(二)研究意義 1.理論意義 2.現(xiàn)實(shí)意義 2.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 2.研究方法 一、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ) 1.電信網(wǎng)絡(luò)詐騙 (二)研究理論基礎(chǔ) 2.社會(huì)治理理論 二、泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理現(xiàn)狀 2.涉案特點(diǎn)分析 2.強(qiáng)化外部主體的協(xié)同治理 2.偵查打擊取得新戰(zhàn)果 3.“斷卡”行動(dòng)開辟新戰(zhàn)場(chǎng) 4.預(yù)警防范實(shí)現(xiàn)新突破 三、泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理存在的問題及原因 (一)泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理存在的問題□ 2.治理過程缺乏協(xié)同 (二)泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理存在問題的原因 2.協(xié)同治理機(jī)制不完善 4.反詐協(xié)同宣傳效果不佳 (一)“黨政主導(dǎo)+部門聯(lián)動(dòng)”,夯實(shí)打擊治理保障 2.完善部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制 (二)“公安主責(zé)+行業(yè)協(xié)同”,深入推進(jìn)打防管控 3.完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成治理合力 4.做強(qiáng)科技支撐，加強(qiáng)技術(shù)反制 (三)“社會(huì)共建+全民參與”,構(gòu)建宣傳防范格局 2.圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”,做實(shí)精準(zhǔn)防范 3.弘揚(yáng)正確的社會(huì)價(jià)值觀 【關(guān)鍵詞】電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；協(xié)同治理；治理措施(一)研究背景派發(fā)宣傳單和使用“王八卡電話”(非本人申領(lǐng)的電話卡)方式，利用哄騙受害引了大批不法分子的加入，從1999年到2006年，短短7年時(shí)間里，臺(tái)灣省電信詐騙金額已增大至185.9億元。臺(tái)灣省電信詐騙的犯罪狂潮引起了臺(tái)灣省政府的席會(huì)議制度。由公安部，工信部，中宣部等23個(gè)單位和部門聯(lián)合行動(dòng)，由工信(二)研究意義(三)文獻(xiàn)綜述歐美地區(qū)早在二十世紀(jì)六十年代就開始對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這一行為進(jìn)行了針絡(luò)詐騙治理機(jī)制的建立，KCheng(20中國(guó)大百科全書出版社，2002.面也應(yīng)該督促警務(wù)部門加大打擊力度③?；陔娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙成因進(jìn)行分析，及存在被騙風(fēng)險(xiǎn)的用戶，采取相應(yīng)措施，進(jìn)而有效降協(xié)同治理機(jī)制方面。李瀟瀟(2020)認(rèn)為要提高技術(shù)手段，由于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙多溯源(2017)認(rèn)為需要建立跨境協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐力度，大力壓縮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪空間⑦。除此之外，單勇(2022)提出還應(yīng)該進(jìn)行串并⑧。蔡國(guó)芹等(2011)提出需要加強(qiáng)改號(hào)軟件，短信群發(fā)軟件及網(wǎng)絡(luò)電②KCheng.ResearchonPhishingScam,NewTypeofTelehoneFraud[M].ChinaPublicSecu③YesufAS,WolosL,KaiR.FraudRiskModelling:RequirementsElicitationintheCaseofInternationalConferenceonExplIranica,2011:580-589.⑥李瀟瀟.泰州市治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的問題與對(duì)策研究[D].武漢：華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院，2020:8-10.⑥單勇.數(shù)字平臺(tái)與犯罪治理轉(zhuǎn)型[J].社會(huì)學(xué)研究，2022(4):45-68.⑨蔡國(guó)芹，趙增田.論電信詐騙犯罪立體防控體系的構(gòu)建[J].犯罪研究，2011(04):99-105.機(jī)制的方法上，唐赫等(2022)提出可以構(gòu)建核心話術(shù)機(jī)制。通過采用敘事機(jī)制來增加受害者參與感與共情力，通過渲染機(jī)制建立正向信任聯(lián)系，通過表達(dá)機(jī)制來增加群眾對(duì)反詐宣傳的接受度。劉鑫悅(2022)認(rèn)為需構(gòu)建長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。倡導(dǎo)和優(yōu)化“傳幫帶”機(jī)制，落實(shí)考核機(jī)制，形成完整且具有體系性的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制11。羅靜(2017)提出構(gòu)建持續(xù)的動(dòng)力機(jī)制。樹立起“以人民為中心的”職業(yè)價(jià)值觀，使其成為提高說服勸阻能力的內(nèi)生力量。完善制度以保障勸阻成功后，勸阻主體的業(yè)績(jī)考核與社會(huì)評(píng)價(jià)的雙收益，使其成為提高說服勸阻能力的外源動(dòng)綜合當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主體及治理對(duì)策的研究來看，主要取得了如下成就，即：國(guó)外學(xué)者主要是以實(shí)用為主，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的研究大多集中在為解決這一問題的角度出發(fā)，關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理機(jī)制的建設(shè)是依據(jù)本國(guó)國(guó)情提出的，鼓勵(lì)社會(huì)承擔(dān)更多的反詐責(zé)任。這對(duì)我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理有啟發(fā)，但是不同國(guó)情下的犯罪治理途徑，不能直接照搬，必須要融合我國(guó)自身國(guó)情進(jìn)行改良創(chuàng)新。但現(xiàn)有文獻(xiàn)也存在如下不足，主要表現(xiàn)為：從研究視角上看，現(xiàn)有研究主要集中在政府，警務(wù)部門作為治理主體，缺少社會(huì)參與的學(xué)術(shù)積累。對(duì)于協(xié)同治理機(jī)制也只停留在開展聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)金融企業(yè)，通信運(yùn)營(yíng)商的參與，并沒有對(duì)公安部門，金融行業(yè)，通信運(yùn)營(yíng)商具體協(xié)同機(jī)制做出深入研究。金融行業(yè)，通信行業(yè)的基層員工作為反詐治理的第一道防線，但是現(xiàn)有研究卻沒有對(duì)這道防線如何發(fā)揮真正作用做出深入探索。現(xiàn)階段對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理機(jī)制的研究，還只是過多的關(guān)注案發(fā)后的組織控制，對(duì)如何讓金融行業(yè)與通信運(yùn)營(yíng)商在預(yù)防機(jī)制建設(shè)方面發(fā)揮作用未作出深入探討。為此本研究將從協(xié)同治理機(jī)制完善入手，聚焦公安機(jī)關(guān)，金融行業(yè)，通信行業(yè)之間的系統(tǒng)機(jī)制完善，關(guān)注基層人員聯(lián)動(dòng)力量，讓金融行業(yè)和通信行業(yè)真正發(fā)揮第一道防線的作用。同時(shí)從信息共享機(jī)制和聯(lián)合偵查機(jī)制方面對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理機(jī)制做出深入研究。⑧唐赫，趙民.大數(shù)據(jù)視域下我國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的量化特征及治理路徑-以2016-2020年裁判文書為分析樣本[J].廣西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2022,,35(02):80-90.11劉鑫悅，范超云，李輝.電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被害人群體特征及防范對(duì)策[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2022(04):111-122.12羅靜.當(dāng)前我國(guó)電信詐騙犯罪防控的困境與對(duì)策[J].四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(10):110-113.(四)研究方法和技術(shù)路線1.技術(shù)路線本文技術(shù)路線如圖1.1所示：“黨政主導(dǎo)+部門聯(lián)“公安主責(zé)+行業(yè)協(xié)“社會(huì)共建+全民參圖1.1技術(shù)路線圖2.研究方法比較研究法：本文將對(duì)其他城市對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的治理措施及案件偵破做法進(jìn)行比較，研究判斷其異同，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合泰州市實(shí)際情況，探求電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理工作中所存在的一般規(guī)律與特殊規(guī)律，提出更符合實(shí)際情況的治理機(jī)制。案例研究法：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)已成為一種社會(huì)性問題，想要提出具有可行性，可操作性性的治理機(jī)制就必須要結(jié)合實(shí)際，以免與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生偏離。本文將對(duì)泰州市目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀為研究對(duì)象進(jìn)行分析歸納。泰州地處江蘇中部，南部瀕臨長(zhǎng)江，北部與鹽城毗鄰，東臨南通，西接揚(yáng)州，是長(zhǎng)三角中心城市之一。隨著一二線城市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理力度的不斷增強(qiáng)，犯罪分子開始瞄準(zhǔn)三四線城市進(jìn)行作案，因此泰州市現(xiàn)處于為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理起步階段，但面對(duì)的是相對(duì)成熟的犯罪組織，具有一定典型性。(一)相關(guān)概念界定2016年9月23日，三高六部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪的通告》,把使用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，正式命名為“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”。歷來為各界學(xué)者所關(guān)注、有關(guān)部門對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的概念界定也各不相同，給出了不同定義。表述雖然稍有差異，但是實(shí)質(zhì)內(nèi)涵卻基本相同。無論它的手段怎樣翻新改變，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一種新的違法犯罪行為，都要遵循與一般詐騙不同的“非接觸性”與“以點(diǎn)對(duì)面”兩大基本特點(diǎn)。首先是非接觸性，也就是行騙者一定是使用電話的、非接觸式作案手段，如網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙。二是以點(diǎn)對(duì)面對(duì)，也就是所謂“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”,就是點(diǎn)對(duì)面，受害群體廣泛，不特定。協(xié)同治理是當(dāng)代西方民主社會(huì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果，并進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐操作，長(zhǎng)期以來，西方一直領(lǐng)先。就協(xié)同治理概念進(jìn)行討論時(shí)，不同的學(xué)者給以不同的認(rèn)識(shí)，每個(gè)概念涉及或強(qiáng)調(diào)的要素則各不相同。這些稍有不同的認(rèn)識(shí)，但有兩點(diǎn)是一致的：一是政府之外的行動(dòng)者參與管理；二是是為實(shí)現(xiàn)共同目的，各個(gè)行動(dòng)者通力合作。就國(guó)內(nèi)而言，我國(guó)學(xué)者通常把協(xié)同治理等分為協(xié)同理論和治理理論兩個(gè)方面。在蔡延?xùn)|看來，協(xié)同治理理論意味著公共生活過程，構(gòu)成了一個(gè)和諧，有序，有效的公共治理網(wǎng)絡(luò)13。田培杰在《協(xié)同治理概念考辨》一文中，溯源追蹤協(xié)同13蔡延?xùn)|.從政府危機(jī)管理到危機(jī)協(xié)同治理的路徑選擇[J].黨政視野，2011.(二)研究理論基礎(chǔ)14田培杰.協(xié)同治理概念考辨[J].上海大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014,000(001):124-140.15登哈特.新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵：第三版[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016.報(bào)告提出“社會(huì)治理”概念，提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平”16,習(xí)近平在黨的十九屆四中全會(huì)上對(duì)社會(huì)治理的外延作出的劃分也證實(shí)了這一二、泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理現(xiàn)狀(一)泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙基本情況網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件發(fā)案數(shù)逆勢(shì)上揚(yáng)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案累計(jì)上漲86.7%,在整個(gè)刑事案件中的比重由2017年的6.7%上升為2021年的39.1%,也損失金額逐年成201920202.涉案特點(diǎn)分析本文從泰州市警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)、現(xiàn)勘平臺(tái)(3.0)統(tǒng)計(jì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)、勘查數(shù)。(1)從案件總量與涉案金額從近三年(2019—2021年)的立案情況看，2019年全市電詐案件立案1649起，2020年立案2560起，2021年立案3325起。根據(jù)警綜平臺(tái)數(shù)據(jù)，2019年全市電詐案件損失金額6055萬元，2020年損失金額1.14億元，2021年損失金額1.79億元，同比上升57.0%,日均損失約49萬元?？梢婋娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙案件的體量大逐步增大，涉案金額逐年增高。1649二—案件總量(起)—涉案金額(萬元)特別是在2021年，全市電詐案件立案3325起、損失1.79億元，發(fā)案、損失全省排名上升2位。全年共發(fā)50萬元以上案件27起、百萬以上案件15起，同比分別上升58.75%、75%。(2)從案件類型看據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前公安機(jī)關(guān)在打擊電信詐騙工作中發(fā)現(xiàn)的詐騙類型已超過50種。通過對(duì)2021年全年立案統(tǒng)計(jì)分析，泰州市轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的涉及電信詐騙的案件類型已達(dá)25種。圖3.3案件總量與涉案金額圖3.3從具體詐騙手段來分析，刷單返利類1761件，占比28.99%;“殺豬盤”類1315件，占比21.65%;貸款代辦信用卡類863張，占14.21%;冒充電商物流客服類552家，占比9.1%;虛假購(gòu)物服務(wù)類286項(xiàng)，占4.7%;冒充領(lǐng)導(dǎo)熟人類273人，占4.5%。上述6類案件共占電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的83.15%。(3)從受害群體看蓋了10歲-70歲的無業(yè)人員、經(jīng)商人員、公職人員、醫(yī)生、教師，其中以家庭主婦、年輕待業(yè)青年、急需投資創(chuàng)業(yè)等群體為主。圖3.4受騙群體年齡分布如圖3.4所示，其中18—30歲年齡段被騙人數(shù)最多，約占被騙總?cè)藬?shù)的46.9%、造成的損失約占全部損失的41.3%;31—40歲年齡段的次之，約占被騙總?cè)藬?shù)的29.6%;造成的損失約占全部損失的32%;41—50歲年齡段的位居第三，約占被騙總?cè)藬?shù)的11.8%;造成的損失約占全部損失的20.6%。(4)從規(guī)律特點(diǎn)看操控，就可以在境外遙控實(shí)施電話詐騙。即便是公安機(jī)關(guān)通過技術(shù)手段追查到了GOIP窩點(diǎn)，只見設(shè)備不見人。數(shù)據(jù)顯示，2021年，85%以上的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案元報(bào)酬整套收購(gòu)，然后再以每套6000元至11500元不等的價(jià)格通過物流快遞方(二)泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理的措施早在2017年4月13日，泰州市就依托市公安局110接警平臺(tái)，整合公安、話、微信等方式進(jìn)行工作聯(lián)系。2021年4月，按照人才聚集、手段集成、信息作戰(zhàn)”的實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)組建了泰州市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，配置正式民警16人，輔警20人集中辦公，并按要求進(jìn)駐轄區(qū)相關(guān)金融銀行機(jī)構(gòu)、三大通訊運(yùn)營(yíng)商的合力、保證了宣傳效果。中心下設(shè)三個(gè)工作專班，分別是基礎(chǔ)工作專班(下設(shè)止付凍結(jié)、宣傳防范、線索核查、協(xié)外聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)考核五個(gè)工作組)、分析研判專班(下設(shè)網(wǎng)絡(luò)流、資金流、信息流三個(gè)研判小組)、打擊處理專班(下設(shè)線索落地、專案攻堅(jiān)、案件偵辦、業(yè)務(wù)指導(dǎo)四個(gè)工作組),實(shí)行7×24小時(shí)常態(tài)化工作2.強(qiáng)化外部主體的協(xié)同治理(1)建立完善聯(lián)席會(huì)議制度對(duì)照國(guó)務(wù)院建立聯(lián)席會(huì)議的建立精神，泰州市也聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府主導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)牽頭，成員由宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委，市人大法工委，法院、檢察院、政府辦、發(fā)改局、教體局、經(jīng)信局、司法局、財(cái)政局等政府部門，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家通信商，全市范圍內(nèi)國(guó)有股份制銀行和地方商業(yè)銀行組成。會(huì)議主要通報(bào)了我市打防管控宣五層面工作現(xiàn)狀并進(jìn)行了成因分析，擬定進(jìn)一步工作舉措；及專項(xiàng)行動(dòng)中的部門協(xié)同。聯(lián)席會(huì)議制度是協(xié)作的平臺(tái)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，政府的有關(guān)職能部門得到了落實(shí)、金融銀行機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò)公司與其他電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪管理方面密切合作，破除“自掃門前雪”管理，突破多元主體間工作壁壘，在打擊治理上形成合力。(2)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)動(dòng)打擊泰州市依托聯(lián)席會(huì)議，構(gòu)建公安、通信、網(wǎng)企、金融機(jī)構(gòu)的部門的聯(lián)合偵查、防范機(jī)制，緊盯“兩卡”泛濫這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。偵查部門加強(qiáng)與銀行、通信部門的合作。積極推進(jìn)手機(jī)實(shí)名開卡、銀行卡實(shí)名立戶。擠壓“兩卡”犯罪空間，重拳打擊販賣境外卡、架設(shè)“貓池”和GOIP設(shè)備、利用“跑分平臺(tái)”和虛擬貨幣洗錢的犯罪團(tuán)伙，堅(jiān)決切斷犯罪鏈條。充分運(yùn)用“警銀協(xié)作異常開戶快速核查”微信群機(jī)制，及時(shí)通報(bào)通知轄區(qū)反詐中心民警異常開卡線索，線下審查開卡人。(三)泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪協(xié)同治理的成效泰州市圍繞“控發(fā)案、多破案、降損失”的要求，積極落實(shí)“廈門會(huì)議”精神，增強(qiáng)了群眾防范意識(shí)，提高了打擊違法犯罪質(zhì)效，加強(qiáng)了涉詐重點(diǎn)人員管控，提升了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理能力，堅(jiān)決遏制案件高發(fā)勢(shì)頭，特別是在2021年取得了明顯成效。1.組織推動(dòng)再上新臺(tái)階今年以來，特別是全省第五次聯(lián)席會(huì)議和全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪電視電話會(huì)議以來，市委、市政府高度重視打擊治理工作，市委常委、政法委書記孔德平，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)劉宇軒專門組織召開全市公安機(jī)關(guān)打擊治理推進(jìn)會(huì)，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示和上級(jí)部署，縱深推進(jìn)打擊治理工作。報(bào)請(qǐng)?zhí)┲菔形姓“l(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的實(shí)施意見》,配套出臺(tái)了《涉詐重點(diǎn)人員管控工作暫行辦法》、《泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治工作方案》、《泰州市無詐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》、《打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作責(zé)任分工表》,同時(shí)將反詐工作納入“平安泰州市”建設(shè)重要事項(xiàng)，由市委政法委牽頭組織開展“反電詐●保平安”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立常態(tài)化通報(bào)、督導(dǎo)、約談機(jī)制，倒逼責(zé)任和措施落實(shí)到位。2.偵查打擊取得新戰(zhàn)果全市刑偵部門堅(jiān)持以打開路、以打促治，持續(xù)開展流”等專項(xiàng)行動(dòng)，精心組織高發(fā)類案集群戰(zhàn)役，抓金主、鏟窩點(diǎn)、打平臺(tái)、斷資金，打擊能力得到了不斷提升。全市共破獲電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪案件1206起。市反詐中心嚴(yán)格按照全國(guó)“斷卡”行動(dòng)總體要求，市聯(lián)席辦會(huì)同工信局、通發(fā)辦、人民銀行泰州市中心支行和三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合開展“斷卡”行動(dòng)。全市共打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙68個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人497人。人民銀行泰州市中心支行召開黨委會(huì)議，開展專項(xiàng)檢查，先后對(duì)8家銀行和支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談通報(bào)、限期整改，處罰48名直接責(zé)任人。4.預(yù)警防范實(shí)現(xiàn)新突破泰州市反詐中心嚴(yán)格施行365天全年無休、24小時(shí)全時(shí)在線工作機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)滲透獲取了4臺(tái)涉詐Server管理員權(quán)限，遠(yuǎn)程固定了大量被害人信息的電子證據(jù)，共串并案件225件。清理并上報(bào)封堵涉詐APP、涉詐網(wǎng)址共計(jì)1278個(gè)。集中組織開展形式多樣的反詐宣傳活動(dòng)1168場(chǎng)次，制作反詐警示教育視頻45條、推文110篇、小貼士76條。各成員單位在各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，嚴(yán)格按照“空中轟炸、地面掃樓”宣傳模式，持續(xù)加大反詐宣傳力度，營(yíng)造“全民反詐”濃厚氛圍，進(jìn)一步提高了群眾防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。5.人員管控得以新提升今年以來，市聯(lián)席辦按照“屬地管控、控在本地”原則，緊密聯(lián)系各縣(市、區(qū))黨委、政府，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化綜合治理，將責(zé)任明確到具體區(qū)縣、具體部門和具體人員，采取超常規(guī)措施開展攔截、勸返、吸附等工作，目前共核減緬北涉詐高危人員273人(其中成功勸返窩點(diǎn)人員78人)。按照國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦10月20日全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪重點(diǎn)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)集中約談會(huì)議要求，市聯(lián)席截勸返工作，現(xiàn)有4名勸返專職人員常住云南邊境□岸開展勸返工作，確保全市及各縣(市、區(qū))不被國(guó)務(wù)院聯(lián)席辦、省聯(lián)席辦約談或掛牌整治。三、泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理存在的問(一)泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理存在的問題□泰州市積極構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理模式，就是為了改變“各掃門前雪”席會(huì)議總召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安局。自2020年4月成立至今集中召開聯(lián)席會(huì)議6次，日常工作開展多以下達(dá)文件、重點(diǎn)部門單位的單獨(dú)聯(lián)系等形聯(lián)席會(huì)議召開的主題基本上是公安機(jī)關(guān)的情況通報(bào)會(huì)，會(huì)議幾乎為固定流會(huì)議總召集人提工作建議一主要領(lǐng)導(dǎo)講話。聯(lián)席會(huì)議成員單位之間缺乏配合意成效不顯著,未能充分形成治理合力。化、科技化手段的發(fā)展上相對(duì)緩慢，造成工作持續(xù)乏力。對(duì)涉詐前科、高危人員的管理處于失控狀態(tài)；對(duì)滯留境外涉詐人員的勸返工作停滯不前；發(fā)展宣傳未做到常態(tài)化、全域化、精準(zhǔn)化，缺乏創(chuàng)新性、趣味性、實(shí)效性。通信運(yùn)營(yíng)商未嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》,疏于業(yè)務(wù)監(jiān)管與行業(yè)自律。例如，虛擬號(hào)段掛靠，物聯(lián)卡濫發(fā)以及“實(shí)名制”落實(shí)。此外在對(duì)透?jìng)骶€路的違法出租、VOIP數(shù)據(jù)包落地服務(wù)，網(wǎng)站域名注冊(cè)審核以及對(duì)涉詐電話、短信、網(wǎng)站的識(shí)別、檢測(cè)、攔截等方面工作的不作為，把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)對(duì)疏于企業(yè)日常管理與從業(yè)人員教育，極易產(chǎn)生行業(yè)“內(nèi)鬼”。金融機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》的要求，在個(gè)人開辦賬戶時(shí)，對(duì)用戶身份、證明資料的審核不嚴(yán)，暗中產(chǎn)生一證多卡、委托代辦等現(xiàn)象；對(duì)儲(chǔ)蓄賬戶的金融行為缺乏有效監(jiān)管。例如，在ATM機(jī)上進(jìn)行存取、轉(zhuǎn)賬等交易時(shí)，只認(rèn)數(shù)字密碼而忽視個(gè)人電子簽名以及人臉識(shí)別。特別是金融機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)部門對(duì)于微信、支付寶等第三方支付機(jī)構(gòu)以及第四方支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)拓展缺乏有效(二)泰州市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理存在問題的原因1.協(xié)同治理共識(shí)不一致當(dāng)前，黨委政府由上至下建立了四級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，公安在系統(tǒng)內(nèi)構(gòu)建了部、省、市、縣上下對(duì)應(yīng)的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，以此來實(shí)現(xiàn)全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的協(xié)同治理。然而，政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等對(duì)治理目標(biāo)的認(rèn)知存在偏差，未達(dá)成治理共識(shí)。共識(shí)差異在于以下幾個(gè)方面。多元主體雖在聯(lián)席會(huì)議制度之列，但對(duì)共同治理的參與度不高，因此思想消極、工作被動(dòng)、配合松散，在工作協(xié)同時(shí)就會(huì)滋生相互推諉，導(dǎo)致在跨部門協(xié)作治理出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。另一方面，該類犯罪多是直接侵害個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而不牽涉到相關(guān)部門、單位的切身利益，因此缺乏作為社會(huì)主體共同參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理的意識(shí)。特別是涉及詐騙鏈條上的金融銀行機(jī)構(gòu)、通訊運(yùn)營(yíng)商以及相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等治理主體在協(xié)同治理過程中，為確保自身利益不受損失，認(rèn)為只要做到合法經(jīng)營(yíng)，而對(duì)于借用本部門提供的相關(guān)服務(wù)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為放任不管。在普通民眾看來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理屬于政府部門職能范圍內(nèi)的事，秉持著事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。因而忽視自身也是社會(huì)公共事務(wù)管理的主體，缺乏主動(dòng)參與多元共治的的意識(shí)，更加關(guān)注自身利益的得失，導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)(1)多元主體間缺乏資源共享機(jī)制(2)治理中協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全3.協(xié)同治理缺乏法律保障相對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)犯罪的日新月異，我國(guó)相關(guān)立法整體滯后，始終處于“追趕”狀態(tài)。相關(guān)法律在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)同治理上的不健全，造成懲處此類犯罪遇到諸多困境。(1)司法定罪量刑處罰較輕，缺乏威懾力電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在《刑法》中無獨(dú)立罪名，其處罰依據(jù)是以第266條詐騙罪量刑處罰。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全鏈條中的重要環(huán)節(jié)“黑灰產(chǎn)”從業(yè)團(tuán)伙，目前以構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)、侵犯公民個(gè)人信息、妨害信用卡管理等罪論處，此類犯罪最重的刑事懲罰為3年以下有期徒刑或者拘役。這與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)形勢(shì)、嚴(yán)重的社會(huì)危害性、低投入高回報(bào)相比，極易激發(fā)犯罪分子的僥幸心理，很多人獲釋后又開始重操舊業(yè)，嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的打擊質(zhì)效。(2)相關(guān)法律制度存在有盲區(qū)當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)從“撒網(wǎng)式”向“精準(zhǔn)式”逐漸轉(zhuǎn)變。例如，2021年9月，泰州市某連鎖健身房破產(chǎn)，作案人從健身房的微信公眾號(hào)獲取客戶信息，立即以辦理退費(fèi)為由對(duì)正在積極維權(quán)的辦卡客戶實(shí)施詐騙，利用其挽回經(jīng)濟(jì)損失的急切心理，提高詐騙成功率。在協(xié)同治理中，雖然《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)開始施行，但仍存在個(gè)人信息的缺乏分類、相關(guān)規(guī)定落地實(shí)施難等不足。此外，對(duì)于違規(guī)辦理銀行卡、電話卡，販賣、出租銀行卡、電話卡以及個(gè)人通訊賬號(hào)等違規(guī)行為缺少管理制度和法律依據(jù)，助長(zhǎng)了此類犯罪行為。4.反詐協(xié)同宣傳效果不佳當(dāng)前，全面廣泛的反詐宣傳并沒有對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件形成有力阻擊，陷入了越宣傳、越被騙的尷尬局面。主要問題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是未形成全社會(huì)宣傳格局。聯(lián)席會(huì)議制度沒有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建協(xié)同宣傳的防范格局。各聯(lián)席成員對(duì)反詐宣傳敷衍應(yīng)付，工作走過場(chǎng)，只注重形式，不關(guān)注宣傳效果。部分社會(huì)行業(yè)、團(tuán)體單位也沒有牢固樹立“反詐宣傳、人人有責(zé)”的意識(shí)，對(duì)宣傳工作缺乏積極性。因此在反詐宣傳的活動(dòng)組織和實(shí)施過程中，所呈現(xiàn)出的多是公安部門獨(dú)“撐”宣傳一面。二是宣傳缺乏精準(zhǔn)度。更多的是廣域下的“大水漫灌”,往往通過發(fā)放宣傳單、張貼橫幅等單一傳統(tǒng)宣傳方式，為了宣傳而宣傳。沒有深入分析受害群體特殊規(guī)律、人格特質(zhì)和受害心理，針對(duì)易受騙高危人群開展針對(duì)性宣傳。對(duì)具體的“刷單”“殺豬盤”“殺魚盤”等作案手法未向群眾詳細(xì)解釋，預(yù)防措施不明了就一句“不轉(zhuǎn)賬”,“邊宣傳、邊發(fā)案，邊提醒、邊受騙”的情況仍在發(fā)生。特別是公安機(jī)關(guān)與金融部門的緊急支付功能宣傳不到位，造成受害人在遭受詐騙后未第一時(shí)間報(bào)警止付。三是宣傳未與時(shí)俱進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)詐騙手法不斷翻新，模式持續(xù)升級(jí)，宣傳民警未對(duì)詐騙新動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，有效梳理，不能及時(shí)更新反詐知識(shí)。宣傳的內(nèi)容形式“模板化”,宣傳視頻、宣傳術(shù)語(yǔ)是“廣而告之”,言辭生硬刻板，趣味性不高，難以調(diào)動(dòng)人民群眾閱讀的興趣。造成未遭遇電詐的群眾對(duì)反詐宣傳不屑一顧，正在遭遇電詐的深陷卷套、深信不疑。打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，要以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng)，秉承協(xié)同治理理念，在聯(lián)席會(huì)議的支持下、反詐中心構(gòu)成了一個(gè)多部門共同參與的局面，通過信息高度共享，達(dá)到高效協(xié)作的目的，并且積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的共同參與，形成強(qiáng)烈反詐氛圍。(一)“黨政主導(dǎo)+部門聯(lián)動(dòng)”,夯實(shí)打擊治理保障1.構(gòu)建黨政主導(dǎo)的協(xié)同治理格局一是明確黨委政府主導(dǎo)地位。泰州市委、市政府要將預(yù)防打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作為全市黨政工程來抓，納入“平安泰州市”建設(shè)的重要內(nèi)容，有效構(gòu)建“黨政主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)、政法主責(zé)行業(yè)協(xié)同、社會(huì)共建全民參與”的整體工作體系，才能調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，利用一切可以利用的資源，打贏這場(chǎng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。二是強(qiáng)化協(xié)同治理共識(shí)統(tǒng)一。要確立嚴(yán)打電詐犯罪，維護(hù)公共利益的治理目標(biāo)。只有統(tǒng)一明確的治理目標(biāo)，政府部門、金融機(jī)構(gòu)、通信商、社會(huì)民眾才能思想同心、行動(dòng)同步，知責(zé)于心、踐責(zé)于行。同時(shí)要在共同目標(biāo)的導(dǎo)向，多元治理主體要理性認(rèn)識(shí)彼此，強(qiáng)化合作，依規(guī)辦事，增進(jìn)彼此之間的信任與理解。作為主導(dǎo)者的政府，要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，引導(dǎo)社會(huì)、個(gè)人主動(dòng)參與治理，力爭(zhēng)營(yíng)造政府、社會(huì)、民眾共治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的良好局面。2.完善部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制一是建構(gòu)多元主體協(xié)同格局。目前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪鏈條十分齊全，涉及議機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府是涉詐人員加強(qiáng)基礎(chǔ)核查管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與轄區(qū)派出所加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，依靠村社干部、治保主任、治安聯(lián)防隊(duì)員、專(兼)職網(wǎng)格員等力量，壓緊壓實(shí)摸排、勸注重前端人員排查。發(fā)揮村(社)干部熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，排查本地出境人別是緬北地區(qū)人員，實(shí)行專人對(duì)接聯(lián)系，會(huì)同村(社)干部做其本人和家屬的工(二)“公安主責(zé)+行業(yè)協(xié)同”,深入推進(jìn)打防管控公安部門作為打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪主力軍，要切實(shí)強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，形成有力震懾。樹立協(xié)同治理理念，加強(qiáng)公安內(nèi)部警種之間、與其他相關(guān)行業(yè)單位之間的聯(lián)動(dòng)，形成打防管控的工作合力，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的打擊治理上進(jìn)行拓展延伸，逐步探索打擊新路徑。1.樹牢主責(zé)意識(shí)，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一是堅(jiān)持公安主責(zé)，強(qiáng)化偵查打擊職能。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以打開路，以打促防”的策略，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，按照“破一案、帶一串、端一鍋、打一伙”的原則，聚焦“殺豬盤”“兼職刷單”“網(wǎng)絡(luò)貸款”等高發(fā)類案，按照“規(guī)模化、全鏈條”打擊思路，集中資源、集中警力、集中攻堅(jiān)，推進(jìn)“云劍”專項(xiàng)行動(dòng)、百萬以上電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件集中攻堅(jiān)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，以反詐中心為主陣地，綜合運(yùn)用技術(shù)手段，網(wǎng)上控、落地查，以快制快，全力開展案件偵破工作。二是強(qiáng)化合成作戰(zhàn)，構(gòu)建立體打擊模式。堅(jiān)持以“大整合、高共享、深應(yīng)用”的建設(shè)理念，在市級(jí)反詐中心的基礎(chǔ)上組建打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙合成作戰(zhàn)中心，刑偵部門主抓，網(wǎng)安、技偵、治安、出入境等警種部門合成作戰(zhàn)，大幅提升反詐中心運(yùn)行質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了打擊電詐犯罪的精準(zhǔn)高效。加強(qiáng)外部合成。強(qiáng)化警銀協(xié)作，在第三方支付機(jī)構(gòu)設(shè)立涉案賬戶綠色查詢通道，簡(jiǎn)化調(diào)證程序與減少審核手續(xù)，確保每一起案件發(fā)生后都能夠開展查詢凍結(jié)，實(shí)現(xiàn)以快制快。強(qiáng)化警企合作，特別是要深化與APP封裝公司、客服公司以及小眾的通聯(lián)軟件公司的合作，建立涉案信息的快速調(diào)證機(jī)制，分享數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)比對(duì)分析。2.做實(shí)反詐中心，全面支撐引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)目前，泰州市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)均已建成反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心并實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)，要在此基礎(chǔ)上持續(xù)做強(qiáng)做實(shí)，全方位支撐服務(wù)打擊電詐實(shí)戰(zhàn)。一是做實(shí)反詐中心。進(jìn)一步補(bǔ)齊配強(qiáng)反詐中心工作人員，做實(shí)(基礎(chǔ)工作專班、研判分析專班、專案打擊專班)“三個(gè)專班”,改變空掛專班、以合成作戰(zhàn)代替反詐中心等錯(cuò)誤做法。積極協(xié)調(diào)網(wǎng)安、技偵在反詐中心設(shè)立專業(yè)工作站，引入通信、金融等部門專業(yè)人員入駐反詐中心，實(shí)行合署辦公?；陔娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙的科技化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，反詐中心應(yīng)堅(jiān)持以專業(yè)打職業(yè)，與專業(yè)科技公司合作，協(xié)調(diào)安排技術(shù)人員入駐，配合公安機(jī)關(guān)做好預(yù)警勸阻、追蹤溯源、偵查打擊等工擊效能。一是公安、檢察、法院之間建立聯(lián)席工作機(jī)制，每季度至少召開1次法律適詐勸阻電話“96110”超前布置攔截預(yù)警措施，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門開展防范宣傳。對(duì)非官方上架APP下載鏈接及相關(guān)域名開展審核工作，及時(shí)標(biāo)記封堵，并推送國(guó)家反詐中心APP開展預(yù)警提示。三是事后強(qiáng)化偵控取證。不斷健全完善自身電子證據(jù)偵查手段，比如電子物證鑒定技術(shù)、數(shù)據(jù)分析查控技術(shù)等，確保有效應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段、技術(shù)的升級(jí)，注重圍繞實(shí)施犯罪產(chǎn)生的資金流、信息流、網(wǎng)絡(luò)流等開展偵查取證，形成完整證據(jù)鏈條，服務(wù)打擊抓捕。(三)“社會(huì)共建+全民參與”,構(gòu)建宣傳防范格局電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是可防性犯罪，做好宣傳防范，有效提升全社會(huì)、全民的反詐意識(shí)與防騙能力是預(yù)防電信詐騙違法犯罪的最重要防線，也是治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的治本之策。1.強(qiáng)化源頭防控，營(yíng)造多元化宣傳格局把宣傳防范作為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理的重要舉措，營(yíng)造多元化宣傳格局，發(fā)揮社會(huì)整體力量，努力構(gòu)建“全社會(huì)反詐”的宣傳防范格局。一是構(gòu)建多元宣傳主體。協(xié)同治理理論基本特征之一就是多元性的主體，要求政府部門、社會(huì)組織以及社會(huì)公眾廣泛協(xié)同，形成“反詐宣傳，人人有責(zé)”的思想，建立持續(xù)有效的合作關(guān)系，構(gòu)建多元主體共同宣傳格局，在相互協(xié)調(diào)和共同努力中做好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的宣傳防范。聯(lián)席會(huì)議的部門和單位要牽頭抓好管轄范圍內(nèi)的防騙宣傳教育，積極推廣國(guó)家反詐中心APP等小程序，確保宣傳教育全覆蓋。公安部門要緊跟發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)解析詐騙手法，準(zhǔn)確分析犯罪規(guī)律，剖析受害心理特征，從專業(yè)角度、用受眾語(yǔ)言，統(tǒng)一制定宣傳防范文案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)專職反詐人員，依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，開展常態(tài)化宣傳。教育部門要把開設(shè)防騙微課堂作為各級(jí)各類學(xué)校安全課的重要內(nèi)容，確保職能范圍內(nèi)的教師、學(xué)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“零發(fā)案”。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的受害對(duì)象涉及社會(huì)各個(gè)年齡段、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門群眾，公安部門的強(qiáng)力打擊在一定程度上能夠遏制案件高發(fā)，但要實(shí)現(xiàn)治理的長(zhǎng)效任重道遠(yuǎn)。因此要激發(fā)廣大人民群眾參與積極性、自覺性，使其主動(dòng)參與到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的宣傳防范中。二是加強(qiáng)宣傳制度建設(shè)。堅(jiān)持共建共治共享原則，建立黨委政府主導(dǎo)，公安反詐中心牽頭，社會(huì)各界、人民群眾廣泛參與的反詐宣傳防范機(jī)制。圍繞打擊治理工作要求和轄區(qū)發(fā)案總體形勢(shì)，建立“年目標(biāo)、季策劃、月主題、周活動(dòng)、天天見”的宣傳機(jī)制。將反詐宣傳與社會(huì)治安綜合治理有機(jī)結(jié)合，會(huì)同政法委開展“無詐社區(qū)”“無詐單位”“無詐企業(yè)”“無詐校園”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)行業(yè)治理和基層自治活力，構(gòu)建社會(huì)化反詐系統(tǒng)工程。同時(shí)要發(fā)現(xiàn)、挖掘一批策劃謀略、視頻剪輯、文字加工、圖片修飾等方面的專業(yè)人才，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力公安機(jī)關(guān)要厚植“防范與打擊同等重要”工作理念，緊密圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”鍵信息，如果在日常生活中遇到了同類騙局，則會(huì)在部門，要重點(diǎn)關(guān)注，多渠道提升識(shí)別詐騙、拒絕詐騙、而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全市共有310起電詐案件的受害人為在校學(xué)生或老師。因此，提升教師與學(xué)生的反詐防范意識(shí)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。公安機(jī)關(guān)以“警校侵害的群體也呈現(xiàn)出一定的廣泛性，但普遍的廣泛性下也暗藏著特殊的固定群克服性格弱點(diǎn)，樹立正確的“三觀”,增強(qiáng)他們明辨是非的能力，避免誤入人生如今，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙在全國(guó)范圍內(nèi)仍然以年均5%的比率復(fù)合增長(zhǎng)。在全國(guó)本文剖析目前泰州市公安機(jī)關(guān)打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙所面臨的幾個(gè)重大提出了較為可行的“黨政主導(dǎo)+部門聯(lián)動(dòng)”,夯實(shí)打擊治理保障；“公安主責(zé)+行由于公共管理的特殊性以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷翻新參考文獻(xiàn)[1]朱笑延.數(shù)字社會(huì)背景下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的刑法應(yīng)對(duì)研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)[2]