V引言行政拆遷是社會發(fā)展過程中一個不可回避的問題,它關(guān)乎民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。行政拆遷制度的建立與完善關(guān)系到社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,因此,它的重要性毋庸置疑。但是隨著市政建設(shè)和舊城區(qū)改造步伐的加快，房屋行政拆遷的矛盾日益突出，暴露出越來越多的問題，依法行政在房屋行政拆遷過程中總是難以貫徹。筆者通過閱讀、分析相關(guān)資料，結(jié)合法律法規(guī)，分析目前我國行政拆遷制度存在的不足與相關(guān)問題，并對此提出完善措施和建議，希望行政拆遷問題能得到一定的關(guān)注、拆遷各方的權(quán)益得到保障。我國行政拆遷制度概述行政拆遷無特殊說明，本文所講的行政拆拆都指房屋拆遷。的概念與特征無特殊說明，本文所講的行政拆拆都指房屋拆遷。行政拆遷的概念行政拆遷是指為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，并對被征收土地所有權(quán)人給予公平補償?shù)囊幌盗行袨榈目偡Q。為可以更好的為我國的財產(chǎn)安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項建設(shè)活動。行政拆遷的特征第一，拆遷活動可能是因為政府對用地不同的需求產(chǎn)生的。對房屋的拆遷大多數(shù)是由于人因公共利益或者商業(yè)利益為目的的進(jìn)行房屋所在地的再建設(shè)。第二，城市房屋拆遷的范圍是存在于國有土地上的且屬于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的房屋。也就是說市區(qū)內(nèi)的集體所有土地上的房屋不在此范圍內(nèi)。第三，對于城市的房屋拆遷來說是需要給予一定的公平補償，大部分的人才可以同意拆遷活動的執(zhí)行。我國出臺了一定的法律對拆遷進(jìn)行規(guī)定，例如《中華人民共和國物權(quán)法》第42條規(guī)定:“只有在依法給予拆遷補償?shù)那疤嵯虏⒋_保拆遷人的合法權(quán)益時才能對單位、個人的房屋進(jìn)行征收，當(dāng)涉及對個人住宅進(jìn)行拆遷時應(yīng)確保其適宜的居住環(huán)境條件?！蓖ㄟ^對房屋財產(chǎn)利益損失補償來保證權(quán)利人的合法利益。與此同時，《國有土地上房屋征收與補償條例》（下文簡稱《征收與補償條例》）第27條也明確規(guī)定“實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償，隨后再進(jìn)行搬遷。”第四，對于拆遷的行為，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)權(quán)益的重新調(diào)整和重新分配，既有經(jīng)濟(jì)行為，又有法律行為，還有政策行為。行政拆遷不僅僅對公民的公共財產(chǎn)有一定的影響，還對城市的發(fā)展規(guī)劃有一定的作用。對拆遷的研究不僅僅局限于一部分，其還包括了社會學(xué)、法學(xué)等多項理論指標(biāo)，從而完善相關(guān)的理論知識，推動拆遷行為的發(fā)展。行政拆遷制度的現(xiàn)狀分析我國行政拆遷的法律法規(guī)體系因公共利益拆遷房屋的實質(zhì)是征收或征用公民個人的合法財產(chǎn)，房屋行政拆遷就算是為了公共利益的需要，也要嚴(yán)格遵循立法指導(dǎo)性原則，比如說尊重和保障人權(quán)，限制公共利益等，目前我國從規(guī)范上沒有專門針對拆遷問題的統(tǒng)一的立法系統(tǒng)，更別說拆遷程序問題了。目前從憲法，法律，行政法規(guī)以及部門規(guī)章制度形成了一套與拆遷有關(guān)的法律體系。1、我國憲法關(guān)于拆遷的規(guī)定2004年，我國的憲法進(jìn)行了進(jìn)一步完善，其中就對公民的私有財產(chǎn)進(jìn)行利用設(shè)定了有關(guān)的條件，并明確征用征收的性質(zhì)與規(guī)范，增加了征收征用啟動要求，在2018年憲法修正案第十三條中這些規(guī)定仍有所體現(xiàn)。尊重和保障人權(quán)通過憲法來貫徹，公民合法權(quán)益得到了保障。以國家根本大法確定了征收征用權(quán)的啟動情形，對于規(guī)范房屋拆遷存在指導(dǎo)意義，憲法為拆遷提供了法律依據(jù)。2、現(xiàn)行法律關(guān)于拆遷程序的相關(guān)規(guī)定涉及行政強制拆遷具有法律效力的文件通常是由我國的相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)立，且其保有著最終解釋權(quán)。具體說來，主要包括以下幾部規(guī)范性文件:《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院2001年頒布的《城市房屋拆遷管理條例》以及最高法2013年的《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強制拆除問題的批復(fù)》等，隨著我國法律條文不斷的完善，我國制定了更為全面的制度來保障公民拆遷的情況，推動了我國拆遷制度的完善。這些規(guī)范性文件共同組成了行政拆遷的法律淵源，為政府及其職能部門的行政拆遷行為提供了法律依據(jù)?！段餀?quán)法》在遵循憲法的立法精神前提下，以保護(hù)公民私有財產(chǎn)為目的，對于征收征用，在憲法原有的基礎(chǔ)上做了更加細(xì)化的規(guī)定。《物權(quán)法》第四十二條就是關(guān)于征收征用的細(xì)化規(guī)定，讓私有財產(chǎn)在面對征收征用時也能得到保護(hù)。一是非因公共利益不得動用征收征用權(quán)，二是征收征用必須符合一定的程序，并且保障征收過程中的居住權(quán)利。據(jù)憲法制定的《中華人民共和國行政強制法》，規(guī)范了行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，成為維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益的重要法律?！吨腥A人民共和國行政強制法》第十三條已明確規(guī)定了行政強制執(zhí)行有法律設(shè)定，對于法律沒有規(guī)定的，行政機關(guān)需要向人民法院申請強制執(zhí)行。我國的《中華人民共和國土地管理法》增加了土地征收的概念，并明確規(guī)定對房屋進(jìn)行拆遷需要保障公民的利益，提高安置房或是一定的補貼。國家基于公共利益的需要可以依法對土地實行征用征收并且給予補償。就目前的行政拆遷來說，這些法律法規(guī)大致已經(jīng)形成了一套法律體系，但是現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的實際性問題光依賴這些是沒辦法得以解決的，立法工作對于城市發(fā)展和需要來說過于緩慢，不能滿足現(xiàn)實中行政拆遷問題的需要。我國行政拆遷的運作流程目前，我國的行政拆遷一般包括以下的程序：根據(jù)城市規(guī)劃先對拆遷的地區(qū)有一個總體的規(guī)劃，并相關(guān)的部門提出拆遷申請，經(jīng)過有關(guān)部門的許可之后就可以獲得一定的許可證。其次，根據(jù)拆遷計劃對拆遷區(qū)域的居民進(jìn)行一定的了解，例如人員的數(shù)量等，并對需要拆遷房屋的居民提供一定的補償，讓其了解具體的拆遷計劃。然后，拆遷人向政府房產(chǎn)拆遷管理部門申請領(lǐng)取拆遷許可證。接著，發(fā)布拆遷公告，房屋拆遷管理部門將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人，拆遷范圍，拆遷期限等事項，以公告形式公布。再次，簽訂拆遷補償方式和補償金額，安置用房面積和安置地點，搬遷期限，過渡期限等事項，簽訂協(xié)議。最后，拆遷人實施拆遷。我國行政拆遷糾紛的司法救濟(jì)在進(jìn)行房屋拆遷的過程中會發(fā)生各種各樣的意外事件，通常來說會存在較大的拆遷糾紛問題需要解決。我國也需要建立有關(guān)的部門來處理由于拆遷引發(fā)的糾紛。處理差拆遷過程當(dāng)中的糾紛在一定程度上有利于保護(hù)居民的合法權(quán)益，也有利于推動我國法律制度的完善，從而為行政拆遷提供較好的法律環(huán)境。行政拆遷民事訴訟有一定的范圍，其包括了拆遷人與被拆遷人簽訂一系列的協(xié)議之后又產(chǎn)生后悔的情況，當(dāng)事人可以提起民事訴訟；也有拆遷人違法進(jìn)行拆遷的，被拆遷人員可以提出一定的補償。后者屬于一定的侵權(quán)行為時需要負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于房屋拆遷的行政受案范圍包括:人民政府或房屋拆遷主管部門不履行法定職責(zé)的訴訟;對房屋拆遷主管部門作出的拆遷糾紛裁決不服提起的訴訟;對產(chǎn)權(quán)有糾紛的房屋及沒有抵押權(quán)的房屋決定作出房屋拆遷不服也可以提起一定的訴訟。相關(guān)的政府工作人員并沒有按照相關(guān)的規(guī)定而濫用職權(quán)，也可以提起一定的訴訟。目前，我國針對拆遷出現(xiàn)的情況制定了一系列的法律政策確保拆遷制度良好得進(jìn)行。只有通過一系列的法律手段，拆遷工作才可以更好的進(jìn)行。例如我國出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》、《中華人民共和國合同法》等，都是為了可以讓我國的拆遷工作可以更好的開展，從而為我國的拆遷工作建立一個較為完善的法律體系，讓執(zhí)法人員有法可依，避免違法行為的發(fā)生。由此可見，我國在行政拆遷糾紛司法救濟(jì)方面有了較為完整的法律體系，包括了行政裁決，民事裁決及民事訴訟的具體的適用情形和解決方法，但是法院行政案件中仍然需要對法院的功能進(jìn)行重新定位，法院應(yīng)當(dāng)正確劃分行政、民事案件，并根據(jù)法律法條進(jìn)行公平公正的判決。行政拆遷制度存在的問題房屋拆遷行政管理制度存在缺陷1、政府定位不準(zhǔn)確政府定位不準(zhǔn)確導(dǎo)致了行政拆遷管理制度的缺陷。在城市的房屋拆遷過程中，存在很大的官商勾結(jié)情況，政府與開發(fā)商合作，從而產(chǎn)生一定的非法交易損害公民的利益。為了可以盡快讓居民都從拆遷的地區(qū)進(jìn)行搬遷，開發(fā)商就會利用一些非法手段推進(jìn)拆遷進(jìn)程。政府在拆遷過程中扮演著重要的角色，如果政府部門沒有明確其自身的職責(zé)就很容易導(dǎo)致拆遷工作無法順利的開展。由于政府沒有制定一定的拆遷補償措施，導(dǎo)致很多拆遷戶不愿意搬遷，阻礙了拆遷工作的進(jìn)度。政府需要與居民進(jìn)行溝通，讓居民對拆遷計劃有一個詳細(xì)的了解，讓其了解到具體的補償制度，才可以在最大程度上促進(jìn)拆遷公開的進(jìn)行。一部分的執(zhí)法人員沒有樹立正確的法律意識，為了省事剝奪了居民的知情權(quán)，導(dǎo)致造成了不必要的紛爭。這樣的情況在拆遷工作當(dāng)中常有發(fā)生，其并不在法律允許的范圍內(nèi)時需要承擔(dān)相對應(yīng)的法律責(zé)任。2、拆遷實施主體的混亂實踐中，由于相關(guān)法律法規(guī)只對行政強拆的主體作授權(quán)性規(guī)定，而未對拆遷實施主體作出規(guī)定從而導(dǎo)致了拆遷過程中出現(xiàn)問題并阻礙拆遷工作的進(jìn)程。從而導(dǎo)致了執(zhí)法部門沒有明確各個部門的責(zé)任，從而造成了執(zhí)法過程混亂，沒辦法保障公民的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條、第六十八條規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對違反鄉(xiāng)村規(guī)劃的違法建筑有權(quán)強制拆除。此處鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級人民政府是強拆主體，實施的主體也可以是其他的單位。除此之外，據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第83條的規(guī)定，依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。此處可以看出有法律明確授權(quán)進(jìn)行行政強制拆遷的主體主要是縣級以下政府。雖然政府不可避免地在實際執(zhí)行過程中將強制拆遷權(quán)委托給其職能部門，但是各種各樣的拆遷實施主體紛紛加入到強制拆遷的隊伍中也對拆遷工作造成一定困難。行政拆遷補償范圍不完善目前，我國還沒有一部關(guān)于補償?shù)姆伞，F(xiàn)行條例規(guī)定了對拆遷房屋的公民給予一定的補償，給予公民合法的補償以及在房屋拆遷的安置，可以從上述兩種方式自由選擇。同域外一些發(fā)達(dá)國家的補償方式相比，我國的補償方式過于單一，補償范圍不夠完整。不能更好的滿足被拆遷人的需求，致使被拆遷人的利益得不到合理的補償，阻礙房屋征收拆遷工作的進(jìn)度。被拆遷人選擇了一次性貨幣補償，并不能解決被拆遷人其他生活上的問題。房屋被征收人若是選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，現(xiàn)實中房屋差價給被拆遷人增添了一種負(fù)擔(dān)，并不能很好的解決被拆遷人的安置問題。另外，由于安置房質(zhì)量不合格，導(dǎo)致被征收人不適宜居住，加劇了同政府之間的矛盾。上述問題阻礙了我國城市房屋拆遷工作的進(jìn)行，不利于社會和諧穩(wěn)定，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引發(fā)社會動蕩。拆遷制度程序不規(guī)范非法的強制拆遷本身沒有法律依據(jù)，其造成的影響相當(dāng)惡劣。這里以2018年最高人民法院第三巡回法庭公開開庭審理的再審申請人許某就對金華市婺城區(qū)政的拆遷工作提起申訴，需要獲得一定的賠償。2001年7月，金華市進(jìn)行了一部分的舊城改造，為了使城市的建設(shè)更為合理，原金華市房地產(chǎn)管理局給金華城建開發(fā)有限公司辦發(fā)了拆遷許可證，許某的家正處于所要拆遷的范圍，但是由于開發(fā)商并沒有與被拆遷人進(jìn)行良好的溝通，就對其的房屋進(jìn)行了強制的拆遷，這危害了許某的利益，因此許某對此次拆遷進(jìn)行了訴訟。法院判該政府違法拆遷，因此要求開發(fā)商進(jìn)行一定的賠償。在實際的拆遷過程當(dāng)中，由于拆遷制度程序不規(guī)范，拆遷人與被拆遷人之間沒有進(jìn)行良好的溝通。有的政府工作人員為了獲得一定的資金而不給予拆遷戶一定的賠償，這就導(dǎo)致了矛盾的激化。由于拆遷程序的不規(guī)范，導(dǎo)致很多政府工作人員為了減輕工作量，就盡量簡化工作程序，這就導(dǎo)致了拆遷程序并不符合具體的規(guī)定，造成了拆遷戶的損失。通過這次案件的審理，法院的判決較為明顯的看出，政府需要建立一個良好的拆遷程序，才能在最大程度上對拆遷公民進(jìn)行良好的管理。只有程序符合我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政府進(jìn)行有效的監(jiān)督，然后相關(guān)的工作人員嚴(yán)格執(zhí)法，從而確保拆遷工作順利的實施。一旦政府沒有正確的認(rèn)識拆遷程序的重要性就會得不償失，失去公眾對政府的信任。該案的判決，明確了國有土地上房屋征收補償過程中一些普遍存在的法律問題，將有效地促進(jìn)政府嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)開展征收補償工作，保障廣大被征收人的合法產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。因此可見，現(xiàn)依然存在拆遷人利用自己的優(yōu)勢及政府對其建設(shè)工作的支持不考慮法律后果，對被拆遷人進(jìn)行非法行政拆遷的情況，這將違法公平公正原則同時也會侵害被拆遷人的合法權(quán)益，拆遷人最終還是會受到法律的制裁。行政拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不明確根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的要求，拆遷補償方式可分為貨幣補償，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合。政府沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對拆遷戶進(jìn)行一定的賠償，就較為容易造成社會的不安定。我國通常按以下的標(biāo)準(zhǔn)對補償費用進(jìn)行計算：根據(jù)房屋所處的位置以及房屋的面積、用途等相關(guān)的規(guī)定對具體的拆遷戶進(jìn)行一定的補償。補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)最主要還是根據(jù)房屋的具體情況進(jìn)行制定的。由于我國各個地區(qū)的發(fā)展不平衡，每個城市對于該城市的規(guī)劃都有一定的特色。政府也會根據(jù)各個區(qū)域的不同制定不同的拆遷補償計劃。這樣一來就導(dǎo)致了我國大部分的拆遷工作人員擁有較強的自主權(quán)，可以根據(jù)其主觀性對拆遷戶進(jìn)行不同的補償。例如所處的街道不同、房屋的面積不同等，這都決定了拆遷戶可以獲得多少拆遷費用。省會城市的拆遷工程土地價值較高、樓房的價值較高，被拆遷人通?？梢垣@得較高的賠償。對于一些經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，其拆遷行為較多，其拆遷制度不夠完善，導(dǎo)致拆遷矛盾經(jīng)常發(fā)生。由于沒有制定較為詳細(xì)的拆遷計劃，就導(dǎo)致了一部分的政府工作人員從中獲利而克扣了對拆遷戶的賠償。這樣一來就導(dǎo)致一部分被拆遷人的利益遭到了損害。因此，需要建立一個良好的拆遷標(biāo)準(zhǔn)，拆遷地可以根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，從而是被拆遷人對其補償款也有一定的了解，防止被拆遷人遭到一定的損失。行政拆遷制度的完善建議健全房屋拆遷行政管理制度1、提高行政強制拆遷執(zhí)法隊伍素質(zhì)在拆遷過程當(dāng)中，拆遷執(zhí)法人員的素質(zhì)也決定了拆遷工作的進(jìn)行，只有確保拆遷執(zhí)法隊伍的優(yōu)越性，才可以促進(jìn)拆遷工作的進(jìn)行。一些強制拆遷的情況都是由于執(zhí)法隊伍不健全，人員沒有良好的素質(zhì)，導(dǎo)致了拆遷工作遭到一定的阻礙。只有不斷提高拆遷隊伍的綜合素質(zhì)，才可以確保拆遷工作有效的進(jìn)行。執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高直接影響強制拆遷的社會效果。提高行政強制拆遷隊伍的素質(zhì)可以采取以下幾個措施:第一，加強法學(xué)教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)水平。第二，強化工作人員的執(zhí)法觀念，只有加強執(zhí)法人員依法辦事的執(zhí)法觀念，才可以確保其順利的開展工作，堅持正義。第三，建立完善的規(guī)范化強制拆遷執(zhí)法隊伍管理體系，為拆遷工作的順利開展奠定一定的基礎(chǔ)。2、規(guī)范政府權(quán)力的行使政府在拆遷工作當(dāng)中占據(jù)著較為重要的地位，只有政府明確其具體的職能，對政府在拆遷工作中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧幸粋€清楚明確的認(rèn)識。那么政府才會重視拆遷工作的進(jìn)行。政府需要起到良好的引導(dǎo)作用，只有政府加強引導(dǎo)工作人員才會嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)實施。政府作為一個重要的角色，既要維護(hù)政府部門的利益，又要維護(hù)公民的利益。只有從全局考慮，才可以推動拆遷工作的開展，從而減輕與公民之間的矛盾。政府需要對合作的企業(yè)進(jìn)行一定的監(jiān)督，確保企業(yè)在拆遷的過程中不損害公民的利益減少拆遷糾紛。只有政府扮演好其所需要扮演的角色，拆遷工作才可以順利的開展。從而推動政府在群眾當(dāng)中的公信力，確保政府的威嚴(yán)。完善行政拆遷補償范圍引起拆遷糾紛最根本的原因就是補償?shù)膯栴}。當(dāng)事人雙方就補償事項、金額不能達(dá)成協(xié)議，這就促使拆遷工作不能如期的進(jìn)行。目前我國現(xiàn)行條例對被拆遷人的補償范圍極其狹小，同被拆遷人失去的利益不相吻合，加深了雙方之間的矛盾，因此擴(kuò)大補償范圍對拆遷人權(quán)益的保護(hù)至關(guān)重要。首先，在對被征收房屋進(jìn)行補償時，應(yīng)將被拆遷房屋所占用的土地使用權(quán)價值納入補償范圍內(nèi)。我國土地使用權(quán)根據(jù)其具體的性質(zhì)不同也分為不同的類別，例如旅游、娛樂用地的期限為四十年，而教育、體育等用地為五十年。根據(jù)土地的不同使用權(quán)，其的價值也不同。因此在進(jìn)行拆遷的過程中需要根據(jù)其具體的類別以及規(guī)模對被拆遷人進(jìn)行一定的補償。我國出臺了一系列的政策去約束有關(guān)的補償標(biāo)準(zhǔn)。拆遷補償只有根據(jù)規(guī)定的法律條文進(jìn)行有效的合理的補償，才可以在一定程度上保證被拆遷人的權(quán)益。只有這樣才可以在最大程度上減小矛盾，實現(xiàn)社會的和諧安定。當(dāng)房屋被征收時，其土地使用權(quán)的剩余價值沒有得到合理的補償，在一定程度上其損害到了被拆遷人的權(quán)益，容易引發(fā)一定的社會矛盾，從而造成了群眾對政府失去信任。規(guī)范拆遷制度程序想要減少拆遷工作當(dāng)中的糾紛就需要重視對拆遷制度的規(guī)范，只有對拆遷工作的信息做到公開、公正，合理的與被拆遷人進(jìn)行溝通，才可以有效的確保拆遷工作的進(jìn)行。讓被拆遷人及時的了解到拆遷工作的進(jìn)度以及拆遷補償?shù)臈l款，才可以維護(hù)自己的權(quán)利不受侵犯。規(guī)范拆遷程序的完善，才可以促進(jìn)決策的科學(xué)性。從而減少拆遷過程當(dāng)中糾紛，只有加強對拆遷工作的監(jiān)督管理，確保拆遷工作的有效開展。明確行政拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)由于我國各個地區(qū)的發(fā)展不平衡，每個城市對于該城市的規(guī)劃都有定的特色。政府也會根據(jù)各個區(qū)域的不同制定不同的拆遷補償計劃。因此需要建立一個良好的拆遷補償制度，統(tǒng)一對拆遷補償進(jìn)行一定的標(biāo)準(zhǔn)。同時，制度不僅僅要符合該區(qū)域的發(fā)展，還需要一定的可操作性，確保制度可以有效的落實到位，從而推動拆遷工作的有效進(jìn)行。目前，我國很多的拆遷糾紛就是由于補償標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致很多人不愿意搬遷，造成了一定的麻煩，阻礙了拆