消防緊急疏散應急預案及程序一、消防緊急疏散應急預案及程序

1.1總則

1.1.1編制目的與依據(jù)

依據(jù)國家消防法規(guī)及相關安全標準，本預案旨在明確消防緊急疏散的組織指揮、實施流程及保障措施，確保在火災發(fā)生時人員能夠迅速、有序撤離至安全區(qū)域，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。編制依據(jù)包括《中華人民共和國消防法》、《建筑消防設施通用規(guī)范》GB55036-2021等法律法規(guī)及行業(yè)標準。本預案適用于企業(yè)、學校、商場等人員密集場所，適用于各類初期火災的緊急疏散情況。

1.1.2適用范圍與原則

本預案適用于場所內(nèi)所有區(qū)域，涵蓋辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、人員密集區(qū)等。疏散原則遵循“生命至上、安全第一”的指導思想，堅持“就近撤離、有序疏散、責任到人”的工作方針，確保疏散過程高效、安全。疏散流程需結合場所實際布局，優(yōu)先選擇最近的安全出口，避免擁堵和混亂。

1.2組織機構與職責

1.2.1應急指揮體系

設立應急指揮部，由場所主要負責人擔任總指揮，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疏散工作。指揮部下設疏散引導組、滅火行動組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等，各小組職責明確，確保疏散工作有序開展?？傊笓]需第一時間啟動預案，下達疏散指令，并全程監(jiān)督執(zhí)行情況。

1.2.2主要職責分工

疏散引導組負責在疏散通道、樓梯口等關鍵位置進行引導，確保人員沿安全路線撤離。滅火行動組負責初期火災撲救，控制火勢蔓延。醫(yī)療救護組負責傷員救治和轉運，保障傷員得到及時救助。后勤保障組負責疏散物資調(diào)配、通訊聯(lián)絡及現(xiàn)場秩序維護，確保疏散工作順利進行。

1.3預警與信息報告

1.3.1預警發(fā)布機制

火災發(fā)生時，場所內(nèi)聲光報警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等應急設備需立即啟動，發(fā)布疏散警報。警報聲持續(xù)時長不少于3分鐘，確保所有人員清晰聽到疏散指令。同時，通過內(nèi)部通訊平臺或現(xiàn)場廣播，明確疏散路線及集合地點，避免人員迷失方向。

1.3.2信息報告流程

發(fā)現(xiàn)火情后，最先發(fā)現(xiàn)者需立即向應急指揮部報告，報告內(nèi)容包括火情位置、燃燒物性質、火勢大小等關鍵信息。指揮部接報后，迅速核實情況，并按照規(guī)定程序向上級主管部門及消防救援機構報告，報告內(nèi)容需真實、準確、及時。

1.4預防與準備

1.4.1防火安全檢查

定期開展防火安全檢查，重點排查電氣線路、易燃易爆物品、消防設施等，及時消除火災隱患。檢查頻次不低于每月一次，對發(fā)現(xiàn)的隱患需立即整改，并做好記錄。同時，加強對重點區(qū)域的管理，如倉庫、配電室等，確保符合消防安全要求。

1.4.2疏散設施維護

確保疏散通道、安全出口、應急照明、疏散指示標志等設施完好有效，定期進行維護和測試。疏散通道嚴禁堆放雜物，保持暢通；應急照明和指示標志需定期檢查，確保在斷電情況下仍能正常使用。同時，定期組織疏散演練，檢驗設施有效性。

1.5應急響應與處置

1.5.1初期火災撲救

火災初期，現(xiàn)場人員需立即使用滅火器、消防栓等設施進行撲救，控制火勢蔓延。撲救過程中需注意自身安全，避免盲目行動。若火勢無法控制，需立即放棄撲救，迅速撤離至安全區(qū)域。

1.5.2疏散實施流程

接到疏散指令后，人員需立即沿最近的安全出口撤離，嚴禁使用電梯。疏散過程中需保持安靜，避免喧嘩和擁擠，有序撤離至集合地點。疏散引導組需在關鍵位置進行引導，確保人員不走錯路。

1.6后期處置與評估

1.6.1人員清點與安置

人員撤離至安全區(qū)域后，需立即進行清點，確保所有人員已撤離。對受傷人員，醫(yī)療救護組需立即進行救治，必要時送往醫(yī)院。同時，做好人員安撫工作，避免恐慌情緒蔓延。

1.6.2火災調(diào)查與總結

火災撲滅后，需配合消防救援機構進行火災調(diào)查，分析火災原因，總結經(jīng)驗教訓。根據(jù)調(diào)查結果，修訂完善應急預案，提升場所消防安全管理水平。同時，對參與疏散人員進行表彰，對不足之處進行整改。

二、疏散路線與安全出口管理

2.1疏散路線規(guī)劃

2.1.1安全出口設置與標識

安全出口的設置需符合國家消防規(guī)范，確保每個樓層、每個區(qū)域至少設有2個獨立的安全出口。出口位置應優(yōu)先選擇遠離火源、便于疏散的區(qū)域，避免設置在樓梯間、通風管道等易積煙位置。安全出口標識需清晰、醒目，采用反光材料制作，確保在光線不足或煙霧情況下仍能被識別。標識內(nèi)容包括“安全出口”字樣及指示方向，并定期進行檢查，確保標識無遮擋、無損壞。

2.1.2疏散路線繪制與公布

根據(jù)場所布局，繪制詳細的疏散路線圖，標注每個安全出口的位置、疏散通道寬度、應急照明設施分布等信息。路線圖需張貼在醒目位置，如樓層入口、辦公區(qū)域等，確保所有人員熟悉疏散路徑。同時，將路線圖納入新員工入職培訓內(nèi)容，定期組織疏散演練，強化人員對疏散路線的記憶和應用能力。

2.1.3疏散通道維護與管理

疏散通道需保持暢通，嚴禁堆放雜物、占用通道或設置障礙物。場所需建立定期巡查機制，對疏散通道進行清理，確保寬度符合規(guī)范要求。同時，加強對疏散通道的監(jiān)控，安裝監(jiān)控設備，實時掌握通道使用情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止。對臨時占用疏散通道的情況，需制定應急預案，確保在緊急情況下能夠迅速恢復通道暢通。

2.2特殊人群疏散措施

2.2.1殘疾人及行動不便人員疏散

針對殘疾人、老年人等行動不便人員，需制定專項疏散方案，確保其能夠得到優(yōu)先救助。場所需設置無障礙疏散通道，配備擔架、輪椅等輔助設備，并培訓專門人員掌握使用方法。疏散過程中，需由專人引導，確保特殊人群安全撤離。同時，在安全區(qū)域預留專門位置，便于后續(xù)集中管理和救治。

2.2.2嬰幼兒及學齡前兒童疏散

對于設有嬰幼兒或學齡前兒童的場所，需制定針對性的疏散方案，確保兒童得到妥善照顧。疏散過程中，由監(jiān)護人或指定人員負責引導，避免兒童走散。安全區(qū)域需設置臨時看護點，配備必要的生活用品和急救藥品，確保兒童在等待救援期間得到安全保護。同時，加強對監(jiān)護人的培訓，提高其應急處置能力。

2.2.3動物飼養(yǎng)區(qū)人員疏散

若場所設有動物飼養(yǎng)區(qū)，需在疏散方案中明確動物疏散措施。疏散過程中，需將動物轉移至安全區(qū)域，并安排專人進行看護。安全區(qū)域需遠離火源，配備必要的飼料和水，確保動物在疏散期間得到基本保障。同時，與相關動物救助機構建立聯(lián)系，確保在火勢無法控制時，能夠及時將動物轉移至專業(yè)機構。

2.3應急照明與疏散指示

2.3.1應急照明設施配置

疏散通道、安全出口、樓梯間等關鍵位置需配置應急照明設施，確保在斷電情況下仍能提供足夠照明。應急照明應采用自備電源，保證持續(xù)供電時間不少于1小時。定期對應急照明進行測試，確保其功能完好，避免因設備故障影響疏散效果。

2.3.2疏散指示標志設置

疏散指示標志應設置在疏散通道的轉彎處、交叉處等關鍵位置，確保人員能夠清晰識別方向。標志應采用高亮度光源，并配備背光設計，避免因光線不足影響識別效果。同時，定期檢查標志的清晰度，及時更換損壞的標志，確保其始終處于正常工作狀態(tài)。

三、應急疏散演練與培訓

3.1演練計劃與組織

3.1.1演練頻次與形式

應急疏散演練應定期開展，每年不少于2次，并結合場所實際情況，采取不同形式進行。例如，可組織全員疏散演練，檢驗綜合疏散能力；也可針對特定樓層或部門，開展專項演練，強化重點區(qū)域疏散意識。演練形式可包括模擬火災場景、實際啟動報警系統(tǒng)等，確保演練效果貼近實戰(zhàn)。根據(jù)2022年應急管理部統(tǒng)計，定期開展疏散演練的場所，火災發(fā)生時人員傷亡率較未開展演練的場所降低40%以上，充分證明演練的必要性。

3.1.2演練內(nèi)容與場景設置

演練內(nèi)容應涵蓋火災報警、疏散引導、初期火災撲救、傷員救治、信息報告等環(huán)節(jié)，確保參演人員掌握完整的應急處置流程。場景設置需考慮場所火災風險特點，如高層建筑可模擬電梯故障情況，人員密集場所可模擬擁堵情況，通過不同場景設置，檢驗預案的適用性和可操作性。演練過程中，需設置觀察員，記錄疏散時間、人員清點情況等關鍵數(shù)據(jù)，為后續(xù)評估提供依據(jù)。

3.1.3演練評估與改進

演練結束后，需組織評估小組，對演練過程進行全面評估，分析存在的問題，如疏散路線選擇不當、引導人員不足等，并提出改進措施。評估結果需納入場所安全管理體系，定期更新應急預案，確保預案的時效性和實用性。例如，某商場在開展全員疏散演練后，發(fā)現(xiàn)部分員工對疏散路線不熟悉，導致疏散時間較長，經(jīng)改進后，疏散效率顯著提升。

3.2培訓內(nèi)容與方法

3.2.1基礎消防安全培訓

基礎消防安全培訓應作為新員工入職的必修內(nèi)容，包括火災成因、預防措施、滅火器材使用方法、疏散逃生技巧等。培訓需結合實際案例，如2023年某工廠因電氣線路老化引發(fā)火災，造成3人死亡，通過案例講解，增強員工的安全意識。培訓形式可采用理論講解、視頻教學、實操演練等方式，確保員工掌握必要的消防安全知識。

3.2.2應急處置技能培訓

應急處置技能培訓應重點針對疏散引導員、滅火行動員等關鍵崗位人員，培訓內(nèi)容包括如何正確使用滅火器、如何引導人員疏散、如何進行傷員救治等。培訓過程中，可邀請消防救援機構專業(yè)人員授課，結合實際操作，提升員工的應急處置能力。例如，某學校通過開展滅火器使用培訓，使90%以上的教職工能夠熟練操作滅火器，有效提升了場所的火災防控能力。

3.2.3持續(xù)性培訓機制

持續(xù)性培訓機制應納入場所年度安全工作計劃，定期開展復訓和考核，確保員工始終保持應急處置能力。培訓內(nèi)容需根據(jù)場所實際情況和火災風險特點進行動態(tài)調(diào)整，如針對季節(jié)性火災風險，開展針對性的培訓。同時，建立培訓檔案，記錄員工的培訓情況，作為績效考核的參考依據(jù)。

3.3演練與培訓效果評估

3.3.1演練效果量化評估

演練效果評估應采用量化指標，如疏散時間、人員清點準確率、滅火器使用正確率等，通過數(shù)據(jù)分析，客觀評價演練效果。例如，某企業(yè)通過連續(xù)3年的疏散演練，疏散時間從平均5分鐘縮短至3分鐘，人員清點準確率達到100%，演練效果顯著提升。評估結果需及時反饋給參演人員，并提出改進建議，確保演練質量持續(xù)提高。

3.3.2培訓效果考核評估

培訓效果評估應結合理論考核和實操考核，理論考核主要測試員工對消防安全知識的掌握程度，實操考核主要測試員工應急處置技能的熟練程度?？己私Y果應分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，對不合格人員需進行補訓，確保所有員工都能達到基本的應急處置能力。同時，將考核結果納入員工績效考核體系，激勵員工積極參與培訓。

3.3.3持續(xù)改進機制

演練與培訓效果評估應建立持續(xù)改進機制，根據(jù)評估結果，及時調(diào)整培訓內(nèi)容和演練方案，確保預案的實用性和有效性。例如，某工廠在評估中發(fā)現(xiàn)，部分員工對疏散路線的記憶不牢固，遂增加路線標識的醒目度和演練頻次，經(jīng)過改進后，疏散效果顯著提升。持續(xù)改進機制應納入場所安全管理體系，確保演練與培訓工作始終處于動態(tài)優(yōu)化狀態(tài)。

四、應急疏散保障措施

4.1通訊聯(lián)絡與信息傳遞

4.1.1內(nèi)部通訊系統(tǒng)建設

應急疏散的成功實施高度依賴于高效的通訊聯(lián)絡。場所需建立覆蓋所有區(qū)域的內(nèi)部通訊系統(tǒng)，包括有線電話、無線對講機、應急廣播等，確保在火災發(fā)生時能夠迅速、準確地傳遞信息。有線電話系統(tǒng)應作為基礎通訊手段，覆蓋主要辦公區(qū)域和公共空間；無線對講機則便于疏散引導人員和指揮部成員在移動狀態(tài)下保持通訊暢通；應急廣播系統(tǒng)則用于發(fā)布疏散指令和引導信息，應具備分區(qū)控制功能，以便根據(jù)火情發(fā)布不同區(qū)域的具體指令。系統(tǒng)需定期進行維護和測試，確保在火災等緊急情況下能夠正常使用。根據(jù)相關標準，通訊系統(tǒng)應保證在斷電情況下仍能至少維持3小時的通訊能力，以應對長時間疏散或救援的情況。

4.1.2外部信息報告機制

及時向外部救援機構報告火情是應急疏散的重要保障。場所需明確外部信息報告流程，指定專人負責在火災初期第一時間撥打火警電話（如119），報告準確的位置、燃燒物性質、火勢大小、人員被困情況等關鍵信息。同時，根據(jù)需要向公安、醫(yī)療等部門報告，以便協(xié)調(diào)外部救援力量。報告內(nèi)容需簡潔、準確、連續(xù)，避免因信息錯誤或延誤影響救援時機。此外，還需建立與附近場所的聯(lián)動機制，通過預設的通訊方式，共享信息，協(xié)同疏散，擴大疏散范圍和效率。

4.1.3信息傳遞與核實機制

在疏散過程中，信息傳遞的準確性和及時性至關重要。指揮部應設立信息中心，負責收集、整理和發(fā)布各類信息，包括火情進展、疏散情況、資源需求等。信息傳遞應通過多種渠道進行，如內(nèi)部通訊系統(tǒng)、現(xiàn)場喊話等，確保信息能夠覆蓋所有區(qū)域。同時，建立信息核實機制，通過現(xiàn)場人員反饋、監(jiān)控視頻等方式，核實信息的真實性，避免因謠言或錯誤信息導致恐慌和混亂。信息中心需與疏散引導組保持密切聯(lián)系，實時掌握各區(qū)域疏散動態(tài)，為指揮部決策提供依據(jù)。

4.2醫(yī)療救護與人員安置

4.2.1醫(yī)療救護站設置與配備

在疏散集合點應設立臨時醫(yī)療救護站，配備必要的急救設備和藥品，如繃帶、止血帶、消毒用品、常用藥品等，并安排具備急救技能的人員值守。醫(yī)療救護站應選擇相對平坦、開闊、不易受火勢和煙霧影響的位置，確保傷員能夠得到及時救治。同時，需制定傷員轉運方案，明確轉運路線、車輛安排和交接流程，確保重傷員能夠迅速送往醫(yī)院。根據(jù)場所規(guī)模和人員數(shù)量，救護站應至少能滿足同時處理5-10名傷員的需求。

4.2.2傷員分類與救治流程

醫(yī)療救護組需對疏散至集合點的人員進行快速檢查，區(qū)分輕傷、重傷和未受傷人員，并根據(jù)傷情進行分類救治。輕傷員由救護站工作人員進行初步處理，并安排休息觀察；重傷員需立即進行緊急救治，并準備轉運；未受傷人員則需進行心理疏導，避免因火災經(jīng)歷產(chǎn)生心理問題。救治流程應遵循“先救命、后治傷”的原則，優(yōu)先處理危及生命的傷情，如止血、呼吸抑制等。同時，需建立傷員登記制度，記錄傷員姓名、傷情、救治情況等信息，便于后續(xù)跟蹤和管理。

4.2.3人員臨時安置與管理

疏散至集合點的人員需進行臨時安置，安置區(qū)域應選擇安全、避風的地點，并配備必要的防護用品，如口罩、雨衣等，防止人員受凍或受到其他傷害。安置過程中，需維持現(xiàn)場秩序，避免人員聚集或走散，可安排專人進行引導和安撫。同時，需關注人員的基本需求，如飲水、食物等，并做好心理疏導工作，避免人員因恐慌產(chǎn)生次生事故。若疏散人員較多，需考慮設置多個安置點，并明確各安置點的負責人，確保人員得到妥善管理。

4.3物資保障與后勤支持

4.3.1應急物資儲備與管理

應急物資保障是應急疏散的重要支撐。場所需建立應急物資儲備庫，儲備必要的物資，如照明設備、手電筒、口哨、雨衣、毯子等，并定期進行檢查和補充。物資儲備應滿足至少100人應急疏散的需求，并根據(jù)場所實際情況進行動態(tài)調(diào)整。儲備物資需分類存放，并標明存放位置和數(shù)量，確保在需要時能夠快速找到并領取。同時，需建立物資領用登記制度，確保物資得到合理使用和及時補充。

4.3.2后勤保障隊伍組建與職責

應急疏散的后勤保障工作涉及物資運輸、現(xiàn)場服務等多個方面，需組建專門的后勤保障隊伍，負責協(xié)調(diào)和執(zhí)行相關工作。后勤保障隊伍應包括物資管理人員、運輸人員、餐飲人員等，并明確各自的職責分工。物資管理人員負責應急物資的儲備、管理和發(fā)放；運輸人員負責將物資運輸至指定地點；餐飲人員則負責為疏散人員提供必要的食物和飲水。后勤保障隊伍需與指揮部保持密切聯(lián)系，及時了解物資需求和現(xiàn)場情況，確保后勤保障工作能夠順利開展。

4.3.3應急發(fā)電與供水保障

在火災可能導致供電中斷的情況下，應急發(fā)電設備是保障疏散和救援工作的重要設施。場所應根據(jù)規(guī)模和需求，配備必要的應急發(fā)電設備，并確保其能夠快速啟動并投入使用。同時，需對供水系統(tǒng)進行評估，確保在火災發(fā)生時仍能提供必要的飲用水和消防用水。根據(jù)相關規(guī)定，應急供水設施應能夠滿足至少2小時的用水需求，并定期進行檢查和維護，確保其功能完好。應急發(fā)電和供水保障需納入應急預案，并定期進行演練，確保在需要時能夠迅速啟動并投入使用。

五、應急疏散指揮與協(xié)調(diào)

5.1應急指揮部職責與運行

5.1.1指揮部組織架構與職責劃分

應急指揮部是消防緊急疏散工作的核心決策機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度全場域的應急疏散資源。指揮部通常由場所主要負責人擔任總指揮，負責全面部署和決策重大事項；副總指揮由分管安全工作的負責人擔任，協(xié)助總指揮開展工作，并負責具體指揮某一方面的疏散行動。指揮部下設若干專業(yè)小組，如疏散引導組、滅火行動組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡組等，各小組負責人由各部門關鍵人員擔任，負責執(zhí)行指揮部下達的指令，并協(xié)調(diào)本組內(nèi)部工作。指揮部成員需經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉應急預案和職責分工，確保在緊急情況下能夠迅速反應、高效指揮。

5.1.2指揮部運行機制與決策流程

指揮部的運行機制遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應的原則?；馂陌l(fā)生時，總指揮立即啟動指揮部，根據(jù)火勢大小、人員分布等情況，迅速制定疏散方案，并下達指令。各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下，按照職責分工開展工作。指揮部需設立固定指揮地點，并配備必要的通訊設備和辦公設施，確保指揮工作能夠連續(xù)、高效進行。同時，指揮部應建立決策流程，明確不同情況下的決策權限和程序，避免因決策失誤或延誤影響疏散效果。例如，在火勢較小的情況下，指揮部可授權現(xiàn)場負責人自行組織疏散；在火勢較大、無法控制的情況下，指揮部則需立即啟動外部救援程序。

5.1.3指揮部信息收集與研判機制

指揮部的信息收集與研判能力直接影響疏散決策的科學性和有效性。指揮部應建立完善的信息收集網(wǎng)絡，通過現(xiàn)場人員、監(jiān)控視頻、通訊系統(tǒng)等多種渠道，實時收集火情發(fā)展、人員疏散、資源需求等信息。信息收集組負責對收集到的信息進行整理、分析，并及時向指揮部報告。指揮部需建立信息研判機制，對收集到的信息進行綜合分析，評估火勢發(fā)展趨勢、人員被困情況、資源需求等，為疏散決策提供依據(jù)。研判結果需及時反饋給各小組，指導疏散行動的開展。例如，通過分析監(jiān)控視頻，指揮部可準確掌握人員疏散情況，及時調(diào)整疏散路線或增派引導人員。

5.2跨部門協(xié)調(diào)與合作

5.2.1與消防救援機構的聯(lián)動機制

消防救援機構是火災救援和人員疏散的主要力量，場所應急指揮部需與其建立緊密的聯(lián)動機制。在火災發(fā)生時，指揮部應立即向消防救援機構報告火情，并根據(jù)消防救援機構的指令，配合開展疏散行動。聯(lián)動機制包括信息共享、指揮協(xié)同、資源調(diào)配等方面。例如，指揮部可向消防救援機構提供場所布局圖、疏散路線圖、重點部位情況等信息，協(xié)助消防救援機構制定救援方案；消防救援機構則可提供專業(yè)的疏散指導和技術支持，協(xié)助指揮部開展疏散行動。同時，指揮部應定期與消防救援機構進行溝通和演練，檢驗聯(lián)動機制的有效性。

5.2.2與鄰近場所的協(xié)同疏散機制

在人員密集的區(qū)域，鄰近場所之間的協(xié)同疏散至關重要。應急指揮部應與鄰近場所建立協(xié)同疏散機制，定期進行溝通和協(xié)調(diào)，共享疏散資源和信息。協(xié)同疏散機制包括聯(lián)合制定疏散方案、建立疏散通道互用協(xié)議、開展聯(lián)合演練等方面。例如，相鄰的兩個商場可協(xié)商開放部分疏散通道，確保人員在火災發(fā)生時能夠快速疏散至安全區(qū)域；也可聯(lián)合開展疏散演練，檢驗協(xié)同疏散機制的有效性。通過協(xié)同疏散，可以有效擴大疏散范圍，提高疏散效率，降低人員傷亡風險。

5.2.3與社區(qū)及政府的溝通協(xié)調(diào)機制

應急疏散工作需要社區(qū)及政府的支持和配合。指揮部應建立與社區(qū)及政府的溝通協(xié)調(diào)機制，定期進行溝通和匯報，爭取支持和資源。溝通協(xié)調(diào)機制包括信息通報、資源共享、聯(lián)合演練等方面。例如，指揮部可定期向社區(qū)及政府通報場所消防安全情況，爭取社區(qū)在疏散行動中的支持和配合；也可與政府相關部門聯(lián)合開展疏散演練，檢驗應急疏散體系的有效性。通過溝通協(xié)調(diào)，可以有效整合社會資源，提高應急響應能力，確保疏散工作的順利開展。

5.3應急處置權限與責任

5.3.1指揮部內(nèi)部權限劃分

指揮部內(nèi)部需明確各成員和各小組的權限，確保在緊急情況下能夠快速決策、高效行動?？傊笓]擁有最高決策權，負責全面指揮疏散行動；副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，并負責某一方面的指揮；各小組負責人在指揮部統(tǒng)一指揮下，負責執(zhí)行本組的疏散任務。權限劃分需根據(jù)場所實際情況和人員能力進行，確保各成員和各小組能夠充分發(fā)揮作用。同時，指揮部應建立授權機制，在總指揮無法現(xiàn)場指揮的情況下，授權副總指揮或其他成員代為指揮。

5.3.2各小組職責與協(xié)作關系

各小組在應急疏散中承擔不同的職責，需明確各自的任務和協(xié)作關系，確保疏散行動的協(xié)調(diào)一致。疏散引導組負責引導人員沿疏散路線撤離至安全區(qū)域；滅火行動組負責初期火災撲救，控制火勢蔓延；醫(yī)療救護組負責救治傷員，并做好心理疏導工作；后勤保障組負責提供必要的物資和后勤支持；通訊聯(lián)絡組負責保持內(nèi)外通訊暢通，傳遞信息。各小組之間需建立協(xié)作機制，如疏散引導組需與滅火行動組配合，確保疏散通道暢通；醫(yī)療救護組需與后勤保障組配合，確保傷員得到及時救治。通過協(xié)作，可以有效提高疏散效率，降低人員傷亡風險。

5.3.3責任追究與獎懲機制

為確保應急預案的有效實施，指揮部需建立責任追究與獎懲機制，明確各成員和各小組的責任，并對其工作表現(xiàn)進行獎懲。對于在應急疏散中表現(xiàn)突出的個人和小組，指揮部應給予表彰和獎勵；對于因失職或瀆職導致人員傷亡或財產(chǎn)損失的，指揮部應追究其責任。責任追究與獎懲機制需納入場所的規(guī)章制度，并定期進行宣傳和培訓，確保各成員和各小組能夠自覺遵守，提高應急響應能力。

六、應急疏散預案管理與評估

6.1預案編制與修訂

6.1.1預案編制依據(jù)與要求

應急疏散預案的編制需嚴格遵循國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，如《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《建筑消防設施通用規(guī)范》GB55036-2021等，確保預案的合法性和合規(guī)性。預案內(nèi)容應全面、具體、可操作，涵蓋火災報警、疏散引導、初期火災撲救、傷員救治、信息報告、外部救援協(xié)調(diào)等各個環(huán)節(jié)，并明確各崗位職責、行動流程、保障措施等。編制過程中需結合場所實際情況，如場所規(guī)模、布局、人員分布、火災風險特點等，進行針對性的設計，確保預案與實際相符。同時，預案應定期進行評審，確保其內(nèi)容的科學性和時效性。

6.1.2預案編制流程與責任分工

預案編制需遵循一定的流程，由場所應急指揮部負責組織，相關部門和人員參與編制。首先，成立預案編制小組，明確編制任務、時間節(jié)點和責任分工；其次，收集整理相關資料，包括場所布局圖、消防設施分布圖、人員分布情況、火災風險評估報告等；再次，根據(jù)收集到的資料和相關規(guī)定，draft預案初稿，并進行內(nèi)部討論和修改；最后，將預案初稿提交上級主管部門或專業(yè)機構進行評審，根據(jù)評審意見進行修改完善，形成最終版預案。預案編制過程中，各部門需積極配合，提供必要的資料和信息，確保預案編制工作的順利進行。

6.1.3預案評審與發(fā)布程序

預案評審是確保預案質量的重要環(huán)節(jié)。預案編制完成后，需組織專家或相關部門進行評審，評審內(nèi)容包括預案的合法性、合規(guī)性、科學性、可操作性等。評審小組需對預案進行全面審查，并提出評審意見。根據(jù)評審意見，預案編制小組對預案進行修改完善，形成最終版預案。最終版預案需報場所主要負責人審批后發(fā)布，并印發(fā)至相關部門和人員，確保所有人員熟悉預案內(nèi)容。同時，需將預案報送上級主管部門備案，并按規(guī)定進行公示，接受社會監(jiān)督。

6.2預案培訓與演練

6.2.1預案培訓內(nèi)容與方法

預案培訓是確保預案有效實施的重要前提。場所應定期組織預案培訓，培訓內(nèi)容主要包括預案內(nèi)容、疏散路線、滅火器材使用方法、自救互救技能等。培訓方法可采用理論講解、視頻教學、案例分析、實操演練等多種形式，提高培訓效果。例如，可通過播放火災案例視頻，分析火災原因和疏散過程中的問題，提高人員的消防安全意識；也可通過組織滅火器使用實操演練，讓人員掌握滅火器的正確使用方法。培訓過程中，需注重互動交流，鼓勵人員提出問題，并進行解答，確保人員能夠真正理解和掌握預案內(nèi)容。

6.2.2預案演練計劃與實施

預案演練是檢驗預案有效性和人員應急響應能力的重要手段。場所應制定年度預案演練計劃，明確演練時間、地點、形式、參與人員、演練目標等。演練形式可包括桌面推演、單項演練、綜合演練等，根據(jù)場所實際情況進行選擇。例如，對于新員工，可組織單項演練，如滅火器使用演練、疏散路線演練等，讓其掌握基本的應急處置技能；對于全體人員，可組織綜合演練，模擬火災場景，檢驗人員的綜合應急響應能力。演練實施過程中，需做好準備工作，包括場地布置、物資準備、人員分工等，確保演練順利進行。

6.2.3預案演練評估與改進

預案演練結束后，需進行評估，分析演練過程中存在的問題，并提出改進措施。評估內(nèi)容包括演練組織情況、人員參與情況、演練效果等。評估方法可采用現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、訪談等方式，收集相關數(shù)據(jù)和信息。根據(jù)評估結果，對預案進行修訂完善，提高預案的實用性和可操作性。例如，若演練中發(fā)現(xiàn)部分人員對疏散路線不熟悉，需在預案中明確標注疏散路線，并加強培訓；若演練中發(fā)現(xiàn)通訊設備故障，需及時更換或維修，確保通訊暢通。通過不斷評估和改進，確保預案能夠有效應對火災等緊急情況。

6.3預案更新與備案

6.3.1預案更新條件與程序

預案更新是確保預案時效性的重要措施。當場所情況發(fā)生變化，如場所布局調(diào)整、人員結構變化、火災風險增加等，需及時更新預案。預案更新程序包括提出更新申請、組織評估、修訂預案、評審發(fā)布等。提出更新申請由相關部門根據(jù)實際情況進行，并說明更新的原因和內(nèi)容；組織評估由應急指揮部負責，對更新內(nèi)容進行評估，確保其合理性和必要性；修訂預案由預案編制小組負責，根據(jù)評估意見進行修訂；評審發(fā)布由場所主要負責人負責，審批后發(fā)布并印發(fā)至相關部門和人員。預案更新過程中，需做好新舊預案的銜接工作，確保預案的平穩(wěn)過渡。

6.3.2預案備案要求與方式

預案備案是確保預案合法性的重要環(huán)節(jié)。場所應按照相關規(guī)定，將預案報送上級主管部門備案。備案時需提交預案文本、場所情況說明、相關部門審核意見等材料。備案方式可采用紙質提交或電子提交，具體方式按照上級主管部門的要求進行。預案備案后，需妥善保管備案證明，并按規(guī)定進行更新。若上級主管部門對預案提出修改意見，需及時修改并重新備案。通過備案，確保預案的合法性和權威性，提高預案的執(zhí)行力。

6.3.3預案管理檔案建立

預案管理檔案是記錄預案編制、培訓、演練、更新等過程的重要資料。場所應建立預案管理檔案，檔案內(nèi)容包括預案文本、評審意見、培訓記錄、演練記錄、更新記錄等。檔案建立需規(guī)范，確保資料完整、準確、可追溯。檔案管理由專人負責，定期進行整理和歸檔，確保檔案的安全性和保密性。預案管理檔案是場所應急管理的重要依據(jù)，需妥善保管，并按規(guī)定進行借閱和復制。通過建立預案管理檔案，可以有效提高預案管理水平，確保預案的有效實施。

七、附則

7.1名詞術語解釋

7.1.1關鍵術語定義

本預案中涉及的關鍵術語需明確定義，以確保各方對預案內(nèi)容的理解一致。例如，“應急疏散”是指火災發(fā)生時，組織人員沿預定疏散路線撤離至安全區(qū)域的行為；“疏散引導員”是指負責引導人員沿疏散路線撤離至安全區(qū)域的人員；“初期火災”是指火災發(fā)生的早期階段，火勢尚小，易于撲救的階段?！皯笔枭㈩A案”是指為應對火災等緊急情況，預先制定的應急疏散方案，包括疏散組織指揮、疏散流程、疏散路線、保障措施等內(nèi)容。通過明確關鍵術語的定義，可以避免因理解偏差導致執(zhí)行錯誤。

7.1.2相關標準引用說明

本預案在編制過程中，引用了多項國家標準和行業(yè)標準，如《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《建筑消防設施通用規(guī)范》GB55036-2021等。這些標準對應急疏散預案的編制、實施、評估等方面提出了具體要求，是本預案的重要依據(jù)。例如，《建筑消防設施通用規(guī)范》GB55036-2021對疏散通道的寬度、應急照明和疏散指示標志的設置等提出了明確要求，本預案在制定疏散路線、配置應急設施時，需嚴格遵循這些標準。通過引用相關標準，可以確保本預案的科學性和合規(guī)性。

7.1.3職責分工說明