公安局防臺風預案一、總則1.1編制目的為有效應對臺風災害，規(guī)范公安機關(guān)應急處置流程，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國人民警察法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《公安機關(guān)處置突發(fā)事件規(guī)定》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件。1.3適用范圍本預案適用于公安機關(guān)在臺風預警發(fā)布至臺風影響結(jié)束期間，開展的預防、應急準備、應急處置和災后恢復等工作。1.4工作原則以人為本，生命至上：始終將保障人民群眾生命安全放在首位，最大限度減少人員傷亡。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在黨委、政府和上級公安機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各層級、各部門職責，協(xié)同作戰(zhàn)。預防為主，常備不懈：加強日常監(jiān)測預警和隱患排查，做好應急物資、裝備和隊伍準備?？焖俜磻咝幹茫航⒔∪焖夙憫獧C制，確保第一時間啟動預案，科學高效開展救援和處置工作。依法規(guī)范，協(xié)同聯(lián)動：嚴格依法履行職責，加強與應急管理、氣象、水利、交通等部門的協(xié)作配合。二、組織指揮體系2.1應急指揮部成立由公安局主要領(lǐng)導任總指揮，分管領(lǐng)導任副總指揮，各警種、部門負責人為成員的臺風應急處置指揮部。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、治安維護組、交通疏導組、信息宣傳組、后勤保障組等專項工作組。2.2職責分工工作組牽頭部門主要職責綜合協(xié)調(diào)組指揮中心負責上傳下達、信息匯總、指令傳達、與其他部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。搶險救援組特警支隊、消防救援支隊負責人員搜救、被困群眾轉(zhuǎn)移、危險區(qū)域管控、協(xié)助開展工程搶險。治安維護組治安支隊、屬地派出所負責災區(qū)治安巡邏、重點部位守護、打擊趁災違法犯罪、化解矛盾糾紛。交通疏導組交警支隊負責交通管制、疏導分流、道路清障、保障搶險救援通道暢通。信息宣傳組政工部門、指揮中心負責災情信息收集上報、輿情監(jiān)測引導、發(fā)布權(quán)威信息、回應社會關(guān)切。后勤保障組警務保障部門負責應急物資、裝備、車輛、通信、電力、食品、藥品等后勤保障。三、預防與預警機制3.1監(jiān)測預警信息收集：密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的臺風預警信息（包括臺風路徑、強度、影響范圍、預計登陸時間等），及時掌握轄區(qū)內(nèi)水情、雨情、地質(zhì)災害隱患點等情況。風險評估：定期組織對轄區(qū)內(nèi)易受臺風影響的區(qū)域（如低洼地帶、危舊房屋、工棚、廣告牌、電力設施、通信基站等）進行風險評估和隱患排查，建立風險臺賬。3.2預警分級根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風預警信號，結(jié)合本地實際，將預警級別分為四級：藍色預警（Ⅳ級）：24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。黃色預警（Ⅲ級）：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。橙色預警（Ⅱ級）：12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)。紅色預警（Ⅰ級）：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。3.3預警響應藍色預警響應：啟動Ⅳ級應急響應。各單位加強值班備勤，密切關(guān)注臺風動態(tài)，做好應急準備。黃色預警響應：啟動Ⅲ級應急響應。各工作組進入待命狀態(tài)，檢查應急裝備物資，對重點區(qū)域、重點部位進行巡查。橙色預警響應：啟動Ⅱ級應急響應。指揮部成員到崗到位，搶險救援力量集結(jié)，做好隨時出動準備，組織對危險區(qū)域人員進行提前轉(zhuǎn)移。紅色預警響應：啟動Ⅰ級應急響應。全員取消休假，實行戰(zhàn)時紀律，所有應急力量進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，全面投入搶險救援和應急處置工作。四、應急處置4.1先期處置信息報告：第一時間向黨委、政府和上級公安機關(guān)報告臺風災情和公安機關(guān)應急處置情況，做到**“首報及時、續(xù)報準確、終報全面”**。人員疏散：配合政府部門，組織危險區(qū)域（如危房、低洼地、地質(zhì)災害隱患點）群眾安全轉(zhuǎn)移，設立臨時安置點并協(xié)助做好管理。交通管制：對受臺風影響嚴重的路段、橋梁、隧道等實施交通管制，禁止無關(guān)車輛和人員通行。隱患排除：協(xié)助有關(guān)部門對廣告牌、腳手架、塔吊等高空構(gòu)筑物進行加固或拆除，對排水系統(tǒng)進行疏通。4.2搶險救援生命救援：接到人員被困報警后，迅速組織警力和專業(yè)救援隊伍（如消防、潛水員）趕赴現(xiàn)場，利用沖鋒舟、橡皮艇、無人機等裝備開展搜救。群眾轉(zhuǎn)移：對被洪水圍困、房屋倒塌、山體滑坡等危險區(qū)域的群眾，采取“逐戶排查、分片包干”的方式進行轉(zhuǎn)移，確?！安宦┮粦簟⒉宦湟蝗恕?。醫(yī)療救助：配合衛(wèi)生部門，在救援現(xiàn)場設立臨時醫(yī)療點，對受傷群眾進行緊急救治，并協(xié)助將重傷員轉(zhuǎn)運至后方醫(yī)院。4.3治安維護巡邏防控：加大災區(qū)巡邏密度和頻次，重點加強對安置點、物資倉庫、金融網(wǎng)點、水電氣設施等重點部位的守護。打擊犯罪：嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、詐騙、造謠傳謠等趁災違法犯罪行為，快偵快破，形成震懾。矛盾化解：及時發(fā)現(xiàn)和處置因災引發(fā)的各類矛盾糾紛，防止事態(tài)擴大。4.4交通保障疏導分流：在積水路段、塌方路段、橋梁損毀路段設置警示標志，引導車輛繞行。道路清障：組織警力和工程車輛，對倒伏的樹木、廣告牌、電線桿等障礙物進行清理，盡快恢復道路通行。綠色通道：確保搶險救援車輛、物資運輸車輛、醫(yī)療救護車輛優(yōu)先通行。五、后期處置5.1災情評估臺風影響結(jié)束后，組織對受災情況進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設施損毀、治安狀況等，為災后重建和恢復工作提供依據(jù)。5.2恢復重建治安秩序恢復：逐步取消交通管制，恢復正常巡邏防控模式，加強對重建工地、物資集散地的治安管理。協(xié)助恢復生產(chǎn)生活：配合政府部門，幫助群眾清理家園、修復損毀設施，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。總結(jié)反思：對本次臺風應對工作進行全面總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓，查找預案漏洞和處置短板，提出改進措施，修訂完善應急預案。5.3表彰獎勵與責任追究表彰獎勵：對在臺風應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。責任追究：對因玩忽職守、失職瀆職、臨陣退縮等造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。六、應急保障6.1物資裝備保障儲備清單：建立應急物資裝備儲備庫，儲備種類包括：救援裝備：沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、破拆工具、照明設備、無人機、通信設備（衛(wèi)星電話、對講機）。防護裝備：雨衣、雨鞋、頭盔、救生繩、防毒面具、絕緣手套。生活物資：飲用水、方便食品、藥品、帳篷、睡袋、毛毯。交通工具：越野車、卡車、應急發(fā)電車、加油車。定期維護：對儲備的物資裝備進行定期檢查、維護和更新，確保處于良好狀態(tài)。6.2通信保障應急通信系統(tǒng)：建立以衛(wèi)星通信、集群通信、短波通信為主的應急通信網(wǎng)絡，確保在公網(wǎng)中斷的情況下，指揮通信暢通。備用電源：為指揮中心、通信基站等關(guān)鍵部位配備UPS電源、發(fā)電機等備用電源。6.3隊伍保障專業(yè)力量：加強特警、消防、交警等專業(yè)警種的應急訓練和實戰(zhàn)演練，提高隊伍的快速反應能力和搶險救援技能。社會力量：與民間救援組織、志愿者隊伍建立聯(lián)動機制，必要時可協(xié)調(diào)其參與應急處置。6.4經(jīng)費保障將臺風應急處置經(jīng)費納入年度預算，確保應急物資采購、隊伍訓練、演練、裝備維護等經(jīng)費足額到位。七、宣傳、培訓與演練7.1宣傳教育面向公眾：通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、社交媒體等渠道，向公眾宣傳臺風避險知識、自救互救技能和公安機關(guān)的應急服務措施。內(nèi)部教育：定期組織民警學習臺風應急處置預案、救援技能和安全防護知識。7.2培訓定期培訓：每年組織不少于2次的臺風應急處置專題培訓，邀請氣象、水利、地質(zhì)等方面的專家授課。崗位練兵：結(jié)合實戰(zhàn)需求，開展沖鋒舟駕駛、水上救援、高空救援、通信保障等崗位練兵活動。7.3演練綜合演練：每年至少組織1次跨部門、跨警種的綜合性臺風應急演練，檢驗預案的可行性和隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。專項演練：各警種、部門根據(jù)自身職責，開展針對性的專項演練，如水上搜救演練、交通疏導演練、治安維穩(wěn)演練等。八、附則8.1預案管理本