如公眾對(duì)稅收政策的理解誤區(qū)、稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題等。通過(guò)構(gòu)建輿情分析模型，預(yù)測(cè)輿情的發(fā)展方向，為輿情應(yīng)對(duì)提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。在分析某企業(yè)稅務(wù)爭(zhēng)議輿情時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)稅收法律法規(guī)的理解存在偏差，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行線上解讀和答疑，有效引導(dǎo)了輿情走向。上海市在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理中，高度重視與媒體的合作與溝通。與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，如上海電視臺(tái)、《解放日?qǐng)?bào)》等建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，搭建了暢通的信息發(fā)布平臺(tái)。在輿情發(fā)生時(shí)，能夠借助媒體的傳播力量，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾傳遞權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論走向。同時(shí)，積極利用新媒體平臺(tái)，如上海稅務(wù)官方微博、微信公眾號(hào)等，發(fā)布稅收政策解讀、辦稅指南等內(nèi)容，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。上海稅務(wù)微博經(jīng)常發(fā)布一些生動(dòng)有趣的稅收知識(shí)短視頻，吸引了大量粉絲關(guān)注，提高了公眾對(duì)稅收工作的認(rèn)知度和理解度。此外，上海市還注重發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，主動(dòng)接受媒體對(duì)稅務(wù)工作的監(jiān)督和批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)。在某稅務(wù)執(zhí)法輿情事件中，上海市稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)邀請(qǐng)媒體參與事件調(diào)查和報(bào)道，通過(guò)媒體的客觀報(bào)道，向公眾展示了稅務(wù)部門(mén)公正、透明的執(zhí)法過(guò)程，有效消除了公眾的疑慮，提升了稅務(wù)部門(mén)的公信力。深圳市在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面，創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務(wù)”模式，從源頭上減少輿情的產(chǎn)生。通過(guò)建設(shè)智能化的電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了大部分涉稅業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，如納稅申報(bào)、發(fā)票申領(lǐng)、稅務(wù)登記變更等，大大提高了辦稅效率，減少了納稅人的辦稅時(shí)間和成本。推出個(gè)性化的納稅服務(wù)，根據(jù)納稅人的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素，為其提供精準(zhǔn)的稅收政策推送和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助納稅人更好地理解和遵守稅收法律法規(guī)。在輿情應(yīng)對(duì)方面，深圳市建立了快速響應(yīng)機(jī)制，明確規(guī)定在輿情發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，相關(guān)部門(mén)必須做出回應(yīng)，并在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步調(diào)查結(jié)果和處理措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)輿情處置效果的跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，確保輿情得到妥善解決。在某企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策申請(qǐng)流程不滿引發(fā)的輿情中，深圳市稅務(wù)部門(mén)迅速響應(yīng)，通過(guò)電話、短信等方式與企業(yè)取得聯(lián)系，詳細(xì)了解企業(yè)的訴求，及時(shí)優(yōu)化了申請(qǐng)流程，并向企業(yè)和公眾通報(bào)了改進(jìn)措施，有效平息了輿情。這些城市在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為大連市提供了有益的借鑒。大連市可以結(jié)合自身實(shí)際情況，學(xué)習(xí)借鑒這些先進(jìn)做法，完善自身的輿情管理體系，提高輿情管理水平，更好地應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情挑戰(zhàn)。5.2國(guó)外涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的啟示美國(guó)在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面，高度重視法律和制度的規(guī)范作用。通過(guò)完善的法律法規(guī)，明確了稅務(wù)部門(mén)在輿情管理中的職責(zé)和權(quán)限，同時(shí)對(duì)公眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布涉稅信息的行為進(jìn)行規(guī)范，保障了輿情管理工作的有序開(kāi)展。美國(guó)《信息自由法》規(guī)定，稅務(wù)部門(mén)有義務(wù)向公眾公開(kāi)涉稅信息，除非涉及國(guó)家安全、商業(yè)機(jī)密等特殊情況。這一法律保障了公眾的知情權(quán)，減少了因信息不透明引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)。在制度建設(shè)方面，美國(guó)稅務(wù)部門(mén)建立了完善的輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)制度。配備專(zhuān)業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的涉稅輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。一旦發(fā)現(xiàn)輿情，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定針對(duì)性的解決方案，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。英國(guó)稅務(wù)部門(mén)在輿情管理中，注重與公眾的互動(dòng)溝通，積極引導(dǎo)公眾參與稅收治理。通過(guò)建立在線咨詢(xún)平臺(tái)、開(kāi)展稅收知識(shí)普及活動(dòng)等方式，加強(qiáng)與公眾的交流，及時(shí)解答公眾的疑問(wèn)，增強(qiáng)公眾對(duì)稅收政策的理解和支持。英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署推出的“稅收在線問(wèn)答”平臺(tái)，公眾可以隨時(shí)在平臺(tái)上提出涉稅問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)工作人員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予回復(fù)。通過(guò)這種互動(dòng)溝通方式，不僅解決了公眾的實(shí)際問(wèn)題，還增強(qiáng)了公眾對(duì)稅務(wù)部門(mén)的信任，有效減少了負(fù)面輿情的產(chǎn)生。新加坡在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理中，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了輿情管理的智能化和高效化。利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的涉稅輿情進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和深度分析。通過(guò)建立輿情分析模型，能夠快速準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)輿情發(fā)展趨勢(shì)，為輿情應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。新加坡稅務(wù)局開(kāi)發(fā)的智能輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能夠自動(dòng)識(shí)別網(wǎng)絡(luò)上的涉稅輿情信息，并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)、分析和預(yù)警。該系統(tǒng)還能夠根據(jù)輿情的嚴(yán)重程度，自動(dòng)生成相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，大大提高了輿情管理的效率和效果。這些國(guó)家在涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面的先進(jìn)理念和技術(shù)手段，為大連市提供了有益的借鑒。大連市應(yīng)加強(qiáng)法律和制度建設(shè)，明確輿情管理的職責(zé)和流程，為輿情管理工作提供制度保障；注重與公眾的互動(dòng)溝通，拓寬溝通渠道，及時(shí)了解公眾的需求和意見(jiàn)，增強(qiáng)公眾對(duì)稅收工作的理解和支持；加大對(duì)信息技術(shù)的投入，引入先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)和分析工具，提高輿情管理的智能化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和有效應(yīng)對(duì)。六、提升大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平的對(duì)策建議6.1完善輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系在信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，是提升大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平的關(guān)鍵舉措。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)的投入，引入先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，如阿里云DataWorks、華為FusionInsight等，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上涉稅信息的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。這些平臺(tái)能夠整合各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)源，包括社交媒體、新聞網(wǎng)站、論壇、博客等，通過(guò)分布式爬蟲(chóng)技術(shù)，按照設(shè)定的規(guī)則和頻率，自動(dòng)抓取與大連涉稅相關(guān)的海量信息，確保不遺漏任何重要輿情線索。利用自然語(yǔ)言處理技術(shù)對(duì)抓取到的文本信息進(jìn)行預(yù)處理，包括分詞、詞性標(biāo)注、命名實(shí)體識(shí)別等，將非結(jié)構(gòu)化的文本數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，以便后續(xù)進(jìn)行深入分析。為了提高輿情分析的準(zhǔn)確性和深度，應(yīng)運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法構(gòu)建輿情分析模型。通過(guò)對(duì)大量歷史輿情數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，模型能夠自動(dòng)識(shí)別輿情的情感傾向，準(zhǔn)確判斷公眾對(duì)涉稅事件的態(tài)度是正面、負(fù)面還是中性；分析輿情的傳播路徑，追蹤信息從源頭到各個(gè)傳播節(jié)點(diǎn)的擴(kuò)散過(guò)程，了解輿情在不同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和群體中的傳播規(guī)律；預(yù)測(cè)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，提前預(yù)判輿情是否會(huì)進(jìn)一步發(fā)酵、平息或轉(zhuǎn)向，為稅務(wù)部門(mén)制定應(yīng)對(duì)策略提供科學(xué)依據(jù)?？梢岳蒙疃葘W(xué)習(xí)中的循環(huán)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（RNN）及其變體長(zhǎng)短期記憶網(wǎng)絡(luò)（LSTM）來(lái)處理輿情文本的時(shí)序信息，捕捉輿情發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化；運(yùn)用聚類(lèi)算法對(duì)輿情進(jìn)行分類(lèi)，將相似主題和情感傾向的輿情歸為一類(lèi)，便于集中分析和處理。建立科學(xué)的預(yù)警指標(biāo)體系是完善輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系的核心內(nèi)容。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)綜合考慮多個(gè)因素，除了傳統(tǒng)的輿情熱度指標(biāo)，如話題的閱讀量、評(píng)論數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)等，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注輿情的情感傾向、發(fā)展趨勢(shì)以及可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。通過(guò)情感分析算法，準(zhǔn)確衡量輿情中負(fù)面情感的強(qiáng)度和占比，當(dāng)負(fù)面情感超過(guò)一定閾值時(shí)，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。例如，設(shè)定負(fù)面情感占比超過(guò)40%為中度預(yù)警，超過(guò)60%為重度預(yù)警。分析輿情的發(fā)展趨勢(shì)，觀察輿情熱度的增長(zhǎng)速度、傳播范圍的擴(kuò)大趨勢(shì)等，若輿情熱度在短時(shí)間內(nèi)急劇上升，傳播范圍迅速擴(kuò)大，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警級(jí)別。評(píng)估輿情可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，考慮輿情所涉及的利益群體規(guī)模、事件的敏感性等因素，對(duì)于涉及廣大納稅人切身利益、可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的輿情，給予高度關(guān)注并發(fā)出預(yù)警。預(yù)警閾值的設(shè)定應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的涉稅輿情進(jìn)行差異化調(diào)整，確保預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。對(duì)于涉及重大稅收政策調(diào)整的輿情，由于其影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高，即使輿情熱度相對(duì)較低，但只要出現(xiàn)負(fù)面情感傾向或潛在風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，就應(yīng)降低預(yù)警閾值，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。在個(gè)人所得稅改革政策出臺(tái)初期，公眾對(duì)政策細(xì)節(jié)存在諸多疑問(wèn)和擔(dān)憂，此時(shí)即使相關(guān)輿情的熱度尚未達(dá)到常規(guī)預(yù)警閾值，但考慮到政策的重要性和公眾的關(guān)注度，應(yīng)提前預(yù)警，以便稅務(wù)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑。對(duì)于日常性的稅務(wù)工作輿情，如個(gè)別納稅人對(duì)辦稅流程的輕微抱怨，可適當(dāng)提高預(yù)警閾值，避免因過(guò)度預(yù)警而浪費(fèi)資源。設(shè)定當(dāng)這類(lèi)輿情的熱度達(dá)到一定較高數(shù)值，且負(fù)面情感持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)，才發(fā)出預(yù)警。完善輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，能夠使大連市稅務(wù)部門(mén)更加及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)的輿情應(yīng)對(duì)工作爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，有效降低輿情危機(jī)發(fā)生的概率，維護(hù)稅務(wù)部門(mén)的良好形象和公信力。6.2加強(qiáng)輿情分析能力建設(shè)提升大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平，加強(qiáng)輿情分析能力建設(shè)至關(guān)重要。通過(guò)定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，能夠有效提升稅務(wù)工作人員的輿情分析技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，包括網(wǎng)絡(luò)輿情分析的基本理論，使工作人員深入理解輿情的形成機(jī)制、傳播規(guī)律以及對(duì)稅收工作的影響；數(shù)據(jù)分析方法，如統(tǒng)計(jì)學(xué)方法在輿情數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用，教會(huì)工作人員如何運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具對(duì)輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和解讀；數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，包括關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘、聚類(lèi)分析等，幫助工作人員從海量的輿情數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)潛在的模式和關(guān)系，提取有價(jià)值的信息；機(jī)器學(xué)習(xí)算法在輿情分析中的應(yīng)用，如樸素貝葉斯分類(lèi)算法、支持向量機(jī)等，讓工作人員掌握利用機(jī)器學(xué)習(xí)模型進(jìn)行輿情情感分析、主題分類(lèi)的方法，提高輿情分析的準(zhǔn)確性和效率。在培訓(xùn)方式上，可采用線上線下相結(jié)合的多樣化模式。線上，利用網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家錄制系列培訓(xùn)課程，涵蓋輿情分析的各個(gè)方面，工作人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求自主學(xué)習(xí)。通過(guò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，還可以開(kāi)展互動(dòng)交流活動(dòng)，如在線討論、答疑解惑等，促進(jìn)工作人員之間的經(jīng)驗(yàn)分享和學(xué)習(xí)交流。線下，定期舉辦集中培訓(xùn)講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行面對(duì)面授課，深入講解輿情分析的前沿理論和實(shí)踐案例。組織模擬演練活動(dòng)，設(shè)置各種復(fù)雜的輿情場(chǎng)景，讓工作人員在模擬環(huán)境中運(yùn)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行輿情分析和應(yīng)對(duì)，通過(guò)實(shí)踐操作提高他們的實(shí)際工作能力。為了確保培訓(xùn)效果，應(yīng)建立科學(xué)合理的培訓(xùn)考核機(jī)制。培訓(xùn)結(jié)束后，組織專(zhuān)業(yè)的考核，考核內(nèi)容不僅包括理論知識(shí)的掌握程度，還應(yīng)注重實(shí)際操作能力的考核?？梢酝ㄟ^(guò)案例分析、數(shù)據(jù)分析任務(wù)等形式，考察工作人員對(duì)輿情分析方法和工具的運(yùn)用能力。對(duì)考核合格的工作人員，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)，并將培訓(xùn)成績(jī)與個(gè)人績(jī)效掛鉤，激勵(lì)工作人員積極參與培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)輿情分析知識(shí)和技能。引進(jìn)先進(jìn)的輿情分析工具，是提升輿情分析能力的重要手段。目前，市場(chǎng)上有許多專(zhuān)業(yè)的輿情分析工具，如百度輿情、新浪輿情通等，這些工具具有強(qiáng)大的功能。它們能夠?qū)Ａ康妮浨閿?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和整理，通過(guò)分布式爬蟲(chóng)技術(shù)，快速抓取網(wǎng)絡(luò)上的涉稅輿情信息，并按照不同的類(lèi)別、主題進(jìn)行分類(lèi)整理，方便后續(xù)的分析工作。具備深度的數(shù)據(jù)挖掘和分析功能，利用自然語(yǔ)言處理技術(shù)，能夠?qū)浨槲谋具M(jìn)行情感分析，準(zhǔn)確判斷公眾對(duì)涉稅事件的情感傾向是正面、負(fù)面還是中性；通過(guò)主題挖掘算法，能夠從大量的輿情數(shù)據(jù)中提煉出關(guān)鍵的主題和話題，幫助稅務(wù)部門(mén)了解公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題；運(yùn)用趨勢(shì)分析模型，能夠預(yù)測(cè)輿情的發(fā)展趨勢(shì)，提前預(yù)警潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)。在引進(jìn)輿情分析工具后，要注重工具的應(yīng)用和管理。組織專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，讓工作人員熟悉工具的功能和使用方法，掌握如何運(yùn)用工具進(jìn)行輿情數(shù)據(jù)的采集、分析和報(bào)告生成。建立完善的工具使用規(guī)范和管理制度，明確工具的使用權(quán)限、數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施等，確保工具的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的安全。定期對(duì)工具的使用效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，根據(jù)實(shí)際需求和使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)工具進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，使其更好地滿足輿情分析工作的需要。通過(guò)加強(qiáng)輿情分析能力建設(shè)，能夠提高大連市稅務(wù)部門(mén)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的分析水平，為科學(xué)合理地制定輿情應(yīng)對(duì)策略提供有力支持，有效提升涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的效果。6.3優(yōu)化輿情應(yīng)對(duì)與處置策略制定標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對(duì)流程是提升大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處置能力的基礎(chǔ)。應(yīng)明確規(guī)定輿情發(fā)生后的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)的工作任務(wù)。在輿情發(fā)現(xiàn)后的1小時(shí)內(nèi)，負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)的人員必須將輿情信息準(zhǔn)確、完整地上報(bào)至輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)說(shuō)明輿情的來(lái)源、主要內(nèi)容、傳播態(tài)勢(shì)以及初步判斷的輿情性質(zhì)和潛在影響。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后的2小時(shí)內(nèi)，迅速組織召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)輿情進(jìn)行全面分析和評(píng)估，確定輿情的嚴(yán)重程度和應(yīng)對(duì)級(jí)別。根據(jù)輿情的嚴(yán)重程度，制定差異化的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)于輕度輿情，如個(gè)別納稅人在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)辦稅流程提出的一般性疑問(wèn)或輕微抱怨，可由基層稅務(wù)部門(mén)的納稅服務(wù)人員在4小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)私信等方式與當(dāng)事人進(jìn)行直接溝通，詳細(xì)解答疑問(wèn)，解釋相關(guān)政策和流程，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，并將溝通結(jié)果記錄備案。對(duì)于中度輿情，如涉及一定范圍納稅人的稅收政策誤解或?qū)Χ悇?wù)執(zhí)法的質(zhì)疑，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威解讀文章、在社交媒體平臺(tái)發(fā)布圖文并茂的政策說(shuō)明等方式，向公眾進(jìn)行全面、深入的解釋和說(shuō)明。同時(shí)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家通過(guò)線上直播答疑、線下舉辦政策宣講會(huì)等形式，與納稅人進(jìn)行互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。對(duì)于重度輿情，如引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的重大稅務(wù)違法案件、稅務(wù)部門(mén)嚴(yán)重的工作失誤等，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席，向社會(huì)公眾如實(shí)通報(bào)事件的真相、調(diào)查進(jìn)展和處理措施。成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查小組，對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，并依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)至關(guān)重要。建立健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確辦公室、政策法規(guī)部門(mén)、征管部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)等在輿情應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工。辦公室負(fù)責(zé)輿情應(yīng)對(duì)的總體協(xié)調(diào)和信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和一致性；政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)輿情涉及的稅收政策進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解讀，為輿情應(yīng)對(duì)提供政策依據(jù)；征管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)輿情中涉及的稅務(wù)執(zhí)法和征管問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和情況說(shuō)明；納稅服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)與納稅人進(jìn)行溝通交流，了解納稅人的訴求，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)。建立定期的溝通會(huì)議制度，在輿情應(yīng)對(duì)期間，各部門(mén)每天召開(kāi)一次溝通會(huì)議，通報(bào)各自工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，確保輿情應(yīng)對(duì)工作的協(xié)同性和高效性。加強(qiáng)與外部相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，與網(wǎng)信部門(mén)建立密切的信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取輿情傳播的動(dòng)態(tài)信息，掌握輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以便及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。與宣傳部門(mén)合作，制定科學(xué)合理的輿情宣傳方案，借助宣傳部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量，提高輿情引導(dǎo)的效果。在輿情發(fā)生時(shí)，邀請(qǐng)宣傳部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員參與輿情應(yīng)對(duì)工作，共同策劃宣傳內(nèi)容和傳播渠道，確保正面信息能夠得到廣泛傳播。與公安部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪行為，對(duì)于惡意造謠、傳播虛假信息、擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)秩序。通過(guò)優(yōu)化輿情應(yīng)對(duì)與處置策略，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，能夠提高大連市稅務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的能力和效率，有效維護(hù)稅務(wù)部門(mén)的形象和公信力。6.4培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的輿情管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的輿情管理人才隊(duì)伍，是提升大連市涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理水平的關(guān)鍵因素。大連市稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極與大連本地的高校，如大連理工大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等建立緊密的合作關(guān)系。通過(guò)簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展定制化人才培養(yǎng)項(xiàng)目。在高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)，如公共管理、新聞傳播、信息管理等專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置中，融入涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的相關(guān)課程和實(shí)踐項(xiàng)目。邀請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)家走進(jìn)高校課堂，結(jié)合實(shí)際案例，為學(xué)生講解涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等方面的知識(shí)和技能，使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，能夠了解實(shí)際工作中的需求和挑戰(zhàn)，提高