城市規(guī)劃管理信息化示范工程技術(shù)導(dǎo)則建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2004年5月目錄TOC\o"1-2"\h\z1.總則 32.適用范圍 33.示范工程總體目標(biāo)與實(shí)施原則 34.示范工程總體設(shè)計(jì)方案的根本要求 45.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè) 55.1網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu) 55.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 65.3數(shù)據(jù)中心建設(shè) 65.4系統(tǒng)軟件 75.5系統(tǒng)平安 76.信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 76.1元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 86.2數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn) 85.3數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) 86.4數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) 86.5相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 87.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 97.1辦公業(yè)務(wù)與公眾效勞類數(shù)據(jù)庫(kù) 97.2規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(kù) 97.3與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息類數(shù)據(jù)庫(kù) 108.建立應(yīng)用系統(tǒng) 108.1行政辦公管理系統(tǒng) 108.2信息效勞系統(tǒng) 118.3城市規(guī)劃管理綜合應(yīng)用系統(tǒng) 128.4與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng) 129.建立信息管理制度 1310.示范工程規(guī)劃方案的評(píng)分說(shuō)明 13附件.城市規(guī)劃管理信息化示范工程評(píng)分指標(biāo)體系 14城市規(guī)劃管理信息化示范工程技術(shù)導(dǎo)則1.總則城市規(guī)劃管理信息化示范工程技術(shù)導(dǎo)則(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)是為指導(dǎo)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)實(shí)施信息化示范工程(以下簡(jiǎn)稱示范工程)而制定。2.適用范圍本導(dǎo)則適用于被批準(zhǔn)列入“建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)數(shù)字化示范應(yīng)用工程〞的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)。凡批準(zhǔn)列入示范工程的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，其信息化工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理均應(yīng)遵循本導(dǎo)則，同時(shí)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。3.示范工程總體目標(biāo)與實(shí)施原則示范工程的目的在于加速城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的信息化進(jìn)程，使其起到表率作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)信息化；推進(jìn)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的管理創(chuàng)新，整合管理業(yè)務(wù)流程，提升管理能力,降低管理本錢(qián)；密切政府與公眾的關(guān)系；實(shí)行民主化開(kāi)放式管理，促進(jìn)廉政建設(shè)?？傮w目標(biāo)是通過(guò)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和信息平安技術(shù)等，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的要求，建立電子政務(wù)，包括政府機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、與建設(shè)部和有關(guān)部門(mén)聯(lián)接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、以因特網(wǎng)為依托的公眾信息效勞網(wǎng)、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)共建共享的電子信息資源庫(kù)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)信息化建設(shè)應(yīng)予以充分重視，親自抓信息化工作，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行總體規(guī)劃與科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，並實(shí)施示范工程。示范工程實(shí)施原則如下：必須符合國(guó)家信息化建設(shè)的方針、政策和地方信息化總體規(guī)劃建設(shè)要求；符合行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)管理與信息化開(kāi)展要求；示范工程的實(shí)施應(yīng)有助于建立自下而上的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息，有效強(qiáng)化各級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)規(guī)劃根本信息的掌握；示范工程必須按信息系統(tǒng)工程實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，并到達(dá)國(guó)家信息系統(tǒng)工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)信息系統(tǒng)工程；示范工程建設(shè)應(yīng)采用適度超前、先進(jìn)實(shí)用、優(yōu)化集成的技術(shù)體系和設(shè)備；示范工程建設(shè)應(yīng)推進(jìn)信息共享，貫徹國(guó)家或行業(yè)有關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，特別應(yīng)確保信息平安。4.示范工程總體設(shè)計(jì)方案的根本要求示范工程建設(shè)應(yīng)從城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)信息系統(tǒng)的需求出發(fā)，采用總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則?？傮w設(shè)計(jì)方案應(yīng)能滿足現(xiàn)階段的功能需求，系統(tǒng)具有可擴(kuò)充性，能適應(yīng)今后開(kāi)展的需要。信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，建設(shè)中注意與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)，共同建設(shè)，資源共享，防止基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，營(yíng)造良好的信息化運(yùn)營(yíng)和開(kāi)展的環(huán)境。制定適應(yīng)信息化的管理制度和建立示范工程的質(zhì)量保證體系?？傮w設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方信息化總體規(guī)劃建設(shè)要求，對(duì)示范工程進(jìn)行可行性分析，包括系統(tǒng)需求、系統(tǒng)目標(biāo)、總體結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)步驟、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和效益分析等?？傮w設(shè)計(jì)的根本要求如下：先進(jìn)性先進(jìn)性是指在管理、技術(shù)、工具等方面比現(xiàn)實(shí)有質(zhì)的提高，其先進(jìn)性應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)的最終目標(biāo)，尤其是在管理創(chuàng)新、應(yīng)用環(huán)境的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性等方面得以表達(dá)。其中系統(tǒng)集成方案，可根據(jù)需要采用功能集成、網(wǎng)絡(luò)集成和軟件界面集成等技術(shù)，要將目前各個(gè)應(yīng)用環(huán)節(jié)的“信息孤島〞提高到系統(tǒng)的層次得以解決?，F(xiàn)實(shí)性現(xiàn)實(shí)性是指總體方案設(shè)計(jì)必須符合我國(guó)國(guó)情、符合城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的管理和技術(shù)現(xiàn)狀?？陀^地把握目前城市規(guī)劃行業(yè)對(duì)信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)的認(rèn)識(shí)水平，在管理與技術(shù)水平等方面的起點(diǎn)要與他們的現(xiàn)狀相吻合，做到分步實(shí)施、平穩(wěn)過(guò)渡。注意到在時(shí)間和投資方面的約束，使得所實(shí)施的方案不但在技術(shù)上可行，而且在時(shí)間和投資方面也符合實(shí)際情況。開(kāi)放性和適應(yīng)性示范工程涉及面廣、變化因素多。因此，在系統(tǒng)開(kāi)放性和適應(yīng)性方面提出了更高的要求。系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有開(kāi)放性，以便于系統(tǒng)升級(jí)和模塊更新。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是易于構(gòu)造的，以適應(yīng)不同對(duì)象和結(jié)構(gòu)?？赏茝V性示范工程的目標(biāo)不僅在于通過(guò)工程實(shí)施建立的各種系統(tǒng)，更重要的是要?dú)w納出應(yīng)用模式和可重用的系統(tǒng)。對(duì)于其它的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可根本應(yīng)用本示范工程的成果。為此，在總體設(shè)計(jì)時(shí)要完整地描述示范工程的成果、具體的實(shí)施方法和所采用的相關(guān)技術(shù)。5.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)5.1網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)示范工程總體結(jié)構(gòu)由內(nèi)部網(wǎng)和基于因特網(wǎng)的廣域網(wǎng)所組成，如以下圖所示。城市規(guī)劃行業(yè)管理信息化示范工程總體結(jié)構(gòu)圖5.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)先進(jìn)合理，布線系統(tǒng)到位，內(nèi)、外網(wǎng)分隔合理、平安可靠。做到資源共享，便于管理。系統(tǒng)硬件應(yīng)優(yōu)先選擇先進(jìn)、適用、成熟的產(chǎn)品和技術(shù)。防止短期內(nèi)因技術(shù)陳舊造成整個(gè)系統(tǒng)性能不高而過(guò)早淘汰。硬件產(chǎn)品應(yīng)具有兼容性與可擴(kuò)充性，便于系統(tǒng)產(chǎn)品更新與維護(hù)。逐步提升內(nèi)部局域網(wǎng)性能。目前局域網(wǎng)主干帶寬應(yīng)到達(dá)1000Mbps，客戶端帶寬10～100Mbps自適應(yīng)，為應(yīng)用系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。逐步提升廣域網(wǎng)性能。若政府辦公業(yè)務(wù)分布在較大區(qū)域時(shí)，根據(jù)需要，配置遠(yuǎn)程通信設(shè)備，提高通信能力。一般情況，可以采用基于因特網(wǎng)豐富資源實(shí)現(xiàn)低本錢(qián)的廣域網(wǎng)方案。如采用VPN技術(shù)，用于遠(yuǎn)程訪問(wèn)和低速網(wǎng)間互連，但出口帶寬一定要滿足應(yīng)用需求；可采用租用數(shù)據(jù)專線（如DDN、幀中繼、xDSL等），實(shí)現(xiàn)專用廣域網(wǎng)方案。逐步建立和提升網(wǎng)管系統(tǒng)，配備適量的網(wǎng)絡(luò)管理工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、效勞器系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的監(jiān)控和管理。5.3數(shù)據(jù)中心建設(shè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)包括機(jī)房、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及布線系統(tǒng)等。應(yīng)配置能滿足現(xiàn)階段需求的設(shè)備，制定逐年添置和更新相關(guān)硬件設(shè)備等的實(shí)施方案。5.4系統(tǒng)軟件系統(tǒng)軟件包括：計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等。對(duì)系統(tǒng)軟件的根本要求如下：系統(tǒng)軟件應(yīng)具有很高的可靠性和平安性；系統(tǒng)軟件應(yīng)操作方便，采用中文圖形界面，采用多媒體技術(shù)；系統(tǒng)軟件應(yīng)支持硬件產(chǎn)品的更新；系統(tǒng)軟件應(yīng)具有可擴(kuò)充性。5.5系統(tǒng)平安保障網(wǎng)絡(luò)和信息的根本平安，建立一個(gè)完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認(rèn)證和訪問(wèn)控制于一體的平安體系。提出系統(tǒng)的總體平安策略和對(duì)系統(tǒng)的保密性、完整性、可用性、可核查性等方面具體的平安策略。制定信息系統(tǒng)平安管理程序與制度，主要內(nèi)容為：物理平安管理設(shè)備、軟件、介質(zhì)管理審計(jì)管理人員管理運(yùn)行過(guò)程管理備份和恢復(fù)管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)自我改良機(jī)制管理6.信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)遵照國(guó)務(wù)院提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃，國(guó)家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通，資源共享〞的原則，進(jìn)行信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)難度高、且需綜合協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。某種意義上說(shuō)，信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是為了保證信息有序，克服信息管理混亂，可以充分地利用各種信息。本示范工程應(yīng)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)6.1元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息化工作中要重視數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)，建立元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。元數(shù)據(jù)為各種形態(tài)的數(shù)字化信息單元和資源集合提供標(biāo)準(zhǔn)、普遍的描述方法和檢索工具，提供了一種用來(lái)表征數(shù)字化信息根本特征的框架體系和方法。確保這些數(shù)字化信息資源能夠被計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)辨析、分解、提取和分類歸納。6.2數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)分類與統(tǒng)一編碼的目的是為了滿足計(jì)算機(jī)的存貯、編程、檢索應(yīng)用和數(shù)據(jù)挖掘等需要。數(shù)據(jù)分類體系與統(tǒng)一編碼是否合理，直接影響到信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的組織、數(shù)據(jù)的聯(lián)接、傳輸和共享。因此它是系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建立數(shù)據(jù)庫(kù)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。5.3數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、上下級(jí)以及政府與企事業(yè)單位之間采用規(guī)定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，到達(dá)數(shù)據(jù)共享的目的。6.4數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是一種通過(guò)一系列標(biāo)準(zhǔn)程序步驟對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、測(cè)量和改善數(shù)據(jù)綜合特征來(lái)優(yōu)化數(shù)據(jù)價(jià)值的過(guò)程。數(shù)據(jù)質(zhì)量是通過(guò)收集、數(shù)據(jù)識(shí)別/匹配、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)清理和數(shù)據(jù)合成來(lái)實(shí)現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動(dòng)辨析、分解、提取和分類歸納。6.5相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)示范工程的建設(shè)應(yīng)滿足現(xiàn)有相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，主要如下：中華人民共和國(guó)測(cè)繪法中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ100-2004,J298-2004《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》GB/T17798《1：5001：10001：2000地形圖要素分類與代碼》GB14804-93《1：5001：10001：2000地形圖圖示》GB/T7929《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》GB/T14395-1993《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量要求—第一局部：數(shù)字線劃地形圖、數(shù)字高程模型質(zhì)量要求》GB/T17941《國(guó)土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》GB13923《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ-90《地理信息—元數(shù)據(jù)》ISO19115《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字產(chǎn)品數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則》CH/T1005《城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)》CJJ8《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》CJJ61《基礎(chǔ)地理信息城市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（正在制定中）其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定7.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、重要和基礎(chǔ)性的工作。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)制度化，逐步形成共享的信息資源庫(kù)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，重點(diǎn)建設(shè)如下數(shù)據(jù)庫(kù)：辦公業(yè)務(wù)與公眾效勞類數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(kù)與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息類數(shù)據(jù)庫(kù)7.1辦公業(yè)務(wù)與公眾效勞類數(shù)據(jù)庫(kù)辦公業(yè)務(wù)與公眾效勞類數(shù)據(jù)庫(kù)包括：政策法規(guī)、行業(yè)新聞動(dòng)態(tài)、公文、方案、財(cái)務(wù)、人事、會(huì)議等；政務(wù)公開(kāi)：領(lǐng)導(dǎo)班子、根本職能、職能部門(mén)及職能、直屬單位、辦事程序等；公眾效勞：規(guī)劃管理、綜合統(tǒng)計(jì)、對(duì)外交流與經(jīng)濟(jì)、科技教育、公用事業(yè)、質(zhì)量管理等效勞信息。7.2規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(kù)包括：工程報(bào)建管理數(shù)據(jù)；基于“一書(shū)兩證〞的規(guī)劃管理數(shù)據(jù)。包括報(bào)建管理、審批管理、發(fā)證管理、稽查管理、檔案管理和查詢統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)流程所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及相關(guān)圖形圖像數(shù)據(jù)；城市規(guī)劃管理信息發(fā)布系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)；城市規(guī)劃輔助決策支持所需的數(shù)據(jù)；規(guī)劃監(jiān)管與規(guī)劃決策支持?jǐn)?shù)據(jù)；城市規(guī)劃成果及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)歷史文化綜合信息數(shù)據(jù)等。7.3與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息類數(shù)據(jù)庫(kù)與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息類數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：控制點(diǎn)數(shù)據(jù)；數(shù)字線劃圖數(shù)據(jù);數(shù)字高程模型數(shù)據(jù);數(shù)字正射形象圖數(shù)據(jù)；數(shù)字柵格圖數(shù)據(jù)；城市三維模型數(shù)據(jù)；綜合管線數(shù)據(jù)；與規(guī)劃相關(guān)的其它相關(guān)數(shù)據(jù)。如有關(guān)行政區(qū)劃、地名、門(mén)牌、規(guī)劃道路、建設(shè)和用地放驗(yàn)線、其他人工地下空間設(shè)施以及具有強(qiáng)制性規(guī)定的用地控制線等方面的數(shù)據(jù)等。8.建立應(yīng)用系統(tǒng)城市規(guī)劃管理信息化示范工程主要建設(shè)以下四類應(yīng)用系統(tǒng)：(1)行政辦公管理系統(tǒng)信息效勞系統(tǒng)城市規(guī)劃管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)8.1行政辦公管理系統(tǒng)行政辦公管理系統(tǒng)的根本功能如下：收發(fā)文管理。收文登記、辦理、查詢、批閱流轉(zhuǎn)、加密、歸檔，更新、共享等；發(fā)文擬稿、核稿、會(huì)簽、簽發(fā)、批閱流轉(zhuǎn)、加密、歸檔等管理工作，實(shí)現(xiàn)文檔共享。印章管理。主要實(shí)現(xiàn)對(duì)行政印章使用情況登記管理。內(nèi)容包括：使用時(shí)間、使用人員、類別、文號(hào)或證號(hào)、批準(zhǔn)人、說(shuō)明等。督查、督辦管理。對(duì)重要事項(xiàng)、決議與工程等的進(jìn)展情況，進(jìn)行跟蹤、摧辦與限時(shí)完成等方面的管理。簽報(bào)管理。管理各類報(bào)告、簽批工作流程，在傳遞、批閱的過(guò)程中，對(duì)報(bào)告進(jìn)行保護(hù)、加密簽批、平安傳送等工作。檔案管理。文件按檔案要求進(jìn)行組卷分類管理。對(duì)案卷中的文件，可以進(jìn)行封卷、拆卷、著錄標(biāo)引、案卷檢索、借閱及歸還等工作。政策法規(guī)管理。包括：政策法規(guī)知識(shí)庫(kù)及應(yīng)用、面向社會(huì)公眾效勞的規(guī)劃管理工作行政法規(guī)查詢應(yīng)用。資源管理。對(duì)內(nèi)部各種資源（如辦公設(shè)備、辦公用品、器材、車(chē)輛等）進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度。會(huì)議管理。會(huì)議室申請(qǐng)，會(huì)議通知；會(huì)議方案，會(huì)議文件的查詢和管理。人事信息管理。內(nèi)部人員情況登記，可以隨時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)內(nèi)部人員的各種信息。日程安排。個(gè)人時(shí)間安排和管理，群組日歷，查詢有關(guān)人員的時(shí)間安排?；顒?dòng)方案、記錄。個(gè)人、組織活動(dòng)安排、記錄與查詢。如，接待方案、事務(wù)洽談、電話記錄、值班安排、大事記等。電子郵件。閱讀來(lái)函，收、轉(zhuǎn)、發(fā)函，刪除、查閱、整理和保存函件等。電子討論板。熱點(diǎn)討論，意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)交流，電子公文板等。電子公告板。發(fā)布新聞、各類公共信息和通知等。綜合查詢。通過(guò)綜合查詢系統(tǒng)，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地了解有關(guān)信息。行政辦公管理系統(tǒng)應(yīng)在開(kāi)發(fā)上述根本功能的同時(shí)，注重以下技術(shù)的研究與應(yīng)用：支持政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整；支持工作人員工作崗位的流動(dòng)與業(yè)務(wù)過(guò)程的多層面交互性；系統(tǒng)的平安與保密；支持二次開(kāi)發(fā)；政府辦公業(yè)務(wù)集成；支持工程管理、管理決策；支持同步(或并發(fā))與異步協(xié)同功能等。8.2信息效勞系統(tǒng)信息效勞系統(tǒng)包括政府門(mén)戶網(wǎng)站和信息管理等內(nèi)容，主要功能如下：政務(wù)公開(kāi)。介紹各種政策法規(guī)，公開(kāi)辦事程序，提供監(jiān)督手段。網(wǎng)上辦公。審批業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)上工程申報(bào)、網(wǎng)上工程信息查詢（如審批狀態(tài)查詢）、監(jiān)督投訴。對(duì)外宣傳。宣傳城市規(guī)劃行業(yè)開(kāi)展情況，發(fā)布政府及各部門(mén)政務(wù)工作信息，網(wǎng)上地圖信息應(yīng)用效勞、城市規(guī)劃成就宣傳。咨詢效勞。為公眾與企業(yè)提供政策咨詢效勞，溝通政府與公眾、企業(yè)的聯(lián)系，提供豐富的便民信息效勞。信息管理，包括公告管理、新聞動(dòng)態(tài)、制度標(biāo)準(zhǔn)、常用信息、公共通訊錄；電子郵件發(fā)送、接收；個(gè)人信息管理，如：待辦事宜、日程安排、個(gè)人通訊錄、個(gè)人文檔等。8.3城市規(guī)劃管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)以GIS或WebGIS為支撐平臺(tái)的城市規(guī)劃管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)根本功能如下：(1)工程報(bào)建系統(tǒng)：該系統(tǒng)應(yīng)基于規(guī)劃圖文系統(tǒng)，與行政辦公管理系統(tǒng)相結(jié)合，相關(guān)辦案人員可在工作流程中很方便地調(diào)審相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖形文件，收件信息登記、收件文檔管理（文件記錄、附件管理、收件手續(xù)等）、收件轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)等。(2)工程審批系統(tǒng)：規(guī)劃管理系統(tǒng)是建立在GIS基礎(chǔ)上的以“一書(shū)兩證〞為核心的信息管理系統(tǒng)。主要包括“圖文表管〞一體化的包括報(bào)建管理、審批管理、發(fā)證管理、稽查管理、檔案管理和查詢統(tǒng)計(jì)等管理功能，以及圖庫(kù)管理、屬性信息管理、圖形繪制、標(biāo)注功能、出圖管理與圖形管理等。辦理過(guò)程流轉(zhuǎn)、辦件跟蹤監(jiān)控、方案審查（指標(biāo)計(jì)算、指標(biāo)控制、景觀分析等）、規(guī)劃成果專題管理、工程批后管理、違法建設(shè)監(jiān)察管理等。(3)城市規(guī)劃管理信息發(fā)布系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于基礎(chǔ)空間地理信息系統(tǒng)，與行政辦公管理系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)布管理和規(guī)劃方案相關(guān)的信息。(4)城市規(guī)劃管理輔助決策支持系統(tǒng)(包括規(guī)劃評(píng)估、虛擬城市等)，該系統(tǒng)通過(guò)簡(jiǎn)捷直觀的圖表與專業(yè)的數(shù)據(jù)分析，緩沖區(qū)分析、疊加分析、網(wǎng)絡(luò)分析或路徑分析。為城市規(guī)劃作出準(zhǔn)確、訊速、科學(xué)的決策，從而提升規(guī)劃建設(shè)整體的科學(xué)管理水平。(5)規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)：按照建設(shè)部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理系統(tǒng)與全國(guó)城市規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和功能共享，方便全國(guó)城市規(guī)劃宏觀監(jiān)督與管理。檔案管理。報(bào)建檔案管理、竣工檔案管理。8.4與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)以GIS或WebGIS為支撐平臺(tái)，融合RS∕GPS技術(shù)的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)根本要求如下：應(yīng)采用統(tǒng)一的與國(guó)家平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系的空間參考系統(tǒng)；應(yīng)建立物理上或邏輯上無(wú)縫的城市基礎(chǔ)地理信息；宜包括數(shù)據(jù)加工、元數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、數(shù)據(jù)分發(fā)效勞等子系統(tǒng)，并保證子系統(tǒng)間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)一致性；系統(tǒng)能長(zhǎng)期不間斷穩(wěn)定運(yùn)行，并不隨硬件軟件的維護(hù)和升級(jí)而影響平安；系統(tǒng)應(yīng)具備有效的備份制度，并采用雙備份，由條件的城市宜采用異地存儲(chǔ)；宜具備系統(tǒng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新機(jī)制。建立城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（參考CJJ100-2004，P43），主要內(nèi)容為：數(shù)據(jù)監(jiān)理與查錯(cuò)；空間數(shù)據(jù)輸入與編輯；圖庫(kù)管理；空間（基礎(chǔ)）數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用（包括數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、地圖操作）；地圖元數(shù)據(jù)管理等。9.建立信息管理制度建立信息化工作機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職能和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。為了強(qiáng)化信息系統(tǒng)的管理與標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上作業(yè)行為，制定信息管理效勞的規(guī)章制度或暫行規(guī)定。使信息化建設(shè)和運(yùn)作有章可循，標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。特別應(yīng)重視維護(hù)系統(tǒng)的管理，做到數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集與更新等。10.示范工程規(guī)劃方案的評(píng)分說(shuō)明城市規(guī)劃管理信息化示范工程規(guī)劃方案評(píng)分指標(biāo)體系由方案水平、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)四項(xiàng)組成，每項(xiàng)總分為100。方案水平的權(quán)值為0.2，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的權(quán)值為0.1，數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)的權(quán)值為0.2，應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)值為0.5。城市規(guī)劃管理信息化示范工程規(guī)劃方案最終得分總分為100，實(shí)際得分為以下四項(xiàng)之和：(方案水平項(xiàng)的得分)×0.2(網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)的得分)×0.1(標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)的得分)×0.5(數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)的得分)×0.2對(duì)申報(bào)的城市規(guī)劃管理信息化示范工程規(guī)劃方案總體評(píng)價(jià)：實(shí)際得分≥85、申報(bào)的示范工程規(guī)劃方案總體評(píng)價(jià)為優(yōu)；實(shí)際得分＜85、且≥70，申報(bào)的示范工程規(guī)劃方案總體評(píng)價(jià)為良；實(shí)際得分＜70、且≥60，申報(bào)的示范工程規(guī)劃方案總體評(píng)價(jià)為中；實(shí)際得分＜60，申報(bào)的示范工程規(guī)劃方案總體評(píng)價(jià)為差。附件.城市規(guī)劃管理信息化示范工程評(píng)分指標(biāo)體系評(píng)定工程分項(xiàng)內(nèi)容分值優(yōu)良中差網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)(100)網(wǎng)絡(luò)總體方案(15)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體方案先進(jìn)合理，布線系統(tǒng)到位，內(nèi)、外網(wǎng)分隔合理、平安可靠13-1511-129-100-8數(shù)據(jù)中心建設(shè)(15)數(shù)據(jù)中心機(jī)房、設(shè)備數(shù)量與性能滿足現(xiàn)階段信息技術(shù)應(yīng)用的需求13-1511-129-100-8系統(tǒng)軟件(10)系統(tǒng)軟件應(yīng)具有高可靠性和平安性，系統(tǒng)軟件應(yīng)操作方便，人機(jī)環(huán)境要適應(yīng)不同層次人員的素質(zhì)。系統(tǒng)軟件應(yīng)支持硬件產(chǎn)品的更新。系統(tǒng)軟件應(yīng)具有可擴(kuò)充性。9-107-86-70-5系統(tǒng)平安(15)信息化平安措施，如信息備份、防非法侵入、防病毒、信息平安制度與平安意識(shí)培養(yǎng)等方面采用的技術(shù)與措施13-1511-129-100-8人均計(jì)算機(jī)擁有量（10）管理人員微機(jī)人均≥1臺(tái)為優(yōu)，人均≥0.8、且＜1臺(tái)為良，人均≥0.6、且＜0.8臺(tái)為中，人均＜0.6臺(tái)為差9-107-86-70-5網(wǎng)絡(luò)性能水平（10）局域網(wǎng)主干帶寬應(yīng)到達(dá)1000Mbps，客戶端帶寬10～100Mbps自適應(yīng)；政府網(wǎng)絡(luò)的出口帶寬設(shè)計(jì)值為100Mbps，實(shí)際應(yīng)用能滿足目前業(yè)務(wù)9-107-86-70-5計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率（15）機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)率：100％為優(yōu)，90-99％為良，75-89％為中，75％以下為差13-1511-129-100-8與相關(guān)部門(mén)及建筑企業(yè)信息交換方式(10)以網(wǎng)站，專線聯(lián)網(wǎng)交換方式佔(zhàn)總業(yè)務(wù)量的90％以上為優(yōu)，75-90％為良，60-75％為中，60％以下為差9-107-86-70-5附件城市規(guī)劃管理信息化示范工程評(píng)分指標(biāo)體系(1)城市規(guī)劃管理信息化示范工程評(píng)分指標(biāo)體系(2)評(píng)定工程分項(xiàng)內(nèi)容分值優(yōu)良中差標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用系統(tǒng)(100)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(20)貫徹元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的方案及一致性測(cè)試17-2014-1612-130-11貫徹相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的措施行政辦公管理系統(tǒng)(20)核心業(yè)務(wù)流程主要業(yè)務(wù)流程的覆蓋面及質(zhì)量水平17-2014-1612-130-11應(yīng)用面與數(shù)據(jù)整合應(yīng)用覆蓋率及數(shù)據(jù)整合水平事務(wù)處理級(jí)使用率例行性的日常辦公事務(wù)工作，包括文字處理、電子排版、電子表格處理，文件收發(fā)登錄、電子文檔管理、辦公日程管理、人事管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表處理、個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)等。輔助決策信息化水平是否有數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，方案優(yōu)選系統(tǒng)、專家系統(tǒng)等系統(tǒng)運(yùn)行管理與維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行平安管理信息效勞子系統(tǒng)建立政府門(mén)戶網(wǎng)站，效勞對(duì)象覆蓋的范圍廣，應(yīng)具有政府機(jī)構(gòu)目錄公眾投訴受理電子公告系統(tǒng)等功能，可提供的效勞內(nèi)容多，信息發(fā)布與更新及時(shí)，具有信息管理等功能17-2014-1612-130-11城市規(guī)劃管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)(20)根據(jù)示范工程所在城市的具體情況，建立城市規(guī)劃管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)，包括規(guī)劃圖文系統(tǒng)、規(guī)劃方案電子報(bào)批系統(tǒng)、基礎(chǔ)空間地理信息發(fā)布系統(tǒng)、城市規(guī)劃輔助決策支持系統(tǒng)(包括規(guī)劃評(píng)估、虛擬城市等)、規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)等17-2014-1612-130-11與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)(20)建設(shè)以GIS或WebGIS為支撐平臺(tái)，融合RS∕GPS技術(shù)的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)根本要求應(yīng)遵循本導(dǎo)則《8.5與規(guī)劃相關(guān)的城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)》中(1)-(6)條17-2014-1612-130-11城市規(guī)劃管理信息化示范工程評(píng)分指標(biāo)體系(3)評(píng)定工程分項(xiàng)內(nèi)容分值優(yōu)良中差數(shù)據(jù)庫(kù)(100)根本要求(20)數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)劃、管理與更新17-2014-1612-130-11數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)(統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼等)辦公業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)庫(kù)(15)政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、公文、工作方案等13-1511-129-100-8規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(kù)(30)規(guī)劃管理類數(shù)據(jù)庫(kù)包括：電子報(bào)批管理數(shù)據(jù)；基于“一書(shū)兩證〞的規(guī)劃管理數(shù)據(jù)；城市規(guī)劃管理信息發(fā)布系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)；城市規(guī)劃輔助決策支持所需的數(shù)據(jù)；規(guī)劃監(jiān)管與規(guī)劃決策支持?jǐn)?shù)據(jù)；城市規(guī)劃成果及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)