ICS03.080.99

CCSA16

4420

中山市地方標準

DB4420/T83—2025

特困人員供養(yǎng)機構(gòu)出入管理規(guī)范

2025-05-19發(fā)布2025-07-19實施

中山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB4420/T83—2025

目??次

前言................................................................................II

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語和定義...........................................................................1

4基本原則.............................................................................1

5服務(wù)保障.............................................................................2

6出入管理.............................................................................2

7應(yīng)急管理.............................................................................3

8評價與改進...........................................................................3

附錄A（資料性）外來人員出入登記表...................................................4

附錄B（資料性）供養(yǎng)對象外出申請表...................................................5

附錄C（資料性）供養(yǎng)機構(gòu)探訪流程圖...................................................6

參考文獻...............................................................................7

I

DB4420/T83—2025

前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由中山市民政局提出并歸口。

本文件起草單位：中山市社會福利協(xié)會、中山市民政局、中山市社會福利院、廣東省中山市質(zhì)量技

術(shù)監(jiān)督標準與編碼所、中山市橫欄鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室、中山市橫欄鎮(zhèn)社會福利康樂中心、中山市廣弘頤

養(yǎng)院。

本文件主要起草人：李山、吳苑菲、陳啟樞、屈惠堅、何潮財、關(guān)冠欣、周嘉芙、臧興杰、樊哲、

王識博、方俊杰、黃悅偉、盧玉梅、盧連云、梁源華、梁飛龍、蔡小紅。

II

DB4420/T83—2025

特困人員供養(yǎng)機構(gòu)出入管理規(guī)范

1范圍

本文件確立了特困人員供養(yǎng)機構(gòu)出入管理的基本原則，并規(guī)定了服務(wù)保障、出入管理、應(yīng)急管理、

評價與改進。

本文件適用于中山市特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)出入管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

MZ/T187養(yǎng)老機構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范

DB44/T2511養(yǎng)老機構(gòu)志愿服務(wù)規(guī)范

DB4420/T7養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

供養(yǎng)對象objectsofsupport

選擇集中供養(yǎng)，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的對象。

3.2

供養(yǎng)機構(gòu)supportinstitutionfordestituteresidents

為供養(yǎng)對象提供住宿、生活照料、膳食、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等的綜合性服

務(wù)機構(gòu)。

[來源：DB44/T2200—2019，3.2，有修改]

3.3

相關(guān)第三方relevantthirdparty

供養(yǎng)對象監(jiān)護或委托代理責任的個人或組織，如親屬、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居民委員會等。

[來源：GB38600—2019，3.1，有修改]

4基本原則

4.1安全第一

堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，加強人員出入風險管控，提升風險防范及處置能力。

1

DB4420/T83—2025

4.2權(quán)益保障

遵循便民原則，維護供養(yǎng)對象的合法權(quán)益。

4.3明確責任

明確各方責任和義務(wù)，強化崗位責任，提升服務(wù)及管理水平。

5服務(wù)保障

5.1設(shè)施設(shè)備

5.1.1主要出入口應(yīng)設(shè)置及配備必要的設(shè)施設(shè)備，包括但不限于：

——設(shè)置值班室、登記區(qū)；

——配備公用輪椅、防護用品等；

——設(shè)置便于出入管理的門閘控制設(shè)備設(shè)施，宜配備遙控門閘、感應(yīng)門閘或自動識別門閘等；

——配置安全防暴設(shè)備。

5.1.2主要出入口、探視區(qū)等公共區(qū)域應(yīng)配置高清視頻監(jiān)控設(shè)備，設(shè)備應(yīng)不間斷錄像，視頻記錄應(yīng)保

存15d以上。

5.1.3宜建立出入信息管理系統(tǒng)，如電子門禁系統(tǒng)等。

5.1.4應(yīng)定期對設(shè)備設(shè)施進行質(zhì)量檢查、維護保養(yǎng)、清潔消毒，保持設(shè)備設(shè)施正常運行。

5.2組織管理

5.2.1宜按照MZ/T187的規(guī)定，設(shè)置出入管理崗、工勤技能崗及配置人員。

5.2.2應(yīng)提高出入管理相關(guān)人員的安全意識和服務(wù)能力，每半年應(yīng)至少安排1次職業(yè)安全教育，并進

行考核，考核合格率不低于90%。

5.2.3應(yīng)健全出入管理制度，包括但不限于出入登記、外出審批、親友探訪、門崗值守、安全教育、

應(yīng)急及意外管理等。

5.2.4應(yīng)在主要出入口公開出入管理信息，包括探視時間、探視須知等。

5.2.5應(yīng)做好出入登記，相關(guān)記錄納入檔案管理。

5.2.6應(yīng)建立出入管理應(yīng)急預(yù)案，每年至少開展1次演練。

6出入管理

6.1一般要求

6.1.1門崗應(yīng)實施24h值守，對外來出入人員進行身份查驗、信息登記及必要的風險排查，登記表見

附錄A。

6.1.2在季節(jié)性傳染病、流行性疾病、新發(fā)傳染病等傳染病高發(fā)期間，應(yīng)加強管控措施，減少不必要

的出入。

6.1.3應(yīng)對相關(guān)第三方、志愿者和從事維修、保養(yǎng)、裝修等短期工作人員進行用電、禁煙、火種使用、

門禁使用、尖銳物品管理安全教育。

6.1.4來訪探視宜安排在公共活動區(qū)域進行。

6.2供養(yǎng)對象

2

DB4420/T83—2025

6.2.1供養(yǎng)對象外出應(yīng)提交書面申請，說明外出事由、目的地、出行方式、外出及返回的時間、外出

陪同人員及聯(lián)系電話，申請表見附錄B。

6.2.2供養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)采取措施保障供養(yǎng)對象外出安全，包括但不限于：

——對外出申請進行評估，充分考慮供養(yǎng)對象的身體狀況、精神狀態(tài)、外部環(huán)境風險以及相關(guān)第三

方的意見；

——對高齡、殘障、患有重疾等有需要的供養(yǎng)對象提供外出陪同服務(wù)；

——建立供養(yǎng)對象、申請人、陪同人員的有效通訊機制，在外出期間保持溝通；

——根據(jù)供養(yǎng)對象需求，協(xié)助做好外出安排，如交通工具、通訊設(shè)備、輔助器械、應(yīng)急藥物等；

——對供養(yǎng)對象返回情況進行跟蹤。

6.3工作人員

應(yīng)建立工作人員出入管理機制，包括但不限于：

——日常出入登記管理；

——身體健康排查、健康情況上報管理；

——崗位值勤、請假外出管理。

6.4親友探訪

6.4.1應(yīng)提供探訪預(yù)約服務(wù)，規(guī)范親友探訪管理，探訪流程見附錄C。

6.4.2應(yīng)尊重供養(yǎng)對象的受訪意愿，經(jīng)征詢及評估后作出探訪安排。

6.4.3應(yīng)做好親友探訪信息登記，對定期探訪的親友提供便利。

6.5志愿者

6.5.1應(yīng)建立志愿者出入管理機制，包括但不限于：

——對志愿者出入實施審批管理，審批內(nèi)容包括志愿活動類型、參與對象、時間、潛在風險等；

——指定專人負責對志愿者來訪進行監(jiān)管，包括志愿者出入登記、活動記錄、服務(wù)協(xié)調(diào)、信息發(fā)布

審核等。

6.5.2應(yīng)符合DB44/T2511規(guī)定。

6.6其他人員

除特殊情況外，其他人員來訪應(yīng)提前向供養(yǎng)機構(gòu)申請，經(jīng)同意后方可進出。

7應(yīng)急管理

7.1遇突發(fā)安全事件，應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案上報流程和處置程序，開通綠色通道，指引救護、消防等應(yīng)急

車輛進出救援，并提供必要的協(xié)助。

7.2遇突發(fā)傳染病疫情，應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)政策及DB4420/T7要求加強出入管控。

8評價與改進

8.1應(yīng)接受主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實整改。

8.2應(yīng)定期自檢自查，通過工作例會、日常座談、專題討論等多種方式查找問題，及時改進。

8.3宜通過設(shè)置意見箱、邀請專家或第三方專業(yè)機構(gòu)等多種形式，對服務(wù)質(zhì)量進行評價。

3

DB4420/T83—2025

附錄A

（資料性）

外來人員出入登記表

供養(yǎng)機構(gòu)外來人員出入登記表見表A.1。

表A.1外來人員出入登記表

供養(yǎng)機構(gòu)名稱：

聯(lián)系離開/返回健康排風險排

序號姓名身份證號事項事由進出時間備注

方式時間查結(jié)果查結(jié)果

□外出

1

□進入

□外出

2

□進入

□外出

3

□進入

□外出

4

□進入

□外出

5

□進入

□外出

6

□進入

□外出

7

□進入

□外出

8

□進入

□外出

9

□進入

□外出

10

□進入

...

注：供養(yǎng)機構(gòu)可根據(jù)實際情況調(diào)整本表。

4

DB4420/T83—2025

附錄B

（資料性）

供養(yǎng)對象外出申請表

供養(yǎng)對象外出申請表見表B.1。

表B.1供養(yǎng)對象外出申請表

與供養(yǎng)對象

申請人姓名申請人聯(lián)系電話

關(guān)系

供養(yǎng)對象姓名供養(yǎng)對象聯(lián)系電話

陪同人員姓名陪同人員聯(lián)系電話

外出事由

外出地點（若前往多地，需逐一列明）

外出時間預(yù)計返回時間

本人承諾遵守XX出入管理相關(guān)規(guī)定，承擔外出期間相關(guān)意外事故的后

果，如有特殊情況立即報告。

申請確認

申請人（簽字）：

申請日期：

□同意

□不同意，原因：

供養(yǎng)機構(gòu)

審核

經(jīng)辦人（簽字）：

單位領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：