《煤礦安全規(guī)程》(2025版)井工煤礦“設(shè)計(jì)及井巷布置、

“采掘

”部分解讀?“設(shè)計(jì)及井巷布置

”相關(guān)條款解讀“采掘”相關(guān)條款解讀《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景四

結(jié)束語目錄CONTENT二一三“設(shè)計(jì)及井巷布置

”相關(guān)條款解讀“采掘”相關(guān)條款解讀《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景結(jié)束語目錄CONTENT一四三二

2023年9月，

中共中央辦公廳、

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》

，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作提出一系列新要求。

2024年1月，

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，

強(qiáng)化了八個(gè)方面具體措施。

2024年5月施行的《煤礦安全生產(chǎn)條例》，

明晰了各級(jí)政府、監(jiān)管監(jiān)察部門和礦山企業(yè)“全鏈條”安全責(zé)任。

這些法規(guī)政策要求需要通過修訂《煤礦安全規(guī)程》進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)。一

《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景所依托的法治環(huán)境發(fā)生變化區(qū)域煤礦數(shù)量9-30萬t<9萬t<9萬t

，突出總產(chǎn)能/萬t單井產(chǎn)能/萬t采煤機(jī)械化掘進(jìn)機(jī)械化1山西1077000127678118.598%98%2內(nèi)蒙586000108563185.398%99%3安徽6200017309279.294%95%4江蘇190002250118.490%75%5陜西5222732059865114.779%68%6山東18556001694791.686%90%7寧夏1002500104610.595%90%8河南480280002131744.470%72%9青海505210143728.773%69%10廣西11743740204917.541%45%11甘肅16059820520132.567%48%12吉林16842870491829.370%47%13河北19827107078091393%82%14新疆344282270143004288%94%15四川73923942017127031545%30%16遼寧17貴州140995747538327061718%10%18江西54817519427601831%27%19黑龍江83261700050431960%61%20重慶630425474846812021%25%21云南912667352663662115%20%22湖北3195314292304220%15%23福建2703023002228230%20%24湖南6576658117861752410%18%合計(jì)1068320995385341467386

至2015年初，

全國(guó)共有煤礦10683處；

年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦為

9278處

，占全國(guó)煤礦總數(shù)的76%；

年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦為

6582處

，占全國(guó)煤礦總數(shù)的71%；

小煤礦機(jī)械化程度低，僅13%左右

，炮采產(chǎn)能約10億噸。n

《煤礦安全規(guī)程》（2016）修訂時(shí)煤炭

行業(yè)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)一

《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景煤炭行業(yè)發(fā)展的自身需求各省區(qū)煤礦數(shù)量、產(chǎn)能、采掘機(jī)械化分布（截止2015年初）818579%61%29923424161

至2023年底

，全國(guó)共有煤礦4300處；

煤炭產(chǎn)量47.1億噸；

年產(chǎn)120萬噸以上煤礦產(chǎn)能占全國(guó)85%以上

，年產(chǎn)30萬噸以下礦井產(chǎn)能比重不超過1%；

建成千萬噸級(jí)礦井81處

，在建24處；

智能化采掘工作面1600個(gè)。

單井產(chǎn)能是10年前的3倍；

煤礦生產(chǎn)

、

技術(shù)和安全形勢(shì)發(fā)生了根本性變化

（高強(qiáng)度

、

機(jī)械化、

自動(dòng)化、信息化）；

《煤礦安全規(guī)程》

修訂迫在眉睫。一

《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景n

《煤礦安全規(guī)程》（2023）修訂時(shí)煤炭行業(yè)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)47.137.7煤炭行業(yè)發(fā)展的自身需求1100090007000500030002014

2023年度2014

2023年度5045403530煤炭產(chǎn)能/億t煤礦數(shù)量106834300

修訂原則：

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主

，建立大安全大應(yīng)急框架

，完善公共安全體系

，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全

，深刻汲取近年來煤礦重特大事故教訓(xùn)；

總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法；

吸收技術(shù)進(jìn)步和裝備升級(jí)最新成果；

著力解決當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題；

既實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)

，又博采眾長(zhǎng)、推陳出新

，力爭(zhēng)對(duì)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮重要作用。1.更嚴(yán)謹(jǐn)！2.汲教訓(xùn)！3.推新技！一

《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景修訂的原則和出發(fā)點(diǎn)“設(shè)計(jì)及井巷布置

”相關(guān)條款解讀“采掘”相關(guān)條款解讀《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景四

結(jié)束語目錄CONTENT二一三交叉與沖突：現(xiàn)有《煤礦安全規(guī)程》（2022）各災(zāi)害的防控分屬不同的章節(jié)

，不可避免造成交叉和沖突

，甚至表述不一致情形；（如對(duì)于采深的限制

，在開采部分和突出煤層部分

，分別做了規(guī)定；類似的情況還有老空區(qū)探測(cè)、運(yùn)輸提升、

舊巷維修安全監(jiān)測(cè)等）共性問題：有些災(zāi)害存在共性

，如瓦斯突出和沖擊地壓都屬于煤巖動(dòng)力災(zāi)害

，對(duì)巷道開拓部署是類似的

，不宜分別設(shè)置限制性條款；復(fù)合災(zāi)害：

隨著高強(qiáng)度開采技術(shù)的發(fā)展

，煤礦五大災(zāi)害

，在一定程度上高度耦合的

，鏈?zhǔn)綖?zāi)害、次生災(zāi)害越來越突出

，需要協(xié)同防控。

災(zāi)害防控應(yīng)前置：在設(shè)計(jì)源頭和礦井全生命周期融入災(zāi)害防控；（紅慶河-大海則）

頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃：

在開拓部署環(huán)節(jié)，

強(qiáng)調(diào)分區(qū)開拓開采；統(tǒng)籌災(zāi)害綜合防控

，尤

其是復(fù)合災(zāi)害、鏈?zhǔn)綖?zāi)害和次生災(zāi)害；

條款設(shè)置與優(yōu)化：避免交叉、重復(fù)和表述不一致情況

，重新梳理、規(guī)范。二“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀礦井災(zāi)害防控的錯(cuò)綜復(fù)雜性突出問題“采掘”部分修訂工作組織：

第一編

總則第二編

煤礦地質(zhì)第三編

井工煤礦第一章

設(shè)計(jì)及井巷布置

開拓部署第二章

礦井建設(shè)第三章

采掘

開采第四章

通風(fēng)第五章

瓦斯與煤塵爆炸防治第六章

煤與瓦斯突出防治第七章

防滅火第八章

防治水第九章

沖擊地壓防治第十章

爆炸物品和井下爆破第十一章

運(yùn)輸、提升和空氣壓縮機(jī)第十二章

電氣第十三章

監(jiān)控與通信第四編

露天煤礦第五編

職業(yè)病危害防治第六編

應(yīng)急救援二“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第三編

井工煤礦第一章

設(shè)計(jì)及井巷布置第四十三條礦井設(shè)計(jì)理念與出發(fā)點(diǎn)（立足災(zāi)害防控，分區(qū)開拓、開采等）第四十四條災(zāi)害預(yù)評(píng)估（設(shè)計(jì)前）第四十五條新建及改擴(kuò)建礦井采深要求第四十六條災(zāi)害全生命周期防控（設(shè)計(jì)與開拓部署）第四十七條井筒與巷道部署第四十八條進(jìn)風(fēng)井口位置第四十九條突出及按突出設(shè)計(jì)礦井采掘布置第五十條開拓巷道布置第五十一條采盤區(qū)劃分第五十二條安全出口第五十三條工作面數(shù)量第五十四條保護(hù)層開采（瓦斯突出與沖擊地壓礦井）第五十五條采掘接續(xù)礦井設(shè)計(jì)井巷布置采掘接續(xù)二“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀“設(shè)計(jì)及井巷布置”體系與架構(gòu)：

內(nèi)容以總則的方式行文

，一共13條

，不再分設(shè)節(jié)；第四十三條：

礦井設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)勘探報(bào)告和災(zāi)害評(píng)估成果

，

綜合考慮井田地形地貌、

地質(zhì)條件、

煤層賦存條件、

開采技術(shù)條件、

安全條件等因素選擇井口位置、

開拓方式、

井底車場(chǎng)形式與層位、

主要大巷布置形式與位置、采（盤）

區(qū)布置等。

具有煤與瓦斯突出、

沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井

，

應(yīng)當(dāng)分區(qū)開拓、

開采

，

避免不合理的集中布置、

生產(chǎn)。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀【解讀】n

礦井設(shè)計(jì)重要性：

設(shè)計(jì)工作是礦井建設(shè)至關(guān)重要的一環(huán)

，設(shè)計(jì)工作中的開拓方案比較、技術(shù)論證

，甚至每個(gè)參數(shù)、系數(shù)的選取

，都將對(duì)煤礦開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)和災(zāi)害防治有著不同程度的直接影響；

設(shè)計(jì)重要性體現(xiàn)在多個(gè)方面

，包括保障礦井安全、提高開采效率、確保經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境保護(hù)等

，設(shè)計(jì)工作應(yīng)出發(fā)點(diǎn)立足于地質(zhì)勘探報(bào)告和災(zāi)害評(píng)估成果

，不僅僅是產(chǎn)能。（一）礦井設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)勘探報(bào)告和災(zāi)害評(píng)估成果

，綜合考慮井田地形地貌、地質(zhì)條件、煤層賦存條件、開采技術(shù)條件、安全條件等因素選擇井口位置、開拓方式、井底車場(chǎng)形式與層位、主要大巷布置形式與位置、采（盤）

區(qū)布置等。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀【解讀】n

分區(qū)開拓意義：

分區(qū)開拓方式是指把井田劃分為若干相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域

，各區(qū)域的通風(fēng)、輔助運(yùn)輸系統(tǒng)獨(dú)立

，煤炭的提升、運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)和洗選加工等則集中進(jìn)行；n

分區(qū)開采重要性：

分區(qū)開采是在分區(qū)開拓的基礎(chǔ)上進(jìn)行的回采，

可以有效避免兩個(gè)或多個(gè)采掘工作面推進(jìn)產(chǎn)生的應(yīng)力集中疊加

，進(jìn)而避免沖擊地壓等災(zāi)害發(fā)生。分區(qū)開拓、開采

，空間上

，礦井應(yīng)當(dāng)在不同生產(chǎn)水平或者采（盤）

區(qū)分別進(jìn)行開拓、開采，降低采動(dòng)影響；

時(shí)間上

，一個(gè)工作面回采結(jié)束采動(dòng)影響減弱后

，才能進(jìn)行相鄰工作面的準(zhǔn)備或者回采

，從而降低采動(dòng)影響和應(yīng)力集中程度

，避免不合理的集中布置、生產(chǎn)。（二）

具有煤與瓦斯突出、沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井

，應(yīng)當(dāng)分區(qū)開拓、開采

，避免不合理的集中布置、生產(chǎn)。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第四十四條：

礦井在設(shè)計(jì)前必須完成井田范圍內(nèi)水、

火、

瓦斯、

頂板、

沖擊地壓、粉塵、

熱害及其他災(zāi)害評(píng)估工作

，

評(píng)估主要包含下列內(nèi)容：（一）

礦井采掘工程可能揭露的所有平均厚度0.3m以上煤層的突出危險(xiǎn)性。（二）

礦井和采掘工作面的瓦斯涌出量。（三）

礦井水文地質(zhì)類型及開采過程中發(fā)生突水的可能性。（四）

可采煤層的沖擊危險(xiǎn)性、

自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀【解讀】n

在煤礦進(jìn)行工程設(shè)計(jì)（特別是初步設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)）之前

，必須對(duì)礦井未來開采范圍內(nèi)可能面臨的各種主要自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估和鑒定。這是保障煤礦安全生產(chǎn)的前置性、基礎(chǔ)性要求。

礦井在設(shè)計(jì)前:指的是在煤礦項(xiàng)目進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段之前

，尤其是在編制初步設(shè)計(jì)、安全專篇或安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件之前。這個(gè)階段的設(shè)計(jì)必須以充分的安全評(píng)估為基礎(chǔ)。

必須完成:是強(qiáng)制性要求

，屬于硬性規(guī)定

，未完成相關(guān)評(píng)估

，不得審批設(shè)計(jì)

，不得開工建設(shè)。

井田范圍內(nèi):“井田”是指一個(gè)礦井依法取得采礦權(quán)的地理區(qū)域

，評(píng)估必須覆蓋整個(gè)開采區(qū)域，不能只評(píng)估局部。（一）

礦井在設(shè)計(jì)前必須完成井田范圍內(nèi)水、火、

瓦斯、頂板、沖擊地壓、粉塵、熱害及其他災(zāi)害評(píng)估工作。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀n

為何是0.3m的薄煤層也要評(píng)估？（一）突出的本質(zhì)是“應(yīng)力+瓦斯+煤質(zhì)”共同作用

，

由三個(gè)核心因素決定：

即使煤層較?。?.3~0.5m）

，只要具備高瓦斯、高地應(yīng)力、煤體松軟等條件

，仍可能積聚足夠能量引發(fā)突出。（二）0.3m是“可揭露”與“有危害”的臨界值

≥0.3m的煤層在巷道斷面中已具有一定的暴露面積

，具備足夠的瓦斯儲(chǔ)存空間和能量釋放條件。（三）薄煤層突出事故真實(shí)存在，國(guó)內(nèi)外均有薄煤層發(fā)生突出的案例

某些地質(zhì)構(gòu)造帶（如斷層、褶曲附近）

，薄煤層因受擠壓變質(zhì)

，瓦斯含量異常增高；

在石門揭煤或斜井穿越時(shí)，

即使煤層僅0.3m厚

，也可能因瓦斯壓力高而噴孔、頂鉆或小型突出；

若未提前識(shí)別

，極易在施工過程中釀成事故。（二）礦井采掘工程可能揭露的所有平均厚度0.3m以上煤層的突出危險(xiǎn)性。二“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第四十五條：

新建及改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200m

，

小型礦井開采深度不應(yīng)超過600m

，

國(guó)家組織的煤炭深部安全開采試驗(yàn)除外。

新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a。

礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過2個(gè)。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀根據(jù)《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范煤》（DZT0215-2020）

，垂深的起算點(diǎn)在平原地區(qū)以地面標(biāo)高起算

，在丘陵、低山區(qū)一般以最低侵蝕基準(zhǔn)面起算

，在中、高山區(qū)以含煤地層（或主要含煤段）

出露的一般（或平均）標(biāo)高為起算點(diǎn)。自然資源部門頒發(fā)的《采礦許可證》

中的開采深度是標(biāo)高范圍

，是指可供開采礦產(chǎn)資源的標(biāo)高范圍以及井巷工程設(shè)施分布標(biāo)高范圍

，是絕對(duì)標(biāo)高范圍。以主井井口標(biāo)高為基準(zhǔn)計(jì)算采深雖然受井口位置和地形地貌的影響

，但相比以最低侵蝕基準(zhǔn)面起算方法，《煤礦安全規(guī)程》定義的采深計(jì)算方法更能反映客觀實(shí)際

，

比如真實(shí)的蓋山厚度

，更有利于指導(dǎo)各種災(zāi)害防控。目前煤炭行業(yè)管理部門比較認(rèn)可的是主井井口與開采最低標(biāo)高之間的差

，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的各類審查也是按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開采深度《規(guī)程》

：開采深度是指主井井口標(biāo)高與開采的采煤工作面最低標(biāo)高之間差。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀采深定義：《煤礦安全規(guī)程》（2022版）第八十六條新建非突出大中型礦井開采深度(第一水平)不應(yīng)超過1000m，

改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200m

，新建、

改擴(kuò)建小型礦井開采深度不應(yīng)超過600m。礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過2個(gè)。第一百九十條新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a

，第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過800m。中型及以上的突出生產(chǎn)礦井延深水平開采深度不得超過1200m，

小型的突出生產(chǎn)礦井開采深度不得超過600

m?！睹旱V安全規(guī)程》（2025版）第四十五條新建及改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200m，

小型礦井開采深度不應(yīng)超過600m，

國(guó)家組織的煤炭深部安全開采試驗(yàn)除外。新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a。礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過2個(gè)。

對(duì)“新建非突出大中型礦井

，第一水平≤1000m”不做要求；

對(duì)“新建突出大中型礦井

，第一水平≤800m”不做要求；

小型礦井（突出/非突出）

的采深和井型規(guī)定沒有變化。三

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀大中型礦井災(zāi)害防控和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)新舊條款對(duì)比：修訂情況【解讀】n

開采深度控制紅線是在總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)發(fā)展水平和災(zāi)害防控能力基礎(chǔ)上，

出于安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等多方面綜合考量而設(shè)定。（一）深部開采安全風(fēng)險(xiǎn)加劇

，多重災(zāi)害疊加（一）

新建及改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過1200m

，

小型礦井開采深度不應(yīng)超過600m

，

國(guó)家組織的煤炭深部安全開采試驗(yàn)除外。

隨著開采深度增加

，地應(yīng)力、地溫、瓦斯壓力、水壓等呈非線性增長(zhǎng)

，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀n

技術(shù)難度與裝備能力限制

沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警精度不足：微震、地音等系統(tǒng)對(duì)深部復(fù)雜應(yīng)力場(chǎng)預(yù)警響應(yīng)滯后

，精度下降；

瓦斯抽采效率下降：深部煤層透氣性差

，抽采周期長(zhǎng)、效果差；

支護(hù)技術(shù)瓶頸：現(xiàn)有錨桿錨索、

U型鋼支架在深部高應(yīng)力環(huán)境下易失效；

降溫技術(shù)成本高：井下制冷系統(tǒng)能耗大、維護(hù)難

，小型礦井根本無法承擔(dān)。n

經(jīng)濟(jì)性

深部開采成本呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；

經(jīng)測(cè)算

，開采深度超過1000m后，

噸煤成本增加100元以上，

部分礦井甚

至無利可圖。

大中型礦井設(shè)定為1200m

，是因?yàn)槠滟Y金、技術(shù)、人才相對(duì)雄厚

，具備一定深部治理能力；

小型礦井設(shè)定為600m

，是因其抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦深部出事

，極易釀成重大事故。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀序號(hào)類型內(nèi)

容承擔(dān)單位1沖擊地壓沖擊地壓和圍巖控制工程中煤能源集團(tuán)

山東能源集團(tuán)2瓦斯深部松軟低透煤層高瓦斯壓力治理工程淮南礦業(yè)集團(tuán)3水害底板高承壓水地面區(qū)域治理+微震監(jiān)測(cè)技術(shù)攻關(guān)冀中能源集團(tuán)4復(fù)合災(zāi)害沖擊地壓和瓦斯復(fù)合災(zāi)害綜合治理工程陜煤集團(tuán)（一）按照國(guó)務(wù)院部署，

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局在全國(guó)范圍內(nèi)選取了5家災(zāi)害嚴(yán)重、具有代表性的煤礦企業(yè)作為試點(diǎn)單位

，開展深部開采工程試驗(yàn)

，不受開采深度限制。（二）核心目標(biāo)：

計(jì)劃用3年左右的時(shí)間

，形成一套可復(fù)制、可推廣的煤炭深部開采災(zāi)害治理技術(shù)體系

，并出臺(tái)一批安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。試驗(yàn)內(nèi)容如下：二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀n

深部資源安全開發(fā)的必要性和緊迫性

礦井設(shè)計(jì)與開拓部署應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮礦井服務(wù)年限內(nèi)不同階段主要災(zāi)害

的特點(diǎn)及防治對(duì)策。

礦井各開采水平、

區(qū)域的瓦斯或者沖擊危險(xiǎn)性等級(jí)不一致時(shí)

，

礦井的

生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備選型必須按照較高等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第四十六條：礦井區(qū)域間災(zāi)害等級(jí)不一致時(shí)

，整個(gè)礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備選型必須按照較高等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)

，這是基于安全第一、預(yù)防為主、本質(zhì)安全的核心原則

，也是比較重要的強(qiáng)制性規(guī)定。（一）災(zāi)害防控的系統(tǒng)性與整體性

礦井的通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水、監(jiān)控等系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的有機(jī)整體，一個(gè)局部區(qū)域的災(zāi)害一旦失控

，其后果會(huì)迅速波及整個(gè)系統(tǒng)

，甚至引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致全礦性災(zāi)難。（二）煤礦生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化性

開采條件變化存在一定不確定性；

煤層賦存條件的變化存在一定不確定性；

考慮礦井全生命周期不同階段災(zāi)害防護(hù)需求。（三）確保關(guān)鍵系統(tǒng)具備應(yīng)對(duì)最壞情況的能力

，

區(qū)域內(nèi)不一致時(shí)

，災(zāi)害防控等級(jí)就高不就低。（二）

礦井各開采水平、

區(qū)域的瓦斯或者沖擊危險(xiǎn)性等級(jí)不一致時(shí)

，礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)備選型必須按照較高等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第五十條：

開拓巷道不得布置在有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)、

強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)的煤層以及防水（砂）

煤巖柱中

，

不應(yīng)布置在軟弱地層和富水性較強(qiáng)的地層中

，

應(yīng)當(dāng)避開構(gòu)造應(yīng)力集中區(qū)。

深部礦井或者高地應(yīng)力礦井

，

開拓巷道應(yīng)當(dāng)結(jié)合水平主應(yīng)力方向合理布置；

布置在有沖擊地壓危險(xiǎn)煤層中的開拓大巷

，

應(yīng)當(dāng)綜合分析、

合理確定保護(hù)煤柱留設(shè)寬度

，

由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；

布置在自燃、

容易自燃煤層中的開拓巷道

，必須采取可靠的防滅火措施。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀

應(yīng)力測(cè)量：通過地應(yīng)力測(cè)量（如水壓致裂法等）確定礦區(qū)最大水平主應(yīng)力(σ:）

的大小和方向；

優(yōu)化設(shè)計(jì)：根據(jù)實(shí)測(cè)的主應(yīng)力方向

，將主要開拓巷道(如大巷、采區(qū)上山）

的軸線設(shè)計(jì)為與σ:方向平行或小角度相交（通常建議夾角小于20°-30°

)

;

綜合考慮：在滿足應(yīng)力方向要求的前提下

，還需兼顧煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)纫蛩?。在深部礦井或高地應(yīng)力礦井中

，地應(yīng)力是控制巷道圍巖穩(wěn)定性的主導(dǎo)因素

，合理的布置可以顯著降低圍巖應(yīng)力集中程度

，改善巷道受力狀態(tài)

，保障巷道的長(zhǎng)期穩(wěn)定和安全。

當(dāng)巷道軸線方向（即巷道的延伸方向）與最大水平主應(yīng)力方向(σ:）平行時(shí)

，巷道圍巖的應(yīng)力集中程度最低

，穩(wěn)定性最好；（二）深部礦井或者高地應(yīng)力礦井

，開拓巷道應(yīng)當(dāng)結(jié)合水平主應(yīng)力方向合理布置。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第五十二條：

礦井必須至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口

，

各出口間距不得小于30m。

新建、

改擴(kuò)建礦井的回風(fēng)井嚴(yán)禁兼作提升和行人通道

，

緊急情況下可以作為安全出口。

井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平、

各個(gè)采（盤）

區(qū)都必須至少有2個(gè)便于行人的安全出口

，

并與通達(dá)地面的安全出口相連。

未建成2個(gè)安全出口的水平或者采（盤）

區(qū)嚴(yán)禁回采。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀

礦井必須設(shè)置兩個(gè)以上安全出口。這是為了在發(fā)生火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水等事故時(shí)，即使其中一個(gè)出口因堵塞、坍塌或受災(zāi)害影響無法使用，另一個(gè)出口仍能保障井下人員安全撤離到地面，同時(shí)便于救援人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)工作；

出口間距不得小于30m，目的是防止兩個(gè)出口之間的圍巖因地應(yīng)力集中或爆破震動(dòng)導(dǎo)致巷道穩(wěn)定性下降）。若間距過小，兩個(gè)出口通道可能因構(gòu)造應(yīng)力疊加而同時(shí)受損。

回風(fēng)井主要功能是排出井下污濁空氣，確保井下空氣質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。若回風(fēng)井被兼作提升或行人通道，可能因設(shè)備運(yùn)行（如絞車、運(yùn)輸車輛）或人員流動(dòng)干擾通風(fēng)系統(tǒng)，導(dǎo)致通風(fēng)效率下降，甚至引發(fā)瓦斯積聚、火災(zāi)等重大災(zāi)害。

在發(fā)生火災(zāi)等緊急事故時(shí)，若主出口被堵塞或無法使用，回風(fēng)井可作為緊急安全出口。（一）礦井必須至少有2個(gè)能行人的通達(dá)地面的安全出口

，各出口間距不得小于30m。（二）新建、改擴(kuò)建礦井的回風(fēng)井嚴(yán)禁兼作提升和行人通道

，緊急情況下可以作為安全出口。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第五十三條：

礦井同時(shí)回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)原則上不得超過3個(gè)

，煤（半煤巖）

巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)原則上不得超過9個(gè)。

嚴(yán)禁以掘代采。

按照“一井一面

”“一井兩面

”核準(zhǔn)的礦井

，

原則上不再增加同時(shí)回采的采煤工作面。

如果開采煤層厚度變薄

，

可以適當(dāng)增加采煤工作面數(shù)量。

薄煤層或者長(zhǎng)壁充填開采需增加采掘工作面?zhèn)€數(shù)時(shí)

，

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局報(bào)告

，

其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀

掘進(jìn)工作面過多，占用設(shè)備、人員和資源，導(dǎo)致管理失控；若同時(shí)回采工作面過多，可能導(dǎo)致回采煤量消耗過快，采掘接續(xù)緊張；

避免多工作面同時(shí)作業(yè)導(dǎo)致通風(fēng)、瓦斯治理、頂板管理等系統(tǒng)失衡，確保采掘接續(xù)合理；

以掘代采是指用掘進(jìn)巷道代替正規(guī)采煤工作面，有可能導(dǎo)致采掘關(guān)系紊亂，加劇采動(dòng)應(yīng)力集中，增加煤巖動(dòng)力災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

一井一面”和“一井兩面”是監(jiān)管部門（如國(guó)家能源局）對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全許可和產(chǎn)能核定的重要依據(jù)；旨在規(guī)范礦井生產(chǎn)規(guī)模、保障安全和資源合理利用。

如果開采煤層厚度變薄，可以適當(dāng)增加采煤工作面數(shù)量

，但應(yīng)當(dāng)符合“礦井同時(shí)回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)原則上不得超過3個(gè)”的要求。（二）按照“一井一面”“一井兩面”核準(zhǔn)的礦井

，原則上不再增加同時(shí)回采的采煤工作面。如果開采煤層厚度變薄

，可以適當(dāng)增加采煤工作面數(shù)量。（一）礦井同時(shí)回采的采煤工作面?zhèn)€數(shù)原則上不得超過3個(gè)

，煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)原則上不得超過9個(gè)。嚴(yán)禁以掘代采。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀

中央企業(yè)：礦山分布點(diǎn)多、面廣

，其重大生產(chǎn)變更統(tǒng)一向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局報(bào)告；

其他企業(yè)：

向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告

，實(shí)現(xiàn)了地方監(jiān)管與國(guó)家監(jiān)察的雙重監(jiān)督

，確保信息暢通

，監(jiān)管到位；

匯報(bào)主體：向監(jiān)管部門匯報(bào)的主體是煤炭企業(yè)

，而不是煤礦。

通風(fēng)系統(tǒng)壓力增大：需要確保每個(gè)工作面都有足夠的新鮮風(fēng)流，

防止瓦斯積聚；

人員和設(shè)備增多：井下作業(yè)人員和設(shè)備數(shù)量增加

，協(xié)調(diào)和安全管理的難度加大；

災(zāi)害防治范圍擴(kuò)大：水、火、瓦斯等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治范圍也隨之?dāng)U大。生產(chǎn)系統(tǒng)變更：增加工作面通常不是簡(jiǎn)單

“多開一個(gè)口子

”

，涉及到現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)（如運(yùn)輸、供電、排水、通訊）

的重大調(diào)整

，需要綜合評(píng)估煤礦管理、技術(shù)和安全投入。（三）薄煤層或者長(zhǎng)壁充填開采需增加采掘工作面?zhèn)€數(shù)時(shí)

，

中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局報(bào)告

，其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。增加采掘工作面?zhèn)€數(shù)意味著同時(shí)作業(yè)的區(qū)域增多

，會(huì)顯著增加安全管理的復(fù)雜性：二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀【解讀】【解讀】開采上覆或下伏的“保護(hù)層”煤層

，能從根本上改變被保護(hù)煤層的賦存環(huán)境

，消除或顯著降低其發(fā)生動(dòng)力災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)

，是一種被廣泛認(rèn)可且行之有效的區(qū)域性防治措施。

作用機(jī)理：從源頭上消除危險(xiǎn)

綜合效益：安全、經(jīng)濟(jì)、高效

技術(shù)成熟，應(yīng)用廣泛：開采保護(hù)層作為防治煤與瓦斯突出的措施，

已有近百年的歷史，技術(shù)非常成熟，中國(guó)、俄羅斯、波蘭等多個(gè)產(chǎn)煤國(guó)家都在突出礦井中廣泛應(yīng)用。優(yōu)先開采保護(hù)層，

通過“以空間換安全”

，主動(dòng)開采一個(gè)相對(duì)安全的煤層，

引發(fā)受控的地質(zhì)變化

，使下方或上方的危險(xiǎn)煤層“脫敏”

，消除其發(fā)生煤與瓦斯突出或沖擊地壓的條件。

有煤與瓦斯突出或者沖擊地壓危險(xiǎn)的煤層

，

應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開采保護(hù)層。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀第五十四條：第五十五條：

礦井應(yīng)當(dāng)保證正常的采掘接續(xù)

，

并遵守下列規(guī)定：（一）

開拓煤量、準(zhǔn)備煤量及回采煤量應(yīng)當(dāng)保持平衡。（二）

回采巷道施工前

，

水平或者采（盤）

區(qū)應(yīng)當(dāng)形成完整的通風(fēng)、

排水、供電、

通信等系統(tǒng)。（三）

不得因采掘接續(xù)緊張

，

隨意調(diào)整采區(qū)劃分和工作面布置。（四）

煤層群開采時(shí)

，

施工近距離煤層巷道前

，

應(yīng)當(dāng)留有合理的頂?shù)装宸€(wěn)定時(shí)間。（五）

瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害治理達(dá)標(biāo)后

，

方可進(jìn)行采掘活動(dòng)。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀

回采巷道指的是工作面的運(yùn)輸順槽、回風(fēng)順槽、輔運(yùn)順槽等，為災(zāi)害防控而開掘的底板瓦斯抽放巷、高位瓦斯抽放巷、泄水巷不屬此列；

水平或者采（盤）區(qū)應(yīng)當(dāng)形成完整的通風(fēng)、排水、供電、通信，這里“完整”指的是按采(盤）區(qū)設(shè)計(jì)要求的“完整”，是一種狀態(tài)；此外，不單單通風(fēng)、排水系統(tǒng)要形成，還要形成供電和通信系統(tǒng)，規(guī)程相比之前更加嚴(yán)格。礦井要保證正常采掘接續(xù)，使得采、掘、運(yùn)、通、電等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)配合，保證原煤產(chǎn)量穩(wěn)定，最根本的原因是保障安全生產(chǎn)，

防范重大事故。

根據(jù)國(guó)家礦山局發(fā)布的《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》，當(dāng)?shù)V井的“三量”（開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量）不足時(shí)，即構(gòu)成“采掘接續(xù)緊張”，是重大安全隱患；二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀【解讀】（二）

回采巷道施工前

，水平或者采（盤）

區(qū)應(yīng)當(dāng)形成完整的通風(fēng)、排水、供電、通信等系統(tǒng)。（一）礦井應(yīng)當(dāng)保證正常的采掘接續(xù)

，開拓煤量、準(zhǔn)備煤量及回采煤量應(yīng)當(dāng)保持平衡?！窘庾x】（一）保證災(zāi)害治理時(shí)間達(dá)標(biāo)

瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理需要時(shí)間，正常的采掘接續(xù)意味著有足夠的“準(zhǔn)備煤量”和“開拓煤量”作為緩沖，完成瓦斯抽放、水害探查、頂板加固等工程，若接續(xù)緊張，就可能縮短災(zāi)害治理時(shí)間或減少工程量，埋下事故隱患；（二）避免超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)

接續(xù)緊張往往導(dǎo)致礦井為了維持產(chǎn)量而超負(fù)荷生產(chǎn)，打亂正常節(jié)奏，設(shè)備得不到有效檢修，人員疲勞作業(yè)，安全管理難以到位，極易誘發(fā)各類事故；（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)

促使礦山企業(yè)從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃資源開采順序、開采方式和開采強(qiáng)度，避免“采厚棄薄”。（三）不得因采掘接續(xù)緊張

，

隨意調(diào)整采區(qū)劃分和工作面布置。（四）煤層群開采時(shí)

，施工近距離煤層巷道前

，應(yīng)當(dāng)留有合理的頂?shù)装宸€(wěn)定時(shí)間。（五）瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害治理達(dá)標(biāo)后

，方可進(jìn)行采掘活動(dòng)。二

“設(shè)計(jì)及井巷布置”相關(guān)條款解讀“設(shè)計(jì)及井巷布置

”相關(guān)條款解讀“采掘”相關(guān)條款解讀《煤礦安全規(guī)程》開采部分修訂背景四

結(jié)束語目錄CONTENT二一三《煤礦安全規(guī)程》（2022版）第三編

井工煤礦第一章

礦井建設(shè)第二章

開采第一節(jié)

一

般

規(guī)

定第二節(jié)

回采和頂板控制第三節(jié)

采

掘

機(jī)

械第四節(jié)

建(構(gòu))筑物下、水體下、鐵路下及主要井巷煤柱開采第五節(jié)

井巷維修和報(bào)廢第六節(jié)

防

止

墜

落《煤礦安全規(guī)程》（2025版）第三編

井工煤礦第一章

設(shè)計(jì)及井巷布置第二章

礦井建設(shè)第一節(jié)

一

般

規(guī)

定第二節(jié)

回采和頂板控制第三節(jié)

采

掘

機(jī)

械第四節(jié)

建(構(gòu))筑物下、水體下、鐵路下及主要井巷煤柱開采

位置由第二章調(diào)整至第三章；

名稱由“開采”改為“采掘”；

第五、六節(jié)內(nèi)容合并為“井巷和硐室維護(hù)”三

“采掘”相關(guān)條款解讀章節(jié)架構(gòu)調(diào)整：第五節(jié)

井巷和硐室維護(hù)第三章

采掘

第八十六條（開采深度）調(diào)整至“第一章

設(shè)計(jì)及井巷布置”的第四十五條；

第八十七條（安全出口）調(diào)整至“第一章

設(shè)計(jì)及井巷布置”的第五十二條；

第一百二十七條（舊巷維修時(shí)瓦斯?jié)舛纫螅┱{(diào)整至“第五章

瓦斯與煤塵爆炸防治”第一百九十五條；

第一三十二條（井口安全、柵欄、提升）調(diào)整至“第十一章

運(yùn)輸、提升和空氣壓縮機(jī)”第四百二十五條；

增加第一百三十四條“綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤工藝”；

第一百零七~第一百一十六條順序進(jìn)行了重新調(diào)整（人工假頂分層垮落法—充填法—水砂充填法—近距離煤層群開采—分層垮落法回采—柔性掩護(hù)支架開采—水力采煤—綜合機(jī)械化采煤—放頂煤開采—連續(xù)采煤機(jī)開采）調(diào)整為：綜合機(jī)械化采煤—放頂煤開采—分層垮落法回采—人工假頂分層垮落法—連續(xù)采煤機(jī)開采—單元密實(shí)充填采煤—充填法

…原有條款49條（第八十六條-第一百三十四條）

，現(xiàn)有條款46條（第一百一十條-第一百五十五條），

內(nèi)容更聚焦

，更加滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求。三“采掘”相關(guān)條款解讀條款調(diào)整：

開采深度（第四十五條）

工作面數(shù)量（第五十三條）

皮帶運(yùn)輸機(jī)巷道斷面要求（第一百一十二條）

煤倉(cāng)檢修（第一百五十五條）

單體支柱工作面支護(hù)質(zhì)量

巷修專項(xiàng)設(shè)計(jì)與安全措施（第一百四十九條）

安全出口巡視（第一百一十條）

強(qiáng)制放頂（第一百二十七條）

二種密實(shí)充填法（第一百一十九、一百三十四條）

錨桿索支護(hù)質(zhì)量（第一百二十四條）

掘進(jìn)設(shè)備（第一百四十二條）

掘進(jìn)巷道揭露老空區(qū)（第一百一十五條）

“三下”煤柱留設(shè)（第一百一十七條）

巷道架棚支護(hù)（第一百二十五條）

放頂煤開采（第一百三十條）

滾筒采煤機(jī)采煤（第一百四十條）

掘進(jìn)后配套設(shè)備（第一百四十三條）

刮板輸送機(jī)（第一百四十四條）

巷修制度（第一百四十八條）三“采掘”相關(guān)條款解讀內(nèi)容修訂：重點(diǎn)修訂11條一般修訂8條煤礦安全出口的定期巡視檢查制度是確保礦工在緊急情況下能夠安全、

迅速撤離的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

煤礦環(huán)境復(fù)雜

，

安全出口的暢通與完好直接關(guān)系到整個(gè)礦井的生命線

。

安全出口的定期巡視檢查制度一般應(yīng)由煤礦礦長(zhǎng)牽頭制定

，

巡視頻率應(yīng)當(dāng)在制度里予以明確。

安全出口應(yīng)當(dāng)經(jīng)常清理、維護(hù)

，

保持暢通。

安全出口應(yīng)當(dāng)定期巡查，加強(qiáng)維護(hù)

，

保持暢通

，

巡查頻次由煤礦礦長(zhǎng)或者分管安全的副礦長(zhǎng)確定。三“采掘”相關(guān)條款解讀原條款第一百一十條：

新條款【解讀】

在煤礦安全出口巡視職責(zé)分工方面

，礦長(zhǎng)對(duì)安全出口管理負(fù)總責(zé)，

牽頭制定本制度及重大整改措施；安全副礦長(zhǎng)等監(jiān)督執(zhí)行

，協(xié)調(diào)解決重大問題:

煤礦相關(guān)業(yè)務(wù)部門就各自分管工作

，參與安全出口的日常巡視和管理

，如通風(fēng)科/安監(jiān)科作為主要責(zé)任部門

，負(fù)責(zé)組織日常巡視、記錄管理、

問題匯總、整改跟蹤與驗(yàn)收；

機(jī)電科負(fù)責(zé)安全出口相關(guān)機(jī)電設(shè)備的維護(hù)與檢修；

各采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)或生產(chǎn)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全出口的班前、班中、班后巡視，

崗位工人有責(zé)任隨時(shí)關(guān)注附近安全出口狀況

，發(fā)現(xiàn)問題立即報(bào)告；專職安全員或瓦斯檢查員在日常巡查中

，將安全出口狀況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。

暢通并可用：

井筒梯子間或者梯道間設(shè)施是否完好和暢通；各出口通道、人行道、避難硐室通道是否暢通無阻；

門體及開啟：各類門（防火門、密閉門、風(fēng)門等）是否完好無損；

標(biāo)識(shí)與照明：“安全出口”指示標(biāo)志、應(yīng)急照明系統(tǒng)（包括備用電源）是否完好；

結(jié)構(gòu)與環(huán)境：

出口通道、硐室頂板、兩幫支護(hù)是否完好

，消防設(shè)施等是否配備齊全、有效。三“采掘”相關(guān)條款解讀（一）巡視職責(zé)分工（二）巡視檢查內(nèi)容（1）日常巡視：

崗位人員：每班進(jìn)行班前、班中、班后檢查。

班組長(zhǎng)：對(duì)本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全出口進(jìn)行巡查。

專職安全員/瓦檢員：在日常巡查中同步檢查。（2）專項(xiàng)檢查：

通風(fēng)科或安監(jiān)科：定期組織專項(xiàng)檢查。

機(jī)電科：定期對(duì)安全出口的應(yīng)急照明、監(jiān)控、門禁等系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（3）全面檢查：煤礦定期組織由礦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的全面大檢查。（4）特殊情況：地質(zhì)發(fā)生變化、爆破作業(yè)后、極端天氣（影響地面出口）后，應(yīng)組織專項(xiàng)檢查。（三）巡視檢查頻次

，應(yīng)結(jié)合根煤礦開采條件、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和相關(guān)制度進(jìn)行，包括但不限于如下內(nèi)容：三“采掘”相關(guān)條款解讀巷道凈斷面必須滿足行人、運(yùn)輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要

，并符合下列要求：巷道類型兩側(cè)/m備注輸送機(jī)運(yùn)輸巷道（B為帶式輸送機(jī)帶寬輸送機(jī)機(jī)頭和機(jī)尾處與巷幫支護(hù)的距離應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備檢查和維修的需要

，并不得小于0.7m。1.帶寬小于或者等于1.4m的

，巷道凈高不小于2.2m；帶寬大于1.4m的

，巷道凈高不小于2.5m。2.巷道頂為拱形結(jié)構(gòu)時(shí)

，拱腳的高度不應(yīng)小于1.8m。3.上輸送帶距離巷道頂板支架、錨桿、錨索等金屬構(gòu)件的距離不得小于0.5m

，下輸送帶距離巷道底板的距離不得小于0.2m。三“采掘”相關(guān)條款解讀第一百一十二條：

（二）采用帶式輸送機(jī)運(yùn)輸?shù)南锏溃盒腥藗?cè)，0.8；檢修側(cè)，0.6行人側(cè)，0.7；檢修側(cè)，0.5表4巷幫與運(yùn)輸設(shè)備最小間距新增加一處B＞1.4mB≤1.4m山腳樹礦2023年“9·24”重大火災(zāi)事故：

帶式輸送機(jī)段巷道嚴(yán)重變形

，卡緊的托輥與輸送帶支架、運(yùn)行的輸送帶持續(xù)摩擦

，升溫致煤粉點(diǎn)燃，

引燃停止運(yùn)行的非阻燃輸送帶

，產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體

，造成下風(fēng)側(cè)人員16人中毒遇難。重慶能投松藻煤礦2020年“9·27”重大火災(zāi)事故：

帶式輸送機(jī)巷內(nèi)

，浮煤堆積

，磨損嚴(yán)重的膠帶與起火點(diǎn)回程托輥滑動(dòng)摩擦產(chǎn)生高溫和火星

，點(diǎn)燃回程托輥破口內(nèi)積存的粉煤，

16人遇難。三“采掘”相關(guān)條款解讀【案例】

滿足輸送機(jī)運(yùn)行空間：

帶式輸送機(jī)本身需要足夠的空間來安裝機(jī)頭、機(jī)尾、驅(qū)動(dòng)裝置、

張緊裝置、托輥組、機(jī)架等。若巷道斷面過小

，或者設(shè)備與巷道壁、頂板距離過近

，極易在運(yùn)行中發(fā)生摩擦、碰撞

，導(dǎo)致設(shè)備損壞、輸送帶跑偏、撕裂

，甚至引發(fā)火災(zāi)等事故。

保證運(yùn)輸暢通：

足夠的斷面確保輸送機(jī)能夠正常運(yùn)輸煤炭

，避免因空間受限導(dǎo)致煤炭灑落、堆積

，影響運(yùn)輸效率并形成安全隱患。帶式輸送機(jī)巷道的凈斷面是一個(gè)“綜合承載空間

”

，不僅要承載煤炭運(yùn)輸

，更要承載人員、風(fēng)流、安全設(shè)施、檢修活動(dòng)等所有與安全生產(chǎn)相關(guān)的要素。保證足夠的凈斷面

，是實(shí)現(xiàn)“運(yùn)輸高效、行人安全、通風(fēng)可靠、設(shè)施完備、檢修可行

”的綜合保障

，是預(yù)防瓦斯、火災(zāi)、機(jī)械傷害、煤塵等重大事故的基礎(chǔ)

，是煤礦安全生產(chǎn)不可逾越的紅線。三“采掘”相關(guān)條款解讀【解讀】

掘進(jìn)巷道在揭露老空區(qū)前

，

必須制定探查老空區(qū)的專項(xiàng)安全措施

，

包括接近老空區(qū)時(shí)必須預(yù)留的煤（巖）

柱厚度和探明水、

火、

瓦斯等內(nèi)容。

必須根據(jù)探明的情況采取相應(yīng)措施

，

進(jìn)行處理。

掘進(jìn)巷道在揭露老空區(qū)前

，

必須先探后掘

，

制定探查老空區(qū)的專項(xiàng)安全技術(shù)措施

，

包括接近老空區(qū)時(shí)必須預(yù)留的煤（巖）

柱厚度和探明水、

火、

瓦斯等內(nèi)容。

老空區(qū)范圍不清

，

水、

火、

瓦斯和頂板垮落等情況不明的區(qū)域

，

必須采用鉆探、物探進(jìn)行探查

，

應(yīng)當(dāng)根據(jù)探明的情況采取相應(yīng)措施

，

進(jìn)行處理。三“采掘”相關(guān)條款解讀第一百一十五條：新條款原條款

先探

”是“掘

”的前提：“探

”是科學(xué)決策的基礎(chǔ)

，沒有可靠的探查數(shù)據(jù)

，任何“掘進(jìn)

”都是冒險(xiǎn)。

專項(xiàng)安全技術(shù)措施是行動(dòng)指南：

明確探查方法（鉆孔數(shù)量、方位、深度、設(shè)備）

，規(guī)定預(yù)留煤（巖）

柱厚度（這是最后的安全屏障

，厚度必須經(jīng)過嚴(yán)格計(jì)算

，確保能承受最大可能的水壓和壓力）

，制定應(yīng)急處置預(yù)案（如發(fā)現(xiàn)異常時(shí)的撤人、匯報(bào)、處置程序），

明確責(zé)任分工和現(xiàn)場(chǎng)管理要求。

老空區(qū)積水（水害）

：老空區(qū)長(zhǎng)期廢棄

，地表水、含水層水或上部采空區(qū)積水會(huì)不斷滲入并積聚其中

，其水量和水壓往往遠(yuǎn)超預(yù)期。

窒息與爆炸風(fēng)險(xiǎn)：老空區(qū)內(nèi)可能積聚了高濃度的瓦斯（CH?)\CO

，可導(dǎo)致窒息或爆炸；

明火或高溫：老空區(qū)內(nèi)的遺煤可能發(fā)生自燃

，存在明火或高溫區(qū)域。

破碎帶：老空區(qū)頂板長(zhǎng)期暴露

，支撐失效

，極易發(fā)生冒頂、片幫。三“采掘”相關(guān)條款解讀【解讀】“先探后掘”與專項(xiàng)措施是老空區(qū)掘進(jìn)的系統(tǒng)性保障：設(shè)計(jì)時(shí)速200km/h的城際鐵路：

是一種連接相鄰城市或城市群內(nèi)部主要城市節(jié)點(diǎn)的快速軌道交通系統(tǒng)

，是一個(gè)鐵路等級(jí)；重載鐵路：是指專門用于運(yùn)載大宗散裝貨物

，列車長(zhǎng)（150列）

、車軸重（27T）

，載荷高(總重8000T）；增加了“設(shè)計(jì)時(shí)速200km/h的城際鐵路、客貨共線鐵路和重載鐵路”安全煤柱嚴(yán)禁毀壞。

嚴(yán)禁開采和毀壞高速鐵路、設(shè)計(jì)時(shí)速200km/h的城際鐵路、

客貨共線鐵路和重載鐵路的安全煤柱。三“采掘”相關(guān)條款解讀原條款

嚴(yán)禁開采和毀壞高速鐵路的安全煤柱。第一百一十七條：【解讀】新條款

遇到未預(yù)測(cè)到的大型地質(zhì)構(gòu)造（斷層、

陷落柱）

，未掌握的老空區(qū)、積水區(qū)或火區(qū)等；

實(shí)際揭露的頂?shù)装鍘r性與預(yù)測(cè)不符

，穩(wěn)定性差；

煤巖動(dòng)力現(xiàn)象；

瓦斯、涌水涌出量突然增大

，或出現(xiàn)異常涌出；

工藝和設(shè)備或勞動(dòng)組織出現(xiàn)較大變化等；其它必要時(shí)

…第一百一十八條：

新條款

采煤工作面回采前、

掘進(jìn)工作面施工前必須編制作業(yè)規(guī)程。

情況發(fā)生變化時(shí)

，

必須及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程或者補(bǔ)充安全措施。原條款

采煤工作面回采前必須編制作業(yè)規(guī)程。

情況發(fā)生變化時(shí)

，

必須及時(shí)修改作業(yè)規(guī)程或者補(bǔ)充安全措施?！窘庾x】什么情況變化時(shí)必須修改或補(bǔ)充？（風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)狀態(tài)發(fā)生根本性變化了嗎？）三“采掘”相關(guān)條款解讀第一百一十九條：

采煤工作面必須保持至少2個(gè)暢通的安全出口

，

一個(gè)通到進(jìn)風(fēng)巷道

，另

一個(gè)通到回風(fēng)巷道。

……將安全出口的巷修內(nèi)容移走到后面

采煤工作面必須正規(guī)開采

，嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法。

高瓦斯、

突出、

有容易自燃或者自燃煤層的礦井

，

不得采用前進(jìn)式采煤

方法。

【執(zhí)行說明】對(duì)高瓦斯、有容易自燃或者自燃煤層的礦井

，采用密實(shí)充填新型前進(jìn)式綜合機(jī)械化采煤方法的除外；

由煤礦企業(yè)進(jìn)行方案論證、安全措施審批

，并向?qū)俚孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告后進(jìn)行試驗(yàn)。三“采掘”相關(guān)條款解讀綜合機(jī)械化壁式密實(shí)充填采煤法：

是一種長(zhǎng)壁充填采煤法，

為控制地表沉陷、保護(hù)地面建筑物或水體、利用固體廢棄物（如煤矸石、粉煤灰等）而采用的綠色開采技術(shù)。其核心工藝是在原有的綜采工作面后部布置充填系統(tǒng)

，在煤炭被采出后

，利用專門的設(shè)備和管道

，將預(yù)先制備好的充填材料（如膏體、漿體）輸送到采空區(qū)

，填充采空區(qū)空間，

以支撐上覆巖層

，減少地表下沉和巖層移動(dòng)。從采區(qū)上下山向采區(qū)邊界方向推進(jìn)

，預(yù)掘少量進(jìn)回風(fēng)巷道即貫通切眼，

形成生產(chǎn)系統(tǒng)后前進(jìn)式循環(huán)割煤，

對(duì)采空區(qū)全斷面膏體密實(shí)充填，

充填時(shí)留出進(jìn)回風(fēng)巷

，保證2個(gè)安全出口和工作面全負(fù)壓通風(fēng)沿空留巷采空區(qū)膏體密實(shí)充填沿空留巷三“采掘”相關(guān)條款解讀【定義】【密實(shí)充填前進(jìn)式綜合機(jī)械化采煤法】前進(jìn)式開采

工作面必須編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)

，并進(jìn)行專家論證；

水文地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、極復(fù)雜礦井

，突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)、強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)禁用；

工作面推進(jìn)過程中

，應(yīng)邊采邊探

，先探后采；

工作面必須進(jìn)行隱蔽致災(zāi)因素普查；

工作面及兩端頭必須及時(shí)支護(hù)；

必須采用膏體密實(shí)充填

，保證充填體強(qiáng)度

，并確保接頂。

緩解礦井生產(chǎn)接續(xù)緊張：該采煤方法采用邊回采邊留巷方式

，無需提前掘巷

，節(jié)省了巷道掘進(jìn)工程量

，大幅降低萬噸掘進(jìn)率，

同時(shí)減少了巷道掘進(jìn)人工、設(shè)備等成本投入

，采煤工作面準(zhǔn)備時(shí)間大幅縮短；

回收邊角塊段資源//生態(tài)環(huán)保（處置矸石、減小地表下沉）//擾動(dòng)強(qiáng)度低

，有利于水害防控。三“采掘”相關(guān)條款解讀【積極作用】【限制條件】采煤工作面采用不同類型或不同性能的支柱不利于維護(hù)煤層頂板的完整性和整體性；如液壓支架屬于主動(dòng)支護(hù)

，而木支護(hù)屬于被動(dòng)支護(hù)

，兩者屬于不同支護(hù)類型；如綜采液壓支架的初撐力或工作阻力可達(dá)數(shù)千甚至上萬千牛，

而單體支柱僅有數(shù)百千牛，

兩者相差數(shù)十倍

，性能差異較大；不同類型和不同性能的支柱工況差異性大

，不利于控制頂板的下沉

，易導(dǎo)致工作面出現(xiàn)片幫冒頂甚至切頂壓架現(xiàn)象。

在同一采煤工作面中

，不得使用不同類型和不同性能的支柱。在地質(zhì)條件復(fù)雜的采煤工作面中使用不同類型的支柱時(shí)，必須制定安全措施。

采煤工作面嚴(yán)禁使用木支柱（極薄煤層除外）和金屬摩擦支柱支護(hù)。三“采掘”相關(guān)條款解讀第一百二十二條：【解讀】

采煤工作面必須及時(shí)支護(hù)

，

嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

所有支架必須架設(shè)牢固

，

并有防倒措施。

嚴(yán)禁在浮煤或者浮矸上架設(shè)支架。

單體液壓支柱的初撐力

，

柱

徑為

100mm

的不得小于90kN

，柱徑為80mm

的不得小于

60kN。對(duì)于

軟巖條件下初撐力確實(shí)達(dá)不到要求的

，

在制定措施、

滿足安全的條件下，

必須經(jīng)礦總工程師審批。

采煤工作面必須及時(shí)支護(hù)

，

嚴(yán)禁空頂作業(yè)。

所有支架必須架設(shè)牢固

，

并有防倒措施。

嚴(yán)禁在浮煤或者浮矸上架設(shè)支架。

單體液壓支柱的初撐力不得小于設(shè)計(jì)初撐力的80%

，且不得小于90kN。三“采掘”相關(guān)條款解讀新條款第一百二十三條：原條款

單體支柱型號(hào)較多，80mm、

100mm不能代表所有型號(hào)，

因此刪除相關(guān)表述；

刪除“對(duì)于軟巖條件下初撐力達(dá)不到要求的

，在制定措施

，滿足安全條件下

，須經(jīng)礦總工程師審批表述。單體柱的初撐力不得低于額定值的80%（與綜采保持一致）。2022

年

，

貴

州

貞

豐三河順勛煤礦“

2·25”重大頂板事故，

14名礦工死亡。單體支柱工作面頂板整體冒落

，存在未編制作業(yè)規(guī)程

，未進(jìn)行支護(hù)強(qiáng)度驗(yàn)算和初撐力分析等違章違規(guī)現(xiàn)象。三“采掘”相關(guān)條款解讀【事故案例】【解讀】”采用錨桿、錨索、錨噴、錨網(wǎng)噴等支護(hù)形式時(shí)

，

應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（三）

錨桿

（索）

錨固力、

預(yù)緊力必須符合設(shè)計(jì)。

煤巷、

半煤巖巷支護(hù)必須進(jìn)行頂板離層監(jiān)測(cè)。

對(duì)噴體必須做厚度和強(qiáng)度檢查并形成檢查記錄。

在井下做錨固力試驗(yàn)時(shí)

，必須有安全措施。

（五）永久支護(hù)的錨桿、錨索、

支架和金屬網(wǎng)等

，

不得用于起吊。原條款：錨桿拉拔力

、

錨索預(yù)緊力必須符合設(shè)計(jì)。新條款：錨桿（索）錨固力、預(yù)緊力必須符合設(shè)計(jì)。新增：（五）永久支護(hù)的錨桿、錨索、支架和金屬網(wǎng)等，不得用于起吊。三“采掘”相關(guān)條款解讀第一百二十四條：將支護(hù)用錨桿錨索直接用于起吊的情況較多

，存在一定的隱患

，應(yīng)給予明確的規(guī)定；永久支護(hù)用錨桿、錨索和金屬網(wǎng)等附件

，不能用于機(jī)械設(shè)備等的起吊作業(yè)、單軌吊軌道安裝等。但允許進(jìn)行水管、

電纜、

隔爆水棚等附屬設(shè)施的懸掛、

吊掛。近年來大量的研究和實(shí)踐表明

，高預(yù)應(yīng)力錨桿錨索支護(hù)技術(shù)可以有效控制巷道圍巖變形

，而且錨桿（索）

錨固力、預(yù)緊力的作用也十分顯著

，對(duì)錨桿支護(hù)范圍內(nèi)淺部圍巖的非連續(xù)變形的控制作用明顯。三“采掘”相關(guān)條款解讀【解讀】

采煤工作面用垮落法管理頂板時(shí)

，

必須及時(shí)放頂。

放頂?shù)姆椒ê桶踩胧?/p>

，

放頂與爆破、

機(jī)械落煤等工序平行作業(yè)的安全距離

，

放頂區(qū)內(nèi)支架、

支柱等的回收方法

，

必須在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定。

采煤工作面初次放頂及收尾時(shí)

，必須制定安全措施。

采煤工作面頂板不及時(shí)垮落、

懸頂范圍超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定的

，

必須采取人工強(qiáng)制放頂或者其他方式進(jìn)行處理

，

并編制專門安全技術(shù)措施

，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)巖層確定、

弱化方案、

工器具配置、

勞動(dòng)組織、

安全措施、

效果監(jiān)測(cè)或者評(píng)價(jià)方法等。

專門安全技術(shù)措施由煤礦總工程師審批

，

并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。三“采掘”相關(guān)條款解讀第一百二十七條：安全閥瞬時(shí)開啟高強(qiáng)度開采工作面越來越多，

隨著工作面推進(jìn)

，采空區(qū)上方的直接頂和老頂懸露范圍大。頂板巖層在自身重力和上覆巖層壓力作用下

，儲(chǔ)存巨大的彈性勢(shì)能。懸頂面積越大，儲(chǔ)存的能量就越多。一旦超過巖層的極限強(qiáng)度，能量會(huì)瞬間猛烈釋放。平衡千斤頂折斷工作面壓架三“采掘”相關(guān)條款解讀【解讀】編制強(qiáng)制放頂施工技術(shù)措施：是煤礦安全生產(chǎn)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是一份集安全指南、操作手冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和管理規(guī)范于一體的綜合性文件，技術(shù)措施由施工單位編制；強(qiáng)制放頂方法：深孔爆破，高位巖層區(qū)域壓裂弱化、磨料射流精準(zhǔn)切頂?shù)?。三“采掘”相關(guān)條款解讀n深孔爆破

采用

“巖層定向鉆孔技術(shù)+水平孔壓裂裝置+電驅(qū)大流量壓裂泵組”的成套技術(shù)與裝備；

可實(shí)施區(qū)域或局部壓裂

，

水平段孔長(zhǎng)300~800m；

處理煤層上方30~80m的上位厚硬頂板；

壓裂頂板弱化改性

，

顯著降低了工作面礦壓顯現(xiàn)強(qiáng)度。三“采掘”相關(guān)條款解讀n高位巖層區(qū)域壓裂弱化三“采掘”相關(guān)條款解讀n高位巖層區(qū)域壓裂弱化

高位堅(jiān)硬巖層多層位區(qū)域立體壓裂弱化高位巖層區(qū)域壓裂弱化裂縫拓展成果研究特色與國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)對(duì)比1適用頂板孔內(nèi)窄小空間的雙向磨砂割縫器，

割縫壓裂精準(zhǔn)導(dǎo)向的機(jī)械結(jié)構(gòu)現(xiàn)割縫方位人工精準(zhǔn)調(diào)控2高強(qiáng)度錐形長(zhǎng)管磨料聚能噴嘴，大大提高水射流的聚能能力，割縫縫槽寬度達(dá)到4~6mm，切割半徑達(dá)到300~500mm提高割縫深度20倍以上3雙層高壓密封鉆桿，一體化改造合成高壓進(jìn)水管路與前段作用部件，實(shí)現(xiàn)割縫、封孔、壓裂并聯(lián)與銜接作業(yè)降低作業(yè)時(shí)間50%以上4加持強(qiáng)化水力壓裂效果，保障水壓傳導(dǎo)方向，實(shí)現(xiàn)水壓聚能，降低起裂壓力壓裂半徑提高了一倍以上5創(chuàng)新性地將高壓水輸入裝置、傳輸管路、作用部件等進(jìn)行一體化合成改造，并取得安標(biāo)證書設(shè)備為國(guó)內(nèi)首套磨砂射流軸向切頂壓裂技術(shù)

，通過采用縱向預(yù)制裂縫工藝

，使預(yù)制裂縫平行于鉆孔軸向

，壓裂時(shí)裂縫沿最有利于頂板垮落的方向擴(kuò)展

，達(dá)到精準(zhǔn)卸壓的目的。三“采掘”相關(guān)條款解讀n磨砂水射流切頂預(yù)制裂縫水射流割縫軌跡人造縫網(wǎng)精準(zhǔn)切縫n磨砂射流切頂

磨砂射流切頂一方面可以減小周期來壓步距，另一方面消除煤柱側(cè)向懸頂，減小煤柱載荷，提高巷道的抗變形能力。彎曲下沉帶

強(qiáng)制放頂專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)難度高，存在一定的安全隱患，也必須編制安全技術(shù)措施，加強(qiáng)設(shè)備、人員和作業(yè)過程安全。采空區(qū)1102工作面裂隙帶/

/

\液壓支架

運(yùn)輸機(jī)采煤機(jī)工作面上端頭

d

b三“采掘”相關(guān)條款解讀

1101工作面開采方向冒落帶A

A卸壓切面方向帶式輸送機(jī)巷小煤柱側(cè)運(yùn)輸巷輔運(yùn)巷采空區(qū)1000m液壓支架采煤機(jī)運(yùn)輸機(jī)回風(fēng)巷煤柱有下列情形之一的

，嚴(yán)禁采用放頂煤開采：嚴(yán)禁采用放頂煤開采情形中

，

在有可能與地表水、

老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通部分

，

增加“水患威脅未消除的”

，

意思表達(dá)更準(zhǔn)確

，

更嚴(yán)謹(jǐn)。

（四）

放頂煤開采后有可能與地表水、

老窯積水和強(qiáng)含水層導(dǎo)通

，

且水患威脅未消除的。2021年8月14日

，

青海柴達(dá)爾煤礦發(fā)生頂板抽冒

，

導(dǎo)致潰水潰砂潰泥重大事故

，

造成20人死亡。三“采掘”相關(guān)條款解讀第一百三十條：5#鉆孔(無水)孔深105m回填坑充填物(煤層頂?shù)装迳皫r、地表黃土、煤泥等)【事故案例】【解讀】灰黑色炭質(zhì)泥巖層理發(fā)育厚度1-2m灰白色粉砂巖，逐漸過渡為褐灰色中厚層狀粗砂巖厚度10m以上3790378037703760375037403730372037103700369036803670378037703760375037403730372037103700369036803670灰白色厚層狀粗粒

砂

巖厚度9.9m灰色細(xì)砂巖，致密堅(jiān)硬含鐵質(zhì)結(jié)核

厚度12.9m+3690工作面傾向剖面圖（A-A）灰白色粗砂巖，石英質(zhì)、含黃鐵礦及白云母，裂隙有煤屑.厚度1.59m3690工作面回風(fēng)順槽36

3534

33

32

3130

2928

27

26

25

24

23

2221201918171615

1413

121110

987654321煤A層運(yùn)輸順槽第一百三十四條：采用綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤工藝開采

，必須根據(jù)工作面地質(zhì)條件、

瓦斯涌出量、

自然發(fā)火傾向、

回采速度、礦山壓力

，以及煤層頂?shù)装鍘r性、厚度、傾角等因素

，編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)

，

由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批

，并符合下列要求：（一）工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)后方可回采。（二）通風(fēng)系統(tǒng)必須穩(wěn)定可靠

，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安設(shè)和調(diào)整風(fēng)簾（窗）等控風(fēng)設(shè)施。局部通風(fēng)機(jī)供電必須采用“三專兩閉鎖”

，配備備用局部通風(fēng)機(jī)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換，供電系統(tǒng)必須可靠。（三）開采單元內(nèi)只允許1個(gè)掘進(jìn)支巷、

1個(gè)隔離支巷、

1個(gè)充填支巷同時(shí)作業(yè)。（四）掘進(jìn)支巷作業(yè)及煤流運(yùn)輸系統(tǒng)必須采用機(jī)械化工藝。（五）工作面運(yùn)輸巷與各支巷連接處

，必須加強(qiáng)支護(hù)。（六）必須明確充填體強(qiáng)度

，并確保接頂。（七）

嚴(yán)禁在強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)

、

突出煤層的突出危險(xiǎn)區(qū)

、

掘進(jìn)支巷絕對(duì)瓦斯涌出量超過1.5m3/min的區(qū)域使用。（八）應(yīng)當(dāng)設(shè)專職瓦斯檢查工

，檢查通風(fēng)瓦斯情況。三“采掘”相關(guān)條款解讀2017-2020年上河煤礦(2017年)內(nèi)蒙古裕興煤礦(2018年)烏海市天裕煤礦(2018年)新汶孫村煤礦(2019年)榆林金牛煤礦(2019年)榆林麻黃梁煤礦(2019年)應(yīng)用：20世紀(jì)70年代瑞典20世紀(jì)80年代焦家金礦小鐵山鉛鋅礦金川二礦區(qū)2009-2012年公格營(yíng)子礦王臺(tái)鋪煤礦邢東礦許廠礦太原東山礦綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤法長(zhǎng)壁逐巷膠結(jié)充填采煤技術(shù)三“采掘”相關(guān)條款解讀連采連充采煤工藝發(fā)展歷程：連采連充采煤工藝旺格維利采煤工藝進(jìn)路式采礦法巷式充填2014-2015年公格營(yíng)子礦條帶充填2025年安全規(guī)程以掘代采缺乏兩個(gè)安全出口全風(fēng)壓通風(fēng)適用條件模糊（掘進(jìn)還是采煤）

屬非正規(guī)采煤工藝

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用過程中

，技術(shù)參差不齊

與《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)條款相悖三“采掘”相關(guān)條款解讀連采連充工藝的相關(guān)爭(zhēng)議：《煤礦安全規(guī)程》修訂連采連充專題研討會(huì)（太原）

2024年9月，

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局主辦了連采連充專題研討會(huì)

，充填開采領(lǐng)域產(chǎn)-學(xué)-研-用等多家單位參與

，與會(huì)專家、礦山監(jiān)察系統(tǒng)、企業(yè)代表踴躍發(fā)言。

研討會(huì)形成了《煤礦安全規(guī)程》修訂連采連充建議意見及會(huì)議紀(jì)要

，一致建議在《煤礦安全規(guī)程》上明確連采連充屬于新技術(shù)、新工藝，

明確統(tǒng)一的名稱

，納入《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)章節(jié)中

，制定統(tǒng)一的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)

，建立健全安全評(píng)價(jià)體系

，便于監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和煤礦安全生三“采掘”相關(guān)條款解讀全國(guó)性專題研討會(huì)：產(chǎn)管理。名稱（定義）：綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤工藝綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤工藝一種置換充填采煤法，

充填開采單元采用“

U”型布置

，按照設(shè)計(jì)尺寸將待回收煤炭資源劃分為若干標(biāo)準(zhǔn)塊段

，其主要作業(yè)流程包括：

首先采用綜合機(jī)械化設(shè)備回收每個(gè)支巷的煤炭資源（掘進(jìn)支巷）；煤炭資源回收完成后立即采用構(gòu)筑物對(duì)支巷兩端頭出口進(jìn)行封閉

，便于充填和封堵漏風(fēng)（隔離支巷）；

隔離完成并具備相應(yīng)條件后

，開始對(duì)其內(nèi)部泵入充填料漿

，進(jìn)行密實(shí)充填（充填支巷）

。一個(gè)充填開采單元除進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷外

，包括掘進(jìn)支巷、

隔離支巷和充填支巷。三“采掘”相關(guān)條款解讀名稱（定義）：綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤工藝回風(fēng)巷回

風(fēng)

大

巷

自移機(jī)尾

連續(xù)運(yùn)輸系統(tǒng)

運(yùn)煤皮帶Ⅰ

運(yùn)煤皮帶Ⅱ三“采掘”相關(guān)條款解讀智能掘錨機(jī)充填管道運(yùn)

輸

大

巷100m6

.0m

70

7m運(yùn)輸巷充填體回風(fēng)巷6

0m8.0m45切眼..第一百三十四條：采用綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤工藝開采

，必須根據(jù)工作面地質(zhì)條件、

瓦斯涌出量、

自然發(fā)火傾向、

回采速度、礦山壓力

，以及煤層頂?shù)装鍘r性、厚度、傾角等因素

，編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)

，

由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批

，并符合下列要求：（一）工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)后方可回采。（二）通風(fēng)系統(tǒng)必須穩(wěn)定可靠

，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安設(shè)和調(diào)整風(fēng)簾（窗）等控風(fēng)設(shè)施。局部通風(fēng)機(jī)供電必須采用“三專兩閉鎖”

，配備備用局部通風(fēng)機(jī)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換

，供電系統(tǒng)必須可靠。（三）開采單元內(nèi)只允許1個(gè)掘進(jìn)支巷、

1個(gè)隔離支巷、

1個(gè)充填支巷同時(shí)作業(yè)。（四）掘進(jìn)支巷作業(yè)及煤流運(yùn)輸系統(tǒng)必須采用機(jī)械化工藝。（五）工作面運(yùn)輸巷與各支巷連接處

，必須加強(qiáng)支護(hù)。（六）必須明確充填體強(qiáng)度

，并確保接頂。（七）

嚴(yán)禁在強(qiáng)沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)

、

突出煤層的突出危險(xiǎn)區(qū)

、

掘進(jìn)支巷絕對(duì)瓦斯涌出量超過1.5m3/min的區(qū)域使用。（八）應(yīng)當(dāng)設(shè)專職瓦斯檢查工

，檢查通風(fēng)瓦斯情況。三“采掘”相關(guān)條款解讀

煤礦井下環(huán)境復(fù)雜

，面臨瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓、粉塵等多種災(zāi)害威脅

，專項(xiàng)設(shè)計(jì)是系統(tǒng)性防控這些風(fēng)險(xiǎn)的前提；

確保安全生產(chǎn)，

防控重大災(zāi)害；提高資源回收率

，減少浪費(fèi)；保障生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)

，提高效率；

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批；

煤礦企業(yè)：從事煤炭生產(chǎn)和煤礦建設(shè)具有法人資格的企業(yè)是煤礦的上級(jí)公司；

審批流程：參照煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)審批流程。（一）采用綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤工藝開采，必須根據(jù)工作面地質(zhì)條件、瓦斯涌出量、自然發(fā)火傾向、回采速度、礦山壓力，以及煤層頂?shù)装鍘r性、厚度、傾角等因素，編制專項(xiàng)設(shè)計(jì)，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批；三“采掘”相關(guān)條款解讀【解讀】

工作面在回采前必須先形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)

，這是煤礦安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性規(guī)定和基本前提。

巷道貫通：工作面的運(yùn)輸巷、

回風(fēng)巷必須與采區(qū)進(jìn)、

回風(fēng)巷完全貫通

，形成獨(dú)立通風(fēng)回路；

通風(fēng)設(shè)施完善：風(fēng)門、風(fēng)橋、調(diào)節(jié)風(fēng)窗、密閉墻等通風(fēng)構(gòu)筑物到位、合格；

風(fēng)量核定：工作面風(fēng)量滿足《煤礦安全規(guī)程》要求（按瓦斯、二氧化碳、溫度、風(fēng)速、人數(shù)等計(jì)算

，取最大值）；

監(jiān)控系統(tǒng)：甲烷、風(fēng)速、一氧化碳等傳感器安裝到位

，并接入礦井監(jiān)控系統(tǒng)；

應(yīng)急預(yù)案完備：針對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)的應(yīng)急處置方案已制定并培訓(xùn)。（二）工作面必須形成全風(fēng)壓通風(fēng)后方可回采；通風(fēng)系統(tǒng)必須穩(wěn)定可靠，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安設(shè)和調(diào)整風(fēng)簾（窗）等控風(fēng)設(shè)施。三“采掘”相關(guān)條款解讀【解讀】

主風(fēng)機(jī)存在故障風(fēng)險(xiǎn)局部通風(fēng)機(jī)在井下惡劣環(huán)境中運(yùn)行

，故障時(shí)若無備用風(fēng)機(jī)

，一旦停風(fēng)，

瓦斯?jié)舛瓤稍跀?shù)分鐘內(nèi)達(dá)到爆炸界限（5%~16%）

，風(fēng)險(xiǎn)極高。

可以實(shí)現(xiàn)“無縫”供風(fēng)自動(dòng)切換：控制系統(tǒng)能在10-30秒內(nèi)自動(dòng)啟動(dòng)備用局扇，確保風(fēng)筒內(nèi)風(fēng)流不中斷；手動(dòng)切換的致命缺陷：

若需人工發(fā)現(xiàn)故障、報(bào)告、啟動(dòng)備用風(fēng)機(jī)

，耗時(shí)長(zhǎng)，

工作面可能處于無風(fēng)或微風(fēng)的極度危險(xiǎn)狀態(tài)。

滿足法規(guī)強(qiáng)制要求《煤礦安全規(guī)程》

明確規(guī)定：

高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面,必須采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”且能自動(dòng)切換。（三）

配備備用局部通風(fēng)機(jī)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換，供電系統(tǒng)必須可靠；三“采掘”相關(guān)條款解讀【解讀】

綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤定義：

一個(gè)充填開采單元除進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷外,包括掘進(jìn)支巷、隔離支巷和充填支巷；

《煤礦安全規(guī)程》（2025版）

明確規(guī)定開采單元內(nèi)只允許1個(gè)掘進(jìn)支巷、

1個(gè)隔離支巷、

1個(gè)充填支巷同時(shí)作業(yè)

，后期還存在對(duì)支巷的數(shù)量進(jìn)行調(diào)整的可能。

落煤作業(yè)：必須采用機(jī)械化

，嚴(yán)禁采用炮掘、風(fēng)鎬及人工攉煤；

煤流系統(tǒng)：煤流轉(zhuǎn)載及運(yùn)輸系統(tǒng)采用機(jī)械化、連續(xù)化

，淘汰運(yùn)煤車、三輪車等落后方式；

《綜合機(jī)械化單元密實(shí)充填采煤設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)》將有望實(shí)現(xiàn)。（五）掘進(jìn)支巷作業(yè)及煤流運(yùn)輸系統(tǒng)必須采用機(jī)械化工藝